Table Of Content

6105 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 512 3 Απριλίου 2015 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, εγγραφών του οικονομικού προγράμματος με την ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελά− 1758/Β/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς χιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλα− Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ γή τιμών Ι» ............................................................................................ 1 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β/01.9.2010)», Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ αιτήματος της OTE ΑΕ για επέκταση του ορί− 1907/Β/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) ου εγγραφών του οικονομικού προγράμματος με λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε την ονομασία: «OTE Double Play 4 Απεριόριστα σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN− με ελάχιστη περίοδο πα ραμονής 24 μηνών». ........ 2 BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλε− ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ φωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβα− σης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική Αριθμ. 750/09 (1) ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ Γύρος Ανάλυσης)», αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου εγ− ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ γραφών του οικονομικού προγράμματος με την ονο− 1983/Β/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής μασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι». Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ 1908/Β/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Έχοντας υπόψη: Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) «Ρυθ− (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως απο− μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− δεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθο− σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 12 ρισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω στοιχ. α), β) και στ), 41 επ. και 38 αυτού, Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», β. την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10−4−2014 «Ορι− τίτλο «Guidance on the Commission’s enforcement σμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή exclusionary conduct by dominant undertakings» (COM θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα 2009, Brussels, 9 February 2009), σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Ση− γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24−07−2014 (ΦΕΚ μαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις 2201/Β/11−8−2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγο− απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρ− ράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο χές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β/28−4−2014), υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμι− ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22−5−2014 (ΦΕΚ 1564/ στικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και Β/13−6−2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγο− Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ ρές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)», Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις 6106 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5726/ έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη− Φ960/22−1−2015 επιστολή της με θέμα «Αίτημα επέκτα− σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», σης ορίου εγγραφών προγραμμάτων ΟΤΕ Double Play ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ (με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών)» αιτείται 2863/B/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος την αύξηση του αριθμού του εγκεκριμένου ορίου εγ− του ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις γραφών του οικονομικού προγράμματος «ΟΤΕ Double κλήσεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 γεωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» από ….. σε …... Πέραν του ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ αριθμού των αναμενόμενων πελατών, τα λοιπά χαρα− 3402/Β/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ κτηριστικά του οικονομικού προγράμματος διατηρού− 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο νται όπως αναφέρονται στην ανωτέρω Απόφαση ΕΕΤΤ και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης (726/03/14−07−2014). της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β/30.08.2011), 2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της 3330/Β/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30.08.2011) όρισε Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική (ΦΕΚ 1865/Β/30.07.2013) «Μερική κατάργηση Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανά− μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, λυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γε− σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA ωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), σύμφωνα με το στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευ− υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: ρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της από− προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγί− φασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30.08.2011 ας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− 16 του Ν.4070/2012, (ΦΕΚ82/Α/10.04.2012), όπως ισχύει», χρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλλη− ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 726/03/14−07−2014 «Εξέταση λένδετη πώληση προϊόντων/ υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών άλλων, προβλέπεται ότι: προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με τις ονομασίες: 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώλη− παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ση προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» και «ΟΤΕ Double ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− μηνών − Παραλλαγή Τιμών Ι» και «OTE Double Play 24 λωτή να αγοράσει το προϊόν/ υπηρεσία που επιθυμεί με− Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών − μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. Παραλλαγή Τιμών ΙΙ»»», Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− ιστ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5726/ της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των Φ960/22−1−2015 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο «Αίτημα επέκτασης ορίου εγγραφών προγραμμάτων προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε ΟΤΕ Double Play (με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 υπό ρύθμιση αγορές. μηνών» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.4/22.1.2015), 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη ιζ. το γεγονός ότι από την παρούσα δεν προκαλείται πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προ− δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού ή του ϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθε− προϋπολογισμού της ΕΕΤΤ, ρου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις ιη. την υπ’ αριθμ. 30016/13−02−2015 Εισήγηση της αρ− της παρούσας Απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέ− πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε δρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη) περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους Επειδή: όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 726/03/14−07−2014 του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. ενέκρινε μεταξύ άλλων τη διάθεση του οικονομικού Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση προγράμματος, με την ονομασία «ΟΤΕ Double Play 24 του δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών– περιθωρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συ− Παραλλαγή τιμών Ι», μέχρι την εξάντληση του αναμε− μπίεση περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδο− νόμενου αριθμού αιτημάτων και κατ’ ανώτατο όριο για λογία και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός χρονικό διάστημα ενός έτους από την κοινοποίηση της μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης σχετικής απόφασης στον ΟΤΕ των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 6107 συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημα− α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− ντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ κονομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος 533/Β/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/ τροποποιήσεις ή να στο πακέτο και απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτω− β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς ση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέ− ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται χει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να θετικής τιμολόγησης. ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υπο− Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό περιθώ− χρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου μεσο− ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της σταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής προσφο− ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα ράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει πρόθεση εκ μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής τιμολόγησης». δημοσίευσής τους. ii. Συμπίεση περιθωρίου 1.9.6 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται 2.3 Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β/30.07.2013), που εκδόθηκε λιανικές αγορές. στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνι− Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− κών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικι− τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− ακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις χου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυ− προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην ξητικό κόστος. Ελλάδα), καταργήθηκε μερικώς η απόφαση της ΕΕΤΤ Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). Ωστόσο, η δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ− έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων στοιχείων κόστους. με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, ότι:«Η μερική Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί κατάργηση των διατάξεων της Απόφασης της ΕΕΤΤ εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από την ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει του χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για άρθρου 12 παράγραφοι β’, στ’, η’, ιγ’, ιστ’ και λδ’ και του τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.» Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα 3 Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο− της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante) κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα είναι θετικό και ανέρχεται σε: με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαί− • «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο ου 3 της Απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» PSTN : ….% 1907/Β/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προ− • «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο σφορά της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα, παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» ISDN: ….% στοιχεία. Το υποβληθέν οικονομικό πρόγραμμα με την (βλ. Παράρτημα Α). ονομασία «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη 4 Τελικά Συμπεράσματα περίοδο παραμονής 24 μηνών– Παραλλαγή τιμών Ι», απο− Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, τελεί πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling− multi 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δί− γραμμα: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη κτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι», δεν αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου αποτελεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος I της Απόφα− i. Επιθετική τιμολόγηση σης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011) Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη Κεφαλαίου 3 της Απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: (ΦΕΚ 1907/Β/30−08−2011). 6108 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ • Η ελάχιστη διάρκεια παραμονής του πελάτη στο Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− πρόγραμμα είναι είκοσι τέσσερις (24) μήνες και το τέλος γραμμα «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη αποδέσμευσης σε περίπτωση διακοπής πριν τη συμπλή− περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» ρωση της ελάχιστης περιόδου παραμονής ανέρχεται σε δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για 100€ με ΦΠΑ (81,30€ χωρίς ΦΠΑ). τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθο− 3. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δολογία του Παραρτήματος Ι της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), σύμφωνα με στοιχεία σε διμηνιαία βάση για το ανωτέρω οικονομι− τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 κό πρόγραμμα: της Απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β/ i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με κλήσεις που περιλαμβάνο− 30−08−2011). νται στο πρόγραμμα − χωρίς ΦΠΑ − (αντιστοιχία εσόδων Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει: και τιμής προγράμματος) 1. Εγκρίνει τη διάθεση του υποβληθέντος οικονομικού ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με κλήσεις που δεν περιλαμ− προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία: βάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» μέχρι την λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελατών και κατ’ όρος/αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου, ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους από iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι− την κοινοποίηση της παρούσας Απόφασης στον ΟΤΕ. λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς 2. Ορίζει ότι η διάθεση του ανωτέρω (υπό 1) οικονο− κινητό, μικού προγράμματος εγκρίνεται με τους ακόλουθους v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν όρους και χαρακτηριστικά: περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προ− υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό γράμματος: vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra. (ώρες αιχμής / ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας (ώρες αιχμής / ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά– 24 Mbps. εκτός οικονομικού προγράμματος, • 250 λεπτά αστικοϋπεραστικών κλήσεων εντός και vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο εκτός δικτύου ΟΤΕ. Μετά την εξάντληση του προπληρω− πρόγραμμα / ποσοστό μεταστροφής πελατών για το μένου χρόνου, όλες οι κλήσεις προς σταθερά τηλέφωνα εν λόγω πρόγραμμα θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,0350 €/min χωρίς ΦΠΑ− viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών 0,04305 €/min με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης για κλήσεις κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− εντός και εκτός του προπληρωμένου χρόνου θα είναι βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη ως ακέραιο λεπτό. κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− • 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, σύμφωνα με την συνολική κίνηση), όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ− με ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής και εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− ως ακέραιο. μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη • Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι μειωμέ− σύμφωνα με την συνολική κίνηση). νη κατά τη διάρκεια των 24 μηνών ελάχιστης παραμονής 4. Επιβάλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφό− και στη συνέχεια θα ισχύει η τιμή, όπως παρουσιάζεται σον αυτό κριθεί απαραίτητο. παρακάτω, ανά τύπο πρόσβασης: 5. Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω ΟΤΕ Double Play 24 Τιμή (€) Τιμή (€) οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. Economy με ελάχιστη με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ. περίοδο παραμονής 24 6. Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον αποδέ− μηνών– Παραλλαγή τιμών Ι κτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. και να αναρτηθεί στην PSTN Αρχικοί 24 μήνες − 25,90 21,06 ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ. μειωμένη τιμή 7. Η παρούσα απόφαση ισχύει για την εταιρεία ΟΤΕ Μετά τους 24 μήνες − 32,90 26,75 Α.Ε. από την κοινοποίησή της σε αυτήν. κανονική τιμή ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ISDN Bra Αρχικοί 24 μήνες − 31,40 25,53 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ μειωμένη τιμή ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ Μετά τους 24 μήνες − 38,40 31,22 Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν δημο− κανονική τιμή σιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του Ν.4070/12 • Οι αναμενόμενοι πελάτες του προγράμματος ανέρ− (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από εμπιστευτικά χονται σε …... οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 6109 Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου Κυβερνήσεως. (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως απο− δεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθο− Μαρούσι, 19 Φεβρουαρίου 2015 ρισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Ο Πρόεδρος κ.α.α. Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», Ο Αντιπρόεδρος θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10−4−2014 «Ορι− ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ σμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο F δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή Αριθμ. 750/08 (2) θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημα− αιτήματος της OTE ΑΕ για επέκταση του ορίου εγ− ντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών γραφών του οικονομικού προγράμματος με την ονο− (3 ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγοράς μασία: «OTE Double Play 4 Απεριόριστα με ελάχιστη διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο τηλε− περίοδο παραμονής 24 μηνών». φωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β/28−4−2014), ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22−5−2014 (ΦΕΚ 1564/ Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ Β/13−6−2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. Έχοντας υπόψη: (OTE A.E.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) «Ρυθ− για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 12 κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές στοιχ. α), β) και στ), 41 επ. και 38 αυτού, ρυθμίσεις», β. την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ τίτλο «Guidance on the Commission's enforcement 2863/Β/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive του OTE για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις exclusionary conduct by dominant undertakings» (COM κλήσεις από σταθερό τηλέφωνο OTE προς κινητά και 2009, Brussels, 9 February 2009), γεωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (οff net)», γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24−07−2014 (ΦΕΚ ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 2201/Β/11−8−2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της 3402/Β/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρ− OTE 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Το− χές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για πικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστο− 1908/Β/30.08.2011), λόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 3330/Β/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φω− 1151/Β/24.6.2008)», νητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επι− δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ κοινωνιών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ 533/Β/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που Ανάλυσης)», παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις 1865/Β/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς 1758/Β/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη Διασύνδεσης OTE 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλή− 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β/01.9.2010)», σεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ στην Ελλάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ' αριθ. 1907/Β/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) 2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχε− λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε τικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις δια− σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN− βουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν.4070/2012, χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλε− (ΦΕΚ82/Α/10.04.2012), όπως ισχύει», φωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβα− ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 729/03/31−07−2014 «Εξέταση σης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος προγραμμάτων της εταιρείας OTE AE με τις ονομασίες: Γύρος Ανάλυσης)», «OTE Double Play 4 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 παραμονής 12 μηνών», «OTE Double Play 4 Απεριόριστα (ΦΕΚ1983/Β/07.09.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χον− με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» και «OTE δρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχει− Double Play 4 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παρα− ρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και μονής 24 μηνών»», Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), ιστ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5726/ η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ Φ960/22−1−2015 επιστολή της εταιρείας OTE A.E. με θέμα 1908/Β/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής «Αίτημα επέκτασης ορίου εγγραφών προγραμμάτων 6110 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) OTE Double Play (με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 ρου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις μηνών» (αριθ. πρωτ. OTE 17/ΕΜΠ.4/22.1.2015), της παρούσας Απόφασης. Για το λόγο αυτό, o OTE ιζ. το γεγονός ότι από την παρούσα δεν προκαλείται κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού ή του πώληση προϊόντων / υπηρεσιών (bundling) καθώς και προϋπολογισμού της ΕΕΤΤ, σε περιπτώσεις που o OTE επιθυμεί να τροποποιήσει ιη. την υπ’ αριθμ. 30015/13−02−2015 Εισήγηση της αρ− τους όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ να κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρόταση και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέ− του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. O δρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη) OTE φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του Επειδή: δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση 1.1. Η ΕΕΤΤ με την απόφαση της ΑΠ 729/03/31−07−2014 περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και ενέκρινε μεταξύ άλλων τη διάθεση του οικονομικού προ− το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός μεθοδολο− γράμματος, με την ονομασία «OTE Double Play 4 Απεριό− γίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονο− ριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών», μέχρι μικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού αιτημάτων υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). από την κοινοποίηση της σχετικής Απόφασης στον OTE Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρί− 1.2. Η εταιρεία OTE A.E. με την υπ' αρ. πρωτ. 5726/ νει υπό όρους/ τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκά− Φ960/22−1−2015 επιστολή της με θέμα «Αίτημα επέκτασης στοτε πρόταση του OTE. Σε περίπτωση έγκρισης, η ορίου εγγραφών προγραμμάτων OTE Double Play (με δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών» αιτείται την με την υποχρέωση του OTE να παρέχει στην ΕΕΤΤ αύξηση του αριθμού του εγκεκριμένου ορίου εγγραφών απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεση της, ανά ορι− από..........σε.........Πέραν του αριθμού των αναμενόμενων σμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η πελατών, τα λοιπά χαρακτηριστικά του οικονομικού συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υποχρεώσεις. O OTE προγράμματος διατηρούνται όπως αυτά αναφέρονται δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρό− στην ανωτέρω Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 729/03/31−07−2014. τασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα 2. Εφαρμοστέες Διατάξεις − Νομική Εκτίμηση πακέτα / προσφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι 2.1. Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητες της εφαρμοστέα από την επομένη της δημοσίευσης τους. εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. 1.9.6. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλους τις α, β, στ΄), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφαση της περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30.08.2011) όρισε αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που Α.Ε» (εφεξής OTE) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, 2.3. Περαιτέρω, με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β/30.07.2013), που εκδόθη− β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο κε στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλή− υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές. σεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς 2.2. Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου III της Από− στην Ελλάδα), καταργήθηκε μερικώς η απόφαση της φασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30.08.2011 ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− Ωστόσο, η απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ χρεώσεις της εταιρείας OTE A.E. σχετικά με την αλ− το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ ληλένδετη πώληση προϊόντων/ υπηρεσιών λιανικής . 533/Β/06.04.2011), «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές Μεταξύ άλλων, προβλέπεται ότι : αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμά− 1.9.1. O OTE δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− των μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώληση επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, προϊόντων / υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, ότι: «Η μερική κατάργηση των διατάξεων της απόφασης ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώλη− της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή ση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλε− καταναλωτή να αγοράσει το προϊόν/ υπηρεσία που κτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού επιθυμεί μεμονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποι− δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β΄, στ΄, η΄, ιγ΄, ιστ΄ ημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας και λδ΄ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως μιας αλληλένδετης πώλησης αποτελεί η παράλληλη ισχύει.» παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν 3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών − Αξιολόγηση το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον της συμπεριφοράς της εταιρείας OTE A.E. με βάση το αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. (...) δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante). 1.9.5. O OTE δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη Η εταιρεία OTE A.E. κοινοποίησε ως όφειλε σύμφωνα πώληση προϊόντων / υπηρεσιών (bundling), υπό την προ− με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαί− ϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθε− ου 3 της Απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 6111 1907/Β/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφο− • «OTE Double Play 4 Απεριόριστα με ελάχιστη περί− ρά της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα, σύμφω− οδο παραμονής 24 μηνών»PSTN: ....% να με την εν λόγω Απόφαση, στοιχεία. Το υποβληθέν • «OTE Double Play 4 Απεριόριστα με ελάχιστη περί− οικονομικό πρόγραμμα με την ονομασία «OTE Double οδο παραμονής 24 μηνών» ISDN: % Play 4 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 (βλ. Παράρτημα Α). μηνών», αποτελεί πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» 4. Τελικά Συμπεράσματα (bundling − multi product rebate scheme), που περιλαμβά− Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, νουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας OTE ISDN BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, Α.Ε. − ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− (Γ) υπηρεσίες αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και γραμμα: «OTE Double Play 4 Απεριόριστα με ελάχιστη εκτός δικτύου OTE, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο περίοδο παραμονής 24 μηνών», δεν αποτελεί πρακτι− διαδίκτυο. i. Επιθετική τιμολόγηση κή «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα με τη μεθοδο− Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία OTE A.E. λογία του Παραρτήματος Ι της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011) σύμφωνα με επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− της Απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30− κονομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος 08−2011). της εταιρείας OTE A.E. για την εισαγωγή του προϊόντος 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας στο πακέτο και OTE Α.Ε. − ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονο− β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς μικό πρόγραμμα «OTE Double Play 4 Απεριόριστα με είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών» δεν απο− OTE A.E., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται τελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθοδο− θετικής τιμολόγησης. λογία του Παραρτήματος Ι της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), σύμφωνα ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφα− προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει λαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής 1907/Β/30−08−2011). τιμολόγησης». Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει: ii. Συμπίεση περιθωρίου 1. Εγκρίνει τη διάθεση του υποβληθέντος οικονομικού Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω προγράμματος της εταιρείας OTE Α.Ε. με την ονομασία: οικονομική προσφορά, η εταιρεία OTE A.E. δύναται να «OTE Double Play 4 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε παραμονής 24 μηνών» μέχρι την εξάντληση του αναμε− εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕΕΟ− Equally νόμενου αριθμού αιτημάτων και κατ' ανώτατο όριο για Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί χρονικό διάστημα ενός (1) έτους από την κοινοποίηση επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− της παρούσας Απόφασης στην OTE Α.Ε. ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται 2. Ορίζει ότι η διάθεση του ανωτέρω (υπό 1) οικονο− από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές μικού προγράμματος εγκρίνεται με τους ακόλουθους λιανικές αγορές. όρους και χαρακτηριστικά: Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η ΕΕΤΤ εξέ− τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προ− χου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυ− γράμματος: ξητικό κόστος. Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra. εξέτασε ένα ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας για να παράσχει ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποι− 4 Mbps. ούσε την οικονομικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και οποία αντιπροσωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ εκτός δικτύου OTE. άμεσης και έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων • 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των των άλλων στοιχείων κόστους. ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min με ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και της εταιρείας OTE A.E. στην λιανική αγορά (downstream) εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). ακέραιο λεπτό. Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο− • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής των 24 μηνών, η μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για τιμή διάθεσης είναι ενιαία κατά τη διάρκεια των 24 μη− κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα νών συνδρομής και στη συνέχεια, όπως παρουσιάζεται είναι θετικό και ανέρχεται σε: παρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης): 6112 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο OTE Double Play 4 Απεριό− Τιμή (€) Τιμή (€) ριστα με ελάχιστη περίοδο με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ πρόγραμμα / ποσοστό μεταστροφής πελατών για το παραμονής 24 μηνών εν λόγω πρόγραμμα viii. To προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών PSTN Αρχικοί 24 μήνες − 25,90 21,06 κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− μειωμένη τιμή βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής Μετά τους 24 μήνες − 32,90 26,75 βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κανονική τιμή κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− ISDN Bra Λογικοί 24 μήνες − 31,40 25,53 μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη μειωμένη τιμή σύμφωνα με την συνολική κίνηση), Μετά τους 24 υήνες − 38,40 31,22 ix. To προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− κανονική τιμή σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ− • Η ελάχιστη διάρκεια παραμονής του πελάτη στο βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής πρόγραμμα είναι είκοσι τέσσερις (24) μήνες και το τέ− βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη λος αποδέσμευσης σε περίπτωση διακοπής πριν τη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− συμπλήρωση της ελάχιστης περιόδου παραμονής 110€ μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη με ΦΠΑ (ή 89,43€) χωρίς ΦΠΑ. σύμφωνα με την συνολική κίνηση). • Οι αναμενόμενοι πελάτες του προγράμματος ανέρ− 4. Επιβάλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφό− χονται σε σον αυτό κριθεί απαραίτητο. Τέλος ενεργοποίησης για όλα τα παραπάνω προγράμ− 5. Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο ματα δεν υφίσταται. της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης των ανωτέρω Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο παρα− οικονομικών προγραμμάτων από την εταιρεία OTE Α.Ε. πάνω πρόγραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem / χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ. router που παρέχεται ως χρησιδάνειο. 6. Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον αποδέ− 3. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία OTE A.E. κτη της, την εταιρεία OTE Α.Ε. και να αναρτηθεί στην όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοι− χεία σε διμηνιαία βάση για τα εν λόγω προγράμματα: ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ. i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με κλήσεις που περιλαμβάνο− 7. Η παρούσα απόφαση ισχύει για την εταιρεία OTE νται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία εσόδων Α.Ε. από την κοινοποίηση της σε αυτήν. και τιμής προγράμματος) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με κλήσεις που δεν περιλαμ− ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ βάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν δημο− όρος /αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου, σιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του Ν.4070/12 iv. To πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι− (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από εμπιστευτικά λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. κινητό, Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της ν. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν Κυβερνήσεως. περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό Μαρούσι, 19 Φεβρουαρίου 2015 vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων Ο Πρόεδρος κ.α.α. (ώρες αιχμής / ώρες μη αιχμής) − Υπεραστικών κλήσεων Ο Αντιπρόεδρος (ώρες αιχμής / ώρες μη αιχμής) − κλήσεων προς κινητά− εκτός οικονομικού προγράμματος, ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ ΑΠΟ ΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΤΥΠΟΓΡΑΦΕΙΟ ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΟΥ 34 * ΑΘΗΝΑ 104 32 * ΤΗΛ. 210 52 79 000 * FAX 210 52 21 004 *02005120304150008*