historia del debate ambiental en la politica mundial 1945-1992

216 Pages·2015·0.83 MB·Spanish

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Fernando Estenssoro Saavedra
Liberación, interculturalidad e historia de las ideas
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Gobernabilidad y Seguridad en América Latina: a
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para América Latina: n La Perspectiva Latinoamericana
Adela Cubillos, Fernando Estensoro, 2011 na
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Ciencias, Tecnologías, Culturas. El desafío del
conocimiento en América Latina;
Cristián Parker, Fernando Estensoro, 2010
Trayectoria y eficacia política de los militantes en 2
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juventudes políticas: estudio de la élite política 9
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Vicente Espinoza, Sebastián Madrid, 2010 9
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El Refugio de las Masas, Estudio Sociológico I
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del Protestantismo Chileno, de Ch. Lalive, N
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reedición. Introd. C. Parker y L. Orellana. M
2009 A
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Redes Políticas y Militancia LIica
Olga Ulianova, 2009 Oer
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Las disputas por la etnicidad en América Lno
Latina: movilizaciones indígenas en Chiapas y EN ati
Araucanía; AL a L
Christián Martínez, 2009 Tiv
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Medio Ambiente e Ideología en Chile. La BIrs
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discusión en Chile, 1992-2002; Aa
Fernando Estensoro, 2009 E L
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Redes Intelectuales en América Latina. Hacia la E
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constitución de una comunidad intelectual: L
Eduardo Devés Valdés, 2007 E
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Integración e interculturalidad: desafíos R
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José Santos Hercerg, 2007 IS
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Instituto de Estudios Avanzados
Universidad de Santiago de Chile
Primera edición, marzo 2014, Santiago de Chile
© Instituto de Estudios Avanzados
Universidad Santiago de Chile
ISBN:
Registo de Propiedad Intelectual: 238.069
Diagramación: Fabiola Hurtado
Impresión: Lom ediciones
Impreso en Chile / Printed in Chile
HISTORIA DEL DEBATE AMBIENTAL
EN LA POLITICA MUNDIAL
1945-1992
La Perspectiva Latinoamericana
Fernando Estenssoro Saavedra

Indice
INTRODUCCIÓN 9
I PARTE
LA CRISIS AMBIENTAL: REFLEJO DE LOS CAMBIOS EN EL
IMAGINARIO GEOGRÁFICO POLITICO HEGEMÓNICO
CAPÍTULO 1
QUÉ ES LA CRISIS AMBIENTAL 19
1.1 La Crisis Ambiental es un Fenómeno Político 23
CAPÍTULO 2
EL NUEVO IMAGINARIO GEOPOLITICO GLOBAL
DEL CENTRO 27
2.1 La Modernidad: Un Imaginario Hegemónico
Eurocéntrico 28
2.2 Un mundo pequeño y frágil 32
2.3 Nuevos Criterios de Gestión y Administración
del Mundo 35
CAPÍTULO 3
CRISIS AMBIENTAL: UN IMAGINARIO CATASTRÓFICO 37
3.1 La Autodestrucción 38
3.2 Un Planeta Finito 42
3.3 La Idea de Progreso se Reemplaza por la de
Incertidumbre 45
II PARTE
LA INSTALACION DE LA CRISIS AMBIENTAL EN EL DEBATE
POLITICO MUNDIAL
CAPÍTULO 4
ORIGEN DEL DEBATE POLÍTICO EN TORNO
A LA CRISIS AMBIENTAL 51
4.1 Consolidación de la Ecología como
Disciplina Científica 54
4.2 Ensayos e Informes de Gran divulgación,
Escritos por Científicos Primermundistas 62
a) Critica a la contaminación de la naturaleza y a la
sociedad de consumo 63
b) La hegemonía de los neo-malthusianos y sus advertencias
sobre los peligros del desarrollo tercermundista 66
c) El Informe del Club de Roma:
Los Límites del Crecimiento 78
4.3 Las Catástrofes Ecológicas 85
4.4 Nacimiento del Movimiento Social Ambientalista 87
4.5 El Interés Estratégico de los Estados Unidos
por el Tema de la Crisis Ambiental 92
a) La perspectiva neo-malthusiana de las elites
estadounidenses. 94
4.6 El papel de la Organización de Naciones Unidas
Previo a la Conferencia de Estocolmo 1972 103
CAPÍTULO 5
LA CONFERENCIA DEL MEDIO HUMANO EN ESTOCOLMO
1972: LA CRISIS AMBIENTAL EN LA AGENDA POLÍTICA
MUNDIAL 107
5.1 El Problema Alemán y el Boicot Soviético a la la
Conferencia de Estocolmo 1972 109
5.2 Las Diferencias Norte-Sur para Enfrentar la
Conferencia de Estocolmo 1972. 111
a) La amenaza de boicot del Sur a la Conferencia y
el Informe de Founex 115
∙ 7
III PARTE
EL PENSAMIENTO DE AMERICA LATINA PARA LA
SUPERACIÓN DE LA CRISIS AMBIENTAL
CAPÍTULO 6
MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO, UN SOLO TEMA
PARA LOS LATINOAMERICANOS 123
6. 1 Los Brasileños Contestan al Primer Mundo 126
a) El embajador Joao Augusto de Araujo Castro 127
b) El planteamiento de Josué de Castro 129
6.2 México y el Presidente Luis Echeverría 132
6.3 La CEPAL y el PNUMA 136
a) La CEPAL 136
b) El PNUMA y la Reunión de Cocoyoc 139
c) La Oficina Regional del PNUMA para América
Latina y el Caribe (ORPALC) 143
d) Estilos de Desarrollo y Medio Ambiente en
América Latina 144
6.4 El Tema del Medio Ambiente y Desarrollo en Clave
Cepalina 148
a) Raúl Prebisch: “la crisis ambiental fue generada
por el modelo de desarrollo capitalista irracional
del centro” 148
b) Sunkel y Tomassini: “el tema ambiental será
estratégico en las relaciones centro-periferia” 150
c) Enrique V. Iglesias: “el desafío de la región es
equilibrar la explotación intensiva de sus recursos
naturales con el cuidado del ambiente” 151
6.5 La Fundación Dag Hammarskjold y
el Informe de 1975 152
CAPÍTULO 7
EL INFORME DEL GRUPO BARILOCHE 157
CAPÍTULO 8
EL CONCEPTO ECODESARROLLO COMO
ANTECEDENTE DEL DESARROLLO SOSTENIBLE 163
a) Los latinoamericanos y el ecodesarrollo 169
8 ∙
CAPÍTULO 9
LA COMISIÓN MUNDIAL DE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO (CMMAD) Y EL CONCEPTO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE 177
CAPÍTULO 10
LA CUMBRE DE LA TIERRA EN RÍO 1992:
LA CONCLUSIÓN DE UN PERÍODO 183
CONCLUSIÓN 195
BIBLIOGRAFIA 203
∙ 9
Introducción
La presente es una obra de historia de las ideas políticas en el
campo internacional que se originó a raíz de la necesidad de
responder las preguntas sobre ¿cómo, cuándo y por qué el tema
ambiental y/o medioambiental se transformó en un fenómeno
prioritario de la agenda política mundial? Y, ¿cuál fue la
perspectiva de América Latina frente a este tema? En este sentido,
la obra se centra en un primer período de tiempo que se refiere
al proceso de surgimiento e instalación del tema ambiental en la
agenda política mundial, proponiendo que este primer período
abarca desde 1945 hasta 1992.
Cierto es que, de manera general, se señala que el tema ambiental
se instaló en la agenda política mundial con la realización de la
conferencia de la Organización de las Naciones Unidas (ONU),
sobre el Medio Humano en Estocolmo en junio de 1972. En
esa oportunidad, por medio de su declaración final, quedó
formalmente estipulado que el mundo podía enfrentar una crisis
ambiental global, producto del modo de vida predominante que
había alcanzado el ser humano e identificado genéricamente como
“civilización industrial”. Se señaló entonces que, por ignorancia o
por inacción, se estaban y/o se podían causar daños irreparables
al medio terrestre del cual dependía la vida y el bienestar
humano, así como todo el proceso de la vida en el planeta. Se
trataba de un número creciente de problemas relativos al medio,
de causas antropogénicas y que, por ser de alcance regional o
mundial o por repercutir en el ámbito internacional común, para
su solución se iba a requerir de una amplia colaboración entre las
naciones del mundo, así como la adopción de medidas por parte
de las organizaciones internacionales en interés de todos.
Así, en Estocolmo 72, el sistema internacional, representado en la
ONU, asumió formalmente la urgente necesidad de neutralizar e
impedir una crisis ambiental global que se encontraba en desarrollo
10 ∙ introducción
y que podía alcanzar consecuencias extraordinariamente graves
para la vida y bienestar de las personas. Por lo tanto, desde esa
fecha en adelante se decidió iniciar una lucha conjunta del
sistema internacional destinada a terminar con esta amenaza,
proceso en el cual aún nos encontramos y todo indica que
seguiremos en él por mucho tiempo más. Más aún, esta amenaza
no sólo no se habría neutralizado, sino que, incluso se estaría
agravando, con fenómenos tales como la aceleración del cambio
climático. En lo que sí existe absoluta certeza es que este tema
adquirió un protagonismo central en la agenda política mundial
contemporánea y se proyecta cada vez más determinante en el
presente siglo XXI.
En consecuencia, para avanzar en la comprensión de este
complejo problema de la política mundial, es necesario
profundizar en su historia y aclarar algunas creencias erróneas
respecto de su origen, lamentablemente bastante generalizadas y
que, precisamente, oscurecen su comprensión.
Las propuestas de esta obra se refieren, en primer lugar, a que
la crisis ambiental es un fenómeno político y su única solución
posible sólo podrá ser política. Esta es una situación que muchas
veces tiende a olvidarse o a no destacarse de manera suficiente,
o simplemente a ocultarse por razones de conveniencia. O sea,
la superación de la crisis ambiental global, no es un problema
físico, ni ecológico, ni económico, ni científico, ni técnico, ni
religioso o cultural. Es un problema, sobre todo y antes que
todo, político. Por cierto, tiene expresiones físicas, ecológicas,
demográficas, químicas, entre muchas otras, pero estas son sólo
consecuencias de un problema que es político, o sea, su origen
radica en relaciones de poder asimétricas y en conflictos que
provienen de visiones ideales de sociedad antagónicas por parte
de los seres humanos. En consecuencia, su solución se juega en
el espacio de la política. Particularmente de la política mundial.
En segundo lugar, el tema no surgió en la política mundial en
1972, producto de la Conferencia del Medio Humano convocada
por la ONU. El tema surgió políticamente tras el término de
la Segunda Guerra Mundial, como parte de los argumentos y
debates que los Estados Unidos y sus aliados europeo occidentales
llevaban a cabo para implementar una política de contención
del comunismo y “salvar al mundo libre de la tiranía soviética”.
En este sentido, la Conferencia de Estocolmo 72 es un punto de