İLLER BANKASI ANONİM ŞİRKETİ İLLER BANKASINCA DÜZENLENEN HAKEDİŞ DOSYALARININ İNCELENMESİNDE DİKKAT EDİLMESI GEREKEN HUSUSLAR VE FİYAT FARKI HESABI Murat UYGUN UZMANLIK TEZİ MAYIS 2016 İLLER BANKASI ANONİM ŞİRKETİ İLLER BANKASINCA DÜZENLENEN HAKEDİŞ DOSYALARININ İNCELENMESİNDE DİKKAT EDİLMESI GEREKEN HUSUSLAR VE FİYAT FARKI HESABI Murat UYGUN UZMANLIK TEZİ Tez Danışmanı (Kurum) Tez Danışmanı (Üniversite) Sedat YILMAZ Yrd. Doç. Dr. Yağmur KOPRAMAN ETİK BEYAN İLLER BANKASI ANONİM ŞİRKETİ Uzmanlık Tezi Yazım Kurallarına uygun olarak hazırladığım bu tez çalışmasında; tez içinde sunduğum verileri, bilgileri ve dokümanları akademik ve etik kurallar çerçevesinde elde ettiğimi, tüm bilgi, belge, değerlendirme ve sonuçları bilimsel etik ve ahlak kurallarına uygun olarak sunduğumu, tez çalışmasında yararlandığım eserlerin tümüne uygun atıfta bulunarak kaynak gösterdiğimi, kullanılan verilerde herhangi bir değişiklik yapmadığımı, bu tezde sunduğum çalışmanın özgün olduğunu, bildirir, aksi bir durumda aleyhime doğabilecek tüm hak kayıplarını kabullendiğimi beyan ederim. Murat UYGUN 01.05.2016 İller Bankasınca Düzenlenen Hakediş Dosyalarının İncelenmesinde Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar ve Fiyat Farkı Hesabı Uzmanlık Tezi Murat UYGUN İLLER BANKASI ANONİM ŞİRKETİ Mayıs 2016 ÖZET İller Bankası’nın denetiminde, ülke genelinde yapımı devam eden işlere ait hakedişlerin en iyi şekilde düzenlenmesinin ve incelenmesinin sağlanması, işlerin sağlıklı şekilde yürütülmesi ve yüklenici ile İdare arasındaki hukuki anlaşmazlıkların giderilmesi açısından önemlidir. İller Bankasınca yürütülen işlerden, adet ve parasal değer olarak en yüksek miktarı oluşturan yapım işlerine ait hakedişler baz alınarak bu tip hak edişlerin düzenlenme ve incelenme esasları anlatılmıştır. Raporların teşkil ve tetkikinde yararlanılan kamu mevzuatı hakkında kapsamlı bilgilere ve bu bilgilerin nasıl kullanılacağı tezde değinilmiştir. Tezin daha faydalı olması açısından İller Bankasınca yürütülen örnek bir altyapı tesisinin hakediş raporuna tezde yer verilmiş ve bu örnek hak edişte yer alan sayfaların ve fiyat farkı hesabının incelenmesinde dikkat edilmesi gereken hususlardan bahsedilmiştir. Düzenlenen hakediş raporlarının daha verimli denetlenmesi ve kafa karışıklıklarının giderilmesi amacıyla görüş ve önerilere yer verilmiştir. Anahtar Kelimeler : Hakediş, Fiyat Farkı, İller Bankası Sayfa Adedi : 128 Tez Danışmanları : Yrd. Doç. Dr. Yağmur KOPRAMAN, Sedat YILMAZ v Investigation of Iller Bankasi Progress Payment’s Files Considerations Issues and Surplus Charges Calculations ILBANK Expertise Thesis Murat UYGUN İLLER BANKASI ANONİM ŞİRKETİ May 2016 ABSTRACT Under the supervision of the İller Bankası, the country in order to ensure and to examine organized in the best possible way of progress of works under construction in general, in terms of a healthy way, executing works and the removal of legal disputes between the administration and the contractor has vital importance. Executed jobs by İller Bankası, the number and monetary value of progress payments based on the highest amount of works that make up the organization of this type are described and analyzed on the basis merits. Kind of report forms and a thorough investigation be utilized public information on regulations and how to use this information are discussed in the thesis. In terms of being more useful thesis, İller Bankası conducted progress report of an infrastructure facility example given in the thesis and to pay attention of the matters to be considered the pages involved in the entitlement and the surplus charges account has been mentioned. For more efficient supervision of the edited progress payments reports and in order to eliminate the confusions, some suggestions and opinions were given in thesis. Key Words : Progress Payment, Surplus Charges, Iller Bankası Page Number : 128 Supervisors : Ast. Prof. Yağmur KOPRAMAN, Sedat YILMAZ vi İÇİNDEKİLER Sayfa ÖZET .................................................................................................................................... iv ABSTRACT ........................................................................................................................... v İÇİNDEKİLER ..................................................................................................................... vi ÇİZELGELERİN LİSTESİ .................................................................................................viii ŞEKİLLERİN LİSTESİ ........................................................................................................ ix RESİMLERİN LİSTESİ ........................................................................................................ x KISALTMALAR ................................................................................................................xiii GİRİŞ ................................................................................................................. 1 1. GENEL OLARAK HAKEDİŞ RAPORLARI .............................................. 3 1.1. Hakediş Raporunda Yer Alan Terimler ...................................................................... 3 1.2. Geçici Hakedişler ........................................................................................................ 6 1.2.1. Hakedişin kamu ve İller Bankası mevzuatlarındaki yeri ................................. 6 1.2.2. Geçici hakediş raporlarının düzenlenmesi ....................................................... 9 1.2.3. Hakediş raporlarının yüklenici tarafından imzalanması ................................ 11 1.2.4. Hakediş raporlarında düzeltme yapılması ...................................................... 11 1.2.5. Geçici hakedişlere itiraz ................................................................................. 12 1.2.6. Hakediş bedellerinin tahakkuku ve ödenmesi ................................................ 12 1.2.7. Hakediş ödemelerinde yapılan kesintiler ....................................................... 13 1.3. Kesin Hesap ve Kesin Hakediş ................................................................................. 15 1.3.1. Kesin hesabın kesilmesi ................................................................................. 15 1.3.2. Yüklenicinin kesin hesaplara itirazı ............................................................... 17 1.3.3. Kesin hesapların idare tarafından incelenmesi ve kesin hakedişin hazırlanması .................................................................................................... 18 1.3.4. Kesin hesabın kesilmesi ve kesin hakedişin ödenmesi .................................. 19 1.4. Denetim Yöntemleri ve İhale Makamı Bakımından Hakedişlerin Düzenlenmesi .... 19 2. FİYAT FARKI HESABI ............................................................................. 29 2.1. İller Bankası Tip Sözleşmesinde Fiyat Farkıyla İlgili Maddeler .............................. 30 2.2. Fiyat Farkına Dair Kavramlar ................................................................................... 31 2.3. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar Hakkında Genel Bilgiler ............................................ 33 2.4. Yeni Fiyat Farkı Esaslarının Getirdiği Önemli Değişiklikler ve Yenilikler ............. 34 2.4. Fiyat Farkı Uygulamasında Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar .............................. 38 2.5. Fiyat Farkı, İş Programı ve Ödenek Dilimi Arasındaki İlişki ................................... 43 2.6. İhzarat Uygulamasında Fiyat Farkı ........................................................................... 45 3. HAKEDİŞ RAPORLARININ DÜZENLENMESİ VE İNCELENMESİ .. 49 3.1. Hakediş Raporunu Oluşturan Belgeler ...................................................................... 49 3.2. Örnek Bir İşe Ait Hakediş Raporunun İncelenmesinde Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar ................................................................................................................... 50 3.2.1. İşin özeti ......................................................................................................... 51 3.2.2. Birim fiyat teklif cetveli ................................................................................. 53 vii 3.2.3. İşçilere duyuru tutanağı .................................................................................. 53 3.2.4. Röleve ............................................................................................................ 56 3.2.5. Kot koordinat tutanağı.................................................................................... 59 3.2.6. Yeşil defter ..................................................................................................... 59 3.2.7. Boru ferşiyat ataşmanı.................................................................................... 62 3.2.8. İnşaat ataşmanı ............................................................................................... 73 3.2.9. İhzarat icmal tablosu ...................................................................................... 79 3.2.10. İhzarat takip cetveli ...................................................................................... 81 3.2.11. İhzarat iç sayfa icmali .................................................................................. 83 3.2.12. İmalat icmal tablosu ..................................................................................... 86 3.2.13. İmalat iç sayfa icmali ................................................................................... 88 3.2.14. Revize birim fiyat ......................................................................................... 91 3.2.15. İmalatlar toplamı .......................................................................................... 93 3.2.16. Parasal icmal ................................................................................................ 95 3.2.17. TÜİK endeksleri ........................................................................................... 97 3.2.18. Fiyat farkı takip cetveli .............................................................................. 100 3.2.19. Fiyat farkı hesabı ........................................................................................ 102 3.2.20. Fiyat farkı icmali ........................................................................................ 105 3.2.21. Arka kapak ................................................................................................. 107 3.2.22. Hakediş dengeleme tablosu ........................................................................ 111 3.2.23. Sigorta takip çizelgesi ................................................................................ 113 3.2.24. İş takip çizelgesi ......................................................................................... 116 3.2.25. Ön kapak .................................................................................................... 120 SONUÇ VE ÖNERİLER .............................................................................. 123 KAYNAKLAR .................................................................................................................. 127 ÖZGEÇMİŞ ....................................................................................................................... 129 viii ÇİZELGELERİN LİSTESİ Çizelge Sayfa Çizelge 1.1 İller Bankası yapım işlerinde kullanılan KDV tevkifat oranları çizelgesi ........ 13 Çizelge 3.1 Örnek Belediyesi Altyapı Tesisleri İnşaatı Yapım İşi'ne ait bilgiler ................ 52 ix ŞEKİLLERİN LİSTESİ Şekil Sayfa Şekil 1.1 Banka ihalesi ve müşterek kontrollük esasına göre hakedişlerin hazırlanması ve tasdik sürecini gösteren iş akım şeması .......................................................... 22 Şekil 1.1 (devam) Banka ihalesi ve müşterek kontrollük esasına göre hakedişlerin hazırlanması ve tasdik sürecini gösteren iş akım şeması .................................... 23 Şekil 1.2 Banka ihalesi ve tam kontrollük esasına göre hakedişlerin hazırlanması ve tasdik sürecini gösteren iş akım şeması ............................................................... 24 Şekil 1.2 (devam) Banka ihalesi ve tam kontrollük esasına göre hakedişlerin hazırlanması ve tasdik sürecini gösteren iş akım şeması .................................... 25 Şekil 1.3 Belediye ihalesi ve müşterek kontrollük esasına göre hakedişlerin hazırlanması ve tasdik sürecini gösteren iş akım şeması .......................................................... 26 Şekil 1.3 (devam) Belediye ihalesi ve müşterek kontrollük esasına göre hakedişlerin hazırlanması ve tasdik sürecini gösteren iş akım şeması ................................... 27 Şekil 1.3 (devam) Belediye ihalesi ve müşterek kontrollük esasına göre hakedişlerin hazırlanması ve tasdik sürecini gösteren iş akım şeması .................................... 28
Description: