Table Of Content

3245 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 241 5 Φεβρουαρίου 2014 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής Αριθ. 701/71 πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθε− Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οι− ρή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και κονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και την ονομασία «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 ECONOMY» με (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο προωθητική ενέργεια, «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 Απερι− σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, όριστα» με προωθητική ενέργεια και «ΟΤΕ DOUBLE καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω PLAY 24 Απεριόριστα Plus» με προωθητική ενέργεια. αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Β/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευρυ− ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ ζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημα− Έχοντας υπόψη: ντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) «Ρυθμί− (3ος Γύρος Ανάλυσης), σεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων θ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 12 στοιχ. 1908/Β/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής α), β) και στ), 41 επ. και 38 αυτού, Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− “Guidance on the Commission’s enforcement priorities in ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά conduct by dominant undertakings” (COM 2009, Brussels, και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», 9 February 2009), ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 686/021/26−03−2013 (ΦΕΚ 870/ γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 (ΦΕΚ 1151/Β/2008) Β/10−4−2013 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Δια− Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) χωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ Έτους 2013 (με απολογιστικά στοιχεία 2011) για τις υπό ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις», λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ 1353/Β/01.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκκίνησης B/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του ΟΤΕ κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλήσεις από σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γεωγραφικούς μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χονδρικής διαβί− αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», βασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, Καθο− ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/ ρισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Β/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης Β/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής των της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β/30.08.2011), δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που πα− ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ ρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με 3330/Β/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φω− σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις νητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επι− αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, κοινωνιών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Β/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύν− Ανάλυσης)», δεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/017/ ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β/01.9.2010)», 1865/Β/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της 3246 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδη− γίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν.4070/2012, (ΦΕΚ82/Α/10.04.2012), όπως ισχύει» ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ 696/121/11−07−2013 «Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτήματος παράτασης των οικονομικών προγραμμάτων με τις ονομασίες «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 2 ECONOMY», «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 ECONOMY» και «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 2 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ PLUS» της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.», ιστ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ 696/113/27−6−2013 «Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονο− μικού προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ», ιζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ 696/110/11−7−2013 «Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικού προγράμματος με την ονομασία «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ PLUS» της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.», ιη. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ 676/040/Β/20−12−2012 «Λήψη απόφασης αναφορικά με το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρόγραμμα της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 ECONOMY» ιθ. την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 4778/Φ960/30−07−2013 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε (804.2/ΕΜΠ.99) με θέμα «Προωθητική ενέργεια προγραμμάτων ΟΤΕ χαρτοφυλακίου 2013». κ. την υπ’ αριθμ. 507375/23−12−2013 εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική Εισήγηση του Προέδρου και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Κ. Λουρόπουλου και Ν. Παπα− ουλάκη). Επειδή: 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά 1.1. Ιστορικό Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 4778/Φ960/30−07−2013 επιστολή της αιτήθηκε από την ΕΕΤΤ την έγκριση των οικονομικών προγραμμάτων «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 ECONOMY» με προωθητική ενέρ− γεια, «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 Απεριόριστα» με προωθητική ενέργεια και «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 Απεριόριστα Plus» με προωθητική ενέργεια. 1.1.1. ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 ECONOMY 1.1.1.1. Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κάτωθι υπηρεσίες: 1.1.1.1.1. Βασικό μηνιαίο τέλος τηλεφωνικής σύνδεσης PSTN ή ISDN Bra. 1.1.1.1.2. Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 24 Mbps. 1.1.1.1.3. 210 λεπτά αστικο−υπεραστικών κλήσεων εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ. Ο υπολογισμός του προπληρωμένου χρόνου θα γίνεται με βήμα χρέωσης το λεπτό. Τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, όλες οι κλήσεις σε σταθερά τηλέφωνα (Α+Υ) θα χρεώνο− νται με ενιαία τιμή 0,0350 €/min χωρίς ΦΠΑ – 0,04305 €/min με ΦΠΑ 23%. 1.1.1.1.4. 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των ΕΚΤ. Ο υπολογισμός του προπληρωμένου χρόνου θα γίνεται με βήμα χρέωσης το λεπτό. Τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,080€/ min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984 €/min με ΦΠΑ 23%. 1.1.1.2. Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι μειωμένη (27,90 €/μήνα) για τους 6 αρχικούς μήνες συνδρομής και στη συνέχεια θα ισχύει η τιμή των 32,90 €/μήνα. OTE DOUBLE PLAY 24 ECONOMY Τιμή (€) με ΦΠΑ Τιμή (€) χωρίς ΦΠΑ Αρχικοί 6 μήνες – μειωμένη τιμή 27,90 22,68 PSTN Υπόλοιποι 6 μήνες – κανονική τιμή 32,90 26,75 Η τιμή για ISDN BRA αυξάνεται κατά τη διαφορά των δύο βασικών μηνιαίων τελών σύνδεσης 1.1.1.3. Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προγράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται τέλος αποδέσμευσης: 85 € με ΦΠΑ (ή 69,106 € χωρίς ΦΠΑ). Σε κάθε νέο πελάτη που θα εγγράφεται στο πρόγραμμα θα παρέχεται δώρο, επιπλέον έκπτωση για τα δύο πρώτα εξάμηνα, ενώ μετά τα δύο πρώτα εξάμηνα η τιμή θα διαμορφώνεται σύμφωνα με την αρχική υποβολή του κάθε προγράμματος. PSTN Νέα τιμή α΄ και β΄ εξαμήνου Τιμή μετά το α΄ και β΄ εξάμηνο με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ OTE DP 24 Economy 25,90 € 21,06 € 32,90 € 26,75 € ISDN Νέα τιμή α΄ και β΄ εξαμήνου Τιμή μετά το α΄ και β΄ εξάμηνο με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ OTE DP 24 Economy 30,21 € 24,56 € 37,21 € 30,25 € 1.1.2. OTE DOUBLE PLAY 24 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ 1.1.2.1. Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προγράμματος: − Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra − Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 24 Mbps. − Απεριόριστες αστικο−υπεραστικές κλήσεις εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 3247 1.1.2.2. Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min με ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. 1.1.2.3. Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι μειωμένη για τους 6 αρχικούς μήνες συνδρομής και στη συ− νέχεια θα ισχύει η τιμή όπως παρουσιάζεται (ανά τύπο πρόσβασης) παρακάτω: OTE DOUBLE PLAY 24 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ Τιμή (€) με ΦΠΑ Τιμή (€) χωρίς ΦΠΑ Αρχικοί 6 μήνες − μειωμένη τιμή 32,90 26,75 PSTN Υπόλοιποι 6 μήνες − κανονική τιμή 36,90 30,00 ISDN Bra Αρχικοί 6 μήνες − μειωμένη τιμή 38,40 31,22 Υπόλοιποι 6 μήνες − κανονική τιμή 42,40 34,47 1.1.2.4. Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προγράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται τέλος αποδέσμευσης: 110 € με ΦΠΑ (ή 89,431 € χωρίς ΦΠΑ). Σε κάθε νέο πελάτη που θα εγγράφεται στο πρόγραμμα θα παρέχεται δώρο, επιπλέον έκπτωση για τα δύο πρώτα εξάμηνα, ενώ μετά τα δύο πρώτα εξάμηνα η τιμή θα διαμορφώνεται σύμφωνα με την αρχική υποβολή του κάθε προγράμματος. PSTN Νέα τιμή α΄ και β΄ εξαμήνου Τιμή μετά το α΄ και β΄ εξάμηνο με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ OTE DP 24 Απεριόριστα 29,90 € 24,31 € 36,90 € 30,00 € ISDN Νέα τιμή α΄ και β΄ εξαμήνου Τιμή μετά το α΄ και β΄ εξάμηνο με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ OTE DP 24 Απεριόριστα 35,40 € 28,78 € 42,40 € 34,47 € 1.1.3. OTE DOUBLE PLAY 24 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ PLUS 1.1.3.1. Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προγράμματος: − Πρόσβαση τηλεφωνικής σύνδεσης PSTN ή ISDN Bra. − Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 24 Mbps. − Απεριόριστες αστικο−υπεραστικές κλήσεις εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ. − 300 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με ΦΠΑ 23%. To βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. 1.1.3.2. Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι μειωμένη για τους 6 αρχικούς μήνες συνδρομής και στη συ− νέχεια θα ισχύει η τιμή όπως παρουσιάζεται (ανά τύπο πρόσβασης) παρακάτω: OTE DOUBLE PLAY 24 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ PLUS Τιμή (€) με ΦΠΑ Τιμή (€) χωρίς ΦΠΑ Αρχικοί 6 μήνες − μειωμένη τιμή 36,90 30,00 PSTN Υπόλοιποι 6 μήνες − κανονική τιμή 40,90 33,25 ISDN Bra Αρχικοί 6 μήνες − μειωμένη τιμή 42,40 34,47 Υπόλοιποι 6 μήνες − κανονική τιμή 46,40 37,72 1.1.3.3. Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προγράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται τέλος αποδέσμευσης:110 € με ΦΠΑ (ή 89,431 € χωρίς ΦΠΑ). Σε κάθε νέο πελάτη που θα εγγράφεται στο πρόγραμμα θα παρέχεται δώρο, επιπλέον έκπτωση για τα δύο πρώτα εξάμηνα, ενώ μετά τα δύο πρώτα εξάμηνα η τιμή θα διαμορφώνεται σύμφωνα με την αρχική υποβολή του κάθε προγράμματος. PSTN Νέα τιμή α΄ και β΄ εξαμήνου Τιμή μετά το α΄ και β΄ εξάμηνο με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ OTE DP 24 Απεριόριστα Plus 33,90 € 27,56 € 40,90 € 33,25 € ISDN Νέα τιμή α΄ και β΄ εξαμήνου Τιμή μετά το α΄ και β΄ εξάμηνο με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ OTE DP 24 Απεριόριστα Plus 39,40 € 32,03 € 46,40€ 37,72 € Ο προβλεπόμενος αριθμός αιτημάτων για το εκάστοτε πρόγραμμα, κατά τη διάρκεια της προωθητικής ενέργειας, διαμορφώνεται ως εξής: OTE DP 24 Economy: ….. ή το …..% των πωλήσεων, που έχουν προβλεφθεί για τη διάρκεια διάθεσης του προγράμ− ματος (…..). OTE DP 24 Απεριόριστα: …… ή το ….% των πωλήσεων, που έχουν προβλεφθεί για τη διάρκεια διάθεσης του προ− γράμματος (……). OTE DP 24 Απεριόριστα Plus: ….. ή το ….% των πωλήσεων, που έχουν προβλεφθεί για τη διάρκεια διάθεσης του προγράμματος (….). 3248 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Η διάρκεια της προωθητικής ενέργειας θα είναι επτά 2.1.4. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/2008 (ΦΕΚ (7) μήνες από την κοινοποίηση της απόφασης της ΕΕΤΤ, 1151/Β/2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και στην ΟΤΕ Α.Ε.. Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβλη− 2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση. θέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου 2.1. Νομικό πλαίσιο τηλεπικοινωνιών. τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις 2.1.1. Τα εδάφια (α), (β), και (στ), του άρθρου 12 του επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνι− Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών ών και λοιπές ρυθμίσεις», εξειδικεύονται και ρυθμίζονται Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής των επιβληθεισών διατάξεις», προβλέπουν τα εξής αναφορικά με τις αρμο− στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., υποχρεώσεων διότητες της ΕΕΤΤ: Η ΕΕΤΤ έχει τις ακόλουθες αρμοδι− κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέ− ότητες « (α) Ρυθμίζει κάθε θέμα το οποίο αφορά στον ρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθορισμό σχετικών αγορών προϊόντων ή υπηρεσιών συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών και των χρονο− ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ελληνική Επικράτεια διαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και ελέγχου αυτών, και προβαίνει στην ανάλυση της αποτελεσματικότητας με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφωσής της με τις του ανταγωνισμού. Ρυθμίζει κάθε θέμα, που αφορά στον ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης ορισμό και τις υποχρεώσεις παρόχων με σημαντική ισχύ και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και την αποτελεσμα− στις ανωτέρω σχετικές αγορές, ενεργώντας σύμφωνα με τική εφαρμογή της αρχής της διαφάνειας, στις εν λόγω τις διατάξεις του παρόντος. (β) Εποπτεύει και ελέγχει αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες αποφάσεις της ΕΕΤΤ. τους παρόχους δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών 2.1.5. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ. 573/017/22.07.2010 επικοινωνιών και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις…..(στ) (ΦΕΚ 1353/Β/ 1.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκ− Μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρο− κίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού κλή− νικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών και σεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χονδρικής εφαρμόζει τις διατάξεις του ν. 3959/2011(Α΄ 93), σε σχέση διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, Κα− με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων θορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω ηλεκτρονικών επικοινωνιών (…)». Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης) 2.1.2. Περαιτέρω, τα εδάφια (η) (ιστ) (λε) και (μα) ορίζουν η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος τα κάτωθι «(η) (Η ΕΕΤΤ…) Διενεργεί ακροάσεις για τη δι− Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική απίστωση παραβάσεων διατάξεων του παρόντος, καθώς Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές Διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών και κάθε άλλη περίπτωση όπου ρητά δίδεται σχετική Δικτύων, υπόκειται στις ακόλουθες κανονιστικές υποχρε− αρμοδιότητα με τον παρόντα νόμο. (ιστ) ζητά με αιτιο− ώσεις στις ως άνω σχετικές αγορές: λογημένο αίτημά της και στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων i. «Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης συγκε− της, από τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κριμένων ευκολιών δικτύου για τις αγορές εκκίνησης, τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και από τα τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, φυσικά ή νομικά πρόσωπα που δραστηριοποιούνται στον ii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης, τομέα του ραδιοεξοπλισμού και τηλεπικοινωνιακού τερ− iii. Σειρά υποχρεώσεων διαφάνειας υπό διάφορες μορ− ματικού εξοπλισμού, κάθε πληροφορία τεχνικού, χρημα− φές, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης δημοσίευ− τοοικονομικού και νομικού περιεχομένου που απαιτείται σης Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης, για να διασφαλίζεται η συμμόρφωση προς τις διατάξεις iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις δραστη− του παρόντος νόμου, τις κανονιστικές της αποφάσεις ριότητες του ΟΤΕ που σχετίζονται με την διασύνδεση και του όρους της αδείας τους…. (λδ) Απευθύνει οδηγίες δημοσίων σταθερών δικτύων. και συστάσεις, επιβάλλει κατ’ αποκλειστικότητα πρό− v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για στιμα και λοιπές διοικητικές κυρώσεις σε εταιρείες που τις υπηρεσίες εκκίνησης, τερματισμού, διαβίβασης και δραστηριοποιούνται στους τομείς ηλεκτρονικών επικοι− τις συναφείς ευκολίες.» νωνιών σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, συμπεριλαμ− 2.1.6. Σύμφωνα ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β/ βανομένων των ποινών και κυρώσεων, που προβλέπονται 30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής στο ν, 3959/2011 (Α΄ 93) και παραπέμπει τους παραβάτες πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή στις αρμόδιες δικαστικές αρχές. (μγ) Εκδίδει κανονιστι− θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και κές ή ατομικές πράξεις με τις οποίες ρυθμίζεται κάθε managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες διαδικασία και λεπτομέρεια σε σχέση με τις ανωτέρω και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δί− αρμοδιότητές της. κτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN 2.1.3. Το άρθρο 38 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) με PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν τίτλο «Παροχή Πληροφοριών» ορίζει τα εξής «(1) Οι επι− λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυ− χειρήσεις που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής Άδειας σης)», ιδίως δε την ενότητα 2, σημείο 2.5 αυτής, η εταιρεία υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφορίες στην «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήματός της, συμπεριλαμβανομένων των ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις χρηματοοικονομικών πληροφοριών που απαιτούνται, προ− αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό κειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωσή τους προς τις δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN διατάξεις της νομοθεσίας για τις ηλεκτρονικές επικοι− και ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οι− νωνίες και ιδίως για τον έλεγχο προς τους όρους της κιακούς χρήστες στην Ελλάδα και β) Λιανικής πρόσβασης Γενικής Άδειας, τους όρους των δικαιωμάτων χρήσης ρα− στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω διοσυχνοτήτων ή/και αριθμών ή τις ειδικές υποχρεώσεις γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα, υπόκειται οι οποίες προβλέπονται στα άρθρα 44, 47 παράγραφοι στις ακόλουθες κανονιστικές υποχρεώσεις στις ως άνω 1, 2, 4 και 5 και 49 του παρόντος νόμου (…)». σχετικές αγορές: ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 3249 A. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι− μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των οικιακούς χρήστες επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο i. «Υποχρέωση παροχής Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμ− προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε μών (ΧΕΓ)/ Wholesale Line Rental (WLR) και υποχρέωση υπό ρύθμιση αγορές. παροχής πρόσβασης και χρήσης και συναφείς ευκολίες ii. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να διασφαλίζει ότι τα τιμολόγια δικτύου. για τις ευκολίες που είναι επιπρόσθετες της παροχής ii. Υποχρέωση αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρι− των υπηρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1 και Α.Ι.2 σης)για τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ), οριζόμενη αγορά είναι επαρκώς αδεσμοποιημένα έτσι iii. Υποχρέωση διαφάνειας για τη χονδρική εκμίσθωση ώστε οι πελάτες να μην υποχρεούνται να πληρώνουν για γραμμών (ΧΕΓ) ευκολίες που δεν είναι απαραίτητες για την αιτούμενη iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τη χονδρική υπηρεσία. εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ) iii. Οι γενικές υποχρεώσεις διαφάνειας που επιβάλ− v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για τη λονται στους παρόχους και οι υποχρεώσεις του ΟΤΕ χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ) για σχετική κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ, που αναφέρθηκαν vi. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για ανωτέρω, ισχύουν και για τις περιπτώσεις αλληλένδετης τα λιανικά προιόντα πρόσβασης με τη μορφή ανώτατου πώλησης προϊόντων / υπηρεσιών (bundling). ορίου τιμής. iv. Η απαγόρευση υπερβολικής (excessive) τιμολόγησης vii. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις υπηρε− και υποχρεώσεις που έχουν τεθεί ώστε να προληφθεί η σίες/ προιόντα λιανικής πρόσβασης παρεμπόδιση του ανταγωνισμού που προκαλείται από viii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης για τις αδικαιολόγητα χαμηλές τιμές εφαρμόζονται τόσο για υπηρεσίες/ προιόντα λιανικής πρόσβασης τα προϊόντα / υπηρεσίες που προσφέρονται χωριστά, ix. Υποχρέωση διαφάνειας για τις υπηρεσίες/ προιόντα όσο και για τα προϊόντα / υπηρεσίες που παρέχονται λιανικής πρόσβασης ως δέσμη προϊόντων / υπηρεσιών. x. Υποχρεώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση v. Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων / σύζευξη στη λιανική, συμπεριλαμβανομένης προϊόντων / υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπόθεση της υποχρέωσης του ΟΤΕ να υποβάλλει στην ΕΕΤΤ προς ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγω− έγκριση τις προτάσεις του σχετικά με τα ανωτέρω, συ− νισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας νοδευόμενες από όλα τα απαραίτητα στοιχεία προκει− απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που μένου η ΕΕΤΤ να εξετάσει την συμβατότητα αυτών με επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνισμού. υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που ο B. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι− ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου πα− κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης κέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των ISDN PRA. προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη ι. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης σχετικά με με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος τους όρους και τις προϋποθέσεις παροχής γραμμών PRA− της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί επιθε− ISDN στο πλαίσιο της οποίας ο ΟΤΕ υποχρεούται να τική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος για κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ τις τιμές και τις εκπτώσεις είκοσι επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα γίνε− (20) ημέρες πριν την εφαρμογή τους.» ται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του Οι κανονιστικές υποχρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. Παραρτήματος Ι (καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ υπη− αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμά− ρεσιών λιανικής προσδιορίζονται αναλυτικότερα στην των μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά )της ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/B/30.08.2011),«Ορισμός των ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/ τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρό− τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση σβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμο− και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο γής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από μών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκει− σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις μένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ως ακολούθως: υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε «Με την παρούσα επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρεώ− ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της σεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων στη ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα / προσφορές ή η εγκριθείσα λιανική / σύζευξη αναφορικά με τους τύπους υπηρεσιών μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1. και Α.Ι.2 οριζόμενη δημοσίευσής τους. αγορά, ως εξής: vi. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις i. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιολό− περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές γητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώληση αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην προϊόντων / υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν− παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ λωτή να αγοράσει το προϊόν/ υπηρεσία που επιθυμεί με− προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» 3250 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 2.1.7. Σύμφωνα με το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/ Επαυξητικού Κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC). Στην περίπτωση που 10.03.2011 «Καθορισμός Μεθοδολογίας και Γενικές Αρχές δεν είναι δυνατή η χρήση του προτύπου αυτού (λόγω μη Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομικών Προγραμμάτων διαθεσιμότητας στοιχείων) τότε θα υιοθετείται εκείνο του Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επι− Μέσου Συνολικού Κόστους (ΜΣΚ−ATC). χειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά» προβλέπονται • Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: χρησιμοποιείται η στα− τα εξής: τική προσέγγιση με βάση τρέχοντα οικονομικά στοιχεία Μεθοδολογία και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς. Η στατική των Οικονομικών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και προσέγγιση δε σημαίνει ,σε καμία περίπτωση, ότι οι επεν− Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημα− δύσεις και τα εφάπαξ κόστη πρέπει να ανακτηθούν κατά ντική Ισχύ στην Αγορά. την διάρκεια ενός και μόνο έτους. Αντιθέτως, η ανάκτηση Το παρόν παρουσιάζει τις γενικές μεθοδολογικές αρχές των επενδύσεων και τα εφάπαξ κόστη, όπως στοιχεία για την διεξαγωγή των ελέγχων συμπίεσης περιθωρίου δικτύου και κόστη απόκτησης πελάτη, επιμερίζονται σε και ληστρικής τιμολόγησης κατά την εκάστοτε εξέτα− ετήσια βάση σε χρονικό ορίζοντα μερικών ετών. ση των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή και • Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση συνδυαστικών υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών των που έχει ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς από επιχειρήσεων με ΣΙΑ. την παροχή υπηρεσιών και υπολογίζεται χρησιμοποιώ− Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου στοχεύει στο να ντας το Σταθμισμένο Μέσο κόστος κεφαλαίου (WACC) προσδιορίσει εάν o μοντελοποιημένος πάροχος ανα− της επιχείρησης με ΣΙΑ το οποίο ελέγχεται και επικαι− φοράς, χρησιμοποιώντας τις υπηρεσίες χονδρικής της ροποιείται σε ετήσια βάση. επιχείρησης με ΣΙΑ, μπορεί να ανταγωνιστεί επικερδώς • Βέλτιστη ανάπτυξη δικτύου: χρήση της οικονομικότε− τα οικονομικά προγράμματα της επιχείρησης με ΣΙΑ. ρης επιλογής δικτύου η οποία αντιπροσωπεύει το βέλτι− Ο έλεγχος ληστρικής τιμολόγησης στοχεύει στο να στο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρόσβασης προσδιορίσει εάν ο πάροχος με ΣΙΑ προσφέρει υπηρεσίες καθώς επίσης και άλλων στοιχείων κόστους, όπως συν− κάτω του κόστους παραγωγής. δέσεις μετάδοσης, δίκτυο κορμού κ.α. Γενικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου Περιγραφή του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου Για τα οικονομικά προγράμματα συνδυαστικών υπηρε− • Υπολογίζει τον αριθμό πελατών του υπό εξέταση σιών, ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου πραγματοποιείται οικονομικού προγράμματος για τον μοντελοποιημένο με την συνδυαστική εξέταση, κατά την οποία ,το οικο− πάροχο λαμβάνοντας υπόψη: νομικό πρόγραμμα εξετάζεται ως μια ενιαία υπηρεσία− − Αριθμό πελατών της επιχείρησης με ΣΙΑ. προϊόν και ο εν λόγω έλεγχος καταγράφει, εάν κατά − Υπηρεσίες που περιλαμβάνει το πρόγραμμα. μέσο όρο, το σύνολο των υπηρεσιών του οικονομικού − Μερίδιο αγοράς του μοντελοποιημένου παρόχου. προγράμματος δε δημιουργεί συμπίεση περιθωρίου. • Υπολογίζει τη χρήση των υπηρεσιών που παρέχονται Ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς στηρίζεται από το οικονομικό πρόγραμμα της επιχείρησης με ΣΙΑ στα χαρακτηριστικά της Ελληνικής Αγοράς Ηλεκτρονικών καθώς και την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων υπη− Επικοινωνιών και ορίζεται ως ο Ισοδύναμα Αποδοτικός ρεσιών εκτός του οικονομικού προγράμματος. πάροχος (ΕΕΟ−Equally Efficient Operator) που έχει: • Υπολογίζει το κόστος δικτύου, το κόστος υπηρεσιών • ίδιου τύπου έσοδα και κόστη με εκείνα του παρόχου χονδρικής και το κόστος λιανικής που ο μοντελοποιημέ− με ΣΙΑ. Όταν αυτά τα δεδομένα δεν είναι διαθέσιμα, νος πάροχος αναφοράς υφίσταται για την αναπαραγωγή διεθνείς δείκτες αναφοράς (benchmark) και κόστη ή/και του οικονομικού προγράμματος της επιχείρησης με ΣΙΑ. έσοδα εναλλακτικών παρόχων μπορούν να χρησιμοποι− • Υπολογίζει τα καθαρά έσοδα λιανικής για τις υπηρε− ηθούν ως υποκατάστατα σίες του υπό εξέταση οικονομικού προγράμματος. • μέγεθος αγοράς ίσο με το 13,1% του συνολικού μερι− • Υπολογίζει το κέρδος ή την ζημία του υπό εξέταση δίου τόσο της αγοράς ευρυζωνικής πρόσβασης όσο και οικονομικού προγράμματος. εκείνης της σταθερής φωνητικής τηλεφωνίας ώστε οι Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Ληστρικής Τιμο− οικονομίες κλίμακας και σκοπού του μοντελοποιημένου λόγησης. παρόχου αναφοράς να ληφθούν υπόψη. • Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνει τα στοιχεία κόστους • Η επιλογή του EEO δεν προϋποθέτει ότι ο ισοδύναμα και εσόδων της επιχείρησης με ΣΙΑ. αποδοτικός πάροχος έχει τα ίδια επακριβώς χαρακτη− • Κοστολογικό πρότυπο: χρησιμοποιείται το κοστολογικό ριστικά (π.χ. δίκτυο ή μερίδιο αγοράς) με εκείνα του πρότυπο του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού κό− παρόχου με ΣΙΑ. στους (ΜΜΕΚ−LRAIC) δεδομένου ότι το κοστολογικό σύστη− Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Περι− μα του παρόχου με ΣΙΑ κάνει χρήση αυτού του προτύπου. θωρίου. • Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: λαμβάνει υπόψη τα • Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνουν τα στοιχεία κόστους κόστη και έσοδα που προκύπτουν από τον τελευταίο και εσόδων του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς κοστολογικό έλεγχο της επιχείρησης με ΣΙΑ. (ΕΕΟ), ώστε η ζήτηση (πελατειακή βάση) να είναι τέτοια • Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση που να του επιτρέπει να επιτύχει επαρκείς οικονομίες που αναμένεται να έχει ο πάροχος με ΣΙΑ από την τιμή κλίμακας και σκοπού στην χρήση των σχετικών υπη− διάθεσης ενός οικονομικού προγράμματος. ρεσιών χονδρικής, καθώς επίσης και άλλων στοιχείων Περιγραφή του Ελέγχου Ληστρικής Τιμολόγησης. δικτύου. Ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς έχει • Συγκρίνει τα έσοδα με τα κόστη που σχετίζονται με δραστηριότητες στην αγορά λιανικής ισοδύναμες με αυ− ένα συγκεκριμένο οικονομικό πρόγραμμα που προσφέ− τές του παρόχου με ΣΙΑ. ρεται από τον πάροχο με ΣΙΑ. • Κοστολογικό πρότυπο: για τον υπολογισμό του κόστους • Υπολογίζει τα έσοδα του εξεταζόμενου οικονομικού του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς χρησιμοποιεί− προγράμματος ανά πελάτη όπως στον έλεγχο συμπίεσης ται το κοστολογικό πρότυπο του Μέσου Μακροπρόθεσμου περιθωρίου. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 3251 • Λαμβάνει υπόψη τις ακόλουθες κατηγορίες κόστους κατά το διάστημα που μεσολάβησε μεταξύ του δεύτερου για την εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων: και τρίτου γύρου ανάλυσης της σχετικής αγοράς, η ΕΕΤΤ − Κόστη λιανικής προέβη στη λήψη προσωρινών μέτρων αναφορικά με τη − Κόστη χονδρικής Χονδρική Ευρυζωνική Πρόσβαση μέσω δικτύου οπτικών − Κόστη δικτύου ινών, η ΕΕΤΤ εξέτασε την οριστικοποίηση ή την άρση − Άλλα άμεσα κόστη όπως α) κόστη διασύνδεσης με των προσωρινών κανονιστικών υποχρεώσεων που εί− άλλα δίκτυα, β) δώρα συνδρομής ή επιδοτήσεις εξοπλι− χαν επιβληθεί στον ΟΤΕ. Ειδικότερα, και προκειμένου σμού στο χώρο του πελάτη, γ) κόστη απόκτησης πελάτη να αντιμετωπισθεί η έλλειψη αποδοτικού ανταγωνισμού • Υπολογίζει τα έσοδα λιανικής των υπηρεσιών με βάση στη σχετική αγορά, οι προτεινόμενες κανονιστικές υπο− την αναμενόμενη ζήτηση, ετησίως, ανά προϊόν. χρεώσεις περιλαμβάνουν τις κάτωθι: • Λαμβάνει υπόψη τα συμπληρωματικά έσοδα και κόστη i. Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών από την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων υπηρεσιών ευκολιών δικτύου. εκτός οικονομικού προγράμματος. ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί− • Υπολογίζει την κίνηση και το μέσο όρο κατανάλωσης ρισης). υπηρεσιών των πελατών όπως στον έλεγχο συμπίεσης iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης της περιθωρίου. υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς OTE Κύριες Πηγές Δεδομένων για την παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρό− • Τα αποτελέσματα από το Επιχειρησιακό Κοστολογικό σβασης (ΧΕΠ) με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο. Σύστημα (Ε.ΚΟ.Σ) της επιχείρησης με ΣΙΑ για τον καθο− iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού. ρισμό του μοναδιαίου κόστους των υπηρεσιών. v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.» • Τα λειτουργικά και χρηματοοικονομικά δεδομένα που 2.1.9. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ έχουν υποβληθεί από την επιχείρηση με ΣΙΑ στο πλαίσιο 1908/Β/30.08.2011) « Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής του ετήσιου κοστολογικού ελέγχου για τον υπολογισμό Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου παραμέτρων όπως εξοπλισμός δικτύου, στοιχεία κόστους (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως απο− λειτουργίας και συντήρησης, κριτήρια διαστασιοποίησης δεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθο− του δικτύου, κ.α. ρισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω • Τα ελεγμένα τιμολόγια των υπηρεσιών χονδρικής, Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)» για τον καθορισμό του κόστους χονδρικής συμπεριλαμ− ιδίως δε την ενότητα ΙΙΙ, σημεία 1 και 2 αυτής, η εταιρεία βανομένου του κόστους διασύνδεσης, ΑΠΤΒ, συνεγκατά− «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής στασης, μισθωμένων γραμμών και χονδρικής εκμίσθωσης ΟΤΕ), ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) γραμμών. στην αγορά Χονδρικής Παροχής Πρόσβασης σε φυσική • Τα δεδομένα κίνησης που υποβάλλονται από την υποδομή δικτύου για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών επιχείρηση με ΣΙΑ απολογιστικά ή προϋπολογιστικά. Τα και φωνητικών υπηρεσιών», υπόκειται στις ακόλουθες προϋπολογιστικά δεδομένα πρέπει να τεκμηριώνονται κανονιστικές υποχρεώσεις στην ως άνω σχετική αγορά: επαρκώς και να βασίζονται κατά το δυνατόν στην πραγ− 1. «Η EETT διατηρεί, με τις τροποποιήσεις που ανα− ματική συμπεριφορά των πελατών που χρησιμοποιούν φέρονται στη παρούσα, τις Κανονιστικές Υποχρεώσεις παρόμοιες υπηρεσίες. που ισχύουν δυνάμει της προηγούμενης ανάλυσης της • Τα στοιχεία κόστους που παρέχονται από τον πά− σχετικής αγοράς, σύμφωνα με τα κάτωθι αναφερόμενα. ροχο με ΣΙΑ (ως μέρος της διαδικασίας υποβολής των 2. Στο πλαίσιο αυτό επιβάλλει στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. οικονομικών προγραμμάτων) χρησιμοποιούνται για τον η οποία κρίθηκε ότι κατέχει ΣΙΑ στη χονδρική αγορά υπολογισμό των άμεσων στοιχείων κόστους που επω− παροχής πρόσβασης σε φυσική υποδομή δικτύου για το μίζεται η επιχείρηση και σχετίζονται με τα συγκεκρι− σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρε− μένα οικονομικά προγράμματα, όπως για παράδειγμα σιών», τις κάτωθι υποχρεώσεις: το κόστος που υφίσταται η επιχείρηση με ΣΙΑ από τη i. Υποχρέωση Παροχής Πρόσβασης και Χρήσης Ειδικών δωρεάν ή με έκπτωση παροχή τερματικού εξοπλισμού Ευκολιών Δικτύου. στον συνδρομητή. ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί− • Σε περιπτώσεις συνδυαστικών υπηρεσιών οικονομικών ρισης). προγραμμάτων που μέρος τους δεν τελεί υπό ρύθμιση, iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης της η επιχείρηση με ΣΙΑ πρέπει να παρέχει τα στοιχεία κό− υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς Δια− στους και εσόδων των ρυθμιζόμενων και μη υπηρεσιών σύνδεσης με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο. των εν λόγω οικονομικών προγραμμάτων προκειμένου iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού. να διεξαχθεί ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου. v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.» 2.1.8. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 2.1.10. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 1983/Β/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής 3402/Β/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β/30.08.2011)» 1. «η ΕΕΤΤ εξέτασε την ανάγκη διατήρησης ή / και τρο− προβλέπονται, μεταξύ άλλων, συγκεκριμένοι χρόνοι πα− ποποίησης των κανονιστικών υποχρεώσεων που είχαν ράδοσης και άρσης βλαβών για τον τοπικό βρόχo. επιβληθεί στον ΟΤΕ, ως κατέχοντα ΣΙΑ στη σχετική αγο− 2.1.11. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ ρά, στα πλαίσια του δεύτερου γύρου ανάλυσης αγορών 1865/Β/30.07.2013) ««Μερική κατάργηση της απόφασης της (2009) και στο κείμενο της Κοινοποίησης του Σχεδίου ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), στο Μέτρων, πρότεινε τη διατήρηση και σε κάποιες περιπτώ− πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών σεις την τροποποίηση αυτών. Επιπλέον, δεδομένου ότι κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς 3252 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς διατάξεις της παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− ΟΤΕ κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη λάδα), [σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύ− όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοι− σεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει νοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν.4070/2012, (ΦΕΚ συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ 82/Α/10.04.2012), όπως ισχύει]». φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρότασή του δεν Α. Διαπιστώνει ότι η αγορά εθνικών κλήσεων που παρέ− προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου. χονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περι− θέση στην Ελλάδα (κλήσεις σε γεωγραφικούς και μη θωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το γεωγραφικούς αριθμούς) δεν χρήζει πλέον εκ των προτέ− μοντέλο του Παραρτήματος Ι (Καθορισμός μεθοδολογίας ρων κανονιστικής ρύθμισης, σύμφωνα με το αιτιολογικό. και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών Β. Καταργεί μερικώς την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπη− 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011),, και συγκεκρι− ρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) μένα τις διατάξεις υπ’ Α.Ι, Α.ΙΙ και Α.ΙΙΙ αυτής, σύμφωνα με της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, το αιτιολογικό. μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, υπό όρους/τρο− Γ. Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ ποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), «Καθορισμός ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συνδυα− ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από στικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκει− στην αγορά», σύμφωνα με το αιτιολογικό. _ μένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω Ειδικότερα σύμφωνα με την Ενότητα 4 της ΑΠ ΕΕΤΤ υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β/30.07.2013). ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της «Η ανωτέρω διαπίστωση περί μη πλήρωσης των τρι− ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα ών κριτηρίων για την ανάγκη εκ των προτέρων ρύθμι− μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της σης, δεν επιφέρει την εν όλω κατάργηση της ΑΠ ΕΕΤΤ δημοσίευσής τους.». 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). Συγκεκριμένα, Η μερική κατάργηση των διατάξεων της απόφασης της επιβεβλημένη κρίνεται η διατήρηση σε ισχύ του Παραρ− ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από τήματος Ι αυτής (της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011) «Καθο− την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρο− ρισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτα− νικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει σης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και του άρθρου 12 παράγραφοι β’, στ’, η’, ιγ’, ιστ’ και λδ’ και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.». ισχύ στην αγορά», δυνάμει του οποίου διενεργείται ο 3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση έλεγχος συμμόρφωσης της ΟΤΕ Α.Ε. με τις υποχρεώ− της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το σεις της σχετικά με την αλληλένδετη πώληση λιανικών δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante). προϊόντων/υπηρεσιών που εμπεριέχονται στην Αγορά 3.1. Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 «Μεθοδολογίες/ σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για BRA και managed VoIP, για οικιακούς και μη οικιακούς την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών χρήστες στην Ελλάδα), αγορά, η οποία, βάσει της ΑΠ υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογι− ΕΕΤΤ 614/11/2011, (ΦΕΚ 1907/Β/2011), «Ορισμός των εθνικών στικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι− ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης 1151/Β/24.06.2008). PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και Δια της απόφασης ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον μών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστο− σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές, και υποχρεώσεις λόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης).», έχει κριθεί ότι χρήζει ex ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοι− ante ρύθμισης. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με την απόφα− πές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 1151/Β/24.06.2008), εξειδικεύονται και ση αυτή (ΑΠ 614/11/8−8−11), ιδίως το άρθρο Α.ΙΙΙ.1.9 αυτής, ρυθμίζονται αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής των επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρεώσεις σχετικά με την αλ− επιβληθεισών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., ληλένδετη πώληση λιανικών προϊόντων/υπηρεσιών που υποχρεώσεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρι− εμπεριέχονται στην υπό Α.Ι.1.1 και ΑΙ.2 οριζόμενη αγορά σμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών (ήτοι, Αγορά Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφω− επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών νικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης και των χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και PSTN, ISDN BRA και managed VoIP, για οικιακούς και ελέγχου αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφω− μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα). Ειδικότερα σύμ− σής της με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, φωνα με το Α.ΙΙΙ.1.9.5 : «Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), την αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφά− υπό την προϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις νειας, στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες περί ελεύθερου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι αποφάσεις της ΕΕΤΤ. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 3253 Στο πλαίσιο του κοστολογικού ελέγχου 2011−2013, η Συμπίεση περιθωρίου εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δεν υλοποίησε τις συστάσεις του προη− Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με τα εν λόγω γούμενου ελέγχου σχετικά με τον Λογιστικό Διαχωρισμό οικονομικά προγράμματα, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται αλλά περιορίστηκε να διατυπώσει προτάσεις για την να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε μεθοδολογία που προτίθεται να εφαρμόσει στον επό− εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally μενο κοστολογικό έλεγχο. Αναλυτικά τα ευρήματα του Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επι− ελέγχου αναφέρονται στο σχετ. (ι). κερδώς τις δεσμοποιημένες προσφορές, χρησιμοποιώ− 3.2. Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β/20.12.2012) από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές λια− «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδε− νικές αγορές. σμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέτα− Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ σε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρόχου 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β/30.08.2011)» (EEO−Equally Efficient Operator) είναι χαμηλότερο από το Η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται όπως αποφανθεί αναφορικά με μακροπρόθεσμο επαυξητικό κόστος. το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισοδύ− την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 καθότι η εν λόγω εταιρεία ναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει παρό− βρίσκεται ακόμη στο στάδιο υλοποίησης των υποχρεώ− μοια προϊόντα θα χρησιμοποιούσε την οικονομικότερη γι’ σεών της βάσει της ως άνω απόφασης. αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπροσωπεύει το βέλ− 3.3. Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. τιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρόσβασης με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30.08.2011) καθώς επίσης και όλων των άλλων στοιχείων κόστους. Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε ως όφειλε σύμφω− Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί εάν να με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφα− ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (EEO−Equally Efficient λαίου 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ Operator) μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονο− 1907/Β/30.08.2011) το προτεινόμενο αίτημα των οικο− μική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στη λιανική αγορά νομικών προγραμμάτων της (ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 (downstream) χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) ECONOMY με προωθητική ενέργεια, ΟΤΕ DOUBLE PLAY εισροές για τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). 24 Απεριόριστα με προωθητική ενέργεια και ΟΤΕ DOUBLE Ειδικότερα κατά τον έλεγχο, η ΕΕΤΤ έλαβε υπόψη της PLAY 24 Απεριόριστα Plus με προωθητική ενέργεια) στην τα ακόλουθα: ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα σύμφωνα με την εν α) τα αποτελέσματα του Κοστολογικού Ελέγχου, ο λόγω απόφαση στοιχεία (σχετ. ιστ). Σύμφωνα με τη παρ. οποίος αφορά στα τιμολόγια του έτους 2013 (σχετ. ι), 1.9.5 της ως άνω απόφασης ο έλεγχος γίνεται σύμφωνα προκειμένου να καθορίσει τα στοιχεία του κόστους των με τα οριζόμενα στο Παράρτημα Ι της ΑΠ 595/013/2011 σχετικών υπηρεσιών για τα υπό εξέταση οικονομικά προ− με τίτλο «Καθορισμός Μεθοδολογίας και Γενικές Αρχές γράμματα, Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομικών Προγραμμάτων β) τα νέα τέλη τερματισμού στα κινητά δίκτυα όπως Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επιχει− ισχύουν από 1−1−2013 σύμφωνα με την απόφαση της ΕΕΤΤ ρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά». Τα υποβληθέντα ΑΡ. ΑΠ. 675/010/11−12−2012 (σχετ. ιγ), προς εξέταση οικονομικά προγράμματα με τις ονομασίες γ) τα ποσοστά retail minus των υπηρεσιών Χονδρικής «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 ECONOMY» με προωθητική ενέρ− Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) σε εφαρμογή της απόφασης γεια, «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 Απεριόριστα» με προωθητική της ΕΕΤΤ (σχετ. ζ,ι), ενέργεια και «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 Απεριόριστα Plus» ε) τα στοιχεία της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. (συνδρομητές, με προωθητική ενέργεια αποτελούν πακέτα «συνδυαστι− έσοδα), κών υπηρεσιών» (bundling − multi product rebate scheme), Από τον οικονομικό έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισο− καθότι περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (α) λιανικής δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος θα επιλέξει την πρόσβασης, (β) λιανικής ευρυζωνικής πρόσβασης και (γ) οικονομικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου τα περιθώρια υπηρεσίες αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός είναι θετικά και ανέρχονται σε: δικτύου ΟΤΕ, (δ) υπηρεσίες κλήσεων προς εθνικά κινητά. − OTE DOUBLE PLAY 24 ECONOMY, με προωθητική Επιθετική τιμολόγηση ενέργεια: …..% Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. − OTE DOUBLE PLAY 24 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ PSTN, με προω− (σχετ. ιστ), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη θητική ενέργεια: …..% επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: − OTE DOUBLE PLAY 24 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ ISDN, με προω− α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οικο− θητική ενέργεια: ….% νομικού προγράμματος καλύπτουν το LRAIC κόστος της − OTE DOUBLE PLAY 24 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ PLUS PSTN, με εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος στο προωθητική ενέργεια: ….% οικονομικό πρόγραμμα και − OTE DOUBLE PLAY 24 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ PLUS ISDN, με β) εάν τα συνολικά έσοδα του οικονομικού προγράμματος προωθητική ενέργεια: …..% είναι υψηλότερα από το LRAIC κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Βλ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται το οικονομι− 4. Τελικά Συμπεράσματα κό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επιθετικής τιμολόγησης. Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− 4.1. η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου ήτοι τα υποβληθέντα προς εξέταση οικονομικά προ− μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους (LRAIC) του οικο− γράμματα της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., «OTΕ DOUBLE PLAY νομικού προγράμματος. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν 24 ECONOMY» με προωθητική ενέργεια, «ΟΤΕ DOUBLE υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής PLAY 24 Απεριόριστα» με προωθητική ενέργεια και «ΟΤΕ «επιθετικής τιμολόγησης». DOUBLE PLAY 24 Απεριόριστα Plus» με προωθητική ενέρ− 3254 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) γεια, δεν αποτελούν πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης» σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος I της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30−08−2011). 4.2. η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέντα προς εξέταση αίτημα οικονομικά προγράμματα της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., «OTΕ DOUBLE PLAY 24 ECONOMY» με προωθητική ενέργεια, «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 Απεριόριστα» με προωθητική ενέργεια και «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 Απεριόριστα Plus» με προωθητική ενέργεια, δεν αποτελούν πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με την μεθοδολογία του Παραρτήματος Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30−08−2011). Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει: 1. Εγκρίνει τα υποβληθέντα οικονομικά προγράμματα της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με την ονομασία: «OTΕ DOUBLE PLAY 24 ECONOMY» με προωθητική ενέργεια, «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 Απεριόριστα» με προωθητική ενέργεια και «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 Απεριόριστα Plus» με προωθητική ενέργεια. 1.1. ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 ECONOMY 1.1.1. Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κάτωθι υπηρεσίες: 1.1.1.1.1. Βασικό μηνιαίο τέλος τηλεφωνικής σύνδεσης PSTN ή ISDN Bra 1.1.1.1.2. Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 24 Mbps 1.1.1.1.3. 210 λεπτά αστικο−υπεραστικών κλήσεων εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ. Ο υπολογισμός του προπληρωμένου χρόνου θα γίνεται με βήμα χρέωσης το λεπτό. Τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, όλες οι κλήσεις σε σταθερά τηλέφωνα (Α+Υ) θα χρεώνο− νται με ενιαία τιμή 0,0350 €/min χωρίς ΦΠΑ – 0,04305 €/min με ΦΠΑ 23%. 1.1.1.1.4. 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των ΕΚΤ. Ο υπολογισμός του προπληρωμένου χρόνου θα γίνεται με βήμα χρέωσης το λεπτό. Τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,080€/ min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με ΦΠΑ 23%. 1.1.1.2. Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι μειωμένη (27,90€/μήνα) για τους 6 αρχικούς μήνες συνδρομής και στη συνέχεια θα ισχύει η τιμή των 32,90€/μήνα OTE DOUBLE PLAY 24 ECONOMY Τιμή (€) με ΦΠΑ Τιμή (€) χωρίς ΦΠΑ Αρχικοί 6 μήνες – μειωμένη τιμή 27,90 22,68 PSTN Υπόλοιποι 6 μήνες – κανονική τιμή 32,90 26,75 Η τιμή για ISDN BRA αυξάνεται κατά τη διαφορά των δύο βασικών μηνιαίων τελών σύνδεσης 1.1.1.3. Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προγράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται τέλος αποδέσμευσης: 85 € με ΦΠΑ (ή 69,106 € χωρίς ΦΠΑ). Σε κάθε νέο πελάτη που θα εγγράφεται στο πρόγραμμα θα παρέχεται δώρο, επιπλέον έκπτωση για τα δύο πρώτα εξάμηνα, ενώ μετά τα δύο πρώτα εξάμηνα η τιμή θα διαμορφώνεται σύμφωνα με την αρχική υποβολή του κάθε προγράμματος. PSTN Νέα τιμή α΄ και β΄ εξαμήνου Τιμή μετά το α΄ και β΄ εξάμηνο με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ OTE DP 24 Economy 25,90 € 21,06 € 32,90 € 26,75 € ISDN Νέα τιμή α΄ και β΄ εξαμήνου Τιμή μετά το α΄ και β΄ εξάμηνο με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ OTE DP 24 Economy 30,21 € 24,56 € 37,21 € 30,25 € 1.1.2. OTE DOUBLE PLAY 24 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ 1.1.2.1. Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προγράμματος: − Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra − Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 24 Mbps. − Απεριόριστες αστικο−υπεραστικές κλήσεις εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ. 1.1.2.2. Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min με ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. 1.1.2.3. Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι μειωμένη για τους 6 αρχικούς μήνες συνδρομής και στη συ− νέχεια θα ισχύει η τιμή όπως παρουσιάζεται (ανά τύπο πρόσβασης) παρακάτω: OTE DOUBLE PLAY 24 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ Τιμή (€) με ΦΠΑ Τιμή (€) χωρίς ΦΠΑ Αρχικοί 6 μήνες − μειωμένη τιμή 32,90 26,75 PSTN Υπόλοιποι 6 μήνες − κανονική τιμή 36,90 30,00 ISDN Bra Αρχικοί 6 μήνες − μειωμένη τιμή 38,40 31,22 Υπόλοιποι 6 μήνες − κανονική τιμή 42,40 34,47