implementación del programa de acción de la conferencia internacional sobre la población y el ...

148 Pages·2013·1.58 MB·Spanish

Distr.
LIMITADA
LC/L.3642
9 de septiembre de 2013
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN DE LA CONFERENCIA
INTERNACIONAL SOBRE LA POBLACIÓN Y EL DESARROLLO
EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EXAMEN DEL
PERÍODO 2009-2013 Y LECCIONES APRENDIDAS
Distr.
LIMITADA
LC/L.3642
9 de septiembre de 2013

Primera reunión de la Conferencia Regional sobre Población
y Desarrollo de América Latina y el Caribe

Integración plena de la población y su dinámica en el desarrollo
sostenible con igualdad y enfoque de derechos: clave para
el Programa de Acción de El Cairo después de 2014

Montevideo, 12 a 15 de agosto de 2013

IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN DE LA CONFERENCIA
INTERNACIONAL SOBRE LA POBLACIÓN Y EL DESARROLLO
EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EXAMEN DEL
PERÍODO 2009-2013 Y LECCIONES APRENDIDAS

2013-504
Este documento fue elaborado bajo la dirección de Dirk Jaspers_Faijer, Director del Centro Latinoamericano y
Caribeño de Demografía (CELADE)-División de Población de la CEPAL. La redacción estuvo a cargo de Katherine
Páez, consultora del mismo, con la coordinación técnica de Paulo Saad, Jefe del Área de Población y Desarrollo,
Fabiana del Popolo, experta, y Jorge Rodríguez V., asistente de investigación, del CELADE-División de Población
de la CEPAL. Se contó también con la colaboración de Ana María Oyarce, Javiera Rauld y Miguel Ojeda,
consultores del Centro. Se agradecen asimismo el apoyo y los aportes sustantivos del Fondo de Población de las
Naciones Unidas (UNFPA) y los aportes y comentarios surgidos de la sesión de trabajo preparatoria de la primera
reunión de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe, celebrada en la
sede de la CEPAL en Santiago, los días 20 y 21 de mayo de 2013, con la participación de representantes de la Mesa
Directiva del Comité Especial sobre Población y Desarrollo de la CEPAL, así como de expertos del UNFPA, de la
sociedad civil, del mundo académico y de distintas divisiones de la CEPAL.
3
ÍNDICE

Resumen ......................................................................................................................................................... 5
I. LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA POBLACIÓN Y EL DESARROLLO ........... 5
A. Seguimiento del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la
Población y el Desarrollo en América Latina y el Caribe .............................................................. 7
B. La implementación del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre
la Población y el Desarrollo en América Latina en el período 2009-2013 .................................... 8
II. RELACIONES ENTRE LA POBLACIÓN, EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO
Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE .................................................................................................. 9
A. Iniciativas orientadas a la integración de políticas demográficas y de desarrollo .......................... 9
B. Iniciativas orientadas a la población, el crecimiento económico sostenido y la pobreza ............... 14
C. Balance de las relaciones entre población, crecimiento económico y desarrollo
sostenible en el período 2009-2013 ............................................................................................... 17
III. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ................................................................................................. 18
A. Niños y jóvenes ............................................................................................................................. 18
1. Iniciativas orientadas simultáneamente a niños y jóvenes ....................................................... 18
2. Iniciativas orientadas específicamente a niños o jóvenes ......................................................... 20
3. Iniciativas orientadas a los jóvenes y el trabajo ....................................................................... 23
4. Iniciativas orientadas a la salud y otros temas específicos, para niños o jóvenes .................... 27
B. Personas de edad ............................................................................................................................ 29
1. Iniciativas orientadas a las personas de edad en general .......................................................... 30
2. Iniciativas orientadas a la asistencia social y económica, la salud y el cuidado ....................... 31
C. Los indígenas ................................................................................................................................. 34
1. Iniciativas contra el racismo y la discriminación ..................................................................... 34
2. Iniciativas orientadas al desarrollo de los pueblos indígenas ................................................... 36
3. Iniciativas orientadas a la protección de los derechos de los pueblos indígenas ...................... 37
4. Iniciativas orientadas a la educación intercultural y los derechos lingüísticos ......................... 39
5. Iniciativas orientadas a la salud intercultural o a los pueblos indígenas .................................. 40
6. Iniciativas orientadas a la salud sexual y reproductiva de los pueblos indígenas ..................... 42
7. Iniciativas relacionadas con temas de territorio y medio ambiente .......................................... 43
D. Personas con discapacidad ............................................................................................................. 46
1. Iniciativas orientadas al ejercicio de derechos, la igualdad y la participación
de las personas con discapacidad ............................................................................................. 46
2. Iniciativas orientadas a promover la autonomía y dignidad de las personas
con discapacidad ...................................................................................................................... 49
E. Balance de la estructura de población en el período 2009-2013 .................................................... 52
IV. IGUALDAD Y EQUIDAD ENTRE LOS SEXOS Y HABILITACIÓN DE LA MUJER ................... 54
A. Iniciativas orientadas a promover la participación e igualdad de género en todas
las esferas de la vida ...................................................................................................................... 55
B. Iniciativas orientadas a erradicar la violencia contra la mujer ....................................................... 59
C. Iniciativas orientadas a la participación laboral de la mujer y la conciliación del trabajo
con el parto, el amamantamiento y la crianza ................................................................................ 63
D. Balance de la igualdad entre los sexos y la habilitación de la mujer en el período 2009-2013 ............. 67
V. LA FAMILIA, SUS FUNCIONES, SUS DERECHOS, COMPOSICIÓN Y ESTRUCTURA ............ 68
A. Iniciativas relacionadas con la diversidad de la estructura y la composición de la familia. .......... 68
B. Iniciativas relacionadas con el apoyo socioeconómico a las familias. ........................................... 71
C. Balance de la familia, sus funciones, derechos, composición y estructura en
el período 2009-2013 ..................................................................................................................... 73
VI. SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA .............................................................................................. 73
A. Iniciativas generales de salud sexual y reproductiva ..................................................................... 74
4
B. Iniciativas orientadas al tratamiento del cáncer de mama y del aparato reproductor,
la regulación de la fertilidad y otros aspectos específicos de la salud sexual
y reproductiva ................................................................................................................................ 77
C. Iniciativas orientadas a la prevención de enfermedades de transmisión sexual ............................. 79
D. Iniciativas relacionadas con el embarazo adolescente ................................................................... 81
E. Balance de los derechos reproductivos y la salud reproductiva en el período 2009-2013 ............. 81
VII. SALUD, MORBILIDAD Y MORTALIDAD ....................................................................................... 83
A. Iniciativas orientadas al cuidado de la salud materno-infantil, la lactancia materna
y la supervivencia de los niños ...................................................................................................... 84
B. Iniciativas relacionadas con el aborto ............................................................................................ 87
C. Balance de salud, morbilidad y mortalidad en el período 2009-2013 ............................................ 89
VIII. URBANIZACIÓN, DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y MIGRACIÓN INTERNA ................ 89
A. Iniciativas orientadas a la distribución de la población y el desarrollo sostenible ......................... 90
B. Iniciativas orientadas al crecimiento de la población de grandes aglomeraciones urbanas ........... 94
C. Iniciativas relacionadas con las personas desplazadas internamente y los desastres naturales ...... 98
D. Balance de distribución de la población, urbanización y migración interna
en el período 2009-2013 ................................................................................................................ 100
IX. MIGRACIÓN INTERNACIONAL ....................................................................................................... 101
A. Iniciativas orientadas a la migración internacional y el desarrollo ................................................ 101
B. Iniciativas orientadas a los migrantes documentados y la integración social ................................ 103
C. Iniciativas orientadas a los migrantes indocumentados y en situación de refugio ......................... 105
D. Trata de personas ........................................................................................................................... 106
E. Acuerdos bilaterales y multilaterales ............................................................................................. 108
F. Balance de la migración internacional en el período 2009-2013 ................................................... 110
X. POBLACIÓN, DESARROLLO Y EDUCACIÓN ................................................................................ 111
A. Iniciativas relacionadas con educación, población y desarrollo sostenible .................................... 111
B. Iniciativas relacionadas con información, educación y comunicación
en materia de población ................................................................................................................. 113
C. Balance de población, desarrollo y educación en el período 2009-2013 ....................................... 115
XI. TECNOLOGÍA, INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO ..................................................................... 116
XII. FINANCIAMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN DE
LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA POBLACIÓN Y EL DESARROLLO ........... 119
XIII. INDICADORES CUANTITATIVOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE
ACCIÓN DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA POBLACIÓN
Y EL DESARROLLO ........................................................................................................................... 122
A. Las metas cuantitativas del Programa de Acción y de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio asociados .................................................................................................................... 122
B. Provisión de acceso a diversos servicios generales de salud reproductiva, incluida
la planificación familiar, e indicadores asociados ......................................................................... 124
1. Planificación familiar ............................................................................................................... 124
2. El VIH y el SIDA ..................................................................................................................... 128
3. La salud sexual y reproductiva en la adolescencia ................................................................... 129
C. Disminución de la mortalidad, indicadores asociados ................................................................... 134
1. Mortalidad infantil ................................................................................................................... 135
2. Mortalidad en la niñez .............................................................................................................. 137
3. Esperanza de vida ..................................................................................................................... 141
XIV. CIPD+20: LECCIONES APRENDIDAS .............................................................................................. 142
Bibliografía ..................................................................................................................................................... 144
5
RESUMEN

En el presente documento se sistematizan los principales avances logrados en materia de implementación
del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (PA-CIPD) en
América Latina y el Caribe y se enumeran las iniciativas elaboradas por los países de la región en el
período 2009-2013. La compilación de iniciativas, dividida según los capítulos del PA-CIPD, y su
posterior análisis, permiten determinar el nivel de progreso en el cumplimiento de los distintos objetivos
estipulados en el Programa de Acción. Paralelamente, en este documento se definen los desafíos
pendientes para la consecución de los objetivos del PA-CIPD. Además, se procura sintetizar algunas
lecciones aprendidas en los casi 20 años de aplicación del Programa.

El informe se estructura en 14 capítulos. El primero consiste en una introducción a la CIPD y se
describe el seguimiento que ha dado América Latina y el Caribe a la implementación del PA-CIPD,
desde sus inicios a la actualidad. Desde el segundo hasta el capítulo XI, se realiza un análisis de la
implementación del Programa de Acción en cada uno de los capítulos temáticos que lo componen:
i) relaciones entre la población, el crecimiento económico sostenido y el desarrollo sostenible;
ii) igualdad y equidad entre los sexos y habilitación de la mujer; iii) la familia, sus funciones, derechos,
composición y estructura; iv) crecimiento y estructura de la población; v) derechos reproductivos y
salud reproductiva; vi) salud, morbilidad y mortalidad; vii) distribución de la población, urbanización y
migración interna; viii) migración internacional; ix) población, desarrollo y educación, y x) tecnología,
investigación y desarrollo. En el capítulo XII se aborda el tema del financiamiento para la
implementación del PA-CIPD en la región. En el capítulo XIII se expone la evolución de los
indicadores de los escasos objetivos cuantitativos que contiene el PA-CIPD, junto a indicadores
seleccionados de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que recogen el espíritu de algunos
objetivos del PA-CIPD. Por último, se exponen las principales lecciones aprendidas, en los casi 20 años
de aplicación del Programa, que son clave para los acuerdos y el quehacer futuros de la región en
materia de población y desarrollo.

I. LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA POBLACIÓN
Y EL DESARROLLO

La Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD) se celebró entre el 5 y el 13 de
septiembre de 1994 en El Cairo (Egipto). Participaron en ella delegaciones de 179 Estados Miembros de
las Naciones Unidas, que elaboraron y aprobaron por consenso el Programa de Acción de la Conferencia
Internacional sobre la Población y el Desarrollo (PA-CIPD) por un período de 20 años, tal como se
registra en el informe de la Conferencia1.

La CIPD es la culminación de un proceso consensuado entre los países participantes, en que se
tienen en cuenta los resultados de la Conferencia Mundial de Población, realizada en Bucarest en 1974, y
la Conferencia Internacional de Población celebrada en Ciudad de México en 1984. Además, sus
recomendaciones y acuerdos se basan en los objetivos y resultados de la Conferencia Mundial para el
Examen y la Evaluación de los Logros del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad,
Desarrollo y Paz (Nairobi, 1985); la Cumbre Mundial en favor de la Infancia (Nueva York, 1990); la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro, 1992); la

1 Resolución 49/128 de la Asamblea General, de 19 de diciembre de 1994.
6
Conferencia Internacional sobre Nutrición (Roma, 1992); la Conferencia Mundial de Derechos Humanos
(Viena, 1993); el Año Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo (1993); la Conferencia
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (Barbados,
1994), y el Año Internacional de la Familia (1994).

La CIPD se caracterizó por poseer un mandato más amplio que las anteriores cumbres
internacionales sobre población, como consecuencia de la importancia que habían adquirido, en los
debates sobre población y desarrollo, las interrelaciones existentes entre población y pobreza, así como
entre los modos de producción y consumo y el medio ambiente. A partir de estos antecedentes, la CIPD
marca un punto de inflexión en las políticas y programas de población, que dejaron de centrarse en la
cantidad de personas y comenzaron a prestar atención a las condiciones de vida, principalmente mediante
la promoción del respeto de los derechos humanos. Por ejemplo, se destaca que a partir de la CIPD la
salud reproductiva pasó a considerarse un derecho humano básico.

En la CIPD se elaboró un Programa de Acción (el PA-CIPD) durante un período de 20 años. En
el PA-CIPD, se establecen sus principios, fundamentación y objetivos y se definen las medidas que
deberían adoptar los países para su cumplimiento, teniendo en cuenta los problemas y relaciones entre
población y crecimiento económico sostenido en el marco del desarrollo sostenible.

El PA-CIPD consta de la siguiente estructura:

En el capítulo I se desarrolla el preámbulo, donde se presenta un panorama general de las cuestiones
que aborda el PA-CIPD y se establece el marco de acción y adopción de medidas. En el capítulo II se
desarrollan los principios del programa y se establecen 15 puntos clave basados en un equilibrio entre el
ejercicio de los derechos humanos individuales y el derecho de las naciones al desarrollo.

A partir del capítulo III y hasta el XVI se establecen las bases para la acción, objetivos y medidas
respecto de los siguientes temas: i) relaciones entre la población, el crecimiento económico sostenido y el
desarrollo sostenible; ii) igualdad y equidad entre los sexos y habilitación de la mujer; iii) la familia, sus
funciones, derechos, composición y estructura; iv) crecimiento y estructura de la población; v) derechos
reproductivos y salud reproductiva; vi) salud, morbilidad y mortalidad; vii) distribución de la población,
urbanización y migración interna; viii) migración internacional; ix) población, desarrollo y educación;
x) tecnología, investigación y desarrollo; xi) actividades nacionales; xii) cooperación internacional;
xiii) colaboración del sector no gubernamental, y xiv) otras actividades complementarias de la
Conferencia. Las medidas y objetivos expuestos en cada uno de estos temas son interdependientes y se
complementan mutuamente.

La aprobación del PA-CIPD fue un hito internacional que marcó el inicio del compromiso de los
gobiernos con los temas de población y desarrollo, entendidos desde un nuevo paradigma, centrado en las
condiciones de vida de los seres humanos. Este enfoque implicó nuevas responsabilidades para los
gobiernos, por lo que conviene respaldar la implementación y el avance en los objetivos del PA-CIPD con
el examen periódico y la reafirmación de los compromisos ya adquiridos.
7
A. SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE ACCIÓN DE LA CONFERENCIA
INTERNACIONAL SOBRE LA POBLACIÓN Y EL DESARROLLO
EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Desde la creación del PA-CIPD, América Latina y el Caribe ha realizado exámenes quinquenales sobre su
implementación, con el objetivo de definir avances y las prioridades en que han de concentrarse las
políticas y programas de la región de cara al futuro.

El Comité Especial de la CEPAL sobre Población y Desarrollo realizó en 1999 el primer
seguimiento de la implementación del PA-CIPD. A partir de este se definieron seis temas prioritarios para
la región: i) la relación entre políticas públicas y población; ii) la equidad de género, la plena igualdad de
oportunidades y la habilitación de la mujer; iii) el pleno ejercicio de los derechos reproductivos y
sexuales; iv) el fortalecimiento de la sociedad civil; v) la colaboración internacional, y vi) la continuación
del seguimiento de los progresos en relación con los objetivos del PA-CIPD (CEPAL/CELADE, 1999).

El segundo examen de la implementación del PA-CIPD se realizó en 2001. Para esa ocasión se
elaboró el documento “Mecanismos de seguimiento del Programa de Acción sobre la Población y el
Desarrollo en los países de Latinoamérica y el Caribe”, basado en una encuesta realizada por el Centro
Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)-División de Población de la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre sistemas de indicadores para el seguimiento
del PA-CIPD. La información obtenida mediante esta encuesta se complementó con datos seleccionados
de dos encuestas: la Octava Encuesta sobre Población y Desarrollo, realizada por la División de Población
del Departamento de Desarrollo Económico y Social de las Naciones Unidas en 1998, y la encuesta
realizada por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) sobre las experiencias nacionales
desde la celebración de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CEPAL/
CELADE, 2001).

A partir del segundo examen se concluyó que existía, en ese entonces, un escaso desarrollo de
sistemas de seguimiento de indicadores del PA-CIPD en los países de la región. Sin embargo, se
reconoció la existencia de un amplio sistema de indicadores sociodemográficos para el seguimiento y
evaluación de políticas y programas sociales, aunque se señalaron sus deficiencias en cuanto a
disponibilidad, grado y tipo de desagregación, en temas como derechos sexuales y reproductivos y grupos
poblacionales específicos (indígenas, migrantes, adolescentes, entre otros) (CEPAL/CELADE, 2001).
Otra de las conclusiones es que, si bien los países de la región no desarrollaron iniciativas para controlar
directamente los índices demográficos agregados, como la reducción de la fecundidad o de la tasa de
crecimiento de la población, las iniciativas adoptadas de todas maneras tuvieron efectos en esos ámbitos
(CEPAL/CELADE, 2001).

Finalmente, en este segundo quinquenio de examen se destacan las iniciativas concebidas para
favorecer la equidad de género, los derechos reproductivos y los programas de apoyo para adolescentes
(CEPAL/CELADE, 2001).

El tercer examen de la implementación del PA-CIPD se realizó en 2004. Sus resultados se dieron
a conocer con el documento: “Conmemoración del décimo aniversario de la celebración de la Conferencia
Internacional sobre la Población y el Desarrollo: acciones emprendidas para la implementación del
Programa de Acción en América Latina y el Caribe”. En este examen se destacan los esfuerzos realizados
con miras a incluir los temas de población en distintos ámbitos de la política social, como la planificación
del desarrollo económico y social, el desarrollo sostenible, la ordenación del medio ambiente y los
8
procesos de descentralización (CEPAL/CELADE, 2004). Los principales desafíos que se plantearon en
este examen son: la reducción de la pobreza, el aumento de la equidad social y el logro de una mayor
estabilidad política en la región. Por otra parte, se reconoció la necesidad de fortalecer la capacidad del
sector público en el diseño y ejecución de políticas y programas, especialmente en educación y salud,
además de garantizar el ejercicio de derechos en los temas de justicia, participación, salud y educación
(CEPAL/CELADE, 2004).

En 2010 se publica el documento “Entre los progresos y las asignaturas pendientes: 15 años del
Programa de Acción de El Cairo en América Latina y el Caribe, con énfasis en el período 2004-2009”,
correspondiente al cuarto examen de la implementación del PA-CIPD. En este, se señalan como desafíos
para la región la reducción de la desigualdad socioeconómica, la diferenciación de las políticas y
programas sociales en adolescentes y jóvenes, adultos, personas de edad y grupos específicos, como las
mujeres, indígenas, afrodescendientes, pobres y personas de bajo nivel educativo. También en este
quinquenio se destacó la necesidad de incrementar la inversión en programas y planes sociales de
creación de empleo, seguridad y protección social (CEPAL/CELADE, 2010a).

Otros aspectos relevantes dentro del documento se refieren a la necesidad de los países de superar
los déficits acumulados en las ciudades y disminuir las brechas de pobreza y segregación entre zonas
urbanas y rurales. En tanto, la promoción de los derechos de los migrantes y el acceso a los servicios de
salud y educación siguen siendo una deuda pendiente en América Latina (CEPAL/CELADE, 2010b).

La salud sexual y reproductiva debería ser prioritaria en la agenda pública regional, en relación
con temas como el VIH/SIDA, la salud materno-infantil y la fecundidad adolescente. En este sentido,
merecería una consideración especial la disminución en las brechas de acceso (CEPAL/CELADE, 2010a).

Los cambios sociodemográficos sucedidos a lo largo de los años han hecho replantear las
prioridades relativas a la implementación del PA-CIPD. El compromiso de los países de ir avanzando en
ese sentido se ha plasmado en la evolución y especificidad de las políticas y programas sociales que se
han implementado en la región. Todo este progreso también ha implicado nuevos desafíos desde el punto
de vista del seguimiento en la implementación del PA-CIPD, desde la compilación de información sobre
programas y políticas existentes, hasta la posibilidad de establecer una perspectiva global y comparativa
de los distintos temas que componen el Programa de Acción, no solo en un período establecido, sino con
el paso del tiempo.

B. LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN DE LA CONFERENCIA
INTERNACIONAL SOBRE LA POBLACIÓN Y EL DESARROLLO
EN AMÉRICA LATINA EN EL PERÍODO 2009-2013

El presente documento es continuación del esfuerzo sistemático de la región por realizar exámenes
periódicos sobre la implementación del PA-CIPD. Se hace una reseña de las leyes, políticas y programas
sociales que han creado los países de la región entre 2009 y 2013, en los que se abordan los distintos ejes
temáticos en que se ha dividido el PA-CIPD. Se definen las buenas prácticas, temas pendientes y
debilidades en la implementación del Programa de Acción.

La información en que se basa este documento proviene de diversas fuentes. La principal es la
base de datos de políticas y estrategias sobre asuntos de población y desarrollo del CELADE-División de
Población, que se ha construido a partir de la consulta de páginas gubernamentales (ministerios,
9
secretarías y otras instituciones), el informe oficioso publicado en 2012 en que se efectúa un monitoreo
del avance del PA-CIPD en el período 2009-2011 (Paéz, 2012), así como el análisis de la Encuesta
Mundial sobre el cumplimiento del PA-CIPD y su seguimiento después de 2014, y las consultas a las
oficinas del UNFPA en los países y a las contrapartes nacionales, provenientes de los gobiernos, el sector
académico y la sociedad civil.

El documento se compone de 14 capítulos. En el primero se hace un resumen del PA-CIPD y se
explica el desarrollo del ejercicio que se presenta; del capítulo II al X se realiza un análisis de la
implementación del PA-CIPD en cada uno de sus temas, a partir del examen de las políticas públicas
acometidas en este último quinquenio. En el capítulo XI se abordan los avances y cuestiones pendientes
en la región en cuanto a tecnología, investigación y desarrollo. El capítulo XII se centra en el
financiamiento de los asuntos de población en el marco del PA-CIPD. En el capítulo XIII se examinan los
indicadores cuantitativos asociados al Programa. En el último se hace un resumen de las principales
lecciones aprendidas 20 años después de la aprobación del PA-CIPD.

II. RELACIONES ENTRE LA POBLACIÓN, EL CRECIMIENTO ECONÓMICO
SOSTENIDO Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE

El PA-CIPD agrupa las relaciones entre población, crecimiento económico y desarrollo sostenible en tres
grandes temas: i) integración de políticas demográficas y de desarrollo; ii) población, crecimiento
económico sostenido y pobreza, y iii) población y medio ambiente.

En la región, estos temas se han ido abordando mediante distintas estrategias. Se destaca la mayor
especificidad en la elaboración de nuevos programas sociales, que las incorporan en sus temáticas, y en la
selección de sus beneficiarios. En este último período de examen en la región, se pueden distinguir países
donde los temas de población y desarrollo sostenible comienzan a aparecer como prioridades nacionales,
por medio de programas de largo o corto plazo, que se caracterizan por plantear estrategias para el
cumplimiento de los ODM. Durante este último quinquenio, también se han creado sistemas de
coordinación y articulación de acciones en temas de población, basados, principalmente, en información
sociodemográfica. Por ese motivo, la calidad de la compilación, procesamiento y análisis de los datos se
vuelve cada vez más pertinente.

A. INICIATIVAS ORIENTADAS A LA INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS
DEMOGRÁFICAS Y DE DESARROLLO

El PA-CIPD establece que deben integrarse las cuestiones de población en la formulación, aplicación,
supervisión y evaluación de todas las políticas y programas relativos al desarrollo sostenible. Asimismo,
en las estrategias de desarrollo y planificación, se deben promover el crecimiento económico sostenido y
la consecuente satisfacción de necesidades y mejora de la calidad de vida, así como la justicia social y la
erradicación de la pobreza. Entre las iniciativas de estos últimos cinco años que han seguido lo
establecido en el PA-CIPD, se pueden distinguir a grandes rasgos dos grupos: programas generales de
largo alcance y subprogramas de desarrollo que se llevarán a cabo en períodos cortos.