Grundzüge des Umweltmanagements

52 Pages·1996·1.333 MB·German

by  Sudhir Mitter (auth.)

Sudhir Mitter
Grundzüge
des Umweltmanagements
©Springer Fachmedien Wiesbaden 1996
Ursprünglich erschienen bei Iletriebswirtschaftlicher Verlag Dr. Th. Gabler GmbH, Wiesbaden 1996.
Lektorat: Gabriele Staupe M.A.
Satz: SATZPUNKT Ewert, Braunsehweig
Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen
Grenzen des Urheberrechtsge~etzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbeson
dere für Vervielfältigungen, Ubersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in
elektronischen Systemen.
ISBN 978-3-409-92295-1 ISBN 978-3-663-13331-5 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-13331-5
Die Deutsche Bibliothek -CIP-Einheilsaufnahme
Mitter, Sudhir:
Grundzüge des Umweltmanagements / Sudhir Mitter. -
Wiesbaden: Gabler, 1996
(Gabler-Studientexte)
ISBN 978-3-409-92295-1
Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Abkürzungen
1. Ökologie und Ökonomie
1.1 Politische Aspekte des Umweltschutzes
1.1.1 Nationale Umweltpolitik 1
1.1.2 EU-übergreifende Umweltpolitik 3
1.2 System Unternehmen 3
1.2.1 Endogene Subsysteme 4
1.2.1.1 Technische Systeme 4
1.2.1.2 Menschliche Systeme 5
1.2.1.3 Kaufmännische Systeme 6
1.2.2 Exogene Subsysteme 7
1.2.2.1 System Markt 7
1.2.2.2 Staatliche Systeme 10
1.3 Wettbewerbsaspekte des betrieblichen Umweltschutzes 13
1.3.1 EU-Situation 13
1.3.2 Außereuropäische Situation 14
1.3.3 Beschäftigungseffekte des Umweltschutzes 15
2. Instrumente des betrieblichen Umweltschutzes 16
2.1 Sensibilisierung traditioneller Managementinformations 16
instrumente für ökologische Aspekte
2.1.1 Betriebliche Rechnungslegung 16
2.1.2 Umweltorientierte Erweiterungsrechnungen 18
2.1.2.1 Ökologische Buchhaltung von Müller-Wenk 19
2.1.2.2 Stoff-und Energiebilanzen 21
2.2 Holistische Umweltinformationsinstrumente 22
2.2.1 Öko-Assessment 22
2.2.1.2 Umweltorientierte Technikanalyse und -bewertung 23
2.2.1.2 Umweltverträglichkeitsprüfung 23
2.2.2 Öko-Audit 25
3. Implikationen des Umweltschutzes für den Industriebetrieb 30
3.1 Auswirkungen des Umweltschutzes auf die Unternehmensstrategie 30
3.2 Auswirkungen des Umweltschutzes auf die Unternehmensstruktur 35
3.2.1 Unternehmensorganisation 35
3.2.2 Unternehmenskommunikation 38
Lösungen der Aufgaben zur Selbstüberprüfung 41
Verzeichnis der Abbildungen 43
Literaturverzeichnis 45
Stichwortverzeichnis 47
Verzeichnis der Abkürzungen
AbfG - Abfallgesetz
AbwAG - Abwasserabgabengesetz
AeK - Äquivalenzkoeffizient
AtG - Atomgesetz
BGB - Bürgerliches Gesetzbuch
BlmschG - Bundes-Immissionsschutzgesetz
BMU - Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
ChemG - Chemikaliengesetz
DSD - Duale System Deutschland GmbH
EnEG - Energieeinsparungsgesetz
F&E - Forschungs-und Entwicklungsarbeit
GenTG - Gentechnikgesetz
HGB - Handelsgesetzbuch
ICC - International Chamber of Commerce
MIS - Management-Informations-Systeme
OTA - Office of Technology Assessment
OWiG - Gesetz über Ordnungswidrigkeiten
StGB - Strafgesetzbuch
StörfallV - Störfall-Verordnung
StrVG - Strahlenvorsorgegesetz
UBAG - Gesetz zur Gründung des Umweltbundesamtes
UmweltHG - Umwelthaftungsgesetz
UStatG - Gesetz über (Bundes-}Umweitstatistiken
UVP - Umweltverträglichkeitprüfung
UVPG - Gesetz zur UmweltverträgIichkeitsprüfung
vor - Verband Deutscher Ingenieure
VerpackV - Verpackungsverordnung
VOL - Verdingungsordnung für Leistungen
WHG - Wasserhaushaltsgesetz
1. Ökologie und Ökonomie
Lernziele:
Sie erkennen, daß bei entsprechendem Vorgehen, Ökonomie und Ökologie keine
unvereinbaren Begriffe darstellen.
Sie lernen, welche Rolle Unternehmen und Staat im Umweltschutz spielen.
Sie können die Wettbewerbsaspekte des betrieblichen Umweltschutzes erläutern.
Etymologisch läßt sich der Begriff Ökologie von den griechischen Worten oikos - das Ökonomie
Haus - und logos - die Lehre - und der Begriff Ökonomie von dem Wort oikonomos - und Ökologie
der Hausverwalter - ableiten. Ökologie ist also die Lehre über das Haus und Ökonomie
die Hausverwaltung. Das Haus, das den Menschen zur Verfügung steht, ist im übertra
genen Sinn die Erde. Die Ökonomie ist also angewandte Ökologie. Heutzutage wird je
doch klar, daß nicht nur kurzfristig effiziente Errungenschaften der Natur, wie zum Bei
spiel durch die Bionik, in das Wirtschaftlichkeitskalkül des Unternehmens einfließen
können, sondern auch langfristig effiziente Konzepte, wie das Bilden von geschlossenen
Kreisläufen berücksichtigt werden müssen. Das Wort Bionik leitet sich aus Biologie und
Technik ab. Diese Forschungsdisziplin untersucht biologische Systeme, um Technologi
en zu optimieren. Durch Analysieren der Vogelanatomie und des Vogelfluges werden
beispielsweise Flugzeugtragflächen energiesparend konstruiert.
Das Anliegen neuer betriebswirtschaftlicher Konzepte, die die natürliche Umwelt in ih
re Planung einbeziehen, muß es aus diesem Grund sein, die beiden (nicht von jeher) kon
vergenten Begriffe, Ökologie und Ökonomie, wieder zu vereinen.
Leider müssen auch optimistische Beobachter eingestehen, daß die Unternehmen nicht Betriebliches
freiwillig zu umweltfreundlicherem Verhalten bereit sind. Auf die Unternehmen muß Umweltschutz
von außen Druck ausgeübt werden. Für betriebliches Umweltschutzengagement sind da engagement
her zwei Faktoren entscheidend: der Staat und die privaten Nachfrager, diese beeinflus
sen direkt und indirekt jedes unternehmerische Handeln.
Der vorliegende Studientext erläutert Grundbegriffe des Umweltmanagements, zeigt die Grundbegriffe
Ansatzmöglichkeiten für den Umweltschutz in der Produktion und stellt Konzepte für des Umwelt
umweltorientierte Umweltinformationssysteme vor. Da die Praxis der Theorie in diesem managements
Teilbereich hinterher hinkt, fällt auch dieser Studientext eher theoretisch aus.
1.1 Politische Aspekte des Umweltschutzes
1.1.1 Nationale Umweltpoltik
Das wirtschaftspolitische Leitbild der Bundesrepublik Deutschland ist die soziale Markt Ökologische
wirtschaft. Diese soll die Wettbewerbsfähigkeit garantieren und gleichzeitig sozialpoliti Reform der
sche Ziele erfüllen. Diese Zielsetzung manifestiert sich auch in der Umweltpolitik des Marktwirtschaft
Staates, denn soziale Marktwirtschaft soll durch eine ökologische Ausrichtung die so
ziale Sicherheit gewährleisten (vgl. BMU, 1990, S. 24). Der Rang, der dem Umweltschutz
in den vergangenen Jahren eingeräumt wurde, hat sogar dazu geführt, daß von einer
ökologischen Reform der Marktwirtschaft gesprochen wird (vgl. Biedenkopf, 1992, S. 223).
Diese Entwicklung wird von Unternehmen kritisch betrachtet, haben doch beispielswei
se Untersuchungen der Unternehmensberatung Arthur D. Little gezeigt, daß das Ma
nagement durch die Zunahme an gesetzlichen Auflagen erheblich belastet wird: Die pro
zentuale Zunahme der gesetzlichen Auflagen von 1970 auf 1990 betrug circa 800 Prozent.
Aus diesem Grund ist es notwendig, die Betriebe in den politischen Entscheidungs
bildungsprozeß einzubeziehen.
Umweltpolitik Die Umweltpolitik des Staates umfaßt sämtliche Maßnahmen, die notwendig sind, um
des Staates dem Menschen eine Umwelt zu sichern, die er für seine Gesundheit und für ein men
schenwürdiges Dasein benötigt (vgl. BMU, 1988, 5.26). Der gegenwärtige und zukünf
tige Schutz von Luft, Wasser, Boden, Tier- und Pflanzenwelt sowie die Beseitigung be
stehender Schäden fordern von allen Beteiligten beherztes Vorgehen. Daneben bedeutet
Wirtschaftspolitik auch Erhaltung und Sicherung von Standorten und Rohstoffvorräten.
Dies ist insbesondere für die dichtbesiedelte, hochindustrialisierte und rohstoffarme
Bundesrepublik Deutschland von besonderer Bedeutung (vgl. BMU, 1990, 5.24).
Handlungs Diese Zielsetzung soll im wesentlichen durch drei umweltpolitische Handlungsprinzi
prinzipien pien erreicht werden (vgl. BMU, 1988, S. 41):
Materielles • Das Vorsorgeprinzip ist das materielle Leitbild für die Umweltpolitik. Unter dem Be
Leitbild griff der dynamischen Umweltvorsorge werden die Gefahrenabwehr, die Risikover
meidung und -verminderung im Vorfeld der Gefahrenabwehr sowie die voraus
schauende Gestaltung der Umwelt verstanden. Um die Umweltgefährdungen so ge
ring wie möglich zu halten, werden die Grenzwerte für Umweltbelastungen an die
aktuellen wissenschaftlichen Kenntnisse und den technischen Fortschritt angepaßt.
Ergänzend werden konkrete Umweltqualitätsziele vorgegeben.
Internalisierung • Das Verursacherprinzip hat zum Ziel, daß derjenige Kosten der Vermeidung oder
der Umwelt Beseitigung von Umweltbelastungen tragen muß, der für deren Entstehung verant
nutzungskosten wortlich ist. Eine volkswirtschaftlich gesehen effiziente und schonende Nutzung er
gibt sich, wenn die Kosten' möglichst vollständig dem Verursacher zugerechnet
werden (die Unternehmen werden zu einer Internalisierung der Umweltnutzungsko
sten gebracht). Die der Privatwirtschaft angelasteten Kosten führen unter anderem
zur Freisetzung von Innovationspotential für den Umweltschutz. Das heißt, daß Un
ternehmen Technologien entwickeln, die die Umweltnutzung minimieren, um Kosten
zu sparen.
Politisches • Das Kooperationsprinzip ist ein politisches Verfahrensprinzip. Umweltpolitische Zie
Verfahrens le sollen einvernehmlich verwirklicht werden. Staatliche und gesellschaftliche Kräfte
prinzip sollen im Willensbildungs- und Entscheidungsprozeß fair zusammenarbeiten, so
kann eine höhere Akzeptanz in der Privatwirtschaft und in privaten Haushalten er
reicht werden. Das bekannteste Beispiel aus der Wirtschaft ist derzeit die Duale Sy
stem Deutschland GmbH (050), die von Herstellern und Händlern gegründet wur
de. Der Erfolg dieses Systems wird über zukünftige Kooperationen zwischen Gesetz
geber und Wirtschaft entscheiden. Schwierigkeiten bereiten dennoch divergente Rich
tungen einzel wirtschaftlicher, volkswirtschaftlicher und umweltpolitischer Interes
sen. Aus diesen Gründen ist die DSD in der vergangenen Zeit häufig in das Kreuz
feuer öffentlicher Kritik geraten, beispielsweise, wenn deutsche Kunststoffabfälle in
anderen Ländern auftauchen (vgl. N. N., Duales System GmbH verstärkt die Öffent
lichkeitsarbeit, in: FAZ vom 11. 9. 1992, S. 12).
2
1.1.2 EU-übergreifende Umweltpolitik
Die Umweltverschmutzung macht jedoch nicht an politischen Grenzen halt, darum spielt
auch die länderübergreifende, europäische Umweltpolitik eine entscheidende Rolle. Der
Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft mit der einheitlichen
europäischen Akte vom 28. 2. 1986 enthält die Ziele der gemeinsamen europäischen Um
weltpolitik: Es gilt, die Umwelt zu erhalten, zu schützen, in ihrer Qualität zu verbessern,
zum Schutz der menschlichen Gesundheit beizutragen und eine umsichtige sowie ratio
nelle Verwendung der natürlichen Ressourcen zu gewährleisten.
1.2 System Unternehmen
Um die Umweltwirkungen des Betriebes zu kontrollieren und zu steuern, müssen alle Relevante
relevanten Subsysteme im und um das Unternehmen bekannt sein; nur so ist ein sach Subsysteme
und zielgerichtetes Handeln möglich.
'Jolkswirtschaft
Abbildung 1: System Unternehmen
3
Exogene und Es kann zwischen exogenen [äußeren] und endogenen [inneren] Subsystemen unter
endogene schieden werden:
Subsysteme
• Zu den endogenen Subsystemen zählen solche Bereiche, auf die das Unternehmen
kurz-, mittel- oder langfristig direkten Einfluß hat, das heißt: Mitarbeiter, Produkt,
Produktionstechnologie, Standortwahl und Unternehmensführung.
• Auf exogene Subsysteme hat das Unternehmen höchstens indirekten Einfluß. Zu
ihnen zählen Konkurrenten, Konsumenten und der Staat.
1.2.1 Endogene Subsysteme
1.2.1.1 Technische Systeme
Das Wissen über den Einfluß des Produktes und der Produktion auf die Umwelt ist nicht
neu. Es muß jedoch zwischen bestehenden Erzeugnissen und Fertigungstechnologieh
und Neuentwicklungen unterschieden werden.
Produktneu Bei Produktneuentwicklungen oder Prozeßinnovationen müssen die Umweltwirkungen
entwicklungen vor der Implementierung im Unternehmen und der Markteinführung ermittelt werden.
Forschungs-und Entwicklungsarbeit (F&E) hat dabei nicht nur wesentlichen Einfluß auf
die Produktionskosten, sondern auch auf spätere Recyclingkosten. Aus diesem Grund
kann ökologisch-orientiertes F&E auch als Umweltschutzvorleistung bezeichnet werden
(vgl. Hopfenbeck, 1990b, S. 169). Nicht zuletzt durch den Einfluß des Staates muß das
Unternehmen damit rechnen, daß zukünftige Entsorgungskosten die Produktkosten be
einflussen werden. Steigende Produktkosten müssen, falls möglich, durch einen höheren
Verkaufspreis gedeckt werden.
Zusätzliche Die F&E der meisten Unternehmen optimiert das Produkt nach fertigungstechnischen
Entsorgungs Gesichtspunkten. Das Recycling - sprich Demontage und Wieder- beziehungsweise
kosten Weiterverwendung - wird meii>t nicht berücksichtigt. Dabei gilt der Entwurf und die
Einführung von Erzeugnissen, die bei Produktion, Gebrauch und Entsorgung möglichst
geringe ökologische Nachteile verursachen, bei Experten als ein hervorragendes Mittel,
die Umwelt zu schützen (vgl. Hopfenbeck, 1990a, S. 896). Es liegt auf der Hand, daß feh
lende Umweltschutzüberlegungen mit zeitlicher Verzögerung zu zusätzlichen Entsor
gungskosten für den Betrieb führen. Diese können in wirtschaftlich schlechten Zeiten, ne
ben anderen Faktoren, erhebliche Wettbewerbsnachteile mit sich bringen.
Recycling Entscheidend für das Recycling ist, neben einer einfachen Demontage der Produkte, die
Möglichkeit zur sortenreinen Trennung der im Produkt verwendeten Materialien. Dies
gewährleistet es, das Downcycling (die Qualitätsverschlechterung der Rohstoffe durch
das Recycling) in Grenzen zu halten.
Nutzungsdauer Eine weitere Möglichkeit, umweltgerechte Produkte zu entwickeln, liegt in der Beach
des tung der Nutzungsdauer des Erzeugnisses. Diese kann auf verschiedene Weise beein
Erzeugnisses flußt werden. Im folgenden werden zwei Ansatzpunkte vorgestellt:
• Die modulare Bauweise (vgl. hierzu Mitter, Materialwirtschaft und Logistik I) ist ein
Aspekt. Durch standardisierte Funktionsmodule (beispielsweise eine Grafikkarte im
pe) und normierte Modulverbindungen (zum Beispiel ISA-oder PCI-Bus Anschluß)
wird die Auswechslung einzelner, kompatibler Komponenten des Systems möglich.
Die Verlängerung der Lebensdauer des gesamten Systems wird somit erleichtert.
4
Neben diesen ökologischen Vorteilen können durch Module auch ökonomische Vor
teile realisiert werden, beispielsweise kann der Lagerbestand optimiert werden.
• Die Entwicklung von Langzeitgütern (zum Beispiel der Energiesparlampe) ist ein
weiterer Aspekt. Die Nutzungsdauerverlängerung kann durch Wiederverwendbar
keit, Reparaturfreundlichkeit, Wiederinstandsetzung oder die Möglichkeit zur tech
nologischen Hochrüstung (ein veralteter Mikroprozessor kann durch das neueste Mo
dell ersetzt werden) erreicht werden.
Da die Konsumenten die Vorteile solcher Produktkonstruktionen in ihre Kaufentschei
dung mit einbeziehen, wirken entsprechende Produkte möglicherweise umsatzfördernd
(vgl. hierzu Bellmann, 1991, S. 99 f.).
Auch existierende Produkte können ökologisch optimiert werden. Da die Nutzungs Nutzungs
dauer zum Teil erheblich unter der Lebensdauer liegt (die Lebensdauer bei Fernsehge kaskaden
räten beträgt über zwölf Jahre), scheint es zweckmäßig, sich über die Bildung sogenannter
Nutzungskaskaden Gedanken zu machen. Kaskadenbildung bedeutet, daß ältere Güter
für einen etwas weniger anspruchsvollen Markt oder Anwendungszweck (beispielsweise
den Verkauf n veralteter" Hochtechnologiegeräte in die Dritte Welt) aufbereitet und einer
erneuten Nutzung zugeführt werden.
Ein anderer Weg bietet sich, wenn lediglich die Nutzung des Gutes verkauft wird. Nach Weiter-oder
kundenspezifischer Nutzung erfolgt die Weiter- oder Wiederverwendung durch einen Wieder
Vermieter, der bei entsprechender Spezialisierung über eine wesentlich bessere Infra verwendung
struktur verfügt. Die institutionelle Vereinigung von Vermieter und Produzent ist eben
falls denkbar. Dieser Ansatz ist vor allem im Bereich von Gütern vielversprechend, die
einem schnellen Alterungsprozeß unterliegen, so beispielsweise bei Kraftfahrzeugen,
Computern ete. Dies hätte zur Folge, daß ein Automobilhersteller gleichzeitig Autover
mieter ist und die für den Primärnutzer nicht mehr bedarfsgerechten Automobile zu
rücknimmt (ähnlich dem Automobilleasing). Nach einer Generalinspektion kann der
Wagen der Nutzung durch einen sekundären, tertiären, quartären etc. Nutzer zugeführt
werden.
Ergänzt wird die Ökologisierung des Produktes durch die umweltgerechte Gestaltung Umweltgerechte
des Produktionsverfahrens. Vor allem im Hinblick auf das eben erwähnte Recycling, gilt Gestaltung des
es beispielsweise, Abfälle der verwendeten Werkstoffe schon am Ort des Entstehens - al Produktions
so am Arbeitsplatz - sortenrein zu sammeln. Diese Maßnahme kann leicht durchgeführt verfahrens
werden, da sie nur mit geringem Aufwand verbunden ist. Vielfach ist es dem Unter
nehmen ebenfalls möglich, bei der Entscheidung über neue Produktionsverfahren die
umweltschonendste Technologie zu berücksichtigen. Dies ermöglicht es, von End-of-Pi
pe-zu In-Pipe-Maßnahmen des Umweltschutzes zu gelangen.
1.2.1.2 Menschliche Systeme
Der Mensch im Unternehmen ist das am schwierigsten faßbare Subsystem. Das Unter
nehmen bezieht den Menschen auf vielfältige Weise in das Betriebsgeschehen ein: als
Führender, als Geführter oder als Unternehmensanwohner.
Der einzelne Mitarbeiter ist die Keimzelle des Organismus Unternehmen. Aus diesem Keimzelle des
Grund kann es kein umweltorientiertes Unternehmen geben, das den Mitarbeiter nicht Organismus
einbezieht (vgl. Winter, 1988, S. 25). Es ist wichtig, den Umweltschutz im Betrieb so zu Unternehmen
organisieren, die Mitarbeiter so zu qualifizieren und zu motivieren, daß das Umwelt
schutzpotential eines jeden von ihnen ausgeschöpft werden kann.
Auch der Gesetzgeber ist sich der ökologischen Chancen und Risiken bewußt, die vom Störfall
Menschen im Unternehmen und vor allem in der Produktion ausgehen können. Im Rah- Verordnung
5