Grundlagen der Organisation: Konzept — Prinzipien — Strukturen

599 Pages·1993·20.631 MB·German

by  Prof. Dr. Erich Frese (auth.)

Frese· Grundlagen der Organisation
Erich Frese
Grundlagen der
Organisation
Konzept - Prinzipien - Strukturen
5., vollstandig tiberarbeitete Auflage
GABLER
Prof. Dr. Erich Frese lehrt Betriebswirtschaftslebre an dec Univecsitat zu KOin. Er ist
Direktor des Seminars fUr Allgemeine Betriebswirtschaftslebre und OrganiSationslehre
der Universitat zu KOin.
Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme
Frese, Erich:
Grundlagen der Organisation: Konzept -Prinzipien -
Strukturen I Erich Frese. 5., vollst. uberarb. Autl. -
Wiesbaden: Gabler, 1993
1. Auflage 1980
2. Auflage 1984
3. Auflage 1987
4. Auflage 1988
Nachdruck 1991
5. Auflage 1993
Der Gabler Verlag ist ein Unternehmen der Verlagsgruppe Bertelsrnann International.
© Betriebswirtsehaftlieher Verlag Dr. Th. Gabler GmbH, Wiesbaden 1993
Softcover reprint of the hardcover 5th edition 1993
Lektorat: lutta Hauser-Faltr I Silke Specht
Das Werk einschlieBlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschiitzt. lede Ver
wertung auBerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustim
mung des VerJages unzuHissig und strafbar. Das gilt insbesondere fiir Vervielfalti
gungen, "Obersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbei
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tung unserer Biicher wollen wir die Umwelt schonen: Dieses Buch ist auf saurefreiem und chlorfrei gebleich
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und Markenschutz-Ge.~etzgebung als frei zu betrachten waren und daher von jedermann benutzt werden
dilrften.
ISBN-13: 978-3-409-31685-9 e-ISBN-13: 978-3-322-83559-8
DOl: 10.1007/978-3-322-83559-8
Vorwort zur 5. Au£lage
Die vierte Auflage der GrundJagen der Organisation ist schon seit langerer Zeit
vergriffen. Fili den Autor und vielleicht auch fUr den potentiellen Leser ist dies
eine verdrieBliche Situation. Die Einsicht, daB der bloBe Nachdruck eines ein
gefiihrten Lehrbuchs den neuen Entwicklungen in der Organisationstheorie
und -praxis nicht gerecht wird, und die Erkenntnis, daB es bei der Belastung an
den Universitaten bruner schwieriger wird, umfassende Uberarbeitungen unter
vertretbaren ZeitvorsteIlungen zu realisieren, schaffen nicht gerade ideale Vor
aussetzungen fUr die Entfaltung intrinsischer Motivationswirkungen. Ich bin
deshalb froh, daB die fiinfte Auflage nun endlich erscheinen kann.
Obwohl die neue Auflage das bewahrte entscheidungstheoretische Grundkon
zept beibehalt, handelt es sich urn eine voIlstandige Neubearbeitung. Zielset
zung und Aufbau sind nun konsequent darauf ausgerichtet, dem Leser auf der
Grundlage eines geschlossenen Konzepts einen unmittelbaren Zugang zu an
wendungsorientierten Fragestellungen und Losungen zu eroffnen. AIle Passa
gen der friiheren Auflagen, die einen Uberblick iiber die historische Entwick
lung geben und sich mit den verschiedenen Ansatzen der Organisationstheorie
auseinandersetzen, sind deshalb ausgegliedert und in erweiterter Form in dem
gesonderten Buch Organisationstheorie zusammengefaBt. Es ist inzwischen in
zweiter Auflage im Gabler Verlag erschienen.
Die Neuauflage der GrundJagen weist zwei Schwerpunkte auf. Zuniichst wer
den die Grundelemente des entscheidungsorientierten Organisationskonzepts
sowie die Koordinations- und Motivationsmechanismen behandelt. Neu aufge
nommen wurden Abschnitte zur Koordinationsfunktion des Planungssystems,
zurn Vergleich markt- und planorientierter Anreizsysteme sowie zurn Einsatz
und zu den Auswirkungen der Informationstechnologie. Den theoretischen
Kern des Konzepts bildet das Modell der strategiekonformen Organisationsge
staltung, das einen unmittelbaren Zusammenhang zwischen der jeweils ver
folgten Wettbewerbsstrategie und der effizienten Organisationsstruktur her
stellt. Den zweiten Schwerpunkt bilden organisatorische Strukturkonzepte. 1m
Mittelpunkt stehen dabei die Funktional-, die Sparten-und die Regionalorgani
sation mit ihren vielfaltigen Modifizierungen. Es erfolgt eine Bewertung der
verschiedenen Formen unter Einbeziehung aktueller Themen wie Internationa
lisierung der Geschaftstatigkeiten, leistungsfahige Zentralbereiche, marktorien
tierte Profit Center und bereichsiiberlagernde Projektstrukturen. Neu aufge
nommen wurde die Organisation der Unternehmungsleitung - eine aktueIle
Frage im Schnittfeld von Organisation und Unternehmungsverfassung.
Da nahezu aIle meine Mitarbeiter, wenn auch mit unterschiedlicher Intensitat,
durch die Uberarbeitung immer wieder in Anspruch genommen wurden, ist
v
die individuelle, abgestufte Wiirdigung ihrer Hilfe nicht maglich. Ich muB
mich deshalb auf die Feststellung beschranken, daB ohne Rlickgriff auf die Un
terstiitzung und das groBe Engagement aller Seminarmitglieder die neue Auf
lage immer noch nicht vorlage. Meinen herzlichen Dank erstatte ich stellvertre
tend Frau Dipl.-Kff. Tessa Beecken, die neben ihrer Beteiligung an der inhaltli
chen Diskussion auch die Koordination der redaktionellen Arbeiten libemom
men hatte. Fiir die Erstellung des Manuskripts und die Anfertigung der zahl
reichen Abbildungen gilt mein herzlicher Dank Frau Margareta Pyka-Kranes,
Herm cando rer. pol. Dirk Schilling, Herm cando rer. pol. Oliver G. Sommerfeld
und Herrn cando rer. pol. Heiner Weber.
Kaln, Ju li 1993 Erich Frese
Vorwort zur 2. Auflage
Die erste Auflage ist seit dem Herbst 1982 vergriffen. Der Verlag hatte mich
deshalb gebeten, eine Neuauflage vorzubereiten. Das Manuskript wurde im
Marz 1983 abgeschlossen.
Die entscheidungslogische Grundkonzeption wurde unverandert beibehalten.
Wesentlich geandert und erweitert wurde die Darstellung der verschiedenen
Richtungen der Organisationstheorie. Neu aufgenommen wurde ein Abschnitt
liber die historische Entwicklung der Organisationsstruktur industrieller Un
ternehmungen und der Organisationslehre im deutschsprachigen und nord
amerikanischen Raum. Erweitert wurde ebenfaUs die Darstellung aktueHer Or
ganisationskonzepte, vor aHem hinsichtlich der in den letzten Jahren verstarkt
diskutierten Marktdimension (Regionalorganisation und Marktmanagement).
Erich Frese
Vorwort zur 1. Auflage
Dieses Buch gibt auf der Grundlage einer entscileidungstheoretisch ausgerich
teten Konzeption eine geschlossene Darstellung der mit der Gestaltung von Or
ganisationsstrukturen in Untemehmungen verbundenen Probleme. Es will
dem Leser durch die Analyse der Entscheidungs- und Informationszusammen
hange in arbeitsteiligen Systemen einen systematischen Zugang zu organisato
rischen Fragestellungen in Theorie und Praxis eraffnen.
VI
Eine solche umfassende Auseinandersetzung mit dem Stand der Organisations
theorie, wie sie mit den Grundlagen der Organisation vorgelegt wird, hatte sich
nicht verwirklichen lassen, wenn ich nicht Rat und UnterstUtzung in vielfalti
ger Form erfahren hatte.
Es ist mir ein besonderes Anliegen, meinem akademischen Lehrer, Herrn Prof.
Dr. Dr. h. c. multo Erwin Grochla, Universitat zu Koln, zu danken. Er hat mein
Interesse an organisationstheoretischen Fragen geweckt und meine wissen
schaftliche Arbeit stets gefordert. Dies gilt insbesondere fiir meine 1970 an der
Wirtschafts-und Sozialwissenschaftlichen Fakultat der Universitat zu Koln ein
gereichte Habilitationsschrift, deren Ergebnisse eine wesentliche Grundlage
dieses Buches bilden.
Dank schulde ich meinen Mitarbeitern. Verpflichtet fiihle ich mich vor allem
meinen Assistenten, den Herren Dipl.-Math. Rolf Franken, Dr. Horst Glaser,
Dipl.-Kfm. Helmut Mensching, Dr. Ernst Friedrich SchrOder Getzt Zentralver
waltung der Oetker-Gruppe, Bielefeld) und Dr. Dierk Schwarze Getzt Deutsche
AuBenhandels- und Verkehrsschule, Bremen). Sie haben mit groBem Engage
ment zahllose Manuskriptentwiirfe durchgesehen, Schwachen aufgedeckt und
wertvolle Hinweise gegeben. Herr Dipl.-Ing., Dipl.-Wirtsch.-Ing. Hans Claus
und Herr Dipl.-Ing., Dipl.-Wirtsch.-Ing. Ulrich Hemmert haben die mUhevolle
Arbeit der Anfertigung von Tabellen und Abbildungen iibernommen; Frau
Gerda Hogen hat die Manuskripte mit Geduld und Sorgfalt getippt. Auch
Ihnen sage ich meinen herzlichen Dank.
Erich Frese
vn
Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis ............................................................................ XVII
Tabellenverzeichnis ................................................................................. XXIV
Ubersichtenverzeichnis ......................... ....................................... ........... XXV
Symbolverzeichnis ................................................................................... XXVI
Erster Teil: Organisationstrukturen fur arbeits-
teilige Entscheidungssyteme ............................ 1
Zweiter Teil: Grundelemente einer entscheidungs
logisch orientierten Organisations-
theorie ..............................................................................
9
A. Koordination und Motivation bei
interpersoneller Arbeitsteilung ..........................................
11
I. Koordination von Entscheidungs- und
Informationsaktivitaten ........................................................ 11
a. Entscheidungslogische Grundtatbestande ...................... 11
1. Entscheidung und Information .............................. 11
1.1 Modell der Entscheidung ............................ 11
1.2 Problemgerechte Informationsstruktur ...... 15
1.3 Entscheidung und UngewiBheit ................. 20
2. Losung komplexer Entscheidungsprobleme ........ 22
2.1 Einschrankung der Handlungsmenge ....... 24
2.2 Veranderung des Formalziels ...................... 25
2.3 Veranderung der Informations-
struktur ........................................................... 25
3. Entscheidung und Arbeitsteilung ........................... 26
3.1 Strukturierung von Entscheidungen ........... 27
3.2 Segmentierung von Entscheidungen ........... 28
IX
3.3 Interdependenzen zwischen
Entscheidungen ............................................. 29
3.31 Formen von Entscheidungs-
interdependenzen .......................... ..... 29
3.311 Sequentielle Verkntipfung
von Realisationsprozessen ...... 30
3.312 Uberschneidung von
Entscheidungsfeldem .............. 33
3.32 Entscheidungslogische Konse-
quenzen von Entscheidungs-
interdependenzen .......... ......... ............ 36
4. Koordination von Entscheidungen ............. ............ 39
b. Kompetenz-und Planungssystem ..................................... 41
1. Entscheidungskompetenz ........................................ 43
1.1 Bestandteile einer
Entscheidungskompetenz ............................. 43
1.11 Feldkomponente .... ................. ....... ..... 44
1.12 Handlungskomponente ..................... 44
1.13 Zielkomponente .................................. 45
1.2 Abgrenzung von
Entscheidungskompetenzen ............ ........ ..... 46
1.21 Strukturierungsaspekt ........................ 47
1.22 Segmentierungsaspekt .......... ............. 47
2. Eindiumung von Entscheidungsautonomie .......... 50
2.1 Entscheidungslogische
Ausgangssituation ............ .......... ............ ....... 50
2.2 BestimmungsgroBen der
Entscheidungsautonomie ............................. 54
2.3 Entscheidungsautonomie und
(De)zentralisation .......................................... 57
2.31 (De)zentralisationsbegriffe in der
Literatur ...... ......... ..................... ....... .... 59
2.32 Ausgewahlte MeBkonzepte ............... 61
2.33 Problematik von
(De)zentralisationsmaBen .................. 65
3. Planungssystem ......... ........... ......... .......... .......... ....... 66
3.1 Entscheidungskompetenz-und
Planungssystem ........................... ......... ......... 66
3.2 Gliederung des Planungssystems ................ 71
x
3.3 Planerstellung aus organisatorischer
Sieht ................................................................ 74
3.31 Interdependenzen und
Planungsverfahren ........... ......... ......... 74
3.32 Sequenz-und Parallelprinzip ............ 77
3.33 Planungsverfahren und
Organisationsform ....... ........ ........ ....... 79
e. Kommunikationssystem ..................................................... 82
1. Elemente der Kommunikation .............. .................. 82
2. Kommunikationsarten ............................................. 83
3. Einraumung von Informationsautonomie ............. 84
3.1 Vertikale Informationsautonomie ................ 84
3.2 Horizontale Informationsautonomie 88
3.21 Segmentierung und
Interdependenz ... ...... ................. ......... 90
3.22 Interdependenz und
Informationsautonomie .......... ........... 93
3.221 Uneingeschrankte
Informationsautonomie 93
3.222 Eingeschrankte
Informationsautonomie 96
3.3 Autonomiekosten und
Kommunikationskosten ...... .......................... 99
d. Schnittstellenmanagement ............................................... 101
II. Motivation zu untemehmungszielkonformem
Verhalten ................................................................................... 104
a. Transaktionsmechanismen ............................................... 105
1. Kognitives Motivationsmodell als
Fundament ............................................................... 106
2. Gestaltung der Anreize .......................................... 108
2.1 Aufgabengestaltung .................................... 109
2.2 Planung.... .................. ................ .................. 113
2.3 Fiihrungsverhalten ...................................... 116
2.4 Sonstige MaBnahmen der Gestaltung
von Anreizsystemen .. ................ .................. 122
3. Erfassung und Zurechnung von Ergebnissen ..... 123
b. Transformationsmechanismen ......................................... 124
1. Untemehmungskultur als integrierender
Faktor ...................................................................... 125
2. Beeinflussung der Untemehmungskultur ........... 128
XI
c. Motivationskonzepte der Untemehmungspraxis .......... 132
1. Marktorientierte und planorientierte
Anreizsysteme ......................................... ....... ........ 132
2. Motivation zu untemehmerischem Verhalten:
Profit Center ............................................................ 134
3. Motivation zur Planerfiillung: Management
by Objectives ............... ............................. ....... ........ 136
III. Beziehungen zwischen Koordinations- und
Motivationsmechanismen ................................................... 141
B. Strukturpragende Gestaltungsprinzipien 147
I. Unipersonelle oder multipersonelle
Strukturausrichtung .............................................................. 147
a. Individuelle und kollektive Entscheidungen ................. 147
b. Prinzipien effizienter Gruppenarbeit .............................. 152
c. Absicherung unipersoneller Losungen durch das
Linie-Stab-Prinzip ..................... .............................. ....... ... 156
II. Eindimensionale oder mehrdimensionale
Strukturausrichtung .............................................................. 164
a. Dimensionen von Organisationsstrukturen .................... 164
b. Eindimensionale Organisationsstrukturen ..................... 168
1. Feldorientierte Strukturen .............................. ....... 169
2. Handlungsorientierte Strukturen .......... ........ ....... 171
3. Zielorientierte Strukturen ...................................... 173
c. Mehrdimensionale Strukturen ......................................... 174
1. Prinzipien mehrdimensionaler
Strukturausrichtung ............................................... 175
1.1 Oberschneidung von Aufgaben ................. 175
1.11 Stabsprinzip ...................................... 175
1.12 Matrixprinzip .................................... 177
1.2 Ausgliederung von Aufgaben ............ ........ 185
2. Praktisch relevante Formen ........ .......... .......... ....... 187
2.1 Funktionsmanagement ............................... 189
2.11 Abgrenzung ...................................... 189
2.12 Organisatorische Formen ................. 192
2.13 Koordinations-und
Motivationskonsequenzen ............... 196
xu