haberleşme özel ihtisas komisyonu raporu

160 Pages·2001·2.24 MB·Turkish

SEKİZİNCİ BEŞ YILLIK
KALKINMA PLANI

DPT: 2565 (cid:150) (cid:214)İK: 581

HABERLEŞME
(cid:214)ZEL İHTİSAS KOMİSYONU RAPORU

ANKARA 2001
Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı Haberleşme (cid:214)İK Raporu

ISBN 975 (cid:150) 19 (cid:150) 2646 - 7. (basılı n(cid:252)sha)

Bu ˙alışma Devlet Planlama Teşkilatının g(cid:246)r(cid:252)şlerini yansıtmaz. Sorumluluğu yazarına aittir. Yayın ve referans olarak
kullanılması Devlet Planlama Teşkilatının iznini gerektirmez; İnternet adresi belirtilerek yayın ve referans olarak
kullanılabilir. Bu e-kitap, http://ekutup.dpt.gov.tr/ adresindedir.

Bu yayın 1500 adet basılmıştır. Elektronik olarak, 1 adet pdf dosyası (cid:252)retilmiştir.
http://ekutup.dpt.gov.tr/bilisim/oik581.pdf
(cid:214) N S (cid:214) Z

Devlet Planlama Teşkilatı(cid:146)nın Kuruluş ve G(cid:246)revleri Hakkında 540
Sayılı Kanun H(cid:252)km(cid:252)nde Kararname, (cid:147)İktisadi ve sosyal sekt(cid:246)rlerde
uzmanlık alanları ile ilgili konularda bilgi toplamak, araştırma yapmak,
tedbirler geliştirmek ve (cid:246)nerilerde bulunmak amacıyla Devlet Planlama
Teşkilatı(cid:146)na, Kalkınma Planı (cid:231)alışmalarında yardımcı olmak, Plan
hazırlıklarına daha geniş kesimlerin katkısını sağlamak ve (cid:252)lkemizin
b(cid:252)t(cid:252)n imkan ve kaynaklarını değerlendirmek(cid:148) (cid:252)zere s(cid:252)rekli ve ge(cid:231)ici
(cid:214)zel İhtisas Komisyonlarının kurulacağı h(cid:252)km(cid:252)n(cid:252) getirmektedir.

Başbakanlığın 14 Ağustos 1999 tarih ve 1999/7 sayılı Genelgesi
uyarınca kurulan (cid:214)zel İhtisas Komisyonlarının hazırladığı raporlar, 8.
Beş Yıllık Kalkınma Planı hazırlık (cid:231)alışmalarına ışık tutacak ve toplumun
(cid:231)eşitli kesimlerinin g(cid:246)r(cid:252)şlerini Plan(cid:146)a yansıtacaktır. (cid:214)zel İhtisas
Komisyonları (cid:231)alışmalarını, 1999/7 sayılı Başbakanlık Genelgesi,
29.9.1961 tarih ve 5/1722 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile y(cid:252)r(cid:252)rl(cid:252)ğe
konulmuş olan t(cid:252)z(cid:252)k ve M(cid:252)steşarlığımızca belirlenen Sekizinci Beş
Yıllık Kalkınma Planı (cid:214)zel İhtisas Komisyonu Raporu genel (cid:231)er(cid:231)eveleri
dikkate alınarak tamamlamışlardır.

Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı ile istikrar i(cid:231)inde b(cid:252)y(cid:252)menin
sağlanması, sanayileşmenin başarılması, uluslararası ticaretteki payımızın
y(cid:252)kseltilmesi, piyasa ekonomisinin geliştirilmesi, ekonomide toplam
verimliliğin arttırılması, sanayi ve hizmetler ağırlıklı bir istihdam
yapısına ulaşılması, işsizliğin azaltılması, sağlık hizmetlerinde kalitenin
y(cid:252)kseltilmesi, sosyal g(cid:252)venliğin yaygınlaştırılması, sonu(cid:231) olarak refah
d(cid:252)zeyinin y(cid:252)kseltilmesi ve yaygınlaştırılması hedeflenmekte, (cid:252)lkemizin
hedefleri ile uyumlu olarak yeni bin yılda Avrupa Topluluğu ve d(cid:252)nya ile
b(cid:252)t(cid:252)nleşme ama(cid:231)lanmaktadır.

8. Beş Yıllık Kalkınma Planı (cid:231)alışmalarına toplumun t(cid:252)m
kesimlerinin katkısı, her sekt(cid:246)rde toplam 98 (cid:214)zel İhtisas Komisyonu
kurularak sağlanmaya (cid:231)alışılmıştır. Planların demokratik katılımcı
niteliğini g(cid:252)(cid:231)lendiren (cid:214)zel İhtisas Komisyonları (cid:231)alışmalarının d(cid:252)nya ile
b(cid:252)t(cid:252)nleşen bir T(cid:252)rkiye hedefini ger(cid:231)ekleştireceğine olan inancımızla,
konularında (cid:252)lkemizin en yetişkin kişileri olan Komisyon Başkan ve
(cid:220)yelerine, (cid:231)alışmalara yaptıkları katkıları nedeniyle teşekk(cid:252)r eder,
Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı(cid:146)nın (cid:252)lkemize hayırlı olmasını
dilerim.
Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı Haberleşme (cid:214)İK Raporu

http://ekutup.dpt.gov.tr/bilisim/oik581.pdf(cid:133)
Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı Haberleşme (cid:214)İK Raporu
İ˙İNDEKİLER

İ(cid:231)indekiler................................................................................................................................i

Haberleşme (cid:214)zel İhtisas Komisyonu ve Alt Komisyonları..................................................viii

Haberleşme (cid:214)zel İhtisas Komisyonu Katılımcı Listesi..........................................................xi

TELEKOM(cid:220)NİKASYON ALT KOMİSYONU RAPORU.........................1
1 TELEKOM(cid:220)NİKASYON SEKT(cid:214)R(cid:220)NDEKİ GENEL EĞİLİMLER ˙ALIŞMA
GRUBU RAPORU...............................................................................................................3
1.1 GİRİŞ........................................................................................................................3
1.2 EĞİLİMLER............................................................................................................3
1.2.1 (cid:214)zelleştirme, Liberalizasyon, Globalizasyon - Konsolidasyon.........................3
1.2.2 Teknolojik Gelişme ve Yeni (cid:220)r(cid:252)nler.................................................................7
1.2.2.1 İnternet...........................................................................................................7
1.2.2.2 GSM Mobil Telekom(cid:252)nikasyon Sistemleri...................................................8
1.2.2.3 Genişbantlı (Broadband) İnteraktif Hizmetler...............................................9
1.2.3 Yakınsama (Convergence).................................................................................9
2 T(cid:220)RKİYE TELEKOM(cid:220)NİKASYON PAZARINDA SERBESTLEŞME, YASAL
VE İDARİ D(cid:220)ZENLEMELER ˙ALIŞMA GRUBU RAPORU...................................11
2.1 GİRİŞ......................................................................................................................11
2.2 D(cid:220)NYADAKİ GELİŞMELER.............................................................................11
2.2.1 (cid:214)zelleştirme.....................................................................................................11
2.2.2 Yasal ve İdari D(cid:252)zenleme (Reg(cid:252)lasyon).........................................................12
2.2.3 Serbestleşme (Liberalizasyon).........................................................................12
2.3 T(cid:220)RKİYE(cid:146)DE MEVCUT DURUM.....................................................................13
2.3.1 (cid:214)zelleştirme.....................................................................................................13
2.3.2 Kısmi Serbestleşme..........................................................................................13
2.3.3 İdari D(cid:252)zenlemeler...........................................................................................13
2.3.4 Yasal D(cid:252)zenlemeler.........................................................................................14
2.3.5 Serbestleşme....................................................................................................14
2.4 T(cid:220)RKİYE İ˙İN BEŞ YILLIK HEDEFLER.....................................................15
2.5 UYGULAMADA AVRUPA TOPLULUĞU İLE UYUM..................................16
2.5.1 Lisanslama Rejimi...........................................................................................16
2.5.2 Arabağlantı (Interconnection)..........................................................................18
2.5.3 Numaralama.....................................................................................................20
2.5.4 Evrensel Hizmet / Erişim.................................................................................21
i http://ekutup.dpt.gov.tr/bilisim/oik581.pdf(cid:133)
Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı Haberleşme (cid:214)İK Raporu
2.5.5 Adil Rekabet.....................................................................................................22
3 KURUMSAL, BİREYSEL VE TOPLUMSAL BEKLENTİLER ˙ALIŞMA
GRUBU RAPORU..............................................................................................................25
3.1 GİRİŞ.......................................................................................................................25
3.2 (cid:214)ZEL SEKT(cid:214)R BEKLENTİLERİ......................................................................25
3.2.1 B(cid:252)y(cid:252)k Firmalar.................................................................................................25
3.2.2 Kobiler..............................................................................................................27
3.2.3 Elektronik Ticaret(cid:146)ten Kaynaklanan Beklentiler..............................................30
3.3 KAMU KESİMİ BEKLENTİLERİ......................................................................31
3.3.1 Eğitim Sekt(cid:246)r(cid:252)n(cid:252)n Beklentileri........................................................................31
3.3.2 Diğer Kamu Hizmeti Kurumlarının Beklentileri..............................................32
3.4 BİREYSEL VE TOPLUMSAL BEKLENTİLER...............................................33
3.5 ORTAK BEKLENTİ: TELEKOM(cid:220)NİKASYON HİZMETİNİN KALİTESİ37
3.6 SONU˙....................................................................................................................38
4 SABİT SİSTEMLER ˙ALIŞMA GRUBU RAPORU............................................45
4.1 AMA˙......................................................................................................................45
4.2 TELEKOM(cid:220)NİKASYON HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU............45
4.2.1 Birinci Beş Yıllık Kalkınma Planı (1963-1967)...............................................46
4.2.2 İkinci Beş Yıllık Kalkınma Planı (1968-1972)................................................46
4.2.3 (cid:220)(cid:231)(cid:252)nc(cid:252) Beş Yıllık Kalkınma Planı (1973-1977).............................................46
4.2.4 Ge(cid:231)iş Yılı (1978)..............................................................................................46
4.2.5 D(cid:246)rd(cid:252)nc(cid:252) Beş Yıllık Kalkınma Planı (1979-1983)..........................................47
4.2.6 Ge(cid:231)iş Yılı (1984)..............................................................................................47
4.2.7 Beşinci Beş Yıllık Kalkınma Planı (1985-1989)..............................................47
4.2.8 Altıncı Beş Yıllık Kalkınma Planı (1990-1994)...............................................48
4.2.9 Ge(cid:231)iş Yılı (1995)..............................................................................................48
4.2.10 Yedinci Beş Yıllık Kalkınma Planı (1996-2000).............................................48
4.3 TEKNOLOJİK GELİŞMELER...........................................................................60
4.4 ARZ-TALEP İLİŞKİLERİ....................................................................................63
4.5 HEDEFLER............................................................................................................63
4.6 SONU˙....................................................................................................................64
5 MOBİL HİZMETLER ˙ALIŞMA GRUBU RAPORU.........................................67
5.1 D(cid:220)NYADA H(cid:220)CRESEL MOBİL TELEFON SİSTEMLERİ.........................67
ii http://ekutup.dpt.gov.tr/bilisim/oik581.pdf(cid:133)
Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı Haberleşme (cid:214)İK Raporu
5.2 T(cid:220)RKİYE(cid:146)DE MOBİL TELEFON SİSTEMLERİ...........................................68
5.2.1 Analog NMT Sistemi.......................................................................................68
5.2.2 GSM Sistemi....................................................................................................70
5.3 İKİNCİ NESİL CEP TELEFONLARI................................................................72
5.3.1 GSM (Global System for Mobile Communications).......................................73
5.3.1.1 FAZ-1 (Sadece Ses İletişimi).......................................................................73
5.3.1.2 GSM Faz-1 (cid:214)zellikleri.................................................................................73
5.3.1.3 FAZ-2 (Bug(cid:252)n İ(cid:231)inde Bulunduğumuz Aşama)............................................74
5.3.1.4 GSM Faz-2 (cid:214)zellikleri.................................................................................74
5.3.1.5 FAZ-2 + (GSM(cid:146)in Geleceği)........................................................................74
5.3.1.6 GSM Faz-2 + (cid:214)zellikleri.............................................................................74
5.3.1.7 WAP (Wireless Application Protocol).........................................................75
5.3.1.8 VML (Voice Mark-Up Language)...............................................................75
5.3.1.9 HSCSD (High Speed Circuit Switched Data).............................................76
5.3.1.10 GPRS (General Packet Radio Services)..................................................76
5.3.1.11 EDGE (Enhanced Data rates for Global Evolution)................................78
5.4 (cid:220)˙(cid:220)NC(cid:220) NESİL CEP TELEFONLARI............................................................79
5.4.1 UMTS (Universal Mobile Telecommunications System)...............................79
5.4.2 UMTS Neler Getiriyor.....................................................................................80
5.4.2.1 Hızlı Erişim..................................................................................................80
5.4.2.2 Paket Anahtarlama ve İsteğe Bağlı Hız.......................................................80
5.4.2.3 Sanal Ev Ortamı (Virtual Home Environment - VHE)................................80
5.4.2.4 UMTS ve Uydu Sistemleri...........................................................................81
5.4.2.5 Hareket ve Kapsama Alanı..........................................................................81
5.4.2.6 T(cid:252)m Ortamlara Uyumlu İletişim Teknolojisi..............................................81
5.4.2.7 Frekans Spektrumu......................................................................................81
5.5 GEZGİN SİSTEMLERİN GELECEĞİ..............................................................81
5.5.1 Gezgin Sistem Terminalleri.............................................................................83
5.6 STRATEJİLER......................................................................................................84
6 TRANSMİSYON ˙ALIŞMA GRUBU RAPORU..................................................85
6.1 MEVCUT DURUM...............................................................................................85
6.2 ULUSLARARASI TRANSMİSYON SİSTEMLERİ.........................................87
6.3 GELİŞMELER.......................................................................................................88
6.4 TEKNOLOJİ VE 2001-2005 D(cid:214)NEMİ HEDEFLERİ......................................89

iii http://ekutup.dpt.gov.tr/bilisim/oik581.pdf(cid:133)
Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı Haberleşme (cid:214)İK Raporu
POSTA HİZMETLERİ ALT KOMİSYONU RAPORU...........................97
1 GİRİŞ...........................................................................................................................99
2 MEVCUT DURUM....................................................................................................99
2.1 D(cid:220)NYADAKİ DURUM.........................................................................................99
2.2 T(cid:220)RKİYE(cid:146)DEKİ DURUM..................................................................................103
2.2.1 Posta ve Telgraf Teşkilatı (PTT) Genel M(cid:252)d(cid:252)rl(cid:252)ğ(cid:252).......................................103
2.2.1.1 T(cid:252)rkiye(cid:146)deki Mevcut Durumun VII. Beş Yıllık Kalkınma Planı Hedefleriyle
Karşılaştırılması.........................................................................................................106
2.2.1.2 Mevcut Kapasite ve Kapasite Kullanımı....................................................109
2.2.1.2.1 Posta İşyerleri......................................................................................109
2.2.1.2.2 Posta Binaları.......................................................................................110
2.2.1.2.3 Posta Personeli.....................................................................................110
2.2.1.2.4 Posta Hizmetlerinde Taşıt Yoluna G(cid:246)re Posta Hatları........................110
2.2.1.3 Arz-Talep....................................................................................................111
2.2.1.3.1 Posta Hizmetleri (cid:220)retim Tablosu (Trafikler).......................................111
2.2.1.4 Teknoloji.....................................................................................................111
2.2.1.4.1 Posta Hizmetlerinde Kullanılan Motorlu ve Motorsuz Taşıtlar...........111
2.2.1.4.2 Posta Hizmetlerinde Kullanılan Ara(cid:231) ve Gere(cid:231)ler...............................112
2.2.1.5 Rekabet Edebilirlik.....................................................................................113
2.2.1.5.1 Gelir/Gider ve Kar/Zarar Durumu.......................................................113
2.2.1.5.2 Posta ve Telgraf Giderlerinin Dağılımı...............................................113
2.2.2 (cid:214)zel Kargo Şirketleri......................................................................................114
3 SORUNLAR..............................................................................................................115
3.1 PTT GENEL M(cid:220)D(cid:220)RL(cid:220)Ğ(cid:220).............................................................................115
3.2 (cid:214)ZEL KARGO ŞİRKETLERİ...........................................................................116
3.2.1 Yasal Sorunlar................................................................................................116
3.2.2 İdari Sorunlar..................................................................................................117
3.2.3 Mali Sorunlar..................................................................................................117
4 HEDEFLER..............................................................................................................118
4.1 VIII. BEŞ YILLIK KALKINMA PLANI D(cid:214)NEMİ (2001-2005)...................118
4.1.1 PTT Genel M(cid:252)d(cid:252)rl(cid:252)ğ(cid:252)...................................................................................118
4.1.1.1 Kapasite......................................................................................................120
4.1.1.1.1 Posta İşyerleri......................................................................................120
4.1.1.1.2 Posta Binaları.......................................................................................121
4.1.1.1.3 Posta Personeli.....................................................................................122
4.1.1.2 Arz-Talep....................................................................................................122
4.1.1.2.1 Posta Hizmetleri (cid:220)retim Tablosu (Trafikler).......................................122
4.1.1.3 Teknoloji.....................................................................................................123
iv http://ekutup.dpt.gov.tr/bilisim/oik581.pdf(cid:133)
Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı Haberleşme (cid:214)İK Raporu
4.1.1.3.1 Posta Hizmetlerinde Kullanılan Motorlu ve Motorsuz Taşıtlar..........123
4.1.1.3.2 Posta Hizmetlerinde Kullanılan Ara(cid:231) ve Gere(cid:231)ler..............................123
4.1.1.4 Rekabet Edebilirlik.....................................................................................124
4.1.1.4.1 Gelir/Gider ve Kar/Zarar Durumu......................................................124
4.1.2 (cid:214)zel Kargo Şirketleri.....................................................................................124
4.2 UZUN D(cid:214)NEM (2001-2023)...............................................................................124
4.2.1 Talepte, Arzda, Teknoloji ve Rekabet G(cid:252)c(cid:252)nde Gelişme Eğilimleri............124
4.2.2 Hizmet T(cid:252)rleri İtibarıyla Posta Pazarı Projeksiyonları..................................125
4.2.2.1 Mektup Postası G(cid:246)nderileri.......................................................................125
4.2.2.2 Koliler (Kargo Taşımacılığı).....................................................................125
4.2.2.3 Havale İşlemleri.........................................................................................126
5 YASAL VE KURUMSAL D(cid:220)ZENLEMELER....................................................126
5.1 POSTA KANUNU DEĞİŞİKLİK ˙ALIŞMALARI........................................126
5.2 T(cid:220)RK POSTA 2000.............................................................................................126
5.3 LİBERALLEŞTİRME (SERBESTLEŞTİRME POLİTİKALARI)...............127

YAYINCILIK HİZMETLERİ ALT KOMİSYONU RAPORU..............129
1 ˙ALIŞMANIN AMA˙ VE KAPSAMI.................................................................131
2 SEKT(cid:214)R(cid:220)N MEVCUT DURUMU.......................................................................131
3 MEVCUT DURUMUN YEDİNCİ PLAN HEDEFLERİ İLE
KARŞILAŞTIRILMASI.................................................................................................135
4 SEKT(cid:214)R(cid:220)N SORUNLARI VE NEDENLERİ.....................................................136
4.1 KABLOLU TV YAYINCILIĞI VE SORUNLARI..........................................137
5 SEKİZİNCİ PLAN D(cid:214)NEMİNDE BEKLENEN GELİŞME VE HEDEFLER 139
5.1 RADYO-SES YAYINCILIĞI.............................................................................139
5.2 TELEVİZYON YER YAYINCILIĞI................................................................140
5.3 KABLO TV- ˙OK KANALLI MİKROADALGA DAĞITIM SİSTEMİ
(MMDS) YAYINCILIĞI.................................................................................................141
5.4 UYDU YAYINLARI............................................................................................143

v http://ekutup.dpt.gov.tr/bilisim/oik581.pdf(cid:133)
Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı Haberleşme (cid:214)İK Raporu

http://ekutup.dpt.gov.tr/bilisim/oik581.pdf(cid:133)