Informe Ambiental Resumen Autorización Ambiental Especial Complejo Industrial

87 Pages·2016·6.8 MB·Spanish

Informe Ambiental Resumen

Autorización Ambiental Especial

Complejo Industrial

Julio 2016
Informe Ambiental Resumen - AAE

ÍNDICE GENERAL

1. RESEÑA EJECUTIVA ..................................................................................................................... 3
1.1 ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 3
1.2 OBJETO...................................................................................................................................... 3
1.3 MOTIVO DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL ESPECIAL .................. 4
1.4 UBICACIÓN .............................................................................................................................. 4
1.5 TITULAR DEL PROYECTO ..................................................................................................... 4
1.6 TÉCNICOS INTERVINIENTES ................................................................................................ 5
1.7 PRINCIPALES ASPECTOS E IMPACTOS SIGNIFICATIVOS .............................................. 5
1.8 SÍNTESIS ................................................................................................................................... 5
2. MARCO NORMATIVO ................................................................................................................... 6
2.1 LEY N° 16.466 Y REGLAMENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL .......... 6
2.2 LEY GENERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE .............................................................. 6
2.3 CÓDIGO DE AGUAS ................................................................................................................ 7
2.4 LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE .................... 7
2.4.1 Plan Local de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible ......................................... 7
2.5 REGLAMENTO GESTIÓN RESIDUOS SÓLIDOS INDUSTRIALES .................................... 8
2.6 REGLAMENTO GESTIÓN RESIDUOS SÓLIDOS HOSPITALARIOS .................................. 9
2.7 RESOLUCIÓN N° 4020/97 ........................................................................................................ 9
2.8 GESTA AIRE ............................................................................................................................. 9
3. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO ....................................................................................................... 10
3.1 MEDIO FÍSICO ........................................................................................................................ 10
3.2 MEDIO BIÓTICO .................................................................................................................... 11
3.3 MEDIO HUMANO ................................................................................................................... 12
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................... 14
4.1 DESCRIPCIÓN DE LA PLANTA 1 ......................................................................................... 14
4.1.1 Sectores dentro de Planta 1 .................................................................................................. 15
4.1.2 Productos Elaborados .......................................................................................................... 15
4.1.3 Instalaciones ......................................................................................................................... 35
4.1.4 Residuos Sólidos Industriales ............................................................................................... 36
4.1.5 Tratamiento de Efluentes ...................................................................................................... 36
4.2 DESCRIPCIÓN DE LA PLANTA 2 ......................................................................................... 36
4.2.1 Sectores dentro de Planta 2 .................................................................................................. 37
4.2.2 Productos Elaborados .......................................................................................................... 37
4.2.3 Instalaciones ......................................................................................................................... 46
4.2.4 Residuos Sólidos Industriales ............................................................................................... 46
4.2.5 Tratamiento de Efluentes ...................................................................................................... 47
4.3 DESCRIPCIÓN DE LA PLANTA BIOLÓGICOS ................................................................... 50
4.3.1 Sectores dentro de Planta de Biológicos .............................................................................. 50
4.3.2 Productos Elaborados .......................................................................................................... 51
4.3.4 Instalaciones ......................................................................................................................... 58
4.3.5 Residuos Sólidos Industriales ............................................................................................... 61
4.3.6 Tratamiento de Efluentes ...................................................................................................... 62
4.4 INFRAESTRUCTURAS DEL COMPLEJO INDUSTRIAL............................................................. 64
4.4.1 Agua Potable ........................................................................................................................ 64

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4.4.2 Saneamiento ......................................................................................................................... 64
4.4.3 Energía Eléctrica .................................................................................................................. 64
4.4.4 Vialidad ..................................................................................¡Error! Marcador no definido.
5. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ..................................................................................................... 67
5.1 EMISIONES LÍQUIDAS RESIDUALES................................................................................. 69
5.2 GENERACIÓN RESIUDOS SÓLIDOS INDUSTRIALES ..................................................... 69
6. PLAN DE GESTIÓN Y MONITOREO AMBIENTAL ............................................................... 71
6.1 PLAN GESTIÓN AMBIENTAL .............................................................................................. 71
6.2 PLAN MONITOREO AMBIENTAL ....................................................................................... 72
6.3 PLAN CONTINGENCIAS ....................................................................................................... 73

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1. RESEÑA EJECUTIVA
1.1 ANTECEDENTES
LABORATORIOS MICROSULES URUGUAY S.A. es una empresa netamente
conformada por capitales nacionales, creada sobre finales del siglo pasado,
visualizando una oportunidad de negocio sobre el campo de los productos de aplicación
veterinaria y defensa de cultivos agropecuarios.
La empresa está establecida en el mercado local e internacional hace ya 30 años,
fabricando, sintetizando, comercializando y distribuyendo medicamentos de uso
veterinario así como una creciente línea de productos para la agricultura. También
desarrolla y fabrica una completa línea de aerosoles domisanitarios y un extenso
portfolio de insecticidas, habiéndose recientemente instalado la planta de biológicos
destinada a la fabricación de vacunas veterinarias de acuerdo a las exigencias
internacionales más altas de calidad y bioseguridad, cumpliendo con las normas GMP
europeas y de la OMS.
La empresa ha desarrollado un exitoso perfil exportador ampliando permanentemente
los mercados. En la actualidad cuenta con filiales en Brasil, Argentina, Chile, Ecuador,
México y Paraguay, y más de 90 distribuidores alrededor del mundo; exportando a más
de 40 países en Centroamérica, Sudamérica, África, Medio Oriente y Asia, lo que la
convierte en el mayor exportador de productos veterinarios en el Uruguay.
Desde el punto de vista del cuidado ambiental, la empresa desde su comienzo en la
industrialización ha mantenido una postura proactiva con la autoridad ambiental
nacional y departamental, comunicando el proyecto de ingeniería de su primer planta de
tratamiento de efluentes líquidos residuales en el año 1997, asociada a Planta 1;
posteriormente acompañando un nuevo desarrollo fabril en un segundo predio, el año
2007 comunica el proyecto de ingeniería de su segunda planta de tratamiento de
efluentes asociada a la Planta 2 así como la solicitud de Autorización Ambiental
Especial; recientemente ante la voluntad de implantar un nuevo desarrollo fabril en el
año 2008 asociada a la Planta de Biológicos se desarrolla la ingeniería de la planta de
tratamiento de efluentes la cual es comunicada y construida, posteriormente se solicita
la Autorización Ambiental Especial.
En suma, existe una larga trayectoria de parte de la empresa en el franco y sostenido
relacionamiento con el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente (MVOTMA), en particular con la Dirección Nacional de Medio Ambiente
(DINAMA), solicitándosenos en esta instancia la elaboración de una suerte de informe
complexivo que sintetice lo vinculado a la Autorización Ambiental y Operación del
complejo industrial.
1.2 OBJETO
El objeto del emprendimiento nuclea un complejo industrial conformado por diferentes
contenedores productivos, áreas de servicios comunes de oficina administrativa y
financiera, comedor, mantenimiento, servicios generales, todo lo cual se desarrolla
dentro de un extenso predio del tipo rural con una extensión superior a las 35 Há .
Las áreas productivas se concentran en Planta 1, especializada en la elaboración de
productos de uso veterinario, siendo sus principales líneas de producción la fabricación
de productos estériles y no estériles como ser suspensiones, soluciones acuosas,
soluciones oleosas, pastas, cremas y emulsiones; Planta 2, especializada en productos

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fitosanitarios, ectoparasiticidas y domisanitarios; Planta Biológicos con la elaboración de
vacunas veterinarias.
1.3 MOTIVO DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL
ESPECIAL
La misma se enmarca en cumplimiento a la normativa nacional vigente en materia de
gestión ambiental, en respuesta a la evolución del desarrollo de la empresa,
acompasando el crecimiento país en lo relacionado con la actividad agroveterinaria.
En especial dando así cumplimiento a lo preceptuado por parte del Reglamento de EIA,
Decreto 349/2005 en su Capítulo VII, artículo 25, literales a).
1.4 UBICACIÓN
La planta se encuentra localizada con frente a la Ruta Nacional N° 101, a la altura de la
progresiva 28 Km, así como con acceso por el Cno. al Paso Escobar sobre los padrones
8762, 8764 y 10223 del paraje denominado Barros Blancos.

1.5 TITULAR DEL PROYECTO
El titular es LABORATORIOS MICROSULES URUGUAY S.A., quien a los efectos de
las comunicaciones referentes a las presentes actuaciones fija domicilio en Cno.
Escobar s/n, localidad de Barros Blancos, Canelones, Tel/fax – 22886760/61,
[email protected].
Se encuentra inscripto en la DGI con el RUT 211 262 100 019.
El predio asiento de la complejo industrial es propiedad del titular del proyecto.

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1.6 TÉCNICOS INTERVINIENTES
El proyecto del complejo industrial corresponde a la empresa, habiendo resultado la
presente implantación a la evolución a lo largo de las diferentes instancias del desarrollo
de la inversión productiva, contando a lo largo de las mismas con el asesoramiento del
Arq. Fernando Retamosa y el Doctor en Ciencias Veterinarias Pablo Bringas.
El técnico responsable del Estudio Ambiental y el patrocinio de la Autorización Ambiental
Especial, corresponde al Dr. Veterinaria Pablo Bringas, inscrito en el Registro de la
DINAMA, con domicilio a estos solos efectos en la sede de la empresa, contando con la
colaboración del Lic. Qca. Germán Morales y la Lic. Qca. Magdalena Dalmas.
1.7 PRINCIPALES ASPECTOS E IMPACTOS SIGNIFICATIVOS
Del análisis ambiental efectuado sobre la totalidad de los componentes del proyecto y
su entorno, surgen como aspectos ambientales más relevantes asociados al
emprendimiento, los siguientes:
Emisiones líquidas
Generación de residuos sólidos industriales
1.8 SÍNTESIS
Como corolario del estudio ambiental practicado sobre el actual emprendimiento y su
vinculación con el entorno, aplicándose las acciones reseñadas dentro del Plan de
Gestión Ambiental acompañadas del Plan de Monitoreo, es posible inferir que el mismo
cuenta con un desempeño ambiental enmarcado dentro de los límites legales
establecidos por la normativa ambiental pertinente.

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2. MARCO NORMATIVO
A través de una revisión sumaria del marco normativo aplicable, es posible identificar
como elementos de mayor significación las siguientes normas legales de carácter
general o específico.

Ley de Impacto Ambiental Nº 16.466 y su Decreto Reglamentario Nº 349/005
Ley General de Protección al Ambiente Ley Nº 17.283
Código de Aguas y su reglamento a través del Decreto 253/979
Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible Ley 18.308
Reglamento de gestión de residuos sólidos industriales y asimilados, Decreto 183/013.
Reglamento de la gestión de los residuos sólidos hospitalarios, Decreto 586/009.
Ordenanza de Ruidos Molestos
Propuesta Técnica de Estándares de Calidad de Aire del año 2012, en el marco de la
COTAMA.
2.1 LEY N° 16.466 Y REGLAMENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
La Ley 16466 del 19.01.1994, ha establecido la obligatoriedad de la Evaluación de
Impacto Ambiental a una serie de actividades, proyectos u obras, destacándose la
realización del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) de estas en ciertas situaciones
vinculadas con la relevancia de posibles impactos ambientales.
La ley define en su artículo 2º el concepto de impacto ambiental negativo como aquel o
aquellos factores que: puedan dañar o perjudicar I: la salud, seguridad o calidad de vida
de la población; II: las condiciones estéticas, culturales o sanitarias del medio; III la
configuración, calidad y diversidad de los recursos naturales.
La referida Ley, fue reglamentada a través del Decreto 435/1994, Reglamento de
Impacto Ambiental, el cual a través de su artículo 2 estableció el Ámbito de Aplicación,
detallándose explícitamente las actividades, proyectos u obras que requieren de la
Autorización Ambiental Previa del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente (MVOTMA).
A partir de finales del año 2004 y en el año 2005 se promueve una revisión y propuesta
de modificación del Reglamento, lo cual resulta en la aprobación del Decreto 349/2005,
que incorpora ciertas innovaciones positivas a la herramienta de gestión hasta ahora
aplicada, y en particular introduce el objeto de estudio ambiental y autorización especial
a ciertas actividades indicadas en el Capítulo VII, artículo 25, entre ellas las referidas al
presente emprendimiento.
2.2 LEY GENERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE
El texto de la Ley 17283 declara de “interés general” lo establecido en el artículo 47° de
la Constitución de la República en lo referente a la protección del ambiente.

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En su artículo 1°, declara de interés general la protección del ambiente y el adecuado
manejo de las sustancias tóxicas o peligrosas, así como también la conservación de la
biodiversidad.
Establece los principios de política ambiental y los instrumentos de gestión ambiental,
indica las competencias de las autoridades en las materias ambiéntales.
Esta Ley establece asimismo algunos principios básicos para el control de la
contaminación a través de la limitación de las emisiones de sustancias que puedan
afectar a la calidad del aire, la capa de ozono o al cambio climático, así como de
sustancias químicas y de residuos.
Además de mencionar en forma genérica la protección del medio ambiente, en el
artículo 21 de la Ley se refiere específicamente al manejo y disposición de residuos
cualquiera sea su tipo. El artículo 21 no se encuentra hasta el presente reglamentado.
2.3 CÓDIGO DE AGUAS
El Código de Aguas, Decreto-Ley 14859 del 18 de diciembre de 1978 establece las
normas básicas para la regulación, administración y control del uso de los recursos
hídricos. Entre los distintos elementos que maneja la Ley, establece algunos principios
básicos para el control de la contaminación hídrica a través de la limitación de los
vertidos.
El citado Código se reglamenta en forma parcial, en cuanto a las medidas de prevención
de la contaminación, a través del Decreto 253/79 y sus modificativos.
El citado reglamento establece entre otros aspectos la determinación de las clases de
los cursos de agua en función de sus usos preponderantes, los limites de vertido
permitidos para los diferentes cuerpos receptores, así como los requerimientos para la
obtención de la Autorización de Desagüe Industrial para el caso de efluentes líquidos
derivados de actividades industriales, la cual es otorgada por el MVOTMA-DINAMA.
2.4 LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
La Ley N° 18.308 (LOTDS) establece el marco regulador general para el ordenamiento
territorial y desarrollo sostenible. A tal fin, define las competencias e instrumentos de
planificación, participación y actuación en la materia, orienta el proceso de ordenamiento
del territorio hacia la consecución de objetivos de interés nacional y general, y diseña
los instrumentos de ejecución de los planes de actuación territorial.
En la misma, entre otros aspectos se establece que la planificación y ejecución en el
ámbito departamental, se debe realizar a través de Directrices Departamentales,
Ordenanzas Departamentales y Planes Locales.
2.4.1 Plan Local de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible
En el marco de las obligaciones establecida por la Ley N° 18.308, Ley de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Sostenible, se definen las competencias e instrumentos de
planificación, participación y actuación en la materia, se orienta el proceso de
ordenamiento del territorio hacia la consecución de objetivos de interés nacional y
general, y diseña los instrumentos de ejecución de los planes de actuación territorial.

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En la misma, entre otros aspectos se establece que la planificación y ejecución en el
ámbito departamental, se debe realizar a través de Directrices Departamentales,
Ordenanzas Departamentales y Planes Locales.
Sobre fines del año 2014, el Ejecutivo Comunal de Canelones dispone el inicio del
Instrumento de Ordenamiento Territorial denominado "PLAN PARCIAL DE NICOLICH,
AEROPARQUE Y RUTA 101", en el marco del Plan Local de la Micro-Región de la Costa
(Costaplan), disponiendo así la puesta de manifiesto del citado Instrumento.
El Plan Parcial de Nicolich y Ruta 101 en tanto Instrumento de Ordenamiento Territorial
y Desarrollo Sostenible derivado del plan local, verifica las determinaciones
especificadas en otros instrumentos de mayor jerarquía, particularmente en el
Costaplan, postulando estrategias derivadas del mismo; las desarrolla y detalla, con un
énfasis en la ordenación estructural, los programas y los proyectos; propone ajustes con
respecto a las determinaciones del Costaplan e introduce nuevas propuestas.
Se trata de un Plan de alcance que trasciende a lo municipal –cuyo ámbito de aplicación
coincide con el término municipal de Nicolich pero que incluye área del de Barros
Blancos y en menor medida de Pando- posee un cierto énfasis en temas de
estructuración interna del ámbito, mejora ambiental, de infraestructuras y
equipamientos, desarrollo, calificación y mejora de áreas urbanas. Pero por sobre todo,
plantea énfasis en temas de estructuración territorial en la escala metropolitana y se
focaliza en cuestiones vinculadas a los sistemas y estructuras territoriales, redefiniendo
y ajustando aspectos de categorización del suelo, a escala local y microrregional,
protección y mejora ambiental y paisajística, desarrollo de infraestructuras y
equipamientos, desarrollo, calificación y mejora de las áreas urbanas, y en particular
definición de plataformas para el desarrollo productivo (con espacios para actividades
de servicios, comerciales, industriales y logísticas).
En particular, el enclave del complejo industrial se sitúa en la pieza territorial 02,
denominada como plataforma productiva, con afincamiento de actividades industriales
y logística.
2.5 REGLAMENTO GESTIÓN RESIDUOS SÓLIDOS INDUSTRIALES
En el marco de la Ley General de Protección al Ambiente y según su artículo 21, con
fecha 20 de junio del 2013 se promulga el Decreto 182/013 que promueve la gestión
integral de residuos sólidos industriales y de otras actividades, priorizando la
minimización, el reúso, reciclado y otras formas de valorización de los residuos, el
tratamiento y la disposición final.
Se estableció así la categorización de estos en las categorías I y II, en función de una
serie de consideraciones del tipo de riesgo o peligrosidad.
Por su parte, se establece la necesidad de contar con un Plan de Gestión de residuos
que contemple tanto a lo relacionado con la generación, el manejo interno,
almacenamiento, transporte, reciclado, valorización, tratamiento y disposición final de la
totalidad de los residuos generados por la actividad.
Posteriormente se dicta la Resolución Ministerial por parte del MVOTMA N° 1708 del 23
de diciembre del 2013, en la cual se precisa el ámbito de aplicación de las actividades
sujetas a contar con la aprobación del Plan de Gestión, correspondiéndole tal figura a
la presente actividad.

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2.6 REGLAMENTO GESTIÓN RESIDUOS SÓLIDOS
HOSPITALARIOS
En el marco de la Ley Orgánica de Salud Pública N° 9292, y la Ley de Evaluación del
Impacto Ambiental – Ley 16466, con fecha 21 de diciembre del 2009 se promulga el
Decreto 586/009 que promueve la gestión integral de residuos sanitarios.
A los efectos del presente estudio le corresponde lo atinente a aquellos residuos sólidos
generados como resultado de las actividades de investigación veterinaria con animales
vivos, los derivados de bioterio.
Se debe contar con un Plan de Gestión de Residuos Sanitarios que contemple las
distintas instancias desde la generación, envasado, almacenamiento, recolección
interna, tratamiento y disposición final a manos de empresa tercerizada y habilitada por
la autoridad ambiental nacional.
Se encuentra en curso la aprobación del Plan de Gestión de Residuos Sanitarios
presentada ante el MSP con fecha agosto del 2015.
2.7 RESOLUCIÓN N° 4020/97
La citada norma, conocida como Ordenanza de Ruidos Molestos fue dictada por el
Intendente con fecha 01.10.1997.
Complementariamente, la citada norma fue modificada a través de la Circular N° 19/03,
estableciéndose los límites de nivel sonoro en el interior de la vivienda vecina.
Establece así los límites de nivel sonoro en el interior de las viviendas según las horas
del día, el cual debe ser atendido para todos los establecimientos cualquiera sea su
actividad comercial, industrial o social, y los mismos son los siguientes:
Horario Diurno (7:00 – 22:00 h): 45 dB(A).
Horario Nocturno (22:00 – 7:00 h): 39 dB(A).

2.8 GESTA AIRE
En el seno de la Comisión Técnica Asesora de Medio Ambiente (COTAMA) fueron
elaboradas sendas directivas orientativas de carácter técnico, abordándose la calidad
del aire, las mismas permanecen sin transformarse en parte del derecho positivo
nacional.
Durante el año 2012 se consensua una Propuesta de Estándares de Calidad de Aire,
así como para las Emisiones Gaseosas de Fuentes Fijas, la cual se ha tomado como un
texto orientador de referencia a la hora de analizar el componente aire.

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