Guía Metodológica Plan Padrino

36 Pages·2013·6.68 MB·Spanish

GUÍA PARA LA FORMULACIÓN
DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
Versión noviembre de 2017
PARA LA EDUCACIÓN INICIAL
EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN
INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
CRÉDITOS
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA PROSPERIDAD SOCIAL AUTOR
Presidente Director Daniella Robledo Ochoa
Juan Manuel Santos Calderón Nemesio Roys Garzón
REVISIÓN DE CONTENIDO
Vocera de la Estrategia De Cero a Siempre INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR Coordinadora del Equipo de Infrestructura
María Clemencia Rodríguez de Santos Directora General Doris Patricia Barón Cárdenas
Karen Abudinen Abuchaibe Asesora - Equipo de Coordinación CIPI
Paola Andrea Londoño
CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN
LA PRIMERA INFANCIA INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS CORRECCIÓN Y EDICIÓN
Consejera Presidencial Directora Asesora de Comunicaciones
María Cristina Trujillo de Muñoz Yolanda Pinto Luisa Fernanda Juliá G.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN COLDEPORTES DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Director General Directora Asesora
Luis Fernando Mejía Clara Luz Roldán Inés Elvira Montealegre Martínez.

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO LAS FOTOGRAFÍAS INCLUÍDAS EN ESTE DOCUMENTO

Ministro PERTENECEN A LA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA
EQUIPO DE INFRAESTRUCTURA DE LA
Mauricio Cárdenas LA PRIMERA INFANCIA, FUERON TOMADOS SIN FINES
CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA PRIMERA
COMERCIALES Y BAJO LA AUTORIZACIÓN DE FAMILIARES
INFANCIA
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL O AGENTES EDUCATIVOS PRESENTES EN EL MOMENTO DE

Ministro SU REALIZACIÓN.
Andrés Felipe Ortega Hernández ● Daniella
Alejandro Gaviria Uribe
Robledo Ochoa ● Doris Patricia Barón

Cárdenas ● Efraín Garzón Rodríguez ●
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
Eugenio Ortiz Uribe ● Lucía Carolina
Ministra
Torres ● Natalia Child Peláez ● Nathalia
Yaneth Giha
Mosquera Palomeque ● Sandra Patricia

Pineda Arteaga
MINISTERIO DE CULTURA

Ministra

Mariana Garcés Córdoba

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y

DESARROLLO RURAL

Ministro

Juan Guillermo Zuluaga Cardona

MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO

Ministro

Camilo Sánchez Ortega
GUÍA
G
UÍA PARA LA FORMULACIÓN

DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

PARA LA EDUCACIÓN INICIAL

EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN

INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN 5

2. ANTECEDENTES 7

3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS PARA LA
EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN
INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA. 13

3.1 Preliminares: documentación y requisitos técnicos. 16
3.2 Metodología basada en el usuario, la tradición y la ecología. 22
3.3 Realización de estudios y diseños. 24
Diseño arquitectónico. 27
3.4 Proceso de contratación 29
3.5 Ejecución de la obra 31
3.6 Adquisición de elementos de dotación 33

4. ALTERNATIVAS PARA LA FINANCIACIÓN DE PROYECTOS 37

5. GUÍA ALFABÉTICA DE REFERENCIAS 42
1. INTRODUCCIÓN
política pública. Estos son garantizar su integridad física,
determinantes para su desarrollo emocional y social, y promover
integral. Como entornos están el su desarrollo integral en cada
hogar, el entorno de salud, el uno de estos entornos, para que
educativo, el espacio público y la primera infancia pueda ejercer
otros propios de cada contexto sus derechos a plenitud.
cultural y étnico”1.
Tomando como base esta
También esta Ley, en su artículo definición y en cumplimiento del
5º, define la educación inicial compromiso establecido por la
como un derecho de los niños y Ley, la experiencia de la
niñas menores de seis años de Consejería Presidencial para la
edad. Se concibe como un Primera Infancia le permitió
proceso educativo y pedagógico desarrollar una metodología de
intencional, permanente y trabajo a través de la cual se
estructurado, a través del cual los establecen alianzas estratégicas,
niños y las niñas desarrollan su se acerca al gobierno nacional a
potencial, capacidades y los gobiernos locales, y se
habilidades en el juego, el arte, la reafirma la confianza
En agosto de 2016 se sancionó las mujeres gestantes y de los
literatura y la exploración del institucional a través de la
la Ley 1804 de 2016, por medio niños y las niñas entre los 0 y 6
medio, contando con la familia participación de las comunidades
de la cual se estableció la años de edad. En su articulado
como actor central de dicho beneficiadas en el desarrollo de
Política de Estado para el define como entornos “los
proceso. cada uno de los proyectos que
Desarrollo Integral de la Primera espacios físicos, sociales y
lleva a cabo.
Infancia “De Cero a Siempre”, culturales diversos en los que los
Esta Ley, establece el
que fortalece el marco niños y las niñas se
compromiso del Estado
institucional para el desenvuelven, con los cuales
colombiano de proteger los
1. Artículo 4 - Ley 1804 de 2016, por medio de la
reconocimiento, la protección y interactúan, en los que se
derechos de las niñas y niños, cual se estableció la Política de Estado para el
la garantía de los derechos de materializan las acciones de Desarrollo Integral de la Primera Infancia.
5
1. INTRODUCCIÓN
Luego de siete años de gestión, Centros de Desarrollo Infantil,
la Consejería Presidencial para de bibliotecas con espacio para
la Primera Infancia quiere la educación inicial, así como la
compartir sus conocimientos en adecuación de Hogares
la ejecución de cada una de las Infantiles, en los que está
etapas para la construcción de creciendo la primera generación
espacios que cumplen con los en paz de Colombia. Se espera
lineamientos de educación inicial que la presente Guía sirva de
de calidad, así como con la herramienta para multiplicar los
Norma Técnica Colombiana NTC esfuerzos y las manos que
6199 “Planeamiento y Diseño de trabajan por las niñas y niños
Ambientes para la Educación más pequeños del País.
Inicial en el Marco de la
Atención Integral”, desarrollada
de manera conjunta por la
Consejería, el Instituto
Colombiano de Bienestar
público y privado, interesados en funcionamiento de espacios que
Familiar – ICBF -, Ministerio de
construir espacios para la proveen condiciones óptimas para
Educación Nacional, ICONTEC y
educación inicial, cuenten con un la atención de niños y niñas entre
la participación de diferentes
referente para la estructuración y los 0 y los 6 años de edad.
entidades y empresas que
formulación de proyectos basado
conformaron el Comité Técnico2.
en la normatividad vigente, los A lo largo de estos años son

lineamientos y estándares muchas las personas y
“La Guía para la Formulación de
necesarios para su desarrollo, así organizaciones de los sectores
Proyectos de Infraestructura
como con recomendaciones para público y privado, de la
para la Atención Integral a la
la consecución de recursos cooperación internacional y de la 2. La Norma Técnica Colombiana NTC 6199 –
Primera Infancia” fue elaborada Planeamiento y diseño de ambientes para la
destinados a la financiación de su sociedad civil organizada que han
para que los actores del sector educación inicial en el marco de la atención
construcción y puesta en hecho parte de la construcción de integral, páginas 2 y 3.
6
2. ANTECEDENTES
A través del Plan Nacional de perspectiva de derechos y con un de 2011, que define sus educativas afectadas, a través
Desarrollo 2010 – 2014 enfoque diferencial, articula y integrantes4, funciones y le de la gestión recursos
“Prosperidad para todos”, se promueve el desarrollo de planes, asigna la Secretaría Técnica de la provenientes de los sectores
establecieron metas e inversión programas, proyectos y acciones Comisión a la Alta Consejería público y privado, así como de
específica para la primera para la atención integral que Presidencial para Programas las empresas privadas y de la
infancia que, apoyadas en debe asegurarse a cada niña y Especiales5, hoy Consejería cooperación internacional.
desarrollos legales y técnicos cada niño, de acuerdo con su Presidencial para la Primera Recuperadas las instituciones
complementarios, apostaron a edad, contexto y condición”3. Infancia. educativas, entre 2003 y 2010
que la atención integral a la Plan Padrino reorientó sus
primera infancia fuera una Para hacer efectivo el desarrollo e Al iniciar el gobierno del acciones hacia la ampliación de
acción permanente y sostenible implementación de la Estrategia Presidente Juan Manuel Santos, cobertura escolar con el fin de
del Estado. Con este propósito, “De Cero a Siempre” el en 2010, la Consejería encontró lograr que más niños pudieran
el Gobierno diseñó e implementó Departamento Administrativo de en funcionamiento el programa acceder al sistema educativo.
la Estrategia Nacional de la Presidencia de la República – Plan Padrino que surgió en 1999
Atención Integral a la Primera DAPRE - constituyó la Comisión como consecuencia del terremoto
Infancia “De Cero a Siempre”, Intersectorial para la Atención ocurrido en el Eje Cafetero. Este
3. Castro, A., & Vizcaíno, J. (2012). Atención
que involucra la acción decidida Integral de la Primera Infancia – Programa aportó con la
Integral: prosperidad para la primera infancia
de los sectores de gobierno y la CIPI - a través del Decreto 4875 reconstrucción de las instituciones
(2nd ed., p. 6). Bogotá: Consejería Presidencial
sociedad civil. para la Primera Infancia.
4. La Comisión Intersectorial para la Atención
““De Cero a Siempre” es el Integral de la Primera Infancia – CIPI está integra-
da por la Consejería Presidencial para la Primera
conjunto de acciones
Infancia, quien la preside y coordina, los ministe-
planificadas de carácter nacional rios de Salud y Protección Social, de Educación
y territorial, dirigidas a Nacional, y de Cultura, el Departamento Nacional
de Planeación – DNP -, Prosperidad Social y, el
promover y garantizar el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF.
desarrollo de la primera infancia,
5. La Alta Consejería Presidencial para Programas
a través de un trabajo unificado
Especiales se convirtió en la Consejería Presiden-
e intersectorial, que desde la cial para la Primera Infancia mediante el Decreto
1649 del 2 de septiembre de 2014.
7
2. ANTECEDENTES
La Comisión Intersectorial para la esta manera el entorno educativo
Atención Integral de la Primera permite que a través de los
Infancia reconoce que los entornos procesos de socialización, niñas y
en los que transcurre la vida de niños construyan conocimiento,
los niños son un factor interioricen normas y potencien
predominante que repercute en su su desarrollo. Hacen parte del
desarrollo. Estos entornos son tan entorno educativo la modalidad
diversos como las condiciones familiar y la modalidad
físicas, sociales y culturales de las institucional7.
regiones del País, y es por esto
que construir ambientes seguros, Durante estos años la Consejería
protectores, y acogedores se Presidencial para la Primera
convirtió en una de las misiones Infancia, a través de Plan
de la Consejería para ofrecer Padrino, continuó realizando
condiciones favorables para la alianzas para la gestionar
educación inicial de la primera recursos que han sido dirigidos a
infancia. la construcción y dotación de
infraestructuras que aportan a la
Con la creación de la Estrategia que mejoran las condiciones de En este marco, el entorno reducción del déficit de espacios
“De Cero a Siempre”, la vida y acceso a la atención educativo, es el escenario que adecuados para la educación
Consejería decidió capitalizar y integral de los niños y las niñas “propicia de manera intencionada inicial.
fortalecer la experiencia, entre 0 y 6 años de edad, en acciones pedagógicas que
capacidad de convocatoria y especial en las regiones de permiten a las niñas y a los niños
6. Abello, M., & Castro Rojas, A. (2013). Estrategia
relaciones del programa Plan Colombia más vulnerables, con vivenciar y profundizar en su de Atención Integral a la Primera Infancia Funda-
mentos Políticos Técnicos y de Gestión (1st ed. P.
Padrino en la gestión de alianzas necesidades básicas insatisfechas condición de sujetos de derechos, 128). Bogotá: Consejería Presidencial para la
con diversos sectores, para la y donde se presentan mayores ciudadanos participativos, Primera Infancia.

formulación, diseño y brechas en el acceso en la transformadores de sí mismos y 7. Guía No. 54. Fortalecimiento institucional para
acompañamiento a la ejecución Atención Integral. de la realidad, creadores de las modalidades de educación inicial.
de proyectos de infraestructura cultura y de conocimiento”6; de
8
2. ANTECEDENTES
Los Centros de Desarrollo al narcotráfico, serían invertidos
Construcción y puesta en
Infantil son “escenarios para dar impulso a la
funcionamiento de 13
institucionales que atienden de implementación de la Estrategia.
nuevos Centros de
forma directa, a los niños y
Desarrollo Infantil – CDI -
niñas de la primera infancia, a Con estos recursos, al cierre de
con capacidad para
través de la educación inicial en 2015, se beneficiaron cerca de 12
atender de manera integral
el marco de una atención mil niños y niñas en primera
a 2.010 niños y niñas.
integral y el cuidado, con la infancia con ambientes seguros,
participación de un equipo adecuados y protegidos así:
interdisciplinario que promueve
a través de acciones de
Mejoramiento de 12
planeación, desarrollo, gestión,
infraestructuras, de las
seguimiento y evaluación la
cuales 5 tuvieron
implementación de los diferentes
ampliaciones de áreas
componentes de la atención
pedagógicas o zonas de
integral: familia comunidad y
servicio que benefician
redes sociales, proceso
1.545 niños y niñas.
pedagógico, salud y nutrición,
talento humano, administración
y gestión, y ambientes
educativos y protectores”8.
Entrega de elementos de

dotación a 63 unidades de
En el evento de lanzamiento de
servicio del Instituto
la Estrategia De Cero a Siempre,
Colombiano de Bienestar
en febrero 2011, el Presidente
Familiar, que beneficia a
de la República anunció que 25
8.461 niños y niñas en
millones de dólares, incautados 8. Guía de Implementación de Proyectos de Infraes- primera infancia.
tructura de Atención a la Primera Infancia “GIPI”
página 1 y 2
9
2. ANTECEDENTES

Posteriormente, Plan Padrino
realizó ajustes a su metodología
con el objetivo de:
 Inspirar a las comunidades a construir
sosteniblemente.
 Involucrar en los proyectos a la población beneficiaria
a través de talleres de diseño participativo.
 Generar un sentido de pertenencia por medio del
establecimiento de compromisos y responsabilidades.
 Priorizar las preocupaciones y necesidades de los
posibles beneficiarios.
 Entender, reinterpretar y potencializar la cultura y las
tradiciones constructivas locales.
 Generar oportunidades laborales y de aprendizaje.
 Implementar diseños y tecnologías sostenibles.
 Identificar los recursos locales disponibles.
 Potencializar las condiciones ambientales.
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