HAK PENGASUHAN ANAK BAGI NONMUSLIM (Analisis Atas Putusan Pengadilan Tinggi Agama

311 Pages·2017·40.85 MB·Indonesian

HAK PENGASUHAN ANAK BAGI NONMUSLIM
(Analisis Atas Putusan Pengadilan Tinggi Agama Jakarta No. 5/Pdt.G/2016/PTA.JK
dan No. 35/Pdt.G/2015/PTA.JK)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H.)
Oleh:
FACHRAIRVANIA APRILLIANI
NIM.1113044000032
PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAMNEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH
JAKART A
2018M/ 1439 H
i
ii
iii
ABSTRAK

Fachra Irvania Aprilliani. NIM 1113044000032. HAK PENGASUHAN
ANAK BAGI NONMUSLIM (Analisis Atas Putusan Pengadilan Tinggi
Agama Jakarta No. 5/Pdt.G/2016/PTA.JK dan No. 35/Pdt.G/2015/PTA.JK).
Program Studi Hukum Keluarga, Fakultas Syariah dan Hukum, Universitas Islam
Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta, 1439 H / 2018 M. ix + 99 halaman +
202 halaman lampiran.
Peradilan agama merupakan peradilan khusus bagi orang-orang Islam.
Namun, dalam perkara hak pengasuhan anak yang ditangani oleh peradilan agama
dapat melibatkan pihak nonmuslim. Hal ini karena masyarakat Indonesia
merupakan masyarakat yang majemuk. Skripsi ini mengkaji dua putusan
Pengadilan Tinggi Agama Jakarta.
Skripsi ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana hak pengasuhan anak bagi
nonmuslim menurut keadilan dan maqashid syari’ah. Untuk mengetahui
pertimbangan hukum hakim Pengadilan Tinggi Agama Jakarta dalam memutus
perkara No. 5/Pdt.G/2016/PTA.JK dan No. 35/Pdt.G/2015/PTA.JK. serta untuk
mengetahui bagaimana pertimbangan majelis hakim sehingga menimbulkan
adanya dissenting opinion dalam perkara No. 5/Pdt.G/2016/PTA.JK.
Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif yang meletakkan hukum sebagai
sistem norma. Sumber data diperoleh dari putusan Pengadilan Tinggi Agama
Jakarta No. 5/Pdt.G/2016/PTA.JK dan No. 35/Pdt.G/2015/PTA.JK yang didukung
dengan wawancara kepada hakim yang memutus perkara tersebut. Pendekatan
yang penulis lakukan menggunakan pendekatan kasus yaitu melakukan kajian
terhadap kasus-kasus yang berkaitan dengan isu yang dihadapi yang telah menjadi
putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap. Adapun teknik
analisis data dilakukan dengan cara kualitatif yang menghasilkan data deskriptif
analisis, yang menggambarkan masalah-masalah yang terkait terhadap kasus-
kasus yang diteliti, kemudian analisis ini didasarkan pada dokumen, wawancara,
buku-buku serta sumber data lainnya.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa dalam hak pengasuhan anak, selain
melihat agama dari orang tua yang akan mendapatkan hak asuh anak, tentu harus
dilihat juga perilaku dari si orang tua. Dengan mempertimbangkan latar belakang
dan gaya hidup orang tua, pengadilan dapat memutuskan orang tua mana yang
harus menjaga anaknya. Kesamaan agama tidak menjadi satu-satunya faktor untuk
menentukan hal yang terbaik bagi si anak, pengadilan juga harus
mempertimbangkan faktor-faktor lain yang pada intinya bertujuan untuk
kepentingan terbaik si anak. Hakim perlu memperluas pengertian ex aequo et
bono semata-mata demi kepentingan terbaik bagi anak.

Kata Kunci : Hak Pengsuhan Anak Bagi Nonmuslim, Putusan No.
5/Pdt.G/2016/PTA.JK, Putusan No. 35/Pdt.G/2015/PTA.JK

Pembimbing : Dr. H. Abdul Halim, M. Ag.
Daftar pustaka : Tahun 1989 s.d. Tahun 2016
iv
KATA PENGANTAR

Segala puji kehadirat Allah Swt. Tuhan semesta alam, yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul “HAK PENGASUHAN ANAK BAGI NONMUSLIM
(Analisis Atas Putusan Pengadilan Tinggi Agama Jakarta No.
5/Pdt.G/2016/PTA.JK dan No. 35/Pdt.G/2015/PTA.JK)”.
Shalawat serta salam semoga selalu tercurahkan kepada manusia yang
membawa risalah kebenaran yakni baginda Nabi besar Muhammad saw., keluarga
serta para sahabatnya yang mulia yang merupakan panutan bagi seluruh umat
manusia di dunia.
Skripsi ini tidak akan bisa selesai tanpa adanya bantuan bimbingan, arahan,
dukungan, dan kontribusi dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan
ini penulis ingin mengucapkan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya
kepada:
1. Dr. H. Asep Saepudin Jahar, M.A. Dekan Fakultas Syariah dan Hukum
Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta beserta Wakil
Dekan I, II, dan III Fakultas Syariah dan Hukum.
2. Dr. H. Abdul Halim, M.Ag. Ketua Program Studi Hukum Keluarga UIN
Syarif Hidayatullah Jakarta yang sekaligus menjadi pembimbing skripsi dan
penasehat akademik penulis yang selalu memberikan dukungan, arahan,
bantuan, serta memotivasi penulis untuk segera menyelesaikan penyusunan
skripsi ini.
3. Indra Rahmatullah, S.H.I., M.H. Sekretaris Program Studi Hukum Keluarga
UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
4. Seluruh Dosen Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta
yang telah mendidik dan membimbing penulis selama masa perkuliahaan,
yang tidak bisa penulis sebut semuanya tanpa mengurangi rasa hormat
penulis.
5. Staf Perpustakaan Utama UIN Syarif Hidayatullah Jakarta dan Staf
Perpustakaan Fakultas Syariah dan Hukum yang telah memberikan pelayanan
v
kepada penulis serta memberikan fasilitas untuk mengadakan studi
kepustkaan guna menyelesaikan skripsi ini.
6. Staf Pengadilan Agama Jakarta Timur dan Staf Pengadilan Agama Jakarta
Utara yang telah memberikan akses kepada penulis dalam mencari data-data
sebagai rujukan penulis.
7. Dr. H. A. Choiri, S.H., M.H., dan Drs. H. R.M. Zaini, S.H., M.H.I., selaku
hakim Pengadilan Tinggi Agama Jakarta yang penulis wawancarai yang
senantiasa telah memberikan waktu dan bimbingan serta nasehat dan saran
selama penulis melakukan wawancara.
8. Prof. Dr. Hj. Huzaemah Tahido Yanggo, selaku ahli dalam bidang fikih
kontemporer yang penulis wawancarai.
9. Yang teristimewa yaitu orang tua Penulis, Bapak Magandi dan Mama Bawon
Sulistia Ningsih, Kakak penulis M. Faichus Sholah dan Adik penulis Firdausi
Sakinatun Nisa dan M. Fatahillah Achsan Baihaqi yang telah mencurahkan
segalanya, memberikan kasih sayangnya dan doanya untuk kesuksesan
penulis. Semoga selalu diberi keberkahan oleh-Nya. Amin.
10. Seluruh teman-teman mahasiswa Hukum Keluarga angkatan 2013, yang telah
menemani penulis dalam menempuh pendidikan di Program Studi Hukum
Keluarga UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
11. Seluruh keluarga HMI Hukum Keluarga, terkhusus kepada Kanda Andi
Asyraf Rahman, S.Sy., S.H. yang telah dengan sabar mendidik, menasehati,
mengayomi dan menyemangati penulis sampai pada penyusunan skripsi ini.
12. Kawan seperjuangan penulis Khairul Falah, Fatiah Khadijah, Siti
Juariatunnuriah, Mella Rosdiyana, Annisa Mutiara, Nur Rahmat Farhan
Jamil, Khuzaefi Amir, yang selalu menemani dan memberi semangat kepada
penulis selama berproses di Ciputat hingga penulisan skripsi ini.
13. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini
semoga Allah membalasnya. Amin.
Penulis menyadari perlu adanya perbaikan dalam skripsi ini, maka dari itu
kritik dan saran yang datang dari para pembaca akan penulis perhatikan dengan
vi
baik. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi yang membacanya khususnya untuk
mahasiswa/i Fakultas Syariah dan Hukum.

Ciputat, 04 Januari 2018

Penulis

vii
DAFTAR ISI

PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN .............................................................................. ii
LEMBAR PERNYATAAN .............................................................................. iii
ABSTRAK ......................................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ....................................................................................... v
DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii

BAB 1 PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1
B. Identifikasi Masalah .................................................................. 5
C. Pembatasan dan Rumusan Masalah .......................................... 6
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................. 6
E. Tinjauan (Review) Kajian Terdahulu ........................................ 7
F. Metode Penelitian ..................................................................... 8
G. Sistematika Penulisan ............................................................... 11

BAB II HADHANAH, KEADILAN DAN MAQASHID SYARI’AH
A. Hadhanah.................................................................. ............... 12
1. Pengertian Hadhanah ........................................................... 12
2. Ketentuan dan Persyaratan Menjalankan Kuasa Orang Tua 13
a. Menurut Hukum Islam .................................................. 13
b. Menurut Hukum Positif ................................................ 22
3. Hak-hak Nonmuslim Menjalankan Hadahanah Anak ......... 25
a. Menurut Hukum Islam .................................................. 25
b. Menurut Hukum Positif ................................................ 31
B. Keadilan .................................................................................... 33
1. Keadilan Dalam Islam .......................................................... 33
2. Keadilan Menurut Filsuf Barat ............................................ 34
C. Maqashid Syari’ah .................................................................... 36
viii
BAB III NON MUSLIM DALAM PERKARA HADHANAH DI
PENGADILAN TINGGI AGAMA JAKARTA
A. Kewenangan Peradilan Agama Mengadili Nonmuslim Dalam
Perkara Hadhanah .................................................................... 39
B. Duduk Perkara Nonmuslim Dalam Perkara Hadhanah dalam
putusan No. 5/Pdt.G/2016/PTA.JK dan No.
35/Pdt.G/2015/PTA.JK ............................................................. 43
C. Pertimbangan dan Dasar Putusan Hakim Terhadap Putusan No.
5/Pdt.G/2016/PTA.JK dan No. 35/Pdt.G/2015/PTA.JK ........... 55

BAB IV ANALISIS HAK PENGASUHAN ANAK BAGI NONMUSLIM
DALAM PERKARA HADAHANH
A. Analisis Hak Pengasuhan Anak Bagi Nonmuslim atas Putusan
No. 5/Pdt.G/2016/PTA.JK ........................................................ 68
B. Analisis Hak Pengasuhan Anak Bagi Nonmuslim atas Putusan
No. 35/Pdt.G/2015/PTA.JK ..................................................... 80
C. Analisis Penulis ........................................................................ 85

BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................... 92
B. Saran ......................................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 95
LAMPIRAN-LAMPIRAN

ix