Table Of Content

34237 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 2803 20 Οκτωβρίου 2014 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Αριθμ. 734/06 Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 300» και Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής «ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 2.000». πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και Η ΕΘΝΙΚH ΕΠΙΤΡΟΠH managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης Έχοντας υπόψη: ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Ανάλυσης)», Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ 3, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41 επ. και 38 αυτού, Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτ− ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με λο “Guidance on the Commission’s enforcement priorities Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclu− αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), sionary conduct by dominant undertakings” (COM 2009, θ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ Brussels, 9 February 2009), Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα− γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 (ΦΕΚ 1151/ ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− Β΄/2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και Λο− μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− γιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβλη− ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός θέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινω− ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 686/021/26−03−2013 (ΦΕΚ 870/ νιών και λοιπές ρυθμίσεις», Β΄/10−04−2013 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/ του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Β΄/01.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκκίνησης Α.Ε.) Έτους 2013 (με απολογιστικά στοιχεία 2011) για τις κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχε− υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες ται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού κλήσεων έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη− σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χονδρικής σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν B΄/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανά− ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή− λυσης)», σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε− ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/ των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώ− και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης σεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011), 34238 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ Πρόγραμ− Τύπος Δωρεάν Δωρεάν Δωρεάν Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών μα γραμμής λεπτά λεπτά λεπτά Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνι− Αστικών προς Κι− προς Εν− ών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην και Υπε− νητά δοεταιρι− εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος ραστικών κά Κινητά Ανάλυσης)», κλήσεων ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ ΟΤΕ PSTN / 300’ 60’ 1.000’ Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της Business ISDN ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο Τηλεφω− πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών νία 300 κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς ΟΤΕ PSTN / 2.000’ 200’ 1.000’ γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− Business ISDN λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ Τηλεφω− ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με νία 2.000 τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύ− • Το βήμα χρέωσης του δωρεάν χρόνου ομιλίας προς σεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει εθνικά σταθερά είναι το λεπτό, ενώ δεν υφίσταται ελά− τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν.4070/2012, (ΦΕΚ χιστος χρόνος χρέωσης ανά κλήση για το πρόγραμμα 82/Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 300. Το βήμα χρέωσης του ιε. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5371/Φ960/ δωρεάν χρόνου ομιλίας προς εθνικά σταθερά είναι το 24−06−2014 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Νέα ΟΤΕ Business οικονομικά προγράμματα» (αριθ. δευτερόλεπτο ενώ δεν υφίσταται ελάχιστος χρόνος πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.33/24.06.2014). χρέωσης ανά κλήση για το πρόγραμμα ΟΤΕ Business Τη− ιστ. την υπ’ αριθμ. 29712/26−09−2014 Εισήγηση της αρ− λεφωνία 2.000. Μετά την ανάλωση του δωρεάν χρόνου μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ προς εθνικά σταθερά, όλες οι κλήσεις προς εθνικούς και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου σταθερούς προορισμούς θα χρεώνονται με 0,04133€/min και του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Κ. Λουρόπουλου και με ΦΠΑ 23% ή 0,0336€/min χωρίς ΦΠΑ. Τα δωρεάν λεπτά Ν. Παπαουλάκη). προς εθνικά σταθερά που δεν αναλώνονται εντός του Επειδή: μηνός, δεν μεταφέρονται στον επόμενο μήνα. 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά • Το βήμα χρέωσης του δωρεάν χρόνου ομιλίας προς 1.1. Ιστορικό εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά είναι το λεπτό. Μετά την Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5371/Φ960/ ανάλωση του δωρεάν χρόνου, οι κλήσεις προς εθνικά 24−06−2014 επιστολή της αιτήθηκε την έγκριση διάθεσης και ενδοεταιρικά κινητά χρεώνονται με 0,09471€/min με των νέων οικονομικών προγραμμάτων: «ΟΤΕ Business ΦΠΑ 23% ή 0,0770€/min χωρίς ΦΠΑ και βήμα χρέωσης Τηλεφωνία 300» και «ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 2.000». ανά λεπτό. Οι κλήσεις προς ενδοεταιρικά κινητά, αφο− 1.2. Περιγραφή των υποβληθέντων προς έλεγχο οικο− ρούν αριθμούς κινητών τηλεφώνων που ανήκουν στο νομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ. δίκτυο της COSMOTE, είναι εγγεγραμμένοι σε προγράμ− Τα προγράμματα ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 300΄ και ματα COSMOTE BUSINESS και ανήκουν στο ίδιο ΑΦΜ ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 2.000, παρέχουν ανά τηλε− στο οποίο ανήκουν και τα προγράμματα. Τα δωρεάν φωνική γραμμή, μια ολοκληρωμένη υπηρεσία που προ− λεπτά προς εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά που δεν σφέρει πρόσβαση σταθερής τηλεφωνίας, δωρεάν λεπτά αναλώνονται εντός του μηνός, δεν μεταφέρονται στον ομιλίας προς εθνικά σταθερά, δωρεάν λεπτά κλήσεων επόμενο μήνα. προς όλα τα εθνικά δίκτυα κινητής τηλεφωνίας και • Οι τιμές των προγραμμάτων για γραμμή τεχνο− δωρεάν ενδοεταιρικές κλήσεις προς εταιρικά κινητά. λογίας PSTN, θα είναι μειωμένες για τους πρώτους Στον παρακάτω πίνακα περιλαμβάνονται τα χαρακτη− 6 μήνες, ενώ στη συνέχεια θα ισχύουν οι τιμές όπως ριστικά των προγραμμάτων αναλυτικά: παρουσιάζονται παρακάτω: PSTN Για τους πρώ− Μετά τους 6 Tέλος Για τους πρώ− Μετά τους 6 Tέλος απε− τους 6 μήνες − μήνες − κανο− απενεργοποί− τους 6 μήνες − μήνες − κανο− νεργοποίη− μειωμένη τιμή νική τιμή ησης μειωμένη τιμή νική τιμή σης Συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ Χωρίς ΦΠΑ ΟΤΕ Business 22,90 € 26,90 € 70,00 € 18,62 € 21,87 € 56,91 € Τηλεφωνία 300 ΟΤΕ Business 28,90 € 32,90 € 70,00 € 23,50 € 26,75 € 56,91 € Τηλεφωνία 2.000 Η αντίστοιχη μηνιαία χρέωση για έναν πελάτη ISDN γραμμής θα είναι αυξημένη όσο και η διαφορά των δύο μηνιαίων παγίων τελών γραμμής PSTN και ISDN (απλής ή BRA DDI). • Ο πελάτης δεσμεύεται με 12μηνη παραμονή κάθε τηλεφωνικής σύνδεσής του στα προγράμματα. Σε περίπτωση υπαναχώρησης πριν τη λήξη της 12μηνης δέσμευσης, επιβάλλεται τέλος απενεργοποίησης που παρουσιάζεται ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 34239 για κάθε πρόγραμμα στον παραπάνω πίνακα. Σε περί− τους…., (λδ) Απευθύνει οδηγίες και συστάσεις, επιβάλλει πτωση που ο πελάτης προβεί σε αλλαγή προγράμματος κατ’ αποκλειστικότητα πρόστιμα και λοιπές διοικητικές με χαμηλότερο μηνιαίο πάγιο θα επιβαρυνθεί με ποινή κυρώσεις σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται στους 60,00€ με ΦΠΑ ή 48,78€ χωρίς ΦΠΑ. τομείς ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με την κεί− • Τέλος ενεργοποίησης για όλα τα παραπάνω προ− μενη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των ποινών και γράμματα δεν υφίσταται. κυρώσεων, που προβλέπονται στο Ν. 3959/2011 (Α’ 93) και • Ο πελάτης (ΑΦΜ) μπορεί να εντάξει 1 γραμμή ανά παραπέμπει τους παραβάτες στις αρμόδιες δικαστικές πρόγραμμα, ενώ δεν υπάρχει όριο για το πλήθος των αρχές. (μγ) Εκδίδει κανονιστικές ή ατομικές πράξεις με προγραμμάτων ανά ΑΦΜ. τις οποίες ρυθμίζεται κάθε διαδικασία και λεπτομέρεια • Η διάθεση των ανωτέρω προγραμμάτων θα έχει σε σχέση με τις ανωτέρω αρμοδιότητές της. διάρκεια ενός έτους από την κοινοποίηση της εγκρι− 2.1.3. Το άρθρο 38 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) τικής απόφασης της ΕΕΤΤ ή έως την εξάντληση του με τίτλο «Παροχή Πληροφοριών» ορίζει τα εξής «(1) Οι αναμενόμενου αριθμού γραμμών. επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής • Ο αναμενόμενος αριθμός τηλεφωνικών γραμμών που Άδειας υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφο− θα ενταχθούν στα ανωτέρω περιγραφόμενα οικονομικά ρίες στην ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήματός της, συμπεριλαμβα− προγράμματα παρουσιάζεται στον ακόλουθο πίνακα νομένων των χρηματοοικονομικών πληροφοριών που ανά πρόγραμμα, ως εξής: απαιτούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρ− φωσή τους προς τις διατάξεις της νομοθεσίας για τις Πρόγραμμα Πλήθος αναμενόμενων ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ιδίως για τον έλεγχο γραμμών προς τους όρους της Γενικής Άδειας, τους όρους των ΟΤΕ Business Τηλεφωνία …….. δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή/και αριθμών 300 ή τις ειδικές υποχρεώσεις οι οποίες προβλέπονται στα ΟΤΕ Business Τηλεφωνία ……… άρθρα 44, 47 παράγραφοι 1, 2, 4 και 5 και 49 του πα− 2.000 ρόντος νόμου (…).» • Επιπρόσθετος εξοπλισμός ή επιπλέον εκπτώσεις 2.1.4. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/2008 (ΦΕΚ δεν παρέχονται. 1151/Β΄/2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης 2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των 2.1. Νομικό πλαίσιο τηλεπικοινωνιών επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων 2.1.1. Τα εδάφια (α), (β), και (στ), του άρθρου 12 του ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρι− Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών σμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις», εξειδικεύονται και διατάξεις», προβλέπουν τα εξής αναφορικά με τις αρ− ρυθμίζονται αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής των μοδιότητες της ΕΕΤΤ: Η ΕΕΤΤ έχει τις ακόλουθες αρμο− επιβληθεισών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., διότητες «(α) Ρυθμίζει κάθε θέμα το οποίο αφορά στον υποχρεώσεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρι− καθορισμό σχετικών αγορών προϊόντων ή υπηρεσιών σμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ελληνική Επικράτεια επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών και προβαίνει στην ανάλυση της αποτελεσματικότητας και των χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και του ανταγωνισμού. Ρυθμίζει κάθε θέμα, που αφορά στον ελέγχου αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφω− ορισμό και τις υποχρεώσεις παρόχων με σημαντική ισχύ σής της με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, στις ανωτέρω σχετικές αγορές, ενεργώντας σύμφωνα κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και με τις διατάξεις του παρόντος. (β) Εποπτεύει και ελέγχει την αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφά− τους παρόχους δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών νειας, στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες επικοινωνιών και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις….., (στ) αποφάσεις της ΕΕΤΤ. Μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρο− 2.1.5. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ. 573/017/22.07.2010 νικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών και (ΦΕΚ 1353/Β΄/1.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκ− εφαρμόζει τις διατάξεις του Ν. 3959/2011(Α΄ 93), σε σχέση κίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων παρέχεται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού ηλεκτρονικών επικοινωνιών ….». κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χον− 2.1.2. Περαιτέρω, τα εδάφια (η) (ιστ) (λε) και (μα) ορί− δρικής διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό ζουν τα κάτωθι «(η) (Η ΕΕΤΤ…) Διενεργεί ακροάσεις για δίκτυο, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ τη διαπίστωση παραβάσεων διατάξεων του παρόντος, στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος καθώς και κάθε άλλη περίπτωση όπου ρητά δίδεται Ανάλυσης) η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της σχετική αρμοδιότητα με τον παρόντα νόμο. (ιστ) ζητά Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα με αιτιολογημένο αίτημά της και στο πλαίσιο των αρ− Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές Διασύνδεσης Δημό− μοδιοτήτων της, από τις επιχειρήσεις που δραστηριο− σιων Σταθερών Δικτύων, υπόκειται στις ακόλουθες κα− ποιούνται στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, νονιστικές υποχρεώσεις στις ως άνω σχετικές αγορές: καθώς και από τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που δρα− i. «Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης συγκε− στηριοποιούνται στον τομέα του ραδιοεξοπλισμού και κριμένων ευκολιών δικτύου για τις αγορές εκκίνησης, τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού, κάθε πλη− τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, ροφορία τεχνικού, χρηματοοικονομικού και νομικού πε− ii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης, ριεχομένου που απαιτείται για να διασφαλίζεται η συμ− iii. Σειρά υποχρεώσεων διαφάνειας υπό διάφορες μορ− μόρφωση προς τις διατάξεις του παρόντος νόμου, τις φές, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης δημοσίευ− κανονιστικές της αποφάσεις και του όρους της αδείας σης Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης, 34240 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− PRA−ISDN στο πλαίσιο της οποίας ο ΟΤΕ υποχρεούται στηριότητες του ΟΤΕ που σχετίζονται με την διασύν− να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ τις τιμές και τις εκπτώσεις δεση δημοσίων σταθερών δικτύων. είκοσι (20) ημέρες πριν την εφαρμογή τους». v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για Οι κανονιστικές υποχρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. τις υπηρεσίες εκκίνησης, τερματισμού, διαβίβασης και σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ υπη− τις συναφείς ευκολίες.» ρεσιών λιανικής προσδιορίζονται αναλυτικότερα στην 2.1.6 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφασης ΑΠ (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγο− ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/B΄/30.08.2011), «Ορισμός ρών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δη− δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρή− θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός σεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υπο− επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές χρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδίως δε την και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ως ενότητα 2, σημείο 2.5 αυτής, η εταιρεία «Οργανισμός ακολούθως: Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως «Με την παρούσα επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρεώ− επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγο− σεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων ρές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό στη λιανική / σύζευξη αναφορικά με τους τύπους υπη− δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1. και Α.Ι.2 ορι− PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς ζόμενη αγορά, ως εξής: και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και β) Λιανικής i. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιολό− πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή γητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώληση θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα, προϊόντων / υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, υπόκειται στις ακόλουθες κανονιστικές υποχρεώσεις ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώλη− στις ως άνω σχετικές αγορές: ση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον A. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι− καταναλωτή να αγοράσει το προϊόν/ υπηρεσία που κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης επιθυμεί μεμονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποι− PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και ημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μη οικιακούς χρήστες μιας αλληλένδετης πώλησης αποτελεί η παράλληλη i. «Υποχρέωση παροχής Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμ− παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν μών (ΧΕΓ)/ Wholesale Line Rental (WLR) και υποχρέωση το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον παροχής πρόσβασης και χρήσης και συναφείς ευκολίες αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. δικτύου. ii. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να διασφαλίζει ότι τα τιμολόγια ii. Υποχρέωση αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρι− για τις ευκολίες που είναι επιπρόσθετες της παροχής σης)για τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ), των υπηρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1 και iii. Υποχρέωση διαφάνειας για τη χονδρική εκμίσθωση Α.Ι.2 οριζόμενη αγορά είναι επαρκώς αδεσμοποιημένα γραμμών (ΧΕΓ) iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τη χονδρι− έτσι ώστε οι πελάτες να μην υποχρεούνται να πληρώ− κή εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ) νουν για ευκολίες που δεν είναι απαραίτητες για την v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για αιτούμενη υπηρεσία. τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ) iii. Οι γενικές υποχρεώσεις διαφάνειας που επιβάλ− vi. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για λονται στους παρόχους και οι υποχρεώσεις του ΟΤΕ τα λιανικά προϊόντα πρόσβασης με τη μορφή ανώτατου για σχετική κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ, που αναφέρθηκαν ορίου τιμής. ανωτέρω, ισχύουν και για τις περιπτώσεις αλληλένδετης vii. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις υπη− πώλησης προϊόντων / υπηρεσιών (bundling). ρεσίες/ προϊόντα λιανικής πρόσβασης iv. Η απαγόρευση υπερβολικής (excessive) τιμολόγη− viii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης για τις σης και υποχρεώσεις που έχουν τεθεί ώστε να προλη− υπηρεσίες/ προϊόντα λιανικής πρόσβασης φθεί η παρεμπόδιση του ανταγωνισμού που προκαλείται ix. Υποχρέωση διαφάνειας για τις υπηρεσίες / προϊό− από αδικαιολόγητα χαμηλές τιμές εφαρμόζονται τόσο ντα λιανικής πρόσβασης για τα προϊόντα / υπηρεσίες που προσφέρονται χωρι− x. Υποχρεώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση στά, όσο και για τα προϊόντα / υπηρεσίες που παρέχο− προϊόντων / σύζευξη στη λιανική, συμπεριλαμβανομένης νται ως δέσμη προϊόντων / υπηρεσιών. της υποχρέωσης του ΟΤΕ να υποβάλλει στην ΕΕΤΤ προς v. Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώλη− έγκριση τις προτάσεις του σχετικά με τα ανωτέρω, ση προϊόντων / υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπό− συνοδευόμενες από όλα τα απαραίτητα στοιχεία προ− θεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου κειμένου η ΕΕΤΤ να εξετάσει την συμβατότητα αυτών ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της με τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνισμού. παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε B. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι− φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης προϊόντων / υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περι− ISDN PRA πτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους i Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης σχετικά με όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να τους όρους και τις προϋποθέσεις παροχής γραμμών κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 34241 του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο κών Επικοινωνιών και ορίζεται ως ο Ισοδύναμα Αποδο− ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του τικός πάροχος (ΕΕΟ−Equally Efficient Operator) που έχει: δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− • ίδιου τύπου έσοδα και κόστη με εκείνα του παρόχου ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση με ΣΙΑ. Όταν αυτά τα δεδομένα δεν είναι διαθέσιμα, περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία διεθνείς δείκτες αναφοράς (benchmark) και κόστη ή/ και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός με− και έσοδα εναλλακτικών παρόχων μπορούν να χρησι− θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των μοποιηθούν ως υποκατάστατα. οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν− • μέγεθος αγοράς ίσο με το 13,1% του συνολικού μερι− δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική δίου τόσο της αγοράς ευρυζωνικής πρόσβασης όσο και ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/ εκείνης της σταθερής φωνητικής τηλεφωνίας ώστε οι Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να οικονομίες κλίμακας και σκοπού του μοντελοποιημένου εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/ τροποποιήσεις ή να παρόχου αναφοράς να ληφθούν υπόψη. απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτω− • η επιλογή του EEO δεν προϋποθέτει ότι ο ισοδύναμα ση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης αποδοτικός πάροχος έχει τα ίδια επακριβώς χαρακτη− θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέ− ριστικά (π.χ. δίκτυο ή μερίδιο αγοράς) με εκείνα του χει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή παρόχου με ΣΙΑ. της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Πε− ελέγχεται η συμμόρφωσή του με τις ανωτέρω υπο− ριθωρίου χρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε • Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνουν τα στοιχεία κό− ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της στους και εσόδων του μοντελοποιημένου παρόχου ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα / προσφορές ή η εγκρι− αναφοράς (ΕΕΟ), ώστε η ζήτηση (πελατειακή βάση) να θείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη είναι τέτοια που να του επιτρέπει να επιτύχει επαρ− της δημοσίευσής τους. κείς οικονομίες κλίμακας και σκοπού στην χρήση των vi. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις σχετικών υπηρεσιών χονδρικής, καθώς επίσης και άλ− περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές λων στοιχείων δικτύου. Ο μοντελοποιημένος πάροχος αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην αναφοράς έχει δραστηριότητες στην αγορά λιανικής παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που ισοδύναμες με αυτές του παρόχου με ΣΙΑ. εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− • Κοστολογικό πρότυπο: για τον υπολογισμό του ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ κόστους του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» χρησιμοποιείται το κοστολογικό πρότυπο του Μέσου 2.1.7 Σύμφωνα με το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC). 595/013/10.03.2011 «Καθορισμός Μεθοδολογίας και Γε− Στην περίπτωση που δεν είναι δυνατή η χρήση του νικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομικών Προ− προτύπου αυτού (λόγω μη διαθεσιμότητας στοιχείων) γραμμάτων Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών Υπηρε− τότε θα υιοθετείται εκείνο του Μέσου Συνολικού Κό− σιών των Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά» στους (ΜΣΚ−ATC). προβλέπονται τα εξής: • Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: χρησιμοποιείται Μεθοδολογία και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης η στατική προσέγγιση με βάση τρέχοντα οικονομικά των Οικονομικών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και στοιχεία του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς. Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημα− Η στατική προσέγγιση δε σημαίνει ,σε καμία περίπτω− ντική Ισχύ στην Αγορά ση, ότι οι επενδύσεις και τα εφάπαξ κόστη πρέπει να Το παρόν παρουσιάζει τις γενικές μεθοδολογικές αρ− ανακτηθούν κατά την διάρκεια ενός και μόνο έτους. χές για την διεξαγωγή των ελέγχων συμπίεσης περι− Αντιθέτως, η ανάκτηση των επενδύσεων και τα εφάπαξ θωρίου και ληστρικής τιμολόγησης κατά την εκάστοτε κόστη, όπως στοιχεία δικτύου και κόστη απόκτησης εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων πελάτη, επιμερίζονται σε ετήσια βάση σε χρονικό ορί− ή και συνδυαστικών υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινω− νιών των επιχειρήσεων με ΣΙΑ. ζοντα μερικών ετών. Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου στοχεύει στο να • Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση προσδιορίσει εάν o μοντελοποιημένος πάροχος ανα− που έχει ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς από φοράς, χρησιμοποιώντας τις υπηρεσίες χονδρικής της την παροχή υπηρεσιών και υπολογίζεται χρησιμοποιώ− επιχείρησης με ΣΙΑ, μπορεί να ανταγωνιστεί επικερδώς ντας το Σταθμισμένο Μέσο κόστος κεφαλαίου (WACC) τα οικονομικά προγράμματα της επιχείρησης με ΣΙΑ. της επιχείρησης με ΣΙΑ το οποίο ελέγχεται και επικαι− Ο έλεγχος ληστρικής τιμολόγησης στοχεύει στο να ροποιείται σε ετήσια βάση. προσδιορίσει εάν ο πάροχος με ΣΙΑ προσφέρει υπηρε− • Βέλτιστη ανάπτυξη δικτύου: χρήση της οικονομι− σίες κάτω του κόστους παραγωγής. κότερης επιλογής δικτύου η οποία αντιπροσωπεύει το Γενικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρό− Για τα οικονομικά προγράμματα συνδυαστικών υπη− σβασης καθώς επίσης και άλλων στοιχείων κόστους, ρεσιών, ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου πραγματοποι− όπως συνδέσεις μετάδοσης, δίκτυο κορμού κ.α. είται με την συνδυαστική εξέταση, κατά την οποία, το Περιγραφή του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου οικονομικό πρόγραμμα εξετάζεται ως μια ενιαία υπηρε− • Υπολογίζει τον αριθμό πελατών του υπό εξέταση σία−προϊόν και ο εν λόγω έλεγχος καταγράφει, εάν κατά οικονομικού προγράμματος για το μοντελοποιημένο μέσο όρο, το σύνολο των υπηρεσιών του οικονομικού πάροχο λαμβάνοντας υπόψη: προγράμματος δε δημιουργεί συμπίεση περιθωρίου. o Αριθμό πελατών της επιχείρησης με ΣΙΑ Ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς στηρίζεται o Υπηρεσίες που περιλαμβάνει το πρόγραμμα στα χαρακτηριστικά της Ελληνικής Αγοράς Ηλεκτρονι− o Μερίδιο αγοράς του μοντελοποιημένου παρόχου 34242 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) • Υπολογίζει την χρήση των υπηρεσιών που παρέχο− λαμβανομένου του κόστους διασύνδεσης, ΑΠΤΒ, συ− νται από το οικονομικό πρόγραμμα της επιχείρησης με νεγκατάστασης, μισθωμένων γραμμών και χονδρικής ΣΙΑ καθώς και την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων εκμίσθωσης γραμμών. υπηρεσιών εκτός του οικονομικού προγράμματος. • Τα δεδομένα κίνησης που υποβάλλονται από την • Υπολογίζει το κόστος δικτύου, το κόστος υπηρεσιών επιχείρηση με ΣΙΑ απολογιστικά ή προϋπολογιστικά. Τα χονδρικής και το κόστος λιανικής που ο μοντελοποιη− προϋπολογιστικά δεδομένα πρέπει να τεκμηριώνονται μένος πάροχος αναφοράς υφίσταται για την αναπαρα− επαρκώς και να βασίζονται κατά το δυνατόν στην πραγ− γωγή του οικονομικού προγράμματος της επιχείρησης ματική συμπεριφορά των πελατών που χρησιμοποιούν με ΣΙΑ. παρόμοιες υπηρεσίες. • Υπολογίζει τα καθαρά έσοδα λιανικής για τις υπη− • Τα στοιχεία κόστους που παρέχονται από τον πά− ρεσίες του υπό εξέταση οικονομικού προγράμματος. ροχο με ΣΙΑ (ως μέρος της διαδικασίας υποβολής των • Υπολογίζει το κέρδος ή την ζημία του υπό εξέταση οικονομικών προγραμμάτων) χρησιμοποιούνται για τον οικονομικού προγράμματος. υπολογισμό των άμεσων στοιχείων κόστους που επω− Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Ληστρικής Τιμο− μίζεται η επιχείρηση και σχετίζονται με τα συγκεκρι− λόγησης μένα οικονομικά προγράμματα, όπως για παράδειγμα • Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνει τα στοιχεία κόστους το κόστος που υφίσταται η επιχείρηση με ΣΙΑ από τη και εσόδων της επιχείρησης με ΣΙΑ. δωρεάν ή με έκπτωση παροχή τερματικού εξοπλισμού • Κοστολογικό πρότυπο: χρησιμοποιείται το κοστολο− στον συνδρομητή. γικό πρότυπο του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού • Σε περιπτώσεις συνδυαστικών υπηρεσιών οικονο− κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC) δεδομένου ότι το κοστολογικό μικών προγραμμάτων που μέρος τους δεν τελεί υπό σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ κάνει χρήση αυτού του ρύθμιση, η επιχείρηση με ΣΙΑ πρέπει να παρέχει τα προτύπου. στοιχεία κόστους και εσόδων των ρυθμιζόμενων και • Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: λαμβάνει υπόψη τα μη υπηρεσιών των εν λόγω οικονομικών προγραμμά− κόστη και έσοδα που προκύπτουν από τον τελευταίο των προκειμένου να διεξαχθεί ο έλεγχος συμπίεσης κοστολογικό έλεγχο της επιχείρησης με ΣΙΑ. περιθωρίου. • Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση 2.1.8 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ που αναμένεται να έχει ο πάροχος με ΣΙΑ από την τιμή 1983/Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής διάθεσης ενός οικονομικού προγράμματος. Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Περιγραφή του Ελέγχου Ληστρικής Τιμολόγησης Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις • Συγκρίνει τα έσοδα με τα κόστη που σχετίζονται αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», με ένα συγκεκριμένο οικονομικό πρόγραμμα που προ− 1. «η ΕΕΤΤ εξέτασε την ανάγκη διατήρησης ή / και σφέρεται από τον πάροχο με ΣΙΑ. τροποποίησης των κανονιστικών υποχρεώσεων που • Υπολογίζει τα έσοδα του εξεταζόμενου οικονομικού είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ, ως κατέχοντα ΣΙΑ στη σχε− προγράμματος ανά πελάτη όπως στον έλεγχο συμπί− τική αγορά, στα πλαίσια του δεύτερου γύρου ανάλυσης εσης περιθωρίου. αγορών (2009) και στο κείμενο της Κοινοποίησης του • Λαμβάνει υπόψη τις ακόλουθες κατηγορίες κόστους Σχεδίου Μέτρων, πρότεινε τη διατήρηση και σε κάποιες για την εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων: περιπτώσεις την τροποποίηση αυτών. Επιπλέον, δεδο− o Κόστη λιανικής μένου ότι κατά το διάστημα που μεσολάβησε μεταξύ o Κόστη χονδρικής του δεύτερου και τρίτου γύρου ανάλυσης της σχετικής o Κόστη δικτύου αγοράς, η ΕΕΤΤ προέβη στη λήψη προσωρινών μέτρων o Άλλα άμεσα κόστη όπως α) κόστη διασύνδεσης με αναφορικά με τη Χονδρική Ευρυζωνική Πρόσβαση μέσω άλλα δίκτυα, β) δώρα συνδρομής ή επιδοτήσεις εξοπλι− δικτύου οπτικών ινών, η ΕΕΤΤ εξέτασε την οριστικοποί− σμού στο χώρο του πελάτη, γ) κόστη απόκτησης πελάτη ηση ή την άρση των προσωρινών κανονιστικών υποχρε− • Υπολογίζει τα έσοδα λιανικής των υπηρεσιών με ώσεων που είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ. Ειδικότερα, και βάση την αναμενόμενη ζήτηση, ετησίως, ανά προϊόν. προκειμένου να αντιμετωπισθεί η έλλειψη αποδοτικού • Λαμβάνει υπόψη τα συμπληρωματικά έσοδα και κό− ανταγωνισμού στη σχετική αγορά, οι προτεινόμενες στη από την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων υπηρε− κανονιστικές υποχρεώσεις περιλαμβάνουν τις κάτωθι: σιών εκτός οικονομικού προγράμματος. i. Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών • Υπολογίζει την κίνηση και το μέσο όρο κατανάλωσης ευκολιών δικτύου. υπηρεσιών των πελατών όπως στον έλεγχο συμπίεσης ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί− περιθωρίου. ρισης). Κύριες Πηγές Δεδομένων iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης • Τα αποτελέσματα από το Επιχειρησιακό Κοστολο− της υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς γικό Σύστημα (Ε.ΚΟ.Σ) της επιχείρησης με ΣΙΑ για τον OTE για την παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής καθορισμό του μοναδιαίου κόστους των υπηρεσιών. Πρόσβασης (ΧΕΠ) με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο. • Τα λειτουργικά και χρηματοοικονομικά δεδομένα iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού. που έχουν υποβληθεί από την επιχείρηση με ΣΙΑ στο v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.» πλαίσιο του ετήσιου κοστολογικού ελέγχου για τον 2.1.9 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ υπολογισμό παραμέτρων όπως εξοπλισμός δικτύου, 1908/Β΄/30.08.2011) « Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής στοιχεία κόστους λειτουργίας και συντήρησης, κριτήρια Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− διαστασιοποίησης του δικτύου, κ.α. μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− • Τα ελεγμένα τιμολόγια των υπηρεσιών χονδρικής, ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός για τον καθορισμό του κόστους χονδρικής συμπερι− Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 34243 και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδίως δε Ειδικότερα σύμφωνα με την Ενότητα 4 της ΑΠ ΕΕΤΤ την ενότητα ΙΙΙ, σημεία 1 και 2 αυτής, η εταιρεία «Οργα− 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013) νισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ), «Η ανωτέρω διαπίστωση περί μη πλήρωσης των τρι− ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στην ών κριτηρίων για την ανάγκη εκ των προτέρων ρύθμι− αγορά Χονδρικής Παροχής Πρόσβασης σε φυσική υπο− σης, δεν επιφέρει την εν όλω κατάργηση της ΑΠ ΕΕΤΤ δομή δικτύου για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Συγκεκριμένα, και φωνητικών υπηρεσιών», υπόκειται στις ακόλουθες επιβεβλημένη κρίνεται η διατήρηση σε ισχύ του Πα− κανονιστικές υποχρεώσεις στην ως άνω σχετική αγορά: ραρτήματος Ι αυτής (της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011) 1. «Η EETT διατηρεί, με τις τροποποιήσεις που ανα− «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου φέρονται στη παρούσα, τις Κανονιστικές Υποχρεώσεις εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ− που ισχύουν δυνάμει της προηγούμενης ανάλυσης της νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων σχετικής αγοράς, σύμφωνα με τα κάτωθι αναφερόμενα. με σημαντική ισχύ στην αγορά», δυνάμει του οποίου δι− 2. Στο πλαίσιο αυτό επιβάλλει στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. ενεργείται ο έλεγχος συμμόρφωσης της ΟΤΕ Α.Ε. με τις η οποία κρίθηκε ότι κατέχει ΣΙΑ στη χονδρική αγορά υποχρεώσεις της σχετικά με την αλληλένδετη πώληση παροχής πρόσβασης σε φυσική υποδομή δικτύου για το λιανικών προϊόντων/υπηρεσιών που εμπεριέχονται στην σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπη− Αγορά Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό ρεσιών», τις κάτωθι υποχρεώσεις: δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης i. Υποχρέωση Παροχής Πρόσβασης και Χρήσης Ειδικών PSTN, ISDN BRA και managed VoIP, για οικιακούς και μη Ευκολιών Δικτύου. οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα), αγορά, η οποία, βάσει ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί− της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/11/2011, (ΦΕΚ 1907/Β΄/2011), «Ορισμός των ρισης). εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης της τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς Δια− πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οι− σύνδεσης με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο. κιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρό− iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού. σβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.» θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός 2.1.10 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές, 3402/Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης).», έχει 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό κριθεί ότι χρήζει ex ante ρύθμισης. Συγκεκριμένα, σύμ− Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της φωνα με την απόφαση αυτή (ΑΠ 614/11/8−8−11), ιδίως το απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ άρθρο Α.ΙΙΙ.1.9 αυτής, επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρε− Β΄/30.08.2011)» προβλέπονται, μεταξύ άλλων, συγκεκρι− ώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση λιανικών μένοι χρόνοι παράδοσης και άρσης βλαβών για τον προϊόντων/υπηρεσιών που εμπεριέχονται στην υπό Α.Ι.1.1 τοπικό βρόχo. και ΑΙ.2 οριζόμενη αγορά (ήτοι, Αγορά Λιανικής πρό− 2.1.11 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ σβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή 1865/Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), managed VoIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς στην Ελλάδα). Ειδικότερα σύμφωνα με το Α.ΙΙΙ.1.9.5: «Ο εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προ− οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλή− ϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπόθεση ότι σεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνι− στην Ελλάδα), [σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. σμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας 2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχε− απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που τικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις δια− επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ βουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν.4070/2012, ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου (ΦΕΚ 82/Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει]» πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των Α. Διαπιστώνει ότι η αγορά εθνικών κλήσεων που προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις σε γεωγραφικούς της απόδειξης ότι η πρότασή του δεν προκαλεί επιθε− και μη γεωγραφικούς αριθμούς) δεν χρήζει πλέον εκ τική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος των προτέρων κανονιστικής ρύθμισης, σύμφωνα με το για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα αιτιολογικό. γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του Β. Καταργεί μερικώς την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ Παραρτήματος Ι (Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), και συγκεκρι− αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμά− μένα τις διατάξεις υπ’ Α.Ι, Α.ΙΙ και Α.ΙΙΙ αυτής, σύμφωνα των μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των με το αιτιολογικό. επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ Γ. Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), «Καθορισμός από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, υπό όρους/τροποποι− μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης ήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημα− πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ ντική ισχύ στην αγορά», σύμφωνα με το αιτιολογικό. _ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη 34244 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκει− 3.3 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας μένου να ελέγχεται η συμμόρφωσή του με τις ανωτέρω ΟΤΕ Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε Β΄/30.08.2011) ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε ως όφειλε σύμφωνα ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ δημοσίευσής τους». Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά Η μερική κατάργηση των διατάξεων της απόφασης της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα σύμφωνα της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή με την εν λόγω απόφαση στοιχεία (σχετ. ιε). Σύμφωνα από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλε− με τη παρ. 1.9.5 της ως άνω απόφασης ο έλεγχος γί− κτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού νεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Παράρτημα Ι της δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β΄, στ΄, η΄, ιγ΄, ιστ΄ ΑΠ 595/013/2011 με τίτλο «Καθορισμός Μεθοδολογίας και λδ΄ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομι− ισχύει». κών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών 3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το Αγορά», τα υποβληθέντα οικονομικά προγράμματα με δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante) τις ονομασίες «ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 300» και «ΟΤΕ 3.1 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 2.000», αποτελούν πακέτα «συν− Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 «Μεθοδολογίες/ δυαστικών υπηρεσιών» (bundling − multi product rebate Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογι− από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστικο−υπεραστι− στικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές κής κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ. ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ i. Επιθετική τιμολόγηση 1151/Β΄/24.06.2008) Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. Δια της απόφασης ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστο− κονομικού προγράμματος καλύπτουν το LRAIC κόστος λόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοι− στο πακέτο και πές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 1151/Β΄/24.06.2008), εξειδικεύονται β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς και ρυθμίζονται αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής είναι υψηλότερα από το LRAIC κόστος της εταιρείας των επιβληθεισών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται Α.Ε., υποχρεώσεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχω− το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− ρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών θετικής τιμολόγησης. επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− και των χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου ελέγχου αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφω− μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους (LRAIC) της οι− σής της με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κονομικής προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής την αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφά− «επιθετικής τιμολόγησης». νειας, στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες αποφάσεις της ΕΕΤΤ. ii. Συμπίεση περιθωρίου Στο πλαίσιο του κοστολογικού ελέγχου 2011−2013, η Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δεν υλοποίησε τις συστάσεις του οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να προηγούμενου ελέγχου σχετικά με τον Λογιστικό Δια− προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε χωρισμό αλλά περιορίστηκε να διατυπώσει προτάσεις εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally για την μεθοδολογία που προτίθεται να εφαρμόσει στον Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επόμενο κοστολογικό έλεγχο 2011−2013. Αναλυτικά τα επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− ευρήματα του ελέγχου αναφέρονται στο σχετ. (στ). ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται 3.2 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/ λιανικές αγορές. Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης χου (EEO−Equally Efficient Operator) είναι χαμηλότερο της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011)» από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό κόστος. Η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται όπως αποφανθεί αναφορικά Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− με το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 καθότι η εν λόγω ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− εταιρεία βρίσκεται ακόμη στο στάδιο υλοποίησης των μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− υποχρεώσεών της βάσει της ως άνω απόφασης. σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 34245 έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων φωνία 2.000» μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου στοιχείων κόστους. αριθμού αιτημάτων και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί διάστημα ενός έτους από την κοινοποίηση της παρού− εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (EEO−Equally σας απόφασης στον ΟΤΕ. Efficient Operator) μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκε− 2. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονο− κριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. μικών προγραμμάτων εγκρίνεται με τους ακόλουθους στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις όρους και χαρακτηριστικά: χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπη− Τα προγράμματα ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 300’ και ρεσίες (bundled). ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 2.000, παρέχουν ανά τηλε− Ειδικότερα κατά τον έλεγχο, η ΕΕΤΤ έλαβε υπόψη φωνική γραμμή, μια ολοκληρωμένη υπηρεσία που προ− της τα ακόλουθα: σφέρει πρόσβαση σταθερής τηλεφωνίας, δωρεάν λεπτά α) τα αποτελέσματα του Κοστολογικού Ελέγχου, ο ομιλίας προς εθνικά σταθερά, δωρεάν λεπτά κλήσεων οποίος αφορά στα τιμολόγια του έτους 2013 (σχετ. ι), προς όλα τα εθνικά δίκτυα κινητής τηλεφωνίας και προκειμένου να καθορίσει τα στοιχεία του κόστους των δωρεάν ενδοεταιρικές κλήσεις προς εταιρικά κινητά. σχετικών υπηρεσιών για το υπό εξέταση οικονομικό Στον παρακάτω πίνακα περιλαμβάνονται τα χαρακτη− πρόγραμμα. ριστικά των προγραμμάτων αναλυτικά: β) τα νέα τέλη τερματισμού στα κινητά δίκτυα όπως Πρόγραμ− Τύπος Δωρεάν Δωρεάν Δωρεάν ισχύουν από 1−1−2014 σύμφωνα με την απόφαση της μα γραμμής λεπτά λεπτά λεπτά ΕΕΤΤ ΑΡ. ΑΠ. 675/010/11−12−2012 (σχετ. ιγ), Αστικών προς Κι− προς Εν− γ) τα ποσοστά retail minus των υπηρεσιών Χονδρικής και Υπε− νητά δοεταιρι− Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) σε εφαρμογή της απόφασης ραστικών κά Κινητά της ΕΕΤΤ (σχετ. ζ,ι) κλήσεων δ) τις νέες τιμές δύο παραμέτρων του μοντέλου, ΟΤΕ PSTN / 300’ 60’ 1.000’ contention ratio και churn rate, Business ISDN ε) τα στοιχεία της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. (συνδρομητές,) Τηλεφω− που υπεβλήθησαν για τα εν λόγω οικονομικά προγράμ− νία 300 ματα, Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα ΟΤΕ PSTN / 2.000’ 200’ 1.000’ αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο− Business ISDN μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για Τηλεφω− νία 2.000 κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα είναι θετικό και ανέρχεται σε: • Το βήμα χρέωσης του δωρεάν χρόνου ομιλίας προς • ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 300: ……%, εθνικά σταθερά είναι το λεπτό, ενώ δεν υφίσταται ελά− • ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 2.000: ……%, χιστος χρόνος χρέωσης ανά κλήση για το πρόγραμμα (βλ. Παράρτημα Α). ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 300. Το βήμα χρέωσης του 3. Τελικά Συμπεράσματα δωρεάν χρόνου ομιλίας προς εθνικά σταθερά είναι το Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, δευτερόλεπτο, ενώ δεν υφίσταται ελάχιστος χρόνος 3.1. η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ χρέωσης ανά κλήση για το πρόγραμμα ΟΤΕ Business Τη− Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά λεφωνία 2.000. Μετά την ανάλωση του δωρεάν χρόνου προγράμματα: «ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 300» και «ΟΤΕ προς εθνικά σταθερά, όλες οι κλήσεις προς εθνικούς Business Τηλεφωνία 2.000», δεν αποτελούν πρακτική σταθερούς προορισμούς θα χρεώνονται με 0,04133€/min «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα με τη μεθοδο− με ΦΠΑ 23% ή 0,0336€/min χωρίς ΦΠΑ. Τα δωρεάν λεπτά λογία του Παραρτήματος I της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ προς εθνικά σταθερά που δεν αναλώνονται εντός του 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) σύμφωνα με μηνός, δεν μεταφέρονται στον επόμενο μήνα. τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 • Το βήμα χρέωσης του δωρεάν χρόνου ομιλίας προς της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/ εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά είναι το λεπτό. Μετά την 30−08−2011). ανάλωση του δωρεάν χρόνου, οι κλήσεις προς εθνικά 3.2. η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ και ενδοεταιρικά κινητά χρεώνονται με 0,09471€/min με Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά ΦΠΑ 23% ή 0,0770€/min χωρίς ΦΠΑ και βήμα χρέωσης προγράμματα «ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 300» και «ΟΤΕ ανά λεπτό. Οι κλήσεις προς ενδοεταιρικά κινητά, αφο− Business Τηλεφωνία 2.000» δεν αποτελούν πρακτική ρούν αριθμούς κινητών τηλεφώνων που ανήκουν στο «συμπίεσης περιθωρίου» για τους εναλλακτικούς παρό− δίκτυο της COSMOTE, είναι εγγεγραμμένοι σε προγράμ− χους σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος ματα COSMOTE BUSINESS και ανήκουν στο ίδιο ΑΦΜ Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ στο οποίο ανήκουν και τα προγράμματα. Τα δωρεάν Β΄/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγρα− λεπτά προς εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά που δεν φο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28− αναλώνονται εντός του μηνός, δεν μεταφέρονται στον 07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30−08−2011). επόμενο μήνα. Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει: • Οι τιμές των προγραμμάτων για γραμμή τεχνο− 1. Εγκρίνει τη διάθεση των υποβληθέντων οικονομικών λογίας PSTN, θα είναι μειωμένες για τους πρώτους προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομασίες: 6 μήνες, ενώ στη συνέχεια θα ισχύουν οι τιμές όπως «ΟΤΕ Business Τηλεφωνία 300» και «ΟΤΕ Business Τηλε− παρουσιάζονται παρακάτω: 34246 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) PSTN Για τους πρώ− Μετά τους 6 Tέλος Για τους πρώ− Μετά τους 6 Tέλος απε− τους 6 μήνες − μήνες − κανο− απενεργοποί− τους 6 μήνες − μήνες − κανο− νεργοποίη− μειωμένη τιμή νική τιμή ησης μειωμένη τιμή νική τιμή σης Συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ Χωρίς ΦΠΑ ΟΤΕ Business 22,90 € 26,90 € 70,00 € 18,62 € 21,87 € 56,91 € Τηλεφωνία 300 ΟΤΕ Business 28,90 € 32,90 € 70,00 € 23,50 € 26,75 € 56,91 € Τηλεφωνία 2.000 Η αντίστοιχη μηνιαία χρέωση για έναν πελάτη ISDN vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων γραμμής θα είναι αυξημένη όσο και η διαφορά των δύο (ώρες αιχμής / ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων μηνιαίων παγίων τελών γραμμής PSTN και ISDN (απλής (ώρες αιχμής / ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά ή BRA DDI). –εκτός οικονομικού προγράμματος, • Ο πελάτης δεσμεύεται με 12μηνη παραμονή κάθε vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο τηλεφωνικής σύνδεσής του στα προγράμματα. Σε πρόγραμμα / ποσοστό μεταστροφής πελατών για το περίπτωση υπαναχώρησης πριν τη λήξη της 12μηνης εν λόγω πρόγραμμα δέσμευσης, επιβάλλεται τέλος απενεργοποίησης που viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών παρουσιάζεται για κάθε πρόγραμμα στον παραπάνω κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− πίνακα. Σε περίπτωση που ο πελάτης προβεί σε αλλαγή βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής προγράμματος με χαμηλότερο μηνιαίο πάγιο θα επι− βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη βαρυνθεί με ποινή 60,00€ με ΦΠΑ ή 48,78€ χωρίς ΦΠΑ. κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− • Τέλος ενεργοποίησης για όλα τα παραπάνω προ− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη γράμματα δεν υφίσταται. σύμφωνα με την συνολική κίνηση), • Ο πελάτης (ΑΦΜ) μπορεί να εντάξει 1 γραμμή ανά ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− πρόγραμμα, ενώ δεν υπάρχει όριο για το πλήθος των σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ− προγραμμάτων ανά ΑΦΜ. βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής • Ο αναμενόμενος αριθμός τηλεφωνικών γραμμών που βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη θα ενταχθούν στα ανωτέρω περιγραφόμενα οικονομικά κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− προγράμματα παρουσιάζεται στον ακόλουθο πίνακα μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση). ανά πρόγραμμα, ως εξής: 4. Επιβάλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφό− Πρόγραμμα Πλήθος αναμενόμενων σον αυτό κριθεί απαραίτητο. γραμμών 5. Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο ΟΤΕ Business Τηλεφωνία …… της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης των ανωτέρω 300 οικονομικών προγραμμάτων από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. ΟΤΕ Business Τηλεφωνία ……. χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ. 2.000 6 Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον αποδέ− • Επιπρόσθετος εξοπλισμός ή επιπλέον εκπτώσεις κτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. και να αναρτηθεί στην δεν παρέχονται. ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ. 3. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. 7 Η παρούσα απόφαση ισχύει για την εταιρεία ΟΤΕ όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοι− Α.Ε. από την κοινοποίησή της σε αυτήν. χεία σε διμηνιαία βάση για τα εν λόγω προγράμματα: - i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περι− ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α λαμβάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ εσόδων και τιμής προγράμματος) ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). δημοσιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− Ν.4070/2012 (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος εμπιστευτικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. όρος /αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου, iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι− Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς Κυβερνήσεως. κινητό, Μαρούσι, 2 Οκτωβρίου 2014 v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, Ο Πρόεδρος υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΛΟΥΡΟΠΟΥΛΟΣ