Industrialización en la Argentina: un posible desarrollo económico centrado en el aprendizaje ...

366 Pages·2013·12.87 MB·Spanish

by  Pablo Valero

Universidad Nacional de La Matanza
Escuela de Posgrado
Doctorado en Ciencias Económicas
Directores: Dr. Bernardo Kliksberg y Dr. Mario Enrique Burkún

TESIS DOCTORAL
Mención: Economía

INDUSTRIALIZACIÓN EN LA ARGENTINA
“UN POSIBLE DESARROLLO ECONÓMICO CENTRADO EN EL
APRENDIZAJE TECNOLÓGICO”

Estudio comparativo de países y empresas testigos

Doctorando: Lic. Pablo Valero Ginesta
Director: Dr. Mario Burkún

Buenos Aires, 13 de Octubre de 2013
Lic. Pablo Valero Ginesta

2
Tesis Doctoral: “Industrialización en la Argentina”
INDICE
INDICE ............................................................................................................... 3
AGRADECIMIENTOS ...................................................................................... 11
INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 13
PARTE I MARCO TEORICO ........................................................................ 17
1 GRANDES CORRIENTES DE ESTUDIOS TEÓRICOS-ANALÍTICOS .... 19
1.1 EL TRATAMIENTO DEL CAMBIO TECNOLÓGICO EN LAS TEORÍAS ECONÓMICAS.................... 19
1.2 MARX Y SCHUMPETER INICIADORES DE UN NUEVO PENSAMIENTO ECONÓMICO ................ 21
1.3 CORRIENTE ECONÓMICA EVOLUCIONISTA ....................................................................... 25
1.4 UNIDADES DE ANÁLISIS ................................................................................................. 29
1.4.1 La Firma ................................................................................................................. 29
1.4.2 La Rutina ............................................................................................................... 30
1.5 LA INNOVACIÓN DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS ............................................................ 31
1.6 CICLOS ECONÓMICOS Y PARADIGMAS TECNO-ECONÓMICOS ............................................ 33
1.6.1 Kondratieff y su teoría de las Ondas Largas ........................................................ 33
1.6.2 Las revoluciones tecnológicas por Freeman y Pérez ............................................ 35
1.7 CRECIMIENTO ECONÓMICO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA ............................................... 46
1.8 LA GLOBALIZACIÓN Y EL ROL DEL ESTADO ...................................................................... 46
1.9 CONCLUSIONES ............................................................................................................ 48
2 LA GENERACIÓN DE INNOVACIONES TECNOLÓGICAS .................... 49
2.1 EL APRENDIZAJE TECNOLÓGICO .................................................................................... 49
2.2 MARCO DEL DINÁMICO APRENDIZAJE TECNOLÓGICO ....................................................... 54
2.3 ETAPAS EN EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN ............................................................ 55
2.4 FORMAS DE ADQUIRIR CAPACIDAD TECNOLÓGICA ........................................................... 57
2.4.1 Atracción de inversión extranjera directa .............................................................. 58
2.4.2 Joint Ventures ........................................................................................................ 59
2.4.3 Licencias ................................................................................................................ 60
2.4.4 Exportación vía acuerdos OEM, ODM, OBM ........................................................ 61
2.4.5 Plantas llave en mano ........................................................................................... 62
2.4.6 Importación de bienes de capital y componentes ................................................. 63
2.5 SISTEMAS NACIONALES DE INNOVACIÓN ........................................................................ 63
2.5.1 Vínculos entre la ciencia y la industria .................................................................. 67
2.5.2 Clusters .................................................................................................................. 68
2.6 BÚSQUEDA DE UNA MÉTRICA PARA LAS INNOVACIONES ................................................... 69
2.6.1 Manual de Frascati ................................................................................................ 69
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Lic. Pablo Valero Ginesta
2.6.2 Manual de Oslo ...................................................................................................... 70
2.6.3 Global Innovation Index ......................................................................................... 71
2.6.4 Adicionalidad de los subsidios y préstamos públicos ............................................ 74
2.6.4.1 Criterios .................................................................................................................................. 74
2.6.4.2 Adicionalidad del Comportamiento .................................................................................... 75
2.6.4.3 Mediciones ............................................................................................................................ 76
2.7 CONCLUSIONES ............................................................................................................ 77
PARTE II PAÍSES LÍDERES ........................................................................ 79
EN INNOVACIÓN TECNOLÓGICA ................................................................. 79
3 REPÚBLICA DE COREA ......................................................................... 81
3.1 INDICADORES ECONÓMICOS .......................................................................................... 81
3.2 SITUACIÓN POLÍTICA Y REFORMAS ECONÓMICAS ............................................................ 83
3.3 ESTADIOS DE INDUSTRIALIZACIÓN.................................................................................. 86
3.3.1 Estadio de imitación por duplicación ..................................................................... 86
3.3.2 Estadio de imitación creativa ................................................................................. 90
3.3.3 Estadio de Innovación ........................................................................................... 93
3.4 POLÍTICAS PÚBLICAS ACTUALES - KOTRA .................................................................. 103
3.4.1 Invest Korea ......................................................................................................... 103
3.4.1.1 Apoyos impositivos ............................................................................................................. 105
3.4.1.2 Subvenciones en efectivo ................................................................................................. 105
3.4.1.3 Locaciones especiales ....................................................................................................... 106
3.4.1.4 Incentivos de los gobiernos locales ................................................................................. 107
3.4.2 Ombudsman ........................................................................................................ 108
3.4.3 BuyKOREA .......................................................................................................... 108
3.4.4 Exposiciones y facilitador de asociaciones ......................................................... 108
3.4.5 Contact KOREA ................................................................................................... 108
3.4.6 KoBio ................................................................................................................... 109
3.5 LA INDUSTRIA ELECTRÓNICA EN LA REPÚBLICA DE COREA ............................................ 109
3.6 CASO DE ESTÚDIO: SAMSUNG GROUP .................................................................... 112
3.6.1 Adquisición de capacidad tecnológica ................................................................. 113
3.7 CONCLUSIONES .......................................................................................................... 118
4 REPUBLICA DE SINGAPUR ................................................................. 121
4.1 INDICADORES MACROECONÓMICOS ............................................................................. 121
4.2 SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA ............................................................................ 124
4.3 PERIODOS EN SU INDUSTRIALIZACIÓN Y CRECIMIENTO .................................................. 125
4.3.1 Pre-Independencia / Sustitución de importaciones [1959-65] ............................. 125
4.3.2 Primera revolución industrial / Mano de obra intensiva [1965-73] ...................... 127
4.3.3 Fallido mejoramiento de la estructura industrial [1973-80] ................................. 128
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Tesis Doctoral: “Industrialización en la Argentina”
4.3.4 Segunda revolución industrial / Capital intensivo [1980-90] ............................... 128
4.3.5 Tecnología intensiva y expansión externa [1990-2001] ...................................... 130
4.3.6 Fase de innovación [2001-actualidad] ................................................................. 131
4.4 POLÍTICAS PÚBLICAS ACTUALES .................................................................................. 132
4.4.1 Economic Development Board [EDB], ................................................................. 133
4.4.1.1 Planes Industriales ............................................................................................................. 133
4.4.1.2 Legislación impositiva ........................................................................................................ 136
4.4.2 Agency for Science, Technology and Research [A*STAR] ................................. 138
4.4.3 Standards, Productivity and Innovation Board [SPRING] ................................... 139
4.4.3.1 Asistencia Financiera ......................................................................................................... 140
4.4.3.2 Programas ........................................................................................................................... 140
4.4.4 International Enterprise Singapore ...................................................................... 143
4.4.5 Competition Commission of Singapore [CCS] .................................................... 143
4.4.6 JTC Corporation [JTC] ......................................................................................... 144
4.4.7 Continuing Education and Training [CET] ........................................................... 145
4.5 GOVERNMENT-LINKED COMPANIES [GLC] ................................................................... 146
4.6 DESARROLLO DE PARQUES INDUSTRIALES EN PAÍSES EXTRANJEROS ............................ 148
4.7 INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO: SU GENERACIÓN Y PROBLEMÁTICA .............................. 149
4.8 CASO DE ESTUDIO: FLEXTRONICS ........................................................................... 151
4.9 CONCLUSIONES .......................................................................................................... 153
5 REPUBLICA DE FINLANDIA ................................................................. 155
5.1 INDICADORES MACROECONÓMICOS ............................................................................. 155
5.2 SITUACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA ............................................................................ 158
5.3 PERIODOS EN SU INDUSTRIALIZACIÓN Y CRECIMIENTO .................................................. 159
5.3.1 Construcción del “Estado de bienestar” 1960 – 1980 ......................................... 160
5.3.2 Comienza la preocupación por la competitividad 1980 – 1990 ........................... 162
5.3.3 La gran depresión finlandesa 1991 - 1993 .......................................................... 163
5.3.4 La estrategia de una economía basada en el conocimiento 1992 – 2010 .......... 163
5.4 POLÍTICAS PÚBLICAS................................................................................................... 167
5.4.1 Consejo de la Investigación e Innovación ........................................................... 169
5.4.2 Tekes – “The Finnish Funding Agency for Technology and Innovation” ............. 170
5.4.3 The Academy of Finland ...................................................................................... 177
5.4.4 Sitra...................................................................................................................... 179
5.4.5 Finnvera ............................................................................................................... 180
5.4.6 Finnish Industry Investment ................................................................................. 181
5.4.7 Finpro ................................................................................................................... 182
5.4.8 FinNode ............................................................................................................... 182
5.4.9 VTT - Technical Research Centres of Finland .................................................... 183
5.4.10 The Foundation of Finnish Inventions ................................................................. 183
5.4.11 Finnish Science Park Association [TEKEL] ......................................................... 184
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Lic. Pablo Valero Ginesta
5.4.12 Team Finland ....................................................................................................... 184
5.4.13 Centre of Expertise Programme -OSKEs ............................................................ 185
5.4.14 The Centres for Economic Development, Transport and the Environment ......... 185
5.4.15 Invest in Finland ................................................................................................... 186
5.4.16 FinnFund .............................................................................................................. 186
5.5 CASO DE ESTUDIO: NOKIA ......................................................................................... 187
5.5.1 Historia e influencia económica ........................................................................... 187
5.5.2 Nokia Research Center ....................................................................................... 189
5.6 CONCLUSIONES .......................................................................................................... 190
PARTE III ARGENTINA Y BRASIL ............................................................. 191
6 BRASIL ................................................................................................... 193
6.1 INDICADORES ECONÓMICOS Y POLÍTICAS MACROECONÓMICAS ...................................... 193
6.1.1 Crecimiento del PIB ............................................................................................. 193
6.1.2 Tasa de interés nominal básica ........................................................................... 195
6.1.3 Tipo de cambio real ............................................................................................. 195
6.1.4 Necesidad de financiamiento del sector público y carga tributaria ..................... 196
6.1.5 Deuda liquida del sector público .......................................................................... 198
6.1.6 Deuda Externa ..................................................................................................... 198
6.1.7 Inflación ............................................................................................................... 200
6.1.8 Comparativo de las cuentas nacionales .............................................................. 200
6.1.9 Inversión Extranjera Directa ................................................................................ 201
6.1.10 Balanza Comercial ............................................................................................... 201
6.1.11 Desocupación ...................................................................................................... 202
6.1.12 Baja de la pobreza ............................................................................................... 203
6.2 ¿BRASIL EN UN PROCESO DE DESINDUSTRIALIZACIÓN? ................................................. 204
6.2.1 Concepto ............................................................................................................. 204
6.2.2 Datos analíticos de Brasil .................................................................................... 205
6.2.3 Conclusiones ....................................................................................................... 212
6.3 POLÍTICAS DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN BRASIL .................................... 213
6.3.1 Marco legal, regulatorio y programas .................................................................. 214
6.3.1.1 Ley de Patentes – Nº 9.279/1996 .................................................................................... 214
6.3.1.2 Ley Contribución de intervención de dominio económico - CIDE ............................... 215
6.3.1.3 Ley de la Innovación – 10.973/04 .................................................................................... 215
6.3.1.4 Lei do Ben ........................................................................................................................... 216
6.3.1.5 Ley Rouanet de la Investigación - Nº11487/2007.......................................................... 218
6.3.1.6 Ley de Informática Nº 8.248/91 – 10.176/01 – 11.077/04 ........................................... 218
6.3.1.7 Incentivos Estaduales ........................................................................................................ 219
6.3.2 Políticas Gubernamentales ................................................................................. 219
6.3.2.1 Agencia Brasileña de Desarrollo Industrial [ABDI] ........................................................ 219
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Tesis Doctoral: “Industrialización en la Argentina”
6.3.2.2 Distintos programas implementados y en desarrollo .................................................... 220
6.3.2.3 Plan Brasil Maior................................................................................................................. 221
6.3.3 Soporte académico .............................................................................................. 223
6.3.3.1 Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico [CNPq] .............................. 223
6.3.3.2 Coordinación perfeccionamiento del personal Nivel Superior - CAPES .................... 224
6.3.3.3 Ciencias sin fronteras ........................................................................................................ 225
6.3.4 Fuentes de financiamiento para la I+D ................................................................ 226
6.3.4.1 Fondos Sectoriales para apoyo financiero a la innovación .......................................... 226
6.3.4.2 FINEP - Agência Brasileira da Inovação ......................................................................... 226
6.3.4.3 Banco Nacional de Desenvolvimento - BNDES ............................................................. 229
6.4 LA EDUCACIÓN ........................................................................................................... 230
6.4.1 Su estado de situación ........................................................................................ 230
6.4.2 Avances ............................................................................................................... 236
6.4.3 Programas en ejecución ...................................................................................... 236
6.5 RESULTADOS ............................................................................................................. 239
6.5.1 Patentes ............................................................................................................... 239
6.5.2 Artículos científicos .............................................................................................. 240
6.5.3 Estudio de la Innovación por ABDI ...................................................................... 241
6.6 CASO DE ESTUDIO: POSITIVO INFORMATICA ......................................................... 245
6.6.1 Historia ................................................................................................................. 245
6.6.2 Datos analíticos de la empresa ........................................................................... 246
6.6.3 Estrategia exitosa ................................................................................................ 249
6.7 CONCLUSIONES, DESAFÍOS Y PROPUESTAS .................................................................. 251
6.7.1 Inversiones .......................................................................................................... 251
6.7.2 Orientación hacia la exportación ......................................................................... 253
6.7.3 Políticas económicas ........................................................................................... 253
6.7.4 Recursos humanos .............................................................................................. 254
7 ARGENTINA ........................................................................................... 257
7.1 INDICADORES ECONÓMICOS ........................................................................................ 257
7.1.1 PIB ....................................................................................................................... 257
7.1.2 Cuenta Corriente ................................................................................................. 258
7.1.3 Endeudamiento externo ...................................................................................... 259
7.1.4 Inversión extranjera directa ................................................................................. 260
7.1.5 Desocupación ...................................................................................................... 261
7.1.6 Comercio Exterior ................................................................................................ 262
7.2 UNA HISTORIA DE VAIVENES EN LAS POLÍTICAS INDUSTRIALES ....................................... 265
7.2.1 Algunos índices industriales ................................................................................ 265
7.2.2 Etapas industriales .............................................................................................. 269
7.2.2.1 Estadio de “imitación por duplicación” con IED [1958-1976] ....................................... 269
7.2.2.2 Cambio de modelo, liberalización de los mercados [1976-1982] ................................ 270
7
Lic. Pablo Valero Ginesta
7.2.2.3 Democracia y crisis de la deuda [1982-1990] ................................................................ 272
7.2.2.4 La convertibilidad y la apertura externa [1990-2000] .................................................... 273
7.2.2.5 Cesación de pagos [2002-03] ........................................................................................... 274
7.2.2.6 Post-convertibilidad [2003-08] .......................................................................................... 275
7.2.2.7 Auge externo [2008-2012] ................................................................................................. 280
7.3 POLÍTICAS PÚBLICAS ACTUALES .................................................................................. 283
7.3.1 Ministerio de Industria.......................................................................................... 283
7.3.1.1 Programas ........................................................................................................................... 284
7.3.1.2 Plan Estratégico Industrial 2020 ....................................................................................... 289
7.3.1.3 Organismos descentralizados .......................................................................................... 290
7.3.1.4 Régimen especial fiscal para la Provincia de TIERRA DEL FUEGO ......................... 291
7.3.2 Banco de Inversión y Comercio Exterior [BICE] .................................................. 291
7.3.3 Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva ................................ 292
7.3.3.1 Objetivos .............................................................................................................................. 292
7.3.3.2 Datos estadísticos de la I+D ............................................................................................. 292
7.3.3.3 Organismos ......................................................................................................................... 294
7.3.3.4 Programas ........................................................................................................................... 296
7.3.3.5 Gabinete Científico Tecnológico [GACTEC] ................................................................... 299
7.3.3.6 Plan Argentina Innovadora 2020 ...................................................................................... 300
7.4 LA EDUCACIÓN ........................................................................................................... 304
7.4.1 Estructura Argentina ............................................................................................ 304
7.4.2 Niveles educacionales ......................................................................................... 305
7.4.2.1 Terciarios y Universitarios ................................................................................................. 305
7.4.2.2 Educación Inicial, Primaria y Secundaria ........................................................................ 308
PARTE IV CONCLUSIONES ....................................................................... 311
8 CONCLUSIONES FINALES ................................................................... 313
8.1 MARCO TEÓRICO ........................................................................................................ 313
8.2 APRENDIZAJE TECNOLÓGICO ....................................................................................... 316
8.3 CASOS TESTIGOS Y SUS ESTRATEGIAS ......................................................................... 317
8.3.1 República de Corea ............................................................................................. 317
8.3.2 Republica de Singapur ........................................................................................ 319
8.3.3 Republica de Finlandia ........................................................................................ 319
8.4 BRASIL COMO COMPARATIVO EN LA REGIÓN ................................................................. 320
8.5 ARGENTINA: PROPUESTAS PARA UNA INDUSTRIALIZACIÓN EFECTIVA ............................. 321
8.5.1 Estadio de industrialización de Argentina ........................................................... 322
8.5.2 Orientación hacia la exportación y apertura económica ..................................... 323
8.5.3 Focalización de las políticas industriales............................................................. 326
8.5.4 ¿Estrategia de grandes empresas nacionales y/o IED? ..................................... 327
8.5.5 La Pyme como objetivo de apoyo y empleo ........................................................ 330
8.5.6 Aumento de la competitividad ............................................................................. 332
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Tesis Doctoral: “Industrialización en la Argentina”
8.5.6.1 Entorno macroeconómico estables .................................................................................. 333
8.5.6.2 Calidad institucional y reglas claras a lo largo del tiempo ............................................ 335
8.5.6.3 Infraestructura en pos de los objetivos impuestos ......................................................... 335
8.5.6.4 Financiación a la gran industria ........................................................................................ 336
8.5.6.5 Capacitación profesional en empresas ........................................................................... 337
8.5.6.6 Mejora de las productividades vía la innovación de procesos ..................................... 338
8.5.7 Promoción de los productos nacionales en el extranjero .................................... 338
8.5.7.1 Fundación Exportar ............................................................................................................ 338
8.5.7.2 Incentivos a los proyectos sobre nuevos productos exportables ................................ 339
8.5.8 Atracción de IED .................................................................................................. 339
8.5.9 Investigación y desarrollo .................................................................................... 341
8.5.9.1 Sectores industriales que estén en el estadio adecuado ............................................. 342
8.5.9.2 Esquemas de desarrollo de innovaciones ...................................................................... 342
8.5.9.3 Organismos Públicos de Investigación ........................................................................... 342
8.5.9.4 Clusters innovativos ........................................................................................................... 343
8.5.9.5 Elevar la capacidad de nuestros técnicos y científicos ................................................. 343
8.5.9.6 Atracción de capitales para empresas tecnología de riesgo. ....................................... 344
8.5.10 Educación ............................................................................................................ 344
8.5.11 Resumen ............................................................................................................. 345
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................. 347

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