HAKKARİ ADALET KOMİSYONU ((cid:884)(cid:882)(cid:883)6 YILI FAALİYET RAPORU) 1 İçindekiler ....................................................................................................... 3 Adalet Komisyonu Başkanı Sunuşu Cumhuriyet Başsavcısı Yerine Sunuş ..................................................................................................... 5 1. GENEL BİLGİLER ........................................................................................................................ 7 A. ADLİYENİN FİZİKİ YAPISI ................................................................................................... 7 HAKKARİ MERKEZ ADLİYESİ .................................................................................. 7 MÜLHAKAT ADLİYESİ ............................................................................................... 7 ÇUKURCA ADLİYESİ ............................................................................................................. 7 B. MAHKEMELER, CUMHURİYET SAVCILIKLARI ve DİĞER BİRİMLERE İLİŞKİN BİLGİLER ...................................................................................................................................... 8 MERKEZ ADLİYESİ ..................................................................................................... 8 ÇUKURCA ADLİYESİ ..................................................................................................... 9 C. TEKNOLOJİK KAYNAKLAR ............................................................................................... 10 MERKEZ ADLİYESİ ................................................................................................... 10 ÇUKURCA ADLİYESİ ................................................................................................ 10 D. İNSAN KAYNAKLARI.......................................................................................................... 11 MERKEZ ADLİYESİ ................................................................................................... 11 ÇUKURCA ADLİYESİ ................................................................................................ 14 A. MALİ BİLGİLER .................................................................................................................... 17 ÇUKURCA ADLİYESİ 2017 YILI BÜTÇE TABLOSU ........................................................ 18 B. CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞINA İLİŞKİN BİLGİLER .................................................. 19 HAKKARİ MERKEZ CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI ........................................... 19 ÇUKURCA CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI .......................................................... 26 C. MAHKEMELERE İLİŞKİN BİLGİLER ................................................................................ 32 HAKKARİ MERKEZ ADLİYESİ .................................................................................... 32 ÇUKURCA ADLİYESİ ........................................................................................................... 50 D. KOMİSYON FAALİYETLERİ .............................................................................................. 63 E.İCRA ve İFLAS DAİRELERİNE İLİŞKİN BİLGİLER........................................................... 65 MERKEZ ADLİYESİ ....................................................................................................... 65 ÇUKURCA ADLİYESİ .................................................................................................... 65 F. DİĞER ADLİ BİRİMLERE İLİŞKİN BİLGİLER .................................................................. 66 ADLİ EMANET ................................................................................................................ 66 ADLİ SİCİL ...................................................................................................................... 66 G. CEZALARIN İNFAZINA İLİŞKİN BİLGİLER .................................................................... 67 İLAMAT ve İNFAZ İŞLEMLERİ .................................................................................... 67 DENETİMLİ SERBESTLİK ............................................................................................. 67 BARO BİLGİLERİ ........................................................................................................... 72 NOTERLİK BİLGİLERİ ................................................................................................... 72 BİLİRKİŞİLİK BÖLGE KURULLARI BİLGİLERİ ....................................................... 72 3. DEĞERLENDİRME ve SONUÇ ................................................................................................. 73 2 Adalet Komisyonu Başkanı Sunuşu Demokratik hukuk devletlerinde hesap verilebilirlik ve şeffaflık, kamu hizmetlerinin vazgeçilmez birer unsuru hale gelmiştir. Yargı hizmetlerinde hesap verilebilirliğin ve şeffaflığın geliştirilmesi, yargıya olan güvenin tesis edilmesi açısından çok önemlidir. Hakkari Adliyesi ile mülhakat Çukurca Adliyesini kapsayacak şekilde 2016 yılı içerisinde ne kadar işe bakıldığı, performans durumu, personel bilgileri, yapılan harcamalar gibi konularda kamuoyunun bilgilendirilmesi amacıyla hazırlanan bu faaliyet raporu Adalet Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından yayınlanan 168 nolu genelgesine uygun olarak düzenlenmiştir. Faaliyet raporu hazırlanırken, Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP)'nde yer alan bilgiler esas alınmıştır. Hakkâri İli, Türkiye'nin doğusunda yer almakta olup, güneyinde Irak, batısında Şırnak, kuzeyinde Van ve doğusunda ise İran bulunmaktadır. Hakkâri, 2016 yılı sonu itibariyle il merkezi ve ilçeleriyle birlikte toplam 267.813 kişilik nüfusa sahip olup, Hakkâri Merkezin nüfusu 76.033, Çukurca İlçesinin nüfusu ise 15.477'dir. Hakkâri Adliyesi hizmet binası, 1990 yılında Maliye Hazinesine ait arazi üzerine kurulmuş eski bir bina olup ihtiyaçları karşılamakta yetersiz kalmaktadır. Hakkari Adliyesinde, 2 adet Ağır Ceza, 1 adet Asliye Ceza, 1 adet Sulh Ceza, 1 adet Sulh Hukuk, 1 adet Kadastro ve 1 adet Asliye Hukuk (½ işbölümü) olmak üzere toplam 7 Mahkeme bulunmasına rağmen hizmet binasında sadece 3 duruşma salonu bulunmaktadır. Mülhakat Çukurca Adliyesinin müstakil hizmet binası bulunmamakta olup, Çukurca Kaymakamlık binasında tahsis edilen 6 odada faaliyetlerini yürütmektedir. Hakkâri Adliyesinde, 1 Cumhuriyet Başsavcısı ile 7 Cumhuriyet Savcısı, 2 Ağır Ceza Mahkemesi Başkanı ve 11 Hâkim olmak üzere toplam 21 Hâkim/Cumhuriyet Savcısı görev yapmaktadır. Çukurca Adliyesinde, 2 Cumhuriyet Savcısı ve 2 Hâkim olmak üzere toplam 4 Hâkim/Cumhuriyet Savcısı görev yapmaktadır. Adliye hizmet binası, görevli Hâkim/Cumhuriyet Savcıları ile yardımcı personellerin, Savcılık ve Mahkeme kalemlerinin ve birimlerinin oda ihtiyaçlarını karşılamakta yetersiz kalmaktadır. Adliye binasının yetersizliği nedeniyle İcra Dairesi ve Seçim Müdürlüğü eski Hakkari Valilik binasında, Denetimli Serbestlik Müdürlüğü ise özel şahsa ait binada faaliyet yürütmektedir. 5235 sayılı Yasanın 15. maddesine 6623 sayılı Kanunun 29. maddesi ile eklenen "Türk Ceza Kanununun İkinci Kitap Dördüncü Kısmının Dördüncü, Beşinci, Altıncı ve Yedinci Bölümlerinde tanımlanan suçlar (318 inci, 319 uncu, 324 üncü, 325 inci ve 332’nci maddeler hariç) ile 3713 sayılı Kanunun kapsamına giren suçlar sebebiyle açılan davalar, suçun işlendiği yerin bağlı olduğu ilin adıyla anılan ağır ceza mahkemesinde görülür." hükmü gereğince yasanın yürürlüğe girdiği 23/07/2016 tarihinden itibaren Hakkari Merkez, Yüksekova, Şemdinli ve Çukurca ilçelerinde meydana gelen tüm terör suçlarına Hakkâri Ağır Ceza Mahkemeleri tarafından bakılmaya başlanmıştır. Irak ve İran ülkelerine sınır komşusu olması ve terör örgütünün ülkeye giriş ve geçiş güzergahında bulunması nedeniyle Hakkâri silahlı terör örgütü PKK/KCK’nın ve uzantılarının yoğun faaliyette bulunduğu, il ve ilçe merkezleri ile kırsalında çok fazla terör olaylarının yaşandığı bir ildir. Hakkâri terör olaylarının en çok yaşandığı illerin başında geldiği için il genelindeki tüm terör suçlarına 3 bakılması Hakkâri 1 ve 2. Ağır Ceza Mahkemelerindeki iş yükünü yaklaşık 2 katı kadar artırmış olup 3. Ağır Ceza Mahkemesinin kurulmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Eski Hakkâri Valilik binası Adliyemize tahsis edilmiş olup, bu binanın yıkılarak yerine yeni Adliye hizmet binası yapılması için yatırım programına alınmak üzere hazırlanan ayrıntılı dosya İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı'na sunulmuştur. Hâkim/Cumhuriyet Savcıları ile yardımcı personellerin oda ihtiyaçlarının karşılanabilmesi, yeni Mahkemelerin kurulabilmesi, Mahkemeler ve Savcılık Ön bürosu, uzlaşma bürosu, arabuluculuk merkezi, uzman görüşme odası, gizli tanık dinleme odası ... vs gibi yargılama faaliyetlerini hızlandıracak ve verimliliği artıracak birimlerin faaliyete geçirilebilmesi ve başka binalarda bulunan İcra Dairesi, Seçim Müdürlüğü ve Denetimli Serbestlik Müdürlüğü gibi adli birimlerin bir araya toplanabilmesi için yeni adliye binası projesinin biran önce hayata geçirilmesi büyük önem arz etmektedir. 2014 yılında tamamlanarak faaliyet geçen 20 daireli Hakkâri Adliye Lojmanı ile Çukurca Adliye Lojmanı Hâkim/Cumhuriyet Savcılarının lojman ihtiyaçlarını karşılamaya yeterlidir. Yardımcı personeller için Kırkkonutlar Kamu Lojmanlarından Adliyemize tahsis edilen 5 daireden başka lojman bulunmamakta olup, personel açısından lojman ihtiyacının karşılanması açısından gerekli çalışmalar devam etmektedir. Hakkâri İl Merkezi ve İlçelerinin terör bölgesi olması, buralarda yoğun şekilde terör suçlarının işlenmesi, terör suçundan çok fazla soruşturma ve kovuşturma yürütülmesi, çok sayıda terör suçlusu hakkında tutuklama tedbiri uygulanmasına rağmen Hakkâri İl Merkezinde bulunan Kapalı Ceza İnfaz Kurumu binasının çok eski olması, güvenliğin yeterli olmaması ve kapasitesinin yetersiz olması nedeniyle terör suçlusu tutuklular başka illere sevk edilmekte, bu durum da soruşturmaları ve yargılamaları olumsuz etkilemektedir. Bu nedenle, Hakkari'de yüksek güvenlikli yeni bir Ceza İnfaz Kurumu binasına ihtiyaç duyulmaktadır. Hakkari Adliyesi ile mülhakat Çukurca Adliyesinde Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP) ile Ses ve Görüntülü Bilişim Sistemi (SEGBİS) tüm birimlerde kullanılmakta olup, bu sistemler yargılamanın şeffaflığı ile yargılama faaliyetlerinin daha kısa sürede bitirilmesinde aktif rol oynamaktadır. Hakkari Adliyesi ile mülhakat Çukurca Adliyesinde görevli tüm yardımcı personeller göreve başladıktan sonra belirlenen vizyon hedefi doğrultusunda temel, hazırlayıcı ve staj eğitimleri verilerek, yargılamanın her aşamasında yardımcı personel olarak hazırlanmaları sağlanmaktadır. Komisyon Başkanlığımız tarafından oluşturulan Cezaevi İzleme Kurulu aracılığıyla, İzleme Kurulunun Hakkari Kapalı Ceza İnfaz Kurulunda hükümlü ve tutuklu bulunanlar ile ilgili tespitleri ve cezaevi görevlilerinden aldıkları bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle tutuklu ve hükümlülerin sorunlarının çözülmesi hususunda ilgili kurumlar nezdinde girişimlerde bulunmaktadır. FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütünün 15 Temmuz 2016 tarihinde Anayasal düzeni ortadan kaldırmaya teşebbüs etmesi üzerine FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü üyeleri hakkında başlatılan soruşturmalar nedeniyle iş durumunda olağanüstü artış meydana gelmesine ve meslekten ihraçlar nedeniyle hakim/savcı ve yardımcı personel sayısında azalma olmasına rağmen, Hakim ve Cumhuriyet Savcıları ile yardımcı personelin özverili çalışmalarıyla işlerin aksamasının önüne geçilmiştir. Hakkari Adliyesi ile mülhakat Çukurca Adliyesini kapsayacak şekilde 2016 yılına ait verilerden hazırlanan bu faaliyet raporu gelecek yıllarda düzenlenecek olan faaliyet raporları ile karşılaştırmaya imkan verecek şekilde dizayn edilmiştir. Komisyon Başkanlığımızca hazırlanan faaliyet raporumuzun hazırlanmasında emeği geçen ve Hakkâri gibi zor bir yerde, zor şartlarda büyük özveriyle görevlerini yapmakta olan tüm Hâkim ve Cumhuriyet Savcısı meslektaşlarım ile tüm personellerimize teşekkür eder, faaliyet raporunun hayırlı olmasını dilerim. 4 Cumhuriyet Başsavcısı Yerine Sunuş Hakkari Adliyesi ile Mülakat Çukurca Adliyesini kapsayacak şekilde hazırlanan faaliyet raporunda kullanılan tüm veriler UYAP sisteminde ve kayıtlarımızda yer alan veriler esas alınarak düzenlenmiştir. Hakkari merkez Bulak mahallesi sınırları içerisinde yer alan adliyemiz 1990 yılında Hakkari maliye hazinesine kayıtlı 475 metrekare üzerine kurulmuş eski bir adliye binasıdır. Adliye binamızın yetersiz olması nedeniyle ve yaşanan oda sıkıntısından dolayı Hakkari İcra Müdürlüğü ve Hakkari Seçim Müdürlüğünün Hakkari Valiliği binasında faaliyet yürütmektedir. Hakkari Adliyesinde şu an itibariyle Cumhuriyet Başsavcısı ile beraber 7 Cumhuriyet Savcısının görev yaptığı, İki Ağır Ceza Mahkemesi Başkanı ile birlikte 11 Hakimin görev yaptığı, Adliyemizde 20 hakim savcı odası olduğu, bu anlamda Hakim savcı oda sayısını karşılayacak yeterlilikte değildir. Her iki Ağır Ceza Mahkememizin de aynı duruşma salonunu kullanmakta olup personel odaları sayı ve nitelik bakımından yetersiz durumdadır. Hakkari Denetimli Serbestlik Müdürlüğü de Hakkari merkezde bulunan özel bir binada kiralamış olduğumuz yerde faaliyet yürütmektedir. Hakkari Valiliğinin yeni yapılan hizmet binasının faaliyete geçmesi nedeniyle eski hizmet binası Hakkari Adliyemize tahsisinin yapılması için gerekli girişimler yapılmış olup, Hakkari Valiliği eski hizmet binası Adliyemize tahsis edilmiştir. Yeni Adliye Hizmet binasının yapılması için yatırım programına alınmak üzere hazırlanan ayrıntılı dosya İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığına sunulmuştur. Çukurca Adliyesi hizmet binası Çukurca Kaymakamlığına ait binada faaliyetlerini yürütmektedir. Çukurca Adliyemizde 2 Cumhuriyet Savcısı ve 2 Hakim görev yapmaktadır. 4 tane hakim savcı odası ve 2 personel odası olmak üzere toplam 6 oda Adliyemize tahsis edilmiştir. Hakkari merkez Bulak mahallesinde bulunan hazineye ait arazide yapılan ve 2014 yılında faaliyet geçen 20 dairelik Adliye lojmanlarının Hakim ve Cumhuriyet Savcılara tahsisli olduğu, mevcut adliye lojmanı bu haliyle hakim ve savcıların lojman ihtiyaçlarını karşılamaya yeterlidir. Yardımcı personel açısından lojman ihtiyacı karşılanması açısından gerekli çalışmalar halen devam etmektedir. 23 Temmuz 2016 tarihinde yürürlüğe giren 6723 sayılı kanunun 30 maddesi ile Türk Ceza Kanununun İkinci Kitap Dördüncü, Beşinci, Altıncı ve Yedinci bölümlerinde tanımlanan suçlar ve 3713 sayılı kanun kapsamına giren suçlar sebebiyle açılan soruşturmalar suçun işlendiği yerin bağlı olduğu ilin adıyla anılan Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütüleceği hükmü karşısında Hakkari Merkez, Yüksekova, Şemdinli ve Çukurca ilçelerinde bu kapsamda gerçekleşen suçların Cumhuriyet Başsavcılığımız tarafından yürütülemeye başlanmıştır. Söz konusu bölgelerin terör bölgesi olması, yoğun bir şekilde terör dosyalarının gelmesi nedeniyle iş yoğunluğu kanun öncesine nazaran çok fazla olmaktadır. Adliyemiz hizmet binasının fiziki yetersizliği nedeniyle genel soruşturma birimlerinin hepsinin aynı kalemde hizmet yürütmekte olup personel yetersizliği de dikkate alındığında işlerde yer yer aksamalar meydana gelmektedir. 5 Ayrıca Hakkari merkezde halen 2 Ağır Ceza Mahkemesi bulunmaktadır. Gelen terör dosyalarının sayısı ve niteliği göz önüne alındığında 3. Ağır Ceza Mahkemesinin kurulmasının önümüzdeki dönem de gündeme gelmesi dahilinde Adliyemizin fiziki kapasitesinin bunu kesinlikle kaldıramayacağı göz önüne alındığında İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığına sunulan yeni adliye projesinin bir önce hayata geçirilmesi büyük önem arz etmektedir. Hakkari Cumhuriyet Başsavcılığı bünyesinde yeni kurulan Uzlaştırma bürosu aktif şekilde kullanılmaktadır. Hakkari Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yapılan soruşturmalarda uzlaştırmaya tabi suçlar uzlaştırma aracılığıyla uzlaştırmacılara yönlendirilmekte olup, uzlaştırmaya tabi suçların dava açılmadan bir önce sonuçlanmasına ve uzlaşma kültürünün adli olaylar yönünden halk içinde yaygınlaştırılmasına çalışılmaktadır. Hakkari Denetimli Serbestlik Müdürlüğü Hakkari Adliyesi hizmet binasının yetersiz olması nedeniyle Hakkari merkez Bulak mahallesinde bir vatandaşa ait özel binada faaliyet yürütmektedir.İşlerin yoğunluğu, çalışma alanının yetersizliği, son yapılan ihraçlar sonrasında personel yetersizliği nedeniyle sıkıntılar yaşanmakta olup bunun çözümüne yönelik planlamalar yapılmaktadır. Hakkari Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Kurumumuz binasının çok eski olması ve şehir merkezinde bulunması, Hakkari merkezinin terör bölgesi olması, sürekli olarak nöbet kulelerinin taşlanması, Yüksekova, Şemdinli ve Çukurca ilçelerinde cezaevinin olmaması nedeniyle bu ilçelerimizde yapılan tutuklamaların Hakkari Kapalı Cezaevine getirildiği, kapasitesinin yetersiz olması da göz önüne alınarak Adalet Bakanlığı nezdinde yeni bir cezaevi yapılması için girişimlerde bulunulmuştur. Bahsi geçen yargı hizmetlerinin hızlı, güvenilir ve tarafsız bir şekilde gerçekleşmesi noktasında Hakkari bölgesinin yoğun bir terör bölgesi olmasına aldırış etmeden ve FETÖ/PDY silahlı terör örgütü tarafından darbe girişimin de bulunan 15 temmuz 2016 tarihi sonrasında hainlere inat kenetlenerek gece, gündüz ve mesai kavramı olmadan vatanı, milleti, devleti ve bayrağı için çalışan değerli meslektaşlarım Cumhuriyet Savcılarımıza, gerektiğinde canını düşünmeden hiçe sayan kolluk kuvvetlerimize ve tüm yardımcı personele teşekkürlerimi sunar , 2016 yılına ait faaliyet raporunun yararlı olmasını dilerim. Nuri CAVCAV Hakkari Cumhuriyet Savcısı 6 1. GENEL BİLGİLER A. ADLİYENİN FİZİKİ YAPISI HAKKARİ MERKEZ ADLİYESİ Hizmet Binası Adres ve Ulaşım İmkânları Birimler Merkez Adliyesi Ana Bina Adres Bulak Mahallesi Konak Bina içerisinde Ceza ve Hukuk Cad. Merkez/HAKKARİ Mahkemeleri, Savcılık Kalemi, Komisyon, İdari İşler, Adli Sicil, Adli Telefon 0 438 211 74 75 Tıp, Emanet Memurluğu Faks 0 438 211 48 63 Faks Adliye otoparkı Adres Bulak Mahallesi Konak Sadece Adliye Hizmet Araçlarına Cad. Merkez/HAKKARİ hizmet vermektedir. Telefon Faks Engellilere yönelik önlemler -- Avukat bekleme odası 1 Vatandaşlar tarafından kullanılacak -- kafeterya veya bekleme odaları MÜLHAKAT ADLİYESİ ÇUKURCA ADLİYESİ Hizmet Binası Adres ve Ulaşım İmkânları Birimler Çukurca Hükümet Konağında Adres Emir Şaban Mah. Savcılık Kalemi, Ceza ve Hukuk faaliyet gösterir Çukurca/Hakkari Mahkemeleri,İcra Müdürlüğü, Emanet Memurluğu Telefon 0438 511 20 79 Faks 0438 511 24 49 Adliye otoparkı -- Engellilere yönelik önlemler -- Avukat bekleme odası -- Vatandaşlar tarafından kullanılacak -- kafeterya veya bekleme odaları 7 B. MAHKEMELER, CUMHURİYET SAVCILIKLARI ve DİĞER BİRİMLERE İLİŞKİN BİLGİLER MERKEZ ADLİYESİ MAHKEMELER CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI 1.Ağır Ceza Mahkemesi Hazırlık Bürosu 2.Ağır Ceza Mahkemesi Muhabere Bürosu Asliye Ceza Mahkemesi Yakalama Bürosu İnfaz Hâkimliği İlamat ve İnfaz Bürosu Sulh Ceza Hâkimliği Talimat Bürosu Asliye Hukuk Mahkemesi Emanet Memurluğu Sulh Hukuk Mahkemesi İdari Yaptırım Bürosu Kadastro Mahkemesi Bakanlık Muhabere Bürosu HSYK Soruşturma Bürosu Zaman Aşımı Bürosu Uzlaştırma Bürosu İCRA MÜDÜRLÜĞÜ Hakkari İcra Müdürlüğü ADLİ TIP ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ Hakkari Adli Tıp Şube Müdürlüğü İDARİ İŞLER MÜDÜRLÜĞÜ BİLGİ İŞLEM ŞEFLİĞİ Hakkari İdari İşler Müdürlüğü Hakkari Bilgi İşlem Şefliği SEÇİM MÜDÜRLÜĞÜ DENETİMLİ SERBESTLİK Hakkari İdari İşler Müdürlüğü MÜDÜRLÜĞÜ Hakkari Denetimli Serbestlik Şube Müdürlüğü 8 ÇUKURCA ADLİYESİ MAHKEMELER CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI Asliye Ceza Mahkemesi Hazırlık Bürosu Sulh Ceza Hakimliği Bakanlık Muhabere Bürosu Asliye Hukuk Mahkemesi Muhabere Bürosu Sulh Hukuk Mahkemesi Talimat Bürosu İcra Hukuk Mahkemesi İlamat ve İnfaz Bürosu İcra Ceza Mahkemesi Yakalama Bürosu Kadastro Mahkemesi Emanet Memurluğu Zamanaşımı Bürosu Uzlaştırma Bürosu İCRA MÜDÜRLÜKLERİ Çukurca İcra Dairesi İDARİ İŞLER MÜDÜRLÜĞÜ İdari İşler Müdürlüğü SEÇİM MÜDÜRLÜĞÜ Çukurca Seçim Müdürlüğü 9 C. TEKNOLOJİK KAYNAKLAR MERKEZ ADLİYESİ Hakkari Adliyesi 2017 Yılı Masaüstü Bilgisayar 79 Dizüstü Bilgisayar -- Yazıcı 42 Jeneratör 2 Tarayıcı 16 ÇUKURCA ADLİYESİ Çukurca Adliyesi 2017 Yılı Masaüstü Bilgisayar 14 Dizüstü Bilgisayar 0 Yazıcı 16 Jeneratör 0 Tarayıcı 3 10
Description: