Il ritorno alla gestione pubblica dei servizi di base

242 Pages·2017·2.52 MB·Italian

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Il ritorno alla gestione pubblica dei
servizi di base:
Comuni e cittadini chiudono il capitolo
privatizzazioni
www.tni.org/reclaiming-public-services
a cura di Satoko Kishimoto e Olivier Petitjean
Coordinamento della ricerca Lavinia Steinfort
Redazione editoriale Madeleine Bélanger Dumontier e Ann Doherty
Progetto e infografica Karen Paalman
Traduzione Mariangela Rosolen
NOVEMBRE 2017
Pubblicato da Transnational Institute (TNI), Multinationals Observatory,
Austrian Federal Chamber of Labour (AK), European Federation of Pu-
blic Service Unions (EPSU), Ingeniería Sin Fronteras Cataluña (ISF), Pu-
blic Services International (PSI), Public Services International Research
Unit (PSIRU), We Own It, Norwegian Union for Municipal and General
Employees (Fagforbundet), Municipal Services Project (MSP) e Canadian
Union of Public Employees (CUPE), Forum Italiano dei Movimenti per
l’Acqua.
Amsterdam e Parigi
ISBN 9789070563622
Copyright: Questa pubblicazione e ciascuno dei suoi capitoli sono concessi in base
alla Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0. Può essere copiata
e diffusa, per intero o in interi capitoli separati, a condizione che ne siano citati gli
autori e le organizzazioni editrici, che la fonte originale delle pubblicazioni sia citata
sui siti web degli utilizzatori e che i contenuti siano destinati a scopi non-commerciali,
educativi o di pubblico interesse.
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Ringraziamenti
Questo libro non avrebbe preso forma senza i generosi contributi dei co-editori e
degli autori dei vari capitoli. La nostra gratitudine per le informazioni e i con-
sigli fondamentali alla predisposizione dell’elenco delle rimunicipalizzazioni va
anche a : David Hall, PSIRU, University of Greenwich; Oliver Wagner, Wuppertal
Institute; Gabor Scheiring, University of Cambridge; Mildred E. Warner, Cornell
University. La raccolta dati è stata organizzata da Nina Aichberge, M’Lisa Colbert,
Kristen Dalby, Alexandra Griffin, Satoko Kishimoto, Benny Kuru-villa, Emanuele
Lobina, Georgi Medarov, Matthijs Peters, Olivier Petitjean, Míriam Planas, Lavinia
Steinfort, Laurentius Terzic, Sol Trumbo Vila e Sarah Vukelich.
All’indagine partecipativa hanno contribuito i seguenti sindacati e organizzazioni:
Fagforbundet, Norwegian Union for Municipal and General Employees; Finnish
Union of Practical Nurses (SuPer); Danish Union of Public Employees (FOA); JHL,
Trade Union for Public and Welfare Sectors (Finlandia); Kommunal (Svezia);
UNISON (GB); Netherlands Trade Union Confederation (FNV); Ver.di (Germania);
Czech Trade Union of Health and Social Care; Slovak Trade Union of Health and
Social Services; RB Union of State, Municipal and Public Service Workers (Ar-
menia); Federation Trade Union of Building Wood and Public Services in Albania
(Fsndshpsh); Trade Union of Health of Montenegro; S p s f o (France); DİSK/
Genel-İş, Public Services Employees Union of Turkey; Federación de Sanidad de
CC.OO (Spagna); Federación de Servicios a la Ciudadania de Comisiones Obreras
(Spagna); FESP UGT (Spagna); STAL (Portogallo); Hansewerk AG/ Hamburg Netz
GmbH (Germania); Stadt Erlangen (Germania); Brighton and Sussex University
Hospitals NHS Trust (GB); Amrta Institute (Indonesia); e Communauté de com-
munes du Briançonnais (Francia). I loro apporti ci hanno aiutato ad individuare
quasi 100 nuovi casi di rimunicipalizzazione.
E per finire un caloroso grazie alla nostra redattrice editoriale Madeleine Bélanger
Dumontier che ha saputo coordinare i vari contributi in un testo di facile lettura.
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Indice
Infografica (Ri)municipalizzazione dei servizi pubblici nel 5
mondo
Introduzione La storia taciuta - Satoko Kishimoto e Olivier 11
Petitjean
Capitolo 1 La rimunicipalizzazione in Francia: dal contrasto agli 25
abusi delle multinazionali alla reinvenzione di servizi pubblici
locali democratici e sostenibili - Olivier Petitjean
Capitolo 2 Perchè rinazionalizzare? I motivi per farlo ora in 36
America Latina - M’Lisa Colbert
Capitolo 3 Le 835 ragioni per non firmare i trattati sul 51
commercio e gli investimenti - Lavinia Steinfort
Capitolo 4 I Comuni norvegesi riportano i servizi sociali in mano 71
pubblica - Bjørn Pettersen e Nina Monsen
Capitolo 5 La rimunicipalizzazione in Germania e Austria: che 84
cosa significa per i lavoratori? - Laurentius Terzic
Capitolo 6 Controcorrente: nuovi percorsi per i servizi essenziali 96
in India - Benny Kuruvilla
Capitolo 7 Smontare la pericolosa illusione dei Partenariati 108
Pubblico Privato PPP - María José Romero e Mathieu Vervynckt
Capitolo 8 La nostra città, la nostra rete: la rimunicipalizzazione 121
dell’energia in Germania - Sören Becker
Capitolo 9 Nel Regno Unito la proprietà pubblica ritorna 135
d’attualità - David Hall e Cat Hobbs
Capitolo 10 Un’ondata civica rivendica acqua pubblica e 149
democratica nei Comuni catalani - Míriam Planas
Conclusione Le città e cittadini stanno scrivendo il futuro dei 161
servizi pubblici - Olivier Petitjean e Satoko Kishimoto

Allegato 1 Elenco delle (ri)municipalizzazioni 183
Allegato 2 Elenco delle (ri)nazionalizzazioni 230
Allegato 3 Metodologia di ricerca 234
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Infografica
La (Ri)municipalizzazione dei servizi pubblici nel mondo
835 servizi pubblici (ri)municipalizzati
Svezia Finlandia
Isl2anda Norvegia 8 4 347 Rus1sia
21
19 64 Regno Unito Danimarca Germania
Canada 5 1Lituania
OlaBnedlgaio 51 161 4URnegph. eCreiac.2Ucraina Kaza3kistan
67 Stati Uniti 152 FProarntcoigaallo3 AustrIitaa3ly A11lMbaonnitaeneg3roTurchiaA1rmenia 2Uzbekistan Giap4onne
1Lebanon
56 Spagna 2
Marocco
Messico
7
Gu1atemala1 2B1eNliizcearagua2 ReVpe.n Deozmueelnaicana Capo Ve1rde 1 G1haMnaali India
EcuCaodloorm1bia2 2 Guinea 1 RCeenpt. rafi c1ana 1Uganda Male1si2a
1Tanzania Indonesia
Bolivia 2
2 Mozambico
3
Sud Africa
9
Argentina
PIÙ DI 1600 CITTÀ NEL MONDO HANNO RIPORTATO I
SERVIZI PUBBLICI SOTTO IL CONTROLLO PUBBLICO
5
Infografica La (Ri)municipalizzazione dei servizi pubblici nel mondo
Settori (ri)municipalizzati
140
Amministrazioni
267
locali
31
Acqua
24 Edilizia e pulizie
Rifiuti
Paese Nºcasi 15 Sicurezza ed emergenza Paese Nºcasi
38
Francia 106 Paese Nºcasi Trasporti 19 Spazi verdi pubblici Regno Unito 37
USA 61 Germania 13 Germania 26
SGpearmgnaan ia 2177 RCaengandoa U nito 75 Paese Nºcasi 18 Case popolari FSrpaangcniaa 2211
Argentina 8 Francia 3 Francia 20 20 Mense scolastiche Austria 13
Canada 4 Spagna 2 Gran Bretagna 7 Canada 9
Ungheria 4 Norvegia 1 Austria 3 10 Sport Finlandia 3
Italia 3 Germania 2 Norvegia 4
Kazakistan 3 Portogallo 2 9 Cultura Danimarca 2
Sud Africa 3 Canada 1 Olanda 2
Bolivia 2 Rep. Ceca 1 8 Costruzioni Armenia 1
Colombia 2 India 1 India 1
India 2 Turchia 1 4 Servizi funebri
Indonesia 2 311
Mozambico 2 3 Risorse umane
Turchia 2 11
UUczbraeiknias tan 22 Energia 5 IT
Venezuela 2 5 Altro 37
Albania 1
Belgio 1 Paese Nºcasi
Rep.Centro Africana 1
Ecuador 1 Germania 284 Servizi sanitari e sociali
Guinea 1 USA 6
Libano 1 Regno Unito 5
Malaysia 1 Giappone 4 Istruzione Paese Nºcasi
Messico 1 Olanda 3 8 Servizi sociali Norvegia 16
Portogallo 1 Repubblica Dominicana 2 Svezia 7
Russia 1 Francia 1 Paese Nºcasi Regno Unito 5
Svezia 1 Argentina 1 Germania 5 Spagna 4
Tanzania 1 Danimarca 1 Regno Unito 3 29 Servizi sanitari Danimarca 2
Uganda 1 Spagna 1 India 1 Finlandia 1
India 1 Nicaragua 1 India 1
Lituania 1 Spagna 1 Montenegro 1
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Infografica La (Ri)municipalizzazione dei servizi pubblici nel mondo
(Ri)nazionalizzazione con vantaggi per il pubblico
Belize
Oltre l'America Latina
Venezuela Albania
Guatemala
Austria
Guyana
Capo Verde
Estonia
Ecuador
Finlandia
Germania
Ghana
Ungheria
Islandia
Bolivia
Uruguay
Lituania
Malaysia
Argentina Mali
Nuova Zelanda
Legenda Tanzania
Regno unito
Energia Poste Transporti Finanza Telecomunicazioni Amministrazione Pubblica Acqua Rifi uti
7
Infografica La (Ri)municipalizzazione dei servizi pubblici nel mondo
(Ri)municipalizzazione:
ripristino e
creazione di servizi pubblici locali
Rimunicipalizzazioni Municipalizzazioni
692 143
Cooperative di
CITTÀ
CITTÀ E REGIONI
O REGIONI CITTADINI E LAVORATORI
RIBALTANO CREANO
LE PRIVATIZZAZIONI NUOVI SERVIZI PUBBLICI LLOOCALI
122 energia
2 rifiuti
CITTÀ E REGIONI
1 istruzione
FANNO RETROMARCIA
SULLE PRIVATIZZAZIONI 16 amministrazione locale
CITTADINI E LAVORATORI
2 servizi sociali
RIBALTANO
LE PRIVATIZZAZIONI 0 acqua
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Infografica La (Ri)municipalizzazione dei servizi pubblici nel mondo
Come avviene la de-privatizzazione
32 445 136 34 12
Decisioni Contratti Contratti I gestori privati vendono l I gestori privati si
di rimunicipalizzare scaduti rescissi e azioni ritirano
Livello di ripresa del controllo
Comunale Intercomunale Regionale
493 234 96
9
Infografica La (Ri)municipalizzazione dei servizi pubblici nel mondo
De-privatizzazioni negli anni
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
100
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
=
Energia Trasporti Assistenza Istruzione Amministra- Acqua Rifi uti
sanitaria e sociale zione locale
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