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39<^3h @ December Ontario 1999 Ministry ofthe Environmentprograms and initiatives [ jfuj Canada-wide environmental standards: Ontario's role The Government of Ontario is working Benefits to Ontario with the governments of Canada, the ter- Ontario benefits in many ways from its part- ritories and ail provinces except Quebec in nership in the development of these stan- Ontario is working the development of Canada-Wide Standards dards. The environmental and health issues with Canada and for dealing with pollutants that pose environ- that the standards address are all high on the otherprovinces on the mental and health risks to Canadians. The province's priority list. Another advantage of development and work is going forward within the framework a Canada-wide approach to standards-setting implementation of of the Canadian Council of Ministers of the is that it avoids a situation in which a Environment. Canada-Wide province or territorywith less stringent stan- Standards forcertain dards would have a competitive advantage Background pollutants that threat- in attracting investment or in selling products. en environmental and The federal, territorial and provincial govern- The standards also make it easier for human health. ments (with the exception of Quebec) have Canada to negotiate effectively on issues of been working within the forum of the transboundary pollution, a significant prob- Canadian Council of Ministers of the lem for Ontario. Finally, partnering allows all Environment (CCME) to achieve a balanced jurisdictions to share expertise and resources. and harmonized approach to the setting of This is particularly beneficial to smaller standards for environmental quality. provinces that may not have the information In 1998, ministers representing these gov- and resources to develop these standards on ernments signed the Canada-wide Accord on their own. Environmental Harmonization. This agree- ment provides a framework within which Current action Ontario can cooperate with other jurisdic- Currently Ontario has been working with the tions on key issues of environmental and other provinces on the development of CWS health protection that require a nationwide for four classes of pollutants that are prob- approach. The accord also provides the lems for all Canadian jurisdictions: partner governments with the flexibility they • fine particulate matter (PM) need to deal effectively with environmental issues in ways that match their own situa- • ground-level ozone (O3) tions. • benzene (Phase 1) In November 1999, the ministers agreed • mercury emissions from incinerators and on draft Canada-Wide Standards (CWS) for metal smelters. four major pollutants: particulate matter, ground-level ozone, benzene and mercury. The standard-setting process includes a gov- Ontario has six months to consult on these ernment committee which reports to the before they are finalized and formally adopt- ministers and consults with the public and ed at the CCME meeting in the spring of other stakeholders. Participation in this 2000. process by Ontario stakeholders has been particularly high. Ministry of the Environment 1 In Brief The partner governments are developing Readers can find considerable additional Canada-Wide Standards on the basis of up-to information about CWS on two Internet sites. date science. In cases in which there is less One is the CCME Web site than absolute certainty about all details of www.ccme.ca/ccme. Follow the "Canada- the problem, the governments take a pre- Wde standards" link under "Current cautionary approach that bases their deci- Priorities". sions on relative risk and caution. Information on the first set of standards is accessible at the Ontario Ministry of the A flexible process Environment Web site www.ene.qov.on.ca Under the accord, implementation of the along with a list of contact points for more standards will be the responsibility of the information. Also on this site, the ministry is government best equipped and positioned posting all standards currently under consid- to tackle the task at hand. For example, the eration on the Environmental Bill ofRights Ontario government is well positioned to be electronic registry so as to provide an oppor- working with local industries, municipalities tunity for public comment. and facility operators to apply the standards. In addition, the approaches each government uses to achieve the standard may differ according to unique needs of each jurisdic- tion. Key issues for Ontario Of particular importance to Ontario is the CWS for particulate matter (PM) and ground-level ozone (O3), which are closely linked to the problem of smog. Smog is a particularly important issue in Ontario, and the provincial government has had to take into account the influence not only of sources within its borders, but also significant transboundary emissions of PM and O3 from the United States. A key issue is the ability to reduce transboundary smog through negoti- ations with upwind states and sources, and this can be facilitated by the CWS. © ©MiQuneiesn'tsrPyrinotefrttorhOentaEnon,v1i99r9onment fPfnvnStuedidngon1500%%porselc-ycdoenosupmaeprerfibre PIBS: 3923B 60-12-99 Decembre Ontario 1999 Programmes et initiatives du ministere de I'Environnement Les standards pancanadiens relatifs a I'environnement : le role de I'Ontario Le gouvernement de I'Ontario collabore mercure. Ainsi, I'Ontario dispose de six mois avec les gouvernements du Canada, des pour mener des consultations sur ces pol- Territoires et de toutes les provinces, a I'ex- luants, avant que les standards soient sanc- ception du Quebec, a I'elaboration de stan- tionnes et officieilement acceptes lors de i'as- dards pancanadiens destines a s'attaquer aux semblee du CCME au printemps de I'an L'Ontario collabore polluants qui posent des risques pour I'envi- 2000. avec legouvernement ronnement et la sante de Canadiens et Les avantages pour I'Ontario federal et les autres Canadiennes. Les travaux sont poursuivis provinces a I'elabora- dans le cadre du Conseil canadien des L'Ontario profite de biens des fa^ons de son tion et la mise en ministres de I'Environnement. partenariat pour I'elaboration de ces stan- ceuvre de standards dards. En effet, les diverses questions liees a Contexte pancanadiens relatifs I'environnement et a la sante, prises en ligne a certains polluants Les gouvernements federal, provincial et ter- de compte dans les standards, occupent menagant la salubrite ritoriaux (a i'exception du Quebec) se sont toutes une place dominante sur la liste des concertes lors d'un forum du Conseil cana- priorites de la province. Cette approche pan- de I'environnement et dien des ministres de I'Environnement canadienne a I'etablissement de standards la santepublique. (CCME), afin d'adopter une approche equili- recele un autre avantage, en ce sens qu'elle bree et harmonisee envers I'elaboration de elimine toute situation voulant qu'une pro- standards relatifs a la qualite de I'environne- vince ou un territoire qui observe des stan- ment. dards moins stricts puisse jouir d'un avantage En 1998, les ministres representant ces concurrentiel et attirer les investissements ou gouvernements ont ratifie I'Accord pancana- favoriser la vente de produits. dien sur I'harmonisation environnementale. Mais encore, I'etablissement de standards Cet accord fournit un cadre de travail per- place le Canada dans une position de nego- mettant a I'Ontario de collaborer avec les ciation efficace relativement aux questions de autres territoires a la resolution d'importants pollution transfrontaliere, un probleme de problemes de protection de I'environnement premiere importance pour I'Ontario. Enfin, et de la sante, et requerant une approche ce partenariat facilite le partage des connais- nationale. L'accord procure egalement aux sances specialisees et des ressources entre gouvernements partenaires cette souplesse tous les territoires. C'est la une consequence d'action necessaire a la mise en oeuvre de particulierement heureuse dans le cas des mesures environnementales efficaces, adap- provinces plus petites qui ne disposent pas tees a leur propre situation. toujours de I'information et des ressources En novembre 1999, les ministres ont necessaires a une elaboration isolee de ces convenu de standards pancanadiens provi- standards. soires relatifs a quatre grands polluants : les particules, I'ozone au sol, le benzene et le Ministere de I'Environnement Enbref Mesures actuelles Grands dossiers pour I'Ontario L'Ontario collabore actuellement avec les Le standard relatif aux particules et le stan- autres provinces a I'elaboration de standards dard relatif a i'ozone au sol (O3) - tous deux pancanadiens relatifs a quatre classes de pol- etroitement lies au probleme du smog - luants constituant un probleme majeur pour revetent une importance particuliere pour tous les territoires canadiens : I'Ontario. En effet, le smog constitue un sujet de preoccupation de premier plan en • les particules; Ontario, et le gouvernement provincial a du • I'ozone au sol (O3); tenir compte non seulement de incidence • le benzene (phase 1); de diverses sources d'emissions a I'interieur • les emissions de mercure provenant des de ses frontieres, mais aussi de I'importance incinerateurs et des fonderies de metaux. des emissions transfrontalieres de particules et d'ozone au sol, en provenance des Etats- Le processus d'etablissement des standards s'articule autour d'un comite gouver- Unis. Ainsi, il ressort que la capacite de reduire nemental charge de rendre compte aux le smog transfrontalier par des negociations avec les etats et sources concernes demeure ministres, et de consulter le public ainsi que une question centrale a resoudre, que pour- d'autres intervenants. En Ontario, ce proces- ront faciliter les standards pancanadiens. sus a connu une forte participation des Les lecteurs trouveront de plus amples diverses parties interessees et autres interve- renseignements sur les standards pancana- nants. diens en consultant deux sites Internet. Le I'elaboration des standards pancanadiens premier est le site Web du CCME, a I'adresse par les gouvernements partenaires se fonde sur les connaissances scientifiques les plus www.ccme.ca/ccme. Suivre le lien Standards pancanadiens, sous «Priorites du CCME». recentes. Et lorsque le degre de certitude sur On peut acceder a des renseignements sur tous les details du probleme n'est pas tout a la premiere serie de standards, en visitant le fait absolu, les gouvernements adoptent une site Web du ministere de I'Environnement de approche preventive et fondent leurs deci- I'Ontario, a I'adresse www.ene.qov.on.ca. ou sions sur le risque relatif et les mesures de figure egalement une liste des points de prudence. contacts permettant d'obtenir de plus Un processus flexible amples renseignements. En outre, on consta- tera en visitant ce site que le ministere affiche En vertu de I'accord, le gouvernement le tous les standards presentement a I'etude, mieux equipe et le mieux place pour s'atta- indiques dans le registre electronique de la quer a I'une ou I'autre des taches requises Charte ontarienne des droits environnemen- sera charge de la mise en oeuvre des stan- taux, une initiative destinee a favoriser et sus- dards. Par exemple, le gouvernement de citer les commentaires du public. I'Ontario est avantageusement place pour coilaborer avec les industries locales, les municipalites et les operateurs d'installations a I'application des standards. Par ailleurs, les approches adoptees par chaque gouvernement en vue d'atteindre le standard peuvent differer selon les besoins uniques de chaque administration. Ministere de I'Environnement © impnmesurdupapterrecyclea50% PIBS: 3923B 60-12-99 axitenani10%defibrespost-consommation O1999ImpnmMfde\aRetnepourTOntano