Table Of Content

11209 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 1037 3 Ιουνίου 2015 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM 2009, Brussels, 9 February 2009), ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24−07−2014 (ΦΕΚ 2201/Β΄/ 11−8−2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της από− Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ φασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την εγγραφών του οικονομικού προγράμματος με την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμι− ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus στικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Πα− λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγο− ραλλαγή τιμών Ι» ............................................................................ 1 ρές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β΄/24.6.2008)», Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/ αιτημάτων της ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου 06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής των εγγραφών των οικονομικών προγραμμάτων με δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που πα− τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα ρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Πα− σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις ραλλαγή τιμών Ι» και «ΟΤΕ Double Play 24 Απερι− αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, όριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μη− ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/ νών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ» ..................................................... 2 Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύν− Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ δεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/017/ αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου 22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», εγγραφών του οικονομικού προγράμματος με την στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελά− 1907/Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: χιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλα− (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δί− γή τιμών Ι». ............................... ............................................................ 3 κτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικια− ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ κούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών Αριθμ. 757/03 (1) πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου εγ− αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», γραφών του οικονομικού προγράμματος με την ονο− ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ μασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελά− Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− χιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με τιμών Ι» Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα− Έχοντας υπόψη: ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά 3, 11 και 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10−4−2014 «Ορι− τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement σμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή 11210 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα ιζ, την υπ’ αριθμ. 30219/27−04−2015 Εισήγηση της αρ− σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Ση− μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, μαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέ− αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγο− δρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη). ράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο Επειδή: τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β΄/28−4−2014), 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22−5−2014 (ΦΕΚ 1564/Β΄/ 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 729/04/31−07−2014 13−6−2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του ενέκρινε τη διάθεση των οικονομικών προγραμμάτων, με Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ τις ονομασίες «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη− μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχι− σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», στη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/B΄/ και «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη 3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του ΟΤΕ περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ» για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλήσεις 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5792/ από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γεωγρα− Φ960/20−3−2015 επιστολή της με θέμα «Αίτημα επέκτα− φικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», σης ορίου εγγραφών προγραμμάτων ΟΤΕ Double Play ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 748/08/05.02.2015 (ΦΕΚ 317/ (με ελάχιστη παραμονή 24 μηνών) – Προτεραιοποίηση Β΄/9.3.2015) «Τροποποίηση Διατάξεων της ΑΠ 675/009/ εξέτασης αιτημάτων/προγραμμάτων», αιτείται την αύ− 11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς ξηση του αριθμού του εγκεκριμένου ορίου εγγραφών Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβα− από ….. σε …… του οικονομικού προγράμματος με την ση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011)», τιμών Ι. Πέραν του αριθμού των αναμενόμενων πελατών, ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ τα λοιπά χαρακτηριστικά του οικονομικού προγράμ− Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών ματος διατηρούνται όπως αναφέρονται στην ανωτέρω Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, απόφαση ΕΕΤΤ (729/04/31−07−2014). Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω 2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο− σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/ στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 729/04/31−07−2014 «Εξέταση 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφα− των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών σης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011 προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με τις ονομασί− προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− ες: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη χρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλλη− περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 λένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 άλλων, προβλέπεται ότι: μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχι− 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− στη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση/αλληλένδετη πώληση και «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν− περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ»», δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση ιστ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5792/ προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− Φ960/20−3−2015 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με λωτή να αγοράσει το προϊόν/υπηρεσία που επιθυμεί με− θέμα «Αίτημα επέκτασης ορίου εγγραφών προγραμμά− μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. των ΟΤΕ Double Play (με ελάχιστη παραμονή 24 μηνών) – Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− Προτεραιοποίηση εξέτασης αιτημάτων/προγραμμάτων» της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.18/19.03.2015). επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο ιη. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρα− υπό ρύθμιση αγορές. τικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολο− 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη γισμού της ΕΕΤΤ. πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προ− ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 11211 ϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθε− 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ ρου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά της παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα, στοιχεία. κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη Το υποβληθέν οικονομικό πρόγραμμα με την ονομα− πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε σία «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι», όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να αποτελεί πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή − multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− υπηρεσίες αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση δικτύου ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία i. Επιθετική τιμολόγηση και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός με− Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν− επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/ κονομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/τροποποιήσεις ή να στο πακέτο και απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτω− β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς ση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέ− χει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υπο− θετικής τιμολόγησης. χρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει δημοσίευσής τους. πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής 1.9.6 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις τιμολόγησης». περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές ii. Συμπίεση περιθωρίου αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί 2.3 Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/ επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− 11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013), που εκδόθηκε στο ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς λιανικές αγορές. πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέτασε γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρόχου είναι Ελλάδα), καταργήθηκε μερικώς η απόφαση της ΕΕΤΤ χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό κόστος. ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Ωστόσο, η Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ− σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, ότι:«Η μερική στοιχείων κόστους. κατάργηση των διατάξεων της απόφασης της ΕΕΤΤ Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει του ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά άρθρου 12 παράγραφοι β΄, στ΄, η΄, ιγ΄, ιστ΄ και λδ΄ και του της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.» χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για 3 Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante) αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονομι− Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα κότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για κάθε με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου το οικονομικό πρόγραμμα είναι θετικό και ανέρχεται σε: 11212 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) • «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη ΟΤΕ Double Play 24 Τιμή Τιμή περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» Απεριόριστα Plus με ελάχιστη (€) (€) PSTN:…..% περίοδο παραμονής 24 μηνών – χωρίς με ΦΠΑ • «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη παραλλαγή τιμών Ι ΦΠΑ περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» Αρχικοί 24 μήνες − 33,90 27,56 ISDN: …..% μειωμένη τιμή PSTN (βλ. Παράρτημα Α). Μετά τους 24 μήνες − 41,90 34,07 4 Τελικά Συμπεράσματα κανονική τιμή Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, Αρχικοί 24 μήνες − 39,40 32,03 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ISDN μειωμένη τιμή ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρόγραμμα: Bra Μετά τους 24 μήνες − 47,40 38,54 «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη πε− κανονική τιμή ρίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι», δεν • Η ελάχιστη διάρκεια παραμονής του πελάτη στο αποτελεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα πρόγραμμα είναι είκοσι τέσσερις (24) μήνες και το τέ− με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος I της απόφα− λος αποδέσμευσης σε περίπτωση διακοπής πριν τη σης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) συμπλήρωση της ελάχιστης περιόδου παραμονής 125 € σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του με ΦΠΑ (ή 101,63 €) χωρίς ΦΠΑ. Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 • Οι αναμενόμενοι πελάτες του προγράμματος ανέρ− (ΦΕΚ 1907/Β΄/30−08−2011). χονται σε ……... 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ 3. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− στοιχεία σε διμηνιαία βάση για το ανωτέρω οικονομι− γραμμα «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελά− κό πρόγραμμα: χιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περι− Ι» δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για λαμβάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθο− εσόδων και τιμής προγράμματος) δολογία του Παραρτήματος Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), σύμφωνα με περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30− λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος 08−2011). όρος/αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου, Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει: iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περιλαμ− 1. Εγκρίνει τη διάθεση του υποβληθέντος οικονομικού βάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς κινητό, προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία: v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη πε− περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, ρίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» μέχρι υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελατών και (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους από (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά τη δημοσίευση της απόφασης. –εκτός οικονομικού προγράμματος, 2. Ορίζει ότι η διάθεση του ανωτέρω (υπό 1) οικονο− vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο μικού προγράμματος εγκρίνεται με τους ακόλουθους πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν όρους και χαρακτηριστικά: λόγω πρόγραμμα Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προ− viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών γράμματος: κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra. βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη 24 Mbps. κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη εκτός δικτύου ΟΤΕ. σύμφωνα με την συνολική κίνηση), • 360 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ− ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min με κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν σύμφωνα με την συνολική κίνηση). κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως 4 Επιβάλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφό− ακέραιο λεπτό. σον αυτό κριθεί απαραίτητο. • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, η τιμή 5 Απαγορεύει την αλλαγής με οποιονδήποτε τρόπο διάθεσης είναι ενιαία κατά τη διάρκεια των 24 μηνών της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω συνδρομής και στη συνέχεια, όπως παρουσιάζεται πα− οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. ρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης): χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 11213 6 Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον αποδέ− σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, κτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., να δημοσιευθεί στην καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και να αναρτηθεί στην αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ. ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ1983/ Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ δημοσιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα− Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− εμπιστευτικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Μαρούσι, 30 Απριλίου 2015 Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά Ο Αντιπρόεδρος και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10−4−2014 «Ορι− F σμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο Αριθμ. 757/04 (2) δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αι− θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα τημάτων της ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου εγγρα− σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Ση− φών των οικονομικών προγραμμάτων με τις ονομα− μαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις σίες: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγο− περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» ράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο και «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β΄/28−4−2014), περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ» ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22−5−2014 (ΦΕΚ 1564/ Β΄/13−6−2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις Έχοντας υπόψη: υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη− «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ 3, 11 και 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, B΄/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή− τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε− priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 748/08/05.02.2015 (ΦΕΚ 317/ 2009, Brussels, 9 February 2009), Β΄/9.3.2015) «Τροποποίηση Διατάξεων της ΑΠ 675/009/ γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24−07−2014 (ΦΕΚ 2201/ 11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Β΄/11−8−2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της από− Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβα− φασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/Αρχές ση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011)», ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολό− ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ γησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορι− Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών σθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/ Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Β΄/24.6.2008)», Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/ πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Δια− γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− σύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/ λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ 017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο− πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθε− ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/ ρή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 729/05/31−07−2014 «Εξέταση (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών 11214 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με τις ονομασίες: παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ. Πέραν του «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο αριθμού των αναμενόμενων πελατών, τα λοιπά χαρα− παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα κτηριστικά των οικονομικών προγραμμάτων διατηρού− με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών», «ΟΤΕ Double νται όπως αναφέρονται στην ανωτέρω απόφαση ΕΕΤΤ Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής (729/05/31−07−2014). 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» και «ΟΤΕ Double Play 2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ»», εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. ιστ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 742/03/2−12−2014 «Εξέταση Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτήματος ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου εγγρα− την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος φών του οικονομικού προγράμματος με την ονομασία: Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ»» μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− ιζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 750/10/19−2−2015 «Εξέταση μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτήματος για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και της ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου εγγραφών του οι− β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο κονομικού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι»», υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: ιη. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 751/14/5−3−2015 «Εξέταση του 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφα− υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτήματος της σης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011 ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου εγγραφών του οικο− προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− νομικού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double χρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλλη− Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής λένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙI»», άλλων, προβλέπεται ότι: ιθ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5792/Φ960/ 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− 20−3−2015 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση/αλληλένδετη πώληση «Αίτημα επέκτασης ορίου εγγραφών προγραμμάτων προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν− ΟΤΕ Double Play (με ελάχιστη παραμονή 24 μηνών) – δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση Προτεραιοποίηση εξέτασης αιτημάτων/προγραμμάτων» προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.18/19.03.2015), λωτή να αγοράσει το προϊόν/υπηρεσία που επιθυμεί με− κ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρα− Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− τικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολο− της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των γισμού της ΕΕΤΤ. επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο κα. την υπ’ αριθμ. 30220/27−04−2015 Εισήγηση της αρ− προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, υπό ρύθμιση αγορές. και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέ− 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη δρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη). πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προ− Επειδή: ϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθε− 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά ρου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 729/05/31−07−2014 της παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ ενέκρινε τη διάθεση των οικονομικών προγραμμάτων, κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη με τις ονομασίες «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» και του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ» δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5792/ ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση Φ960/20−3−2015 επιστολή της με θέμα «Αίτημα επέκτα− περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία σης ορίου εγγραφών προγραμμάτων ΟΤΕ Double Play και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός με− (με ελάχιστη παραμονή 24 μηνών) – Προτεραιοποίηση θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των εξέτασης αιτημάτων/προγραμμάτων», αιτείται την αύ− οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν− ξηση του αριθμού του εγκεκριμένου ορίου εγγραφών δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική από ……. σε …… του οικονομικού προγράμματος με την ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/ ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι, και εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/τροποποιήσεις ή να την αύξηση του εγκεκριμένου ορίου εγγραφών από …… απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτω− σε …… του οικονομικού προγράμματος με την ονομασία: ση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέ− ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 11215 χει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υπο− ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται χρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της θετικής τιμολόγησης. ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου δημοσίευσής τους. μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής 1.9.6 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην τιμολόγησης». παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που ii. Συμπίεση περιθωρίου εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε 2.3 Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/ εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally 11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013), που εκδόθηκε στο Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς λιανικές αγορές. γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− Ελλάδα), καταργήθηκε μερικώς η απόφαση της ΕΕΤΤ τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Ωστόσο, η χου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυ− απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι ξητικό κόστος. της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ− ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, ότι:«Η μερική σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και κατάργηση των διατάξεων της απόφασης της ΕΕΤΤ έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από την στοιχείων κόστους. ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει του εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να άρθρου 12 παράγραφοι β΄, στ΄, η΄, ιγ΄, ιστ΄ και λδ΄ και του ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.» της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) 3 Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante) Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο− με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά είναι θετικό και ανέρχεται σε: της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα, στοιχεία. • «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίο− Τα υποβληθέντα οικονομικά προγράμματα με την ονο− δο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» PSTN: …..% μασία «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη • «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίο− περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» και δο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» ISDN: …..% «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο • «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίο− παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ», αποτε− δο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ» PSTN: …..% λούν πακέτα «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling − multi • «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίο− product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι δο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ» ISDN: …..% υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δί− (βλ. Παράρτημα Α). κτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες 4 Τελικά Συμπεράσματα αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ i. Επιθετική τιμολόγηση Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. προγράμματα: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελά− (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη χιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: Ι» και «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ», δεν κονομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος αποτελεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος I της απόφα− στο πακέτο και σης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) 11216 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του • Η ελάχιστη διάρκεια παραμονής του πελάτη στο Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 πρόγραμμα είναι είκοσι τέσσερις (24) μήνες και το τέ− (ΦΕΚ 1907/Β΄/30−08−2011). λος αποδέσμευσης σε περίπτωση διακοπής πριν τη 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ συμπλήρωση της ελάχιστης περιόδου παραμονής 125 € Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά με ΦΠΑ (ή 101,63 €) χωρίς ΦΠΑ. προγράμματα «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με • Οι αναμενόμενοι πελάτες του προγράμματος ανέρ− ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή χονται σε ……. τιμών Ι» και «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχι− 2.2 OTE Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη πε− στη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ρίοδο παραμονής 24 μηνών − Παραλλαγή Τιμών ΙΙ ΙΙ» δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προ− τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθο− γράμματος: δολογία του Παραρτήματος Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra. 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), σύμφωνα με • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 24 Mbps. της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30− • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και 08−2011). εκτός δικτύου ΟΤΕ. Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει: • 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των 1. Εγκρίνει τη διάθεση των υποβληθέντων οικονομικών ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομα− όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με σίες: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min με περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» και ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίο− εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν δο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ» μέχρι κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελατών για ακέραιο λεπτό. κάθε ένα από αυτά και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, η τιμή διάστημα ενός έτους από τη δημοσίευση της παρούσας. διάθεσης είναι ενιαία κατά τη διάρκεια των 24 μηνών 2. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονο− συνδρομής και στη συνέχεια, όπως παρουσιάζεται πα− μικών προγραμμάτων εγκρίνεται με τους ακόλουθους ρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης): όρους και χαρακτηριστικά: ΟΤΕ Double Play 24 Τιμή 2.1 OTE Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περί− Τιμή Απεριόριστα με ελάχιστη (€) οδο παραμονής 24 μηνών − Παραλλαγή Τιμών Ι (€) περίοδο παραμονής 24 μηνών – χωρίς Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προ− με ΦΠΑ παραλλαγή τιμών ΙΙ ΦΠΑ γράμματος: Αρχικοί 24 μήνες − • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra. 24,90 20,24 μειωμένη τιμή • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας PSTN Μετά τους 24 μήνες − 24 Mbps. 37,90 30,81 κανονική τιμή • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και Αρχικοί 24 μήνες − εκτός δικτύου ΟΤΕ. 30,40 24,72 ISDN μειωμένη τιμή • 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των Bra Μετά τους 24 μήνες − ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, 43,40 35,28 κανονική τιμή όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min με • Η ελάχιστη διάρκεια παραμονής του πελάτη στο ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και πρόγραμμα είναι είκοσι τέσσερις (24) μήνες και το τέ− εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν λος αποδέσμευσης σε περίπτωση διακοπής πριν τη κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως συμπλήρωση της ελάχιστης περιόδου παραμονής 125 € ακέραιο λεπτό. με ΦΠΑ (ή 101,63 €) χωρίς ΦΠΑ. • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, η τιμή • Οι αναμενόμενοι πελάτες του προγράμματος ανέρ− διάθεσης είναι ενιαία κατά τη διάρκεια των 24 μηνών χονται σε …….. συνδρομής και στη συνέχεια, όπως παρουσιάζεται πα− 3. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. ρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης): όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοι− χεία σε διμηνιαία βάση για το κάθε ένα από τα ανωτέρω ΟΤΕ Double Play 24 Τιμή Τιμή οικονομικά προγράμματα: Απεριόριστα Plus με ελάχιστη (€) (€) i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περι− περίοδο παραμονής 24 μηνών – χωρίς με ΦΠΑ λαμβάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία παραλλαγή τιμών Ι ΦΠΑ εσόδων και τιμής προγράμματος) Αρχικοί 24 μήνες − 29,90 24,31 ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν PSTN μειωμένη τιμή περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). Μετά τους 24 μήνες − 37,90 30,81 iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− κανονική τιμή λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος Αρχικοί 24 μήνες − 35,40 28,78 όρος/αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου, ISDN μειωμένη τιμή iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι− Bra Μετά τους 24 μήνες − λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς 43,40 35,28 κανονική τιμή κινητό, ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 11217 v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό 2009, Brussels, 9 February 2009), vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24−07−2014 (ΦΕΚ 2201/ (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων Β΄/11−8−2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της από− (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά φασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/Αρχές –εκτός οικονομικού προγράμματος, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμι− πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν στικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λόγω πρόγραμμα, λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγο− viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών ρές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β΄/24.6.2008)», κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις σύμφωνα με την συνολική κίνηση), αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/ σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ− Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Δι− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής ασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής σύμφωνα με την συνολική κίνηση). πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή 4 Επιβάλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφό− θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και σον αυτό κριθεί απαραίτητο. managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και 5 Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ. αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», 6 Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον αποδέ− ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ κτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., να δημοσιευθεί στην Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και να αναρτηθεί στην ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ. Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα− ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− δημοσιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά εμπιστευτικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10−4−2014 «Ορι− Μαρούσι, 30 Απριλίου 2015 σμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο Ο Αντιπρόεδρος δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα F σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Ση− Αριθμ. 757/05 (3) μαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγο− αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου εγ− ράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο γραφών του οικονομικού προγράμματος με την ονο− τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β΄/28−4−2014), μασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22−5−2014 (ΦΕΚ 1564/ περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι». Β΄/13−6−2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες Έχοντας υπόψη: έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη− α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 2863/B/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος 3, 11 και 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, του ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με κλήσεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement γεωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», 11218 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 748/08/05.02.2015 (ΦΕΚ 317/ παραμονής 24 μηνών − Παραλλαγή Τιμών Ι» και «OTE Β΄/9.3.2015) «Τροποποίηση Διατάξεων της απόφασης Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμο− ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β΄/20.12.2012) νής 24 μηνών − Παραλλαγή Τιμών ΙΙ», και με την απόφα− «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την σή της ΑΠ 750/09/19−2−2015 ενέκρινε την επέκταση του Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις ορίου εγγραφών για το οικονομικό πρόγραμμα με την Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011), περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών I». ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5792/ Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Φ960/20−3−2015 επιστολή της με θέμα «Αίτημα επέκτα− Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, σης ορίου εγγραφών προγραμμάτων ΟΤΕ Double Play Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω (με ελάχιστη παραμονή 24 μηνών) – Προτεραιοποίηση Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», εξέτασης αιτημάτων/προγραμμάτων», αιτείται την αύ− ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ ξηση του αριθμού του εγκεκριμένου ορίου εγγραφών Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της από …… σε …… του οικονομικού προγράμματος με την ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι». κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς Πέραν του αριθμού των αναμενόμενων πελατών, τα πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς λοιπά χαρακτηριστικά του οικονομικού προγράμματος γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− διατηρούνται όπως αναφέρονται στην ανωτέρω από− λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ φαση ΕΕΤΤ (726/03/14−07−2014). ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις 2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο− εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/ Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 726/03/14−07−2014 «Εξέταση την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με τις ονομασίες: Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» και «ΟΤΕ Double για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο μηνών − Παραλλαγή Τιμών Ι» και «OTE Double Play 24 σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών − στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών Παραλλαγή Τιμών ΙΙ»», υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: ιστ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 750/09/19−2−2015 «Εξέταση 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφα− του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτήματος σης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011 της ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου εγγραφών του οι− προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− κονομικού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double χρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλλη− Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 λένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι»», άλλων, προβλέπεται ότι: ιζ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5792/Φ960/ 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− 20−3−2015 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση/αλληλένδετη πώληση «Αίτημα επέκτασης ορίου εγγραφών προγραμμάτων προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν− ΟΤΕ Double Play (με ελάχιστη παραμονή 24 μηνών) – δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση Προτεραιοποίηση εξέτασης αιτημάτων/προγραμμάτων» προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.18/19.03.2015), λωτή να αγοράσει το προϊόν/υπηρεσία που επιθυμεί με− ιη. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρα− Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− τικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολο− της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των γισμού της ΕΕΤΤ, επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο ιζ. την υπ’ αριθμ. 30221/27−04−2015 Εισήγηση της αρ− προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, υπό ρύθμιση αγορές. και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέ− 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη δρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη). πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προ− Επειδή: ϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθε− 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά ρου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 726/03/14−07−2014 της παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ ενέκρινε τη διάθεση των οικονομικών προγραμμάτων, κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη με τις ονομασίες «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελά− πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε χιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να και «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή