II Plan de Accion Integral para las Personas con Discapacidad en Andalucía

138 Pages·2011·3.7 MB·Spanish

Edita: Consejería para la Igualdad y Bienestar Social.
Dirección General de Personas con Discapacidad.
Diseño y maquetación: JM Domínguez.
Imprime: Gráficas Lodelmar. Centro Especial de Empleo.
Deposito Legal:CA 332-2.011
El derecho a la igualdad de oportunidades, la no discriminación y la accesibilidad universal
están más cerca de ser una realidad cotidiana para los andaluces y andaluzas que tienen
otras capacidades físicas, psíquicas o sensoriales y que suponen el 9,58% de la población
total de Andalucía.
Es un compromiso adquirido en nuestro Estatuto de Autonomía y una responsabilidad de los
poderes públicos para lograr una sociedad más igualitaria, inclusiva, y sin barreras, y donde la
diversidad adquiere un nuevo valor que nos enriquece a todos y todas.
Para avanzar en ese sentido, presentamos el II Plan de Acción Integral para las Personas con
Discapacidad en Andalucía 2011-2013, en el que intervienen todas las Consejerías del Gobierno
andaluz, y en cuya elaboración han participado las propias personas con discapacidad, sus fa-
miliares o representantes legales, y agentes sociales y económicos.
Un Plan que comprende 15 estrategias, 124 objetivos y 448 actividades para mejorar su
bienestar y calidad de vida, y para que toda la ciudadanía andaluza pueda conjugar, desde la
igualdad, verbos tales como entrar, salir, jugar, disfrutar, estudiar, trabajar, comunicar, participar,
respetar, prevenir, incluir o integrar, porque todos y todas aspiramos a ejercer nuestros derechos
con las mismas oportunidades.
Micaela Navarro Garzón
Consejera para la Igualdad y Bienestar Social
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1. PRESENtACIóN........................................................................................................5
2. ACUERDO DE 10 DE MAyO DE 2011, DEl CONSEjO DE GOBIERNO, POR El qUE SE
APRUEBA El II PlAN DE ACCIóN INtEGRAl PARA lAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN AN-
DAlUCíA 2011-2013.....................................................................................................7
3. INtRODUCCIóN.........................................................................................................11
4. BASES MEtODOlóGICAS.........................................................................................15
5. MARCO lEGISlAtIvO................................................................................................19
6. lA POBlACIóN CON DISCAPACIDAD EN ANDAlUCíA...................................................23
6.1. Perfil sociodemográfico...........................................................................................24
6.2. Distribución de la población según tipo de discapacidad.............................................28
6.3. Personas con discapacidad para las Actividades Básicas de la vida Diaria....................34
6.4. Datos estadísticos del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia............38
6.5. Distribución geográfica..........................................................................................38
6.6. Análisis formativo.................................................................................................39
6.7. Análisis de la incorporación al mercado laboral .......................................................43
6.8. Accesibilidad y entorno..........................................................................................49
6.9. Cuidados que se reciben y personas cuidadoras .......................................................52
7. PRINCIPIOS...............................................................................................................57
8. OBjEtIvOS GENERAlES...........................................................................................60
9. ACtUACIONES DEl II PlAN DE ACCIóN INtEGRAl PARA lAS PERSONAS CON DISCAPA-
CIDAD EN ANDAlUCíA (2011‐2013)............................................................................63
9.1. Consejería de Salud..............................................................................................67
9.2. Consejería de Educación .......................................................................................72
9.3. Consejería para la Igualdad y Bienestar social..........................................................86
9.4. Consejería de Economía, Innovación y Ciencia ......................................................100
9.5. Consejería de Empleo..........................................................................................105
9.6. Consejería de Presidencia ...................................................................................106
9.7. Consejería de Hacienda y Administración pública ..................................................108
9.8. Consejería de Gobernación y justicia.....................................................................112
9.9. Consejería de Cultura .........................................................................................115
9.10. Consejería de Obras Públicas y vivienda..............................................................117
9.11. Consejería de turismo, Comercio y Deporte..........................................................119
9.12. Consejería de Medio Ambiente............................................................................122
9.13. Consejería de Agricultura y Pesca.......................................................................123
10. EStRUCtURA DE COORDINACIóN, SEGUIMIENtO y EvAlUACIóN DEl PlAN..........125
10.1. Comisión técnica de Seguimiento.......................................................................126
10.2. Funciones........................................................................................................126
10.3.Composición.....................................................................................................127
10.4 Metodología......................................................................................................127
11. PRESUPUEStO......................................................................................................128
12 ANExOS.................................................................................................................131
- Situación actual del Plan de empleabilidad para las personas con discapacidad en Andalucía
2007/2013 y del Plan de acción integral para las mujeres con discapacidad en Andalucía
2008/2013..............................................................................................................132 E
C
- Relación de siglas....................................................................................................137 DI
N
í
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3. Introducción
II Plan de Acción Integral para PERSONAS CON DISCAPACIDAD en Andalucía (2011-2013)
II la ley 1/1999, de 31 de marzo, de atención a las personas con discapacidad en Andalucía,
P
lan regula actuaciones dirigidas a la atención y promoción del bienestar de las personas con disca-
d
e A pacidad física, psíquica y sensorial, con el fin de hacer efectiva la igualdad de oportunidades y
c
ció posibilitar su rehabilitación e integración social, así como la prevención de las causas que ge-
n
In neran deficiencias y discapacidades. Al ser una ley de carácter transversal, regulando tanto as-
te
gra pectos en materia de salud, como de educación, integración laboral, servicios sociales,
l pa protección económica, ocio, cultura, deporte, accesibilidad urbanística, arquitectónica, en el
ra
la transporte, en la comunicación y de participación, el desarrollo de los mandatos de dicha ley
s
PE requiere de planes sucesivos que impulsen y sirvan para el seguimiento de su aplicación.
R
S
O
N
AS Así, una vez concluido el I Plan de Acción Integral para las personas con discapacidad en An-
C
ON dalucía (2003-2006), y una vez evaluado, se hacía necesario disponer de un nuevo Plan que
D
IS abordase los ejercicios 2011-2013, al constatarse la necesidad de seguir avanzando en la me-
C
AP jora de la atención a esta población por parte de los poderes públicos, de seguir avanzando en
A
CID el principio que guía este conjunto de actuaciones en que se plasma el II Plan de Acción Integral
A
D para las personas con discapacidad en Andalucía: la transversalidad de las políticas en materia
e
n
A de discapacidad. las actuaciones que desarrollan las Administraciones públicas no se limitan
n
da únicamente a planes, programas y acciones específicos, pensados exclusivamente para estas
lu
c
ía personas, sino que comprenden las políticas y líneas de acción de carácter general en cualquiera
(2
0 de los ámbitos de actuación pública, en donde se han de tener en cuenta las necesidades y de-
1
1
-2 mandas de las personas con discapacidad. la aprobación por el Consejo de Gobierno de este
0
13 Plan compromete su intervención ante las demandas de las personas con discapacidad.
)
De ahí que otro principio que caracteriza a este Plan sea el del diálogo civil, principio por el
que las organizaciones representativas de las personas con discapacidad y de sus familias par-
ticipan, en los términos que establecen las leyes y demás disposiciones normativas, en la ela-
boración, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas que se desarrollan en la
esfera de las personas con discapacidad.
las organizaciones representativas de las personas con discapacidad, de sus familiares o re-
presentantes legales han participado en este Plan desde la constitución de la Comisión técnica
creada por la Orden de 23 de octubre de 2007, para la elaboración del II Plan de Acción Integral
para las personas con discapacidad en Andalucía, publicada en el Boletín Oficial de la junta de
Andalucía el día 13 de noviembre de 2007. Asimismo, han participado a través del Consejo
andaluz de atención a las personas con discapacidad, como órgano entre cuyas funciones se
encuentra la emisión de informes de asesoramiento para la elaboración de proyectos e iniciativas
normativas que afecten a la población andaluza con discapacidad.
la inclusión social requiere de una acción concertada de distintos agentes sociales: personas
con discapacidad, responsables políticos, familias, profesionales, organizaciones, agentes so-
ciales y económicos, investigadores,..
Por otra parte, en el punto de partida en el que nos situamos en estos momentos ha tenido
mucho que ver la evolución conceptual habida en cuanto a la discapacidad, evolución refrendada
por la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud, la CIF,
en 2001. En lugar de considerar la discapacidad exclusivamente un problema, trastorno o déficit
del individuo, se plantea entender a la persona con discapacidad en su contexto y de acuerdo
con las interacciones que allí suceden. De manera que son variables ambientales las que expli-
can en buena parte los problemas de quienes tienen una discapacidad, y han de ser, por un
lado, políticas de accesibilidad universal, o, por otro lado, apoyos individualizados los que fa-
vorezcan su inclusión social.
Así, en el Proyecto de ley de adaptación de la normativa vigente a la Convención Internacional
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobado por el Consejo de Ministros el
pasado día 3 de diciembre de 2010, se actualiza la definición legal de "persona con discapaci-
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