Table Of Content

2827 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 85 21 Ιανουαρίου 2013 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ μόσιου Λογιστικού κ.λπ.» (όπως τροποποιήθηκε και συ− μπληρώθηκε με τα άρθρα 21 και 23 του Ν. 3871/2010). ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ β) Του Π.Δ. 113/2010 «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες». Καθορισμός κατ’ αποκοπή χορηγήματος για έξοδα γ) Tης παρ. 10 του άρ. 45 του ν. 4071/2012 (85Α΄). γραφικής ύλης των γραφείων των Υπηρεσιών Επι− 2. Την υπ’ αριθμ. 2/5091/0026/25.5.2012 απόφαση του τρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου στους Νομούς Υπουργού Οικονομικών «Καθορισμός διαδικασίας και του Κράτους ...................................................................................... 1 δικαιολογητικών για την πληρωμή δαπανών πάγιων Ορισμός Αγορών Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, κατ’ αποκοπή χορηγημάτων και μισθωμάτων κτιρίων Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις δημοσίων υπηρεσιών» (ΦΕΚ 1741/Β΄/25.05.2012) και ιδίως εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύ− το άρθρο 2. ρος Ανάλυσης). .................... ............................................................ 2 3. Την υπ’ αριθμ. 56568/28.4.2004 (ΦΕΚ 842Β΄ /08.06.2004) απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης «Περί μεταβίβασης ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ αρμοδιοτήτων», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με την υπ’ αριθμ. 82834/25.8.2005 όμοια (ΦΕΚ 1301Β΄/16.9.2005) Αριθμ. 69278 (1) 4. Την υπ’ αριθμ. 38666/13.7.2011 απόφαση του Προ− Καθορισμός κατ’ αποκοπή χορηγήματος για έξοδα γρα− έδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου «Ορισμός άσκησης φικής ύλης των γραφείων των Υπηρεσιών Επιτρόπων παράλληλων καθηκόντων Γενικής Συντονίστριας». του Ελεγκτικού Συνεδρίου στους Νομούς του Κράτους. 5. Την ανάγκη καθορισμού κατ’ αποκοπή χορηγήματος για έξοδα γραφικής ύλης των Υπηρεσιών Επιτρόπων Η ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΡΙΑ του Ελεγκτικού Συνεδρίου στους νομούς του Κράτους. ΩΣ ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΡΙΑ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ Καθορίζουμε το κατ’ αποκοπή χορήγημα για έξοδα ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ γραφικής ύλης των ανωτέρω Υπηρεσιών για το χρονικό ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ διάστημα από 1.1. μέχρι 31.12.2013, σε βάρος των πι− Έχοντας υπόψη: στώσεων του προϋπολογισμού εξόδων του Υπουργείου 1. Τις διατάξεις: Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων α) Των άρθρων 21 και 22Α του Ν. 2362/1995 «Περί Δη− (Ειδικός Φορέας 17−220 και Κ.Α.Ε. 1114), ως κατωτέρω: Υπηρεσίες Επιτρόπων ΧΟΡΗΓΗΜΑ ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΧΟΡΗΓΗΜΑ στους Νομούς του Κράτους ΑΝΑ ΤΡΙΜΗΝΟ για το 2013 1. Αιτωλοακαρνανίας 50,00 200,00 2. Αργολίδας 50,00 200,00 3. Αρκαδίας 50,00 200,00 4. Άρτας 50,00 200,00 5. Αχαΐας (1η Υπηρεσία) 50,00 200,00 6. Αχαΐας (2η Υπηρεσία) 50,00 200,00 7. Βοιωτίας 50,00 200,00 8. Γρεβενών 50,00 200,00 9. Δράμας 50,00 200,00 10. Δωδεκανήσου 50,00 200,00 11. Έβρου 50,00 200,00 2828 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 12. Ευβοίας (1η Υπηρεσία) 50,00 200,00 13. Ευβοίας (2η Υπηρεσία) 50,00 200,00 14. Ευρυτανίας 50,00 200,00 15. Ζακύνθου 50,00 200,00 16. Ηλείας 50,00 200,00 17. Ημαθίας 50,00 200,00 18. Ηρακλείου (1η Υπηρεσία) 50,00 200,00 19. Ηρακλείου (2η Υπηρεσία) 50,00 200,00 20. Θεσσαλονίκης 50,00 200,00 21. Δήμο Θεσσαλονίκης 50,00 200,00 22. Δήμο Καλαμαριάς 50,00 200,00 23. Θεσπρωτίας 50,00 200,00 24. Ιωαννίνων 50,00 200,00 25. Καβάλας 50,00 200,00 26. Καστοριάς 50,00 200,00 27. Καρδίτσας 50,00 200,00 28. Κερκύρας 50,00 200,00 29. Κεφαλληνίας 50,00 200,00 30. Κιλκίς 50,00 200,00 31. Κοζάνης 50,00 200,00 32. Κορινθίας 50,00 200,00 33. Κυκλάδων 50,00 200,00 34. Λακωνίας 50,00 200,00 35. Λάρισας (1η Υπηρεσία ) 50,00 200,00 36. Λάρισας (2η Υπηρεσία ) 50,00 200,00 37. Λασιθίου 50,00 200,00 38. Λέσβου 50,00 200,00 39. Λευκάδας 50,00 200,00 40. Μαγνησίας 50,00 200,00 41. Μεσσηνίας 50,00 200,00 42. Ξάνθης 50,00 200,00 43. Πέλλας 50,00 200,00 44. Πιερίας 50,00 200,00 45. Πρεβέζης 50,00 200,00 46. Ρεθύμνης 50,00 200,00 47. Ροδόπης 50,00 200,00 48. Σάμου 50,00 200,00 49. Σερρών 50,00 200,00 50. Τρικάλων 50,00 200,00 51. Φθιώτιδας 50,00 200,00 52. Φλώρινας 50,00 200,00 53. Φωκίδας 50,00 200,00 54. Χαλκιδικής 50,00 200,00 55. Χανίων 50,00 200,00 56. Χίου 50,00 200,00 57. Υπουργείου Μακεδονίας − Θράκης 50,00 200,00 2.850,00 11.400,00 2.850,00 Χ 4 τρίμηνα 11.400,00 ευρώ (€). ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 2829 Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της για τα Δίκτυα και τις Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοι− Κυβερνήσεως. νωνιών (2002/C 165/0, ΕΕ C165/6, 11−7−2002), στ) τη Σύσταση της Επιτροπής σχετικά με τις κοι− Αθήνα, 28 Δεκεμβρίου 2012 νοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις που Η Γενική Συντονίστρια προβλέπονται στο άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/EΚ του ΒΑΣΙΛΙΚΗ ΑΜΑΡΓΙΑΝΟΥ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης F Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Αριθμ. 674/009 (2) δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως Ορισμός Αγορών Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, Κα− εκάστοτε ισχύει, θορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν ζ) την απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. 375/10/14.2.2006 «Κανονι− λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος σμός Διαδικασίας Δημόσιας Διαβούλευσης» (ΦΕΚ 314/ Ανάλυσης). Β΄/16.3.2006), η) την απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ 401/14/6.9.2006 (ΦΕΚ Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 1419/Β΄/26.9.2006) «Λήψη απόφασης αναφορικά με τον ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Ορισμό των χονδρικών αγορών Μισθωμένων Γραμμών Αφού έλαβε υπόψη: (υπ’ αριθμ. 13, 14 αγορές της Σύστασης της Ευρωπαϊκής α) το Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινω− Επιτροπής), τον Καθορισμό Επιχειρήσεων με Σημαντική νιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» Ισχύ στις εν λόγω Αγορές, και τις Υποχρεώσεις αυτών», (ΦΕΚ 82/Α΄/10.4.2012), ιδίως τα άρθρα 3, 12, στοιχεία (α), θ) την απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. 505/059/23.12.2008 με την (ι), (ια), (ιβ), 16, 17, 38, 41 έως 54, και 79, παρ. 3 αυτού, οποία κατακυρώθηκε στην εταιρεία με την επωνυμία β) την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβου− «WIK – Consult GmbH» ο δημόσιος ανοικτός διαγωνισμός λίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά για την ανάθεση του έργου: «Ανάλυση Αγορών και Εκτί− με ένα κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Δίκτυα και Υπηρε− μηση της Σημαντικής Ισχύος στις Αγορές:…», σίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (Οδηγία Πλαίσιο), όπως ι) την με αριθμ. 22/09 από 22.6.2009 υπογεγραμμένη ισχύει τροποποιηθείσα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Σύμβαση Παροχής Υπηρεσιών Συμβούλου για το έργο Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης «Ανάλυση Αγορών και Εκτίμηση της Σημαντικής Ισχύος Νοεμβρίου 2009, «για την τροποποίηση των Οδηγιών στις Αγορές: …» μεταξύ της Ε.Ε.Τ.Τ. και της εταιρείας με 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δί− την επωνυμία «WIK – Consult GmbH» (εφεξής Ανάδοχος), κτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ ια) την απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. 634/136/22.12.2011 «Διε− ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών ξαγωγή Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης της Ε.Ε.Τ.Τ., επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη σύμφωνα με το άρθρο 17 του Ν. 3431/2006 (ΦΕΚ 13/ διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση Α΄/3.2.2006) (και το άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ), δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης της Ε.Ε.Τ.Τ. για 337/37, 18.12.2009, ιδίως δε τα άρθρα 6, 7, 14, 15 και 16 τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού αυτής, και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις γ) την Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβου− αγορές: Μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότη− λίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά τες έως και 2 Mbps, Τερματικών τμημάτων μισθωμένων με την πρόσβαση σε Δίκτυα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps, και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρι− (Οδηγία για την Πρόσβαση), όπως ισχύει τροποποιηθεί− κής με χωρητικότητες άνω των 2 Mbps, και Ζευκτικών σα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινο− τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής», η οποία βουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, διήρκεσε συνολικά, κατόπιν απόφασης του Προέδρου «για την τροποποίηση των Οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά της Ε.Ε.Τ.Τ. περί χορήγησης παράτασης της προθεσμί− με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ας υποβολής απαντήσεων, από την 23η.12.2011 έως την ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την 13η.2.2012, πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ιβ) την απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ 652/10/17.5.2012 «Απα− συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και ντήσεις της Ε.Ε.Τ.Τ. στις παρατηρήσεις των τηλεπικοινω− 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών νιακών παρόχων επί της από 23.12.2011 Εθνικής Δημόσιας ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L 337/37, 18.12.2009, ιδίως Διαβούλευσης, αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης δε τo άρθρο 7 αυτής, της Ε.Ε.Τ.Τ. για τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου δ) τη Σύσταση της Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υπο− 2007 αναφορικά με σχετικές Αγορές Προϊόντων και Υπη− χρεώσεις στις αγορές Μισθωμένων γραμμών λιανικής ρεσιών στον Τομέα των Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών με χωρητικότητες έως και 2 Mbps (υπ’ αριθμ. 7 αγορά, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003), Τερματικών ρύθμιση, σύμφωνα με την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευ− τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητι− ρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά κότητες έως και 2 Mbps (υπ’ αριθμ. 6 αγορά, Σύστασης με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Δίκτυα και Υπηρεσίες Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2007), Τερματικών τμημάτων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών [κοινοποιηθείσα υπό τον μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες άνω αριθμό Ε(2007) 5406], (OJ L344/65, 28−12−2007) (εφεξής των 2 Mbps (υπ’ αριθμ. 6 αγορά, Σύστασης Ευρωπαϊκής Νέα Σύσταση), Επιτροπής του 2007) και Ζευκτικών τμημάτων μισθωμέ− ε) τις Κατευθυντήριες Γραμμές για την ανάλυση αγο− νων γραμμών χονδρικής (υπ’ αριθμ. 14 αγορά, Σύστασης ράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003), σύμφωνα με το άρθρο βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα, 2830 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) [άρθρο 17 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/10.4.2012)]», όπως ιθ) το γεγονός ότι για λόγους νομοτεχνικής εξειδίκευ− ισχύει συμπληρωθείσα και τροποποιηθείσα με την υπ’ σης και σαφέστερης ρυθμιστικής προσέγγισης εκδίδο− αριθμ. 654/14/31.5.2012 απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ., νται δύο ξεχωριστές αποφάσεις της Ε.Ε.Τ.Τ. αναφορικά ιγ) την απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ 652/11/17.5.2012 «Κοι− με τον ορισμό, την ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού νοποίηση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το BEREC και και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές (Ε.Ρ.Α.) άλλων κρατών − αγορές Μισθωμένων γραμμών χονδρικής και λιανικής μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης του Σχεδίου Μέτρων της αντίστοιχα, Ε.Ε.Τ.Τ. αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης της Ε.Ε.Τ.Τ. κ) την υπ’ αριθμ. 26167/Φ.600/26.11.2012 εισήγηση της για τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνι− αρμόδιας Υπηρεσίας της Ε.Ε.Τ.Τ. και ύστερα από προ− σμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις φορική εισήγηση των Προέδρου και Αντιπροέδρου της στις αγορές Μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητι− Ε.Ε.Τ.Τ. (Δρ. Λ. Κανέλλου και Δρ. Κων/νου Δεληκωστό− κότητες έως και 2 Mbps (υπ’ αριθμ. 7 αγορά, Σύστασης πουλου), Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003), Τερματικών τμημάτων κα) το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προ− μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες έως ϋπολογισμού, και 2 Mbps (υπ’ αριθμ. 6 αγορά, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επειδή: Επιτροπής του 2007), Τερματικών τμημάτων μισθωμένων 1. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες άνω των 2 Mbps 1.1. Την 10.4.2012 δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της (υπ’ αριθμ. 6 αγορά, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κυβερνήσεως και έλαβε αριθμό ΦΕΚ 82/Α΄, ο νέος νόμος του 2007) και Ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμ− περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις μών χονδρικής (υπ’ αριθμ. 14 αγορά, Σύστασης Ευρω− Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έρ− παϊκής Επιτροπής του 2003), σύμφωνα με το άρθρο 7 γων και άλλες διατάξεις» (στο εξής ο Νόμος). της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα 1.2. Με τις διατάξεις του νεοθεσπισθέντος νόμου ρυθ− [άρθρο 16 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/10.4.2012)]», όπως μίζεται εκ νέου το κανονιστικό πλαίσιο των ηλεκτρονι− ισχύει συμπληρωθείσα και τροποποιηθείσα με την την κών επικοινωνιών στην Ελλάδα, α) με την ενσωμάτωση απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ 654/13/31.5.2012, των Οδηγιών 2009/136/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ιδ) την από 01−06−2012 επιστολή της Ευρωπαϊκής Επι− και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, «για την τροπής προς την Ε.Ε.Τ.Τ. με θέμα: «Case EL/2012/1331 – τροποποίηση της Οδηγίας 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Wholesale market for terminating segments of leased lines, Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 Case EL/2012/1332 – Wholesale market for trunk segments σχετικά με την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα of leased lines, Case EL/2012/1333 – Retail market for των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλε− leased lines. Request for information pursuant to Article κτρονικών επικοινωνιών, της Οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχε− 5(2) of Directive 2002/21/EC», τικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού ιε) το υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 21753/7.6.2012 υποβληθέν χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον Παραδοτέο από τον Ανάδοχο του έργου της παροχής τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του Κανονι− συμβουλευτικών υπηρεσιών στην Ε.Ε.Τ.Τ. αναφορικά με σμού (ΕΚ) αριθμ. 2006/2004 για τη συνεργασία μεταξύ το έργο «Ανάλυση Αγορών και Εκτίμηση της Σημαντικής των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή Ισχύος στις Αγορές: …» και συγκεκριμένα αναφορικά της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών», με τις απαντήσεις της Ε.Ε.Τ.Τ. στην ανωτέρω υπό (ιδ) (EE L 337/11, 18.12.2009), και 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου ιστ) την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 3965/Φ.960/7.6.2012 2009, «για την τροποποίηση των Οδηγιών 2002/21/ΕΚ επιστολή της Ε.Ε.Τ.Τ. προς την Ευρωπαϊκή Επιτρο− σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και πή με θέμα: «Case EL/2012/1331 – Wholesale market for υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχε− terminating segments of leased lines, Case EL/2012/1332 – τικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοι− Wholesale market for trunk segments of leased lines, Case νωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύν− EL/2012/1333 – Retail market for leased lines. Request for δεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων information pursuant to Article 5(2) of Directive 2002/21/EC», και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L 337/37, ιζ) την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 23824/25.6.2012 επιστο− 18.12.2009, και β) με την τροποποίηση και συμπλήρωση λή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα «Απόφαση της των διατάξεων του Ν. 3431/2006 «περί ηλεκτρονικών Επιτροπής σχετικά με την υπόθεση EL/2012/1331 Χονδρι− επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», ο οποίος καταργή− κή αγορά τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών θηκε δια του νέου ως άνω νόμου1. στην Ελλάδα. Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την 1.3. Η Οδηγία Πλαίσιο (Οδηγία 2002/21/ΕΚ), όπως ισχύει υπόθεση EL/2012/1332: Χονδρική αγορά ζευκτικών τμη− τροποποιηθείσα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ2, ιδίως το μάτων μισθωμένων γραμμών στην Ελλάδα. Απόφαση 1 Από την έναρξη ισχύος του Ν. 4070/2012, καταργήθηκε ο Ν. 3431/ της Επιτροπής σχετικά με την υπόθεση EL/2012/1333: 2006 (ΦΕΚ Α΄ 13), όπως είχε τροποποιηθεί και ίσχυε μέχρι τη δη− Λιανική αγορά μισθωμένων γραμμών με χωρητικότητα μοσίευση του Ν. 4070/2012, με εξαίρεση την παράγραφο 2 του άρθρου 70, το άρθρο 73 και τις διατάξεις που αφορούν τον τομέα έως και 2 Mbps στην Ελλάδα. Παρατηρήσεις δυνάμει παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών. του άρθρου 7 παράγραφος 3 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ», 2 Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμ− ιη) το υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 32400/3.9.2012 μήνυμα βουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, για την τροποποίηση των Οδη− ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του Αναδόχου του έργου γιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα της παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών στην Ε.Ε.Τ.Τ. και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς αναφορικά με το έργο «Ανάλυση Αγορών και Εκτίμηση ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την της Σημαντικής Ισχύος στις Αγορές: …» με θέμα: «Leased αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, Lines», L 337/37, 18.12.2009. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 2831 άρθρο 8 αυτής, (άρθρο 3 του Ν. 4070/2012, ΦΕΚ 82/ Νόμο (άρθρο 42), τηρουμένων των άρθρων 16 και 17 του Α΄/2012) θέτει ως στόχους πολιτικής που διέπουν τη ιδίου Νόμου (και άρθρα 6 και 7 της Οδηγίας Πλαίσιο, δράση της Ε.Ε.Τ.Τ. κατά την άσκηση των καθηκόντων ως ισχύει τροποποιηθείσα). της στον τομέα παροχής δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλε− 1.6. Σύμφωνα με το άρθρο 16, παρ. 1 και 24 της Οδηγίας κτρονικών επικοινωνιών την προώθηση του ανταγωνι− Πλαίσιο, όπως ισχύει, «1. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές σμού, τη συμβολή στην ανάπτυξη της εσωτερικής αγο− διεξάγουν ανάλυση των σχετικών αγορών βασιζόμενες ράς και, την προώθηση των συμφερόντων των χρηστών στις αγορές που ταυτοποιούνται στη σύσταση και λαμ− εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. βάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τους τις κατευθυντήριες 1.4. Πιο συγκεκριμένα, το άρθρο 8, παρ. 53 της Οδηγίας γραμμές. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η ανάλυση Πλαίσιο, όπως αυτή κατά τα ως άνω τροποποιηθείσα, αυτή να διεξάγεται, κατά περίπτωση, σε συνεργασία με ισχύει, ορίζει ότι «Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές εφαρ− τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές ανταγωνισμού. 2. Όταν μόζουν προς επίτευξη των στόχων πολιτικής που ανα− εθνική ρυθμιστική αρχή, δυνάμει των παραγράφων 3 ή φέρονται στις παραγράφους 2, 3 και 4, αντικειμενικές, 4 του παρόντος άρθρου, του άρθρου 17 της Οδηγίας διαφανείς, αμερόληπτες και αναλογικές ρυθμιστικές 2002/22/ΕΚ (οδηγία για την καθολική υπηρεσία) ή του αρχές, ιδίως μέσω: α) της προαγωγής της κανονιστικής άρθρου 8 της Οδηγίας 2002/19/ΕΚ (οδηγία για την πρό− προβλεψιμότητας μέσω της διασφάλισης συνεπούς κα− σβαση), πρέπει να καθορίσει εάν θα επιβληθούν, θα δια− νονιστικής προσέγγισης κατά τη διάρκεια ενδεδειγμέ− τηρηθούν, θα τροποποιηθούν ή θα αρθούν υποχρεώσεις νων περιόδων ανασκόπησης, β) της εξασφάλισης ότι, σε επιχειρήσεων, καθορίζει με βάση την ανάλυση αγοράς παρόμοιες περιπτώσεις, δεν γίνεται διάκριση στην αντι− κατά την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, κατά μετώπιση των επιχειρήσεων που παρέχουν δίκτυα και πόσον μία σχετική αγορά είναι όντως ανταγωνιστική». υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, γ) της εξασφάλι− 1.7. Σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 3 του σης του ανταγωνισμού προς όφελος των καταναλωτών Ν. 4070/2012: «41. 3. Η διαδικασία ανάλυσης της αγοράς και της προώθησης, κατά περίπτωση, ανταγωνισμού περιλαμβάνει τον ορισμό των σχετικών αγορών, τη διε− υποδομών, δ) της προώθησης αποτελεσματικών επενδύ− νέργεια ανάλυσης του επιπέδου του ανταγωνισμού, τον σεων και καινοτομιών όσον αφορά νέες και ενισχυμένες ορισμό επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ και τον προσδιο− υποδομές, συνυπολογίζοντας τη μέριμνα ότι οιαδήποτε ρισμό των κατά περίπτωση κατάλληλων και αναλογικών υποχρέωση πρόσβασης λαμβάνει δεόντως υπόψη τους ειδικών κανονιστικών υποχρεώσεων. Κατά τη διαδικασία κινδύνους που αναλαμβάνουν οι επιχειρήσεις που πραγ− ανάλυσης των σχετικών αγορών, καθώς και κάθε φορά ματοποιούν την επένδυση και επιτρέποντας διάφορες που το κρίνει αναγκαίο, για την άσκηση των αρμοδιοτή− ρυθμίσεις συνεργασίας μεταξύ επενδυτών και φορέων των της από τον παρόντα νόμο, η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να ζητά που ζητούν πρόσβαση προκειμένου να επιμεριστεί ο τη συνδρομή της Επιτροπής Ανταγωνισμού». επενδυτικός κίνδυνος με ταυτόχρονη διασφάλιση του 1.8. Η Οδηγία Πλαίσιο (άρθρα 15 και 16), όπως ισχύει, ανταγωνισμού στην αγορά και της αρχής της μη ει− και ο Ν. 4070/2012 (άρθρα 41 και 43) ορίζουν περαι− σαγωγής διακρίσεων, ε) του δέοντος συνυπολογισμού τέρω ότι κατόπιν της ολοκλήρωσης του ορισμού των των ποικίλων συνθηκών όσον αφορά τον ανταγωνισμό σχετικών αγορών, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες δι− και τους καταναλωτές που υφίστανται στις διάφορες αδικασίες, η Ε.Ε.Τ.Τ. υποχρεούται να διεξάγει ανάλυση γεωγραφικές ζώνες του ίδιου κράτους μέλους, στ) της της αποτελεσματικότητας του ανταγωνισμού στις ως επιβολής ex ante ρυθμιστικών υποχρεώσεων μόνον άνω αγορές σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, λαμβά− εφόσον δεν υφίσταται αποτελεσματικός και βιώσιμος νοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις Κατευθυντήριες Γραμμές ανταγωνισμός και της άρσης των υποχρεώσεων αυτών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τη Σύσταση της αφ’ ης στιγμής πληρούται αυτή η προϋπόθεση.» Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις αγορές προϊόντων και Στο πλαίσιο της παρούσας, και προς επίτευξη των υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών ανωτέρω στόχων, η Ε.Ε.Τ.Τ. εφαρμόζει αντικειμενικές, που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση [(Ε(2007) διαφανείς, αμερόληπτες και αναλογικές ρυθμιστικές 5406, (OJ L344/65, 28.12.2007)] (εφεξής «Νέα Σύσταση»). αρχές για την προώθηση του ανταγωνισμού και τη δι− 1.9. Βάσει των απαιτήσεων του άρθρου 43 του Νόμου ασφάλιση, του κατά το μέγιστο, οφέλους για τους τελι− καθώς και του άρθρου 16, παρ. 4 της Οδηγίας Πλαίσιο, κούς χρήστες σε επίπεδο τιμής, επιλογών και ποιότητας. η Ε.Ε.Τ.Τ. εφόσον διαπιστώσει, με βάση την ανάλυση του 1.5. Σύμφωνα με το νέο εθνικό και ευρωπαϊκό νομο− ανταγωνισμού, ότι μια συγκεκριμένη σχετική αγορά δεν θετικό και κανονιστικό πλαίσιο περί Ηλεκτρονικών Επι− είναι επαρκώς ανταγωνιστική, ορίζει την επιχείρηση ή κοινωνιών αναφορικά με τον ορισμό σχετικών αγορών τις επιχειρήσεις με ΣΙΑ στην εν λόγω αγορά και επιβάλ− προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών λει τις ενδεδειγμένες ειδικές κανονιστικές υποχρεώσεις επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθ− που επιλέγονται από μια λίστα που περιλαμβάνεται στα μιση, η Ε.Ε.Τ.Τ. βάσει των αρμοδιοτήτων της δυνάμει άρθρα 9, 10, 11 και 13 της Οδηγίας 2002/19/ΕΚ (Οδηγία του άρθρου 12 παρ. 1 στοιχείο (α) του νέου Νόμου (ως για την Πρόσβαση) ή διατηρεί ή τροποποιεί τις εν λόγω άνω), καλείται να ορίσει σχετικές αγορές στον τομέα υποχρεώσεις, εφόσον αυτές υφίστανται ήδη. Σύμφωνα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών λαμβάνοντας υπόψη τις με το άρθρο 8, παρ. 2 της Οδηγίας για την Πρόσβα− εθνικές συνθήκες, ιδίως να ορίσει τις σχετικές γεωγρα− ση, όπως ισχύει τροποποιηθείσα, και το Ν. 4070/2012, η φικές αγορές στην Ελληνική επικράτεια, ακολουθώντας Ε.Ε.Τ.Τ. υποχρεούται να επιβάλει κάποια υποχρέωση ή τη διαδικασία ταυτοποίησης και ορισμού αγορών που υποχρεώσεις σε επιχειρήσεις με Σημαντική Ισχύ στην περιγράφεται στην Οδηγία Πλαίσιο (άρθρο 15) και το 4 Οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 16 αντικαταστάθηκαν δια 3 Η παράγραφος 5 προστέθηκε στο άρθρο 8 δια του άρθρου 1, του άρθρου 1, της παραγράφου (18), στοιχείου α) της ως άνω, της παραγράφου (8), στοιχείου η) της ως άνω, τροποποιητικής της τροποποιητικής της Οδηγίας Πλαίσιο, Οδηγίας 2009/140/ΕΚ, L 337/ Οδηγίας Πλαίσιο, Οδηγίας 2009/140/ΕΚ, L 337/51,18.12.2009. 37, 18.12.2009. 2832 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Αγορά (ΣΙΑ)5 στις προσδιορισθείσες σχετικές αγορές. τις Σχετικές Αγορές6. Κατά τον ορισμό των σχετικών Ειδικά το άρθρο 47 παρ. 4 του Ν. 4070/2012, ορίζει, αγορών και τη διεξαγωγή της ανάλυσης του ανταγωνι− μεταξύ άλλων, ότι: «4. Η Ε.Ε.Τ.Τ., μετά από ανάλυση της σμού επί αυτών, η Ε.Ε.Τ.Τ. καλείται να λάβει υπόψη στο αγοράς, η οποία πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρ− μέγιστο δυνατό βαθμό τη Σύσταση για τις Σχετικές θρο 43 του παρόντος, μπορεί να επιβάλει, κατά περί− Αγορές καθώς και τις Κατευθυντήριες Γραμμές της πτωση, σε φορείς εκμετάλλευσης με σημαντική ισχύ Ευρωπαϊκής Επιτροπής. σε συγκεκριμένη αγορά τις υποχρεώσεις των άρθρων 1.13. Σχετικά με τη συχνότητα της διαδικασίας ανά− 50, 51 και 52 του παρόντος. Οι υποχρεώσεις αυτές εί− λυσης αγορών, σύμφωνα με το άρθρο 16, παρ. 1, της ναι αναλογικές και δικαιολογημένες και επιβάλλονται Οδηγίας Πλαίσιο, όπως ισχύει: «Οι εθνικές ρυθμιστικές κατόπιν διαβούλευσης σύμφωνα με τα άρθρα 16, 17 και αρχές διεξάγουν ανάλυση των σχετικών αγορών βασιζό− 45 του παρόντος». μενες στις αγορές που ταυτοποιούνται στη σύσταση και 1.10. Σύμφωνα με το άρθρο 12 στοιχείο ιβ΄ και το άρθρο λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τους τις κατευθυντήριες 17 του Ν. 4070/2012, η Ε.Ε.Τ.Τ. προβαίνει σε διαβούλευση γραμμές. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η ανάλυση σε κάθε περίπτωση πριν από τη λήψη μέτρων που έχουν αυτή να διεξάγεται, κατά περίπτωση, σε συνεργασία σημαντική επίπτωση στη σχετική αγορά, κατ’ εφαρμογή με τις εθνικές αρχές ανταγωνισμού». του Νόμου, δίδοντας στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνα− 1.14. Η συγκεκριμένη συνθήκη πληρείται δεδομένης τότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους στο προ− της νέας Σύστασης της Επιτροπής (Σύσταση της 17ης τεινόμενο μέτρο, εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Δεκεμβρίου 2007 «αναφορικά με σχετικές Αγορές Προ− 1.11. Σύμφωνα με τα άρθρα 12, στοιχείο ι΄, και 45, παρ. ϊόντων και Υπηρεσιών στον Τομέα των Ηλεκτρονικών 1, 5 και 7, του Ν. 4070/2012: «1. Εάν δεν προβλέπεται άλ− Επικοινωνιών οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων λως σε συστάσεις ή/και κατευθυντήριες γραμμές της κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την Οδηγία 2002/21/ Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην περίπτωση κατά την οποία ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου η Ε.Ε.Τ.Τ., κατόπιν της διενέργειας διαβούλευσης σύμ− σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Δίκτυα και φωνα με το άρθρο 17 του παρόντος νόμου, προτίθεται Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών»). να αποφασίσει επί θέματος το οποίο: 1.15. Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 42 παρ. 1 και α) εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των άρθρων 42 ή άρθρο 43 παρ. 3 του Ν. 4070/2012: «42.1. Με αποφάσεις της Ε.Ε.Τ.Τ. ορίζονται οι σχετικές 43 ή 47 του παρόντος νόμου και αγορές προϊόντων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επι− β) είναι πιθανόν να επηρεάσει το εμπόριο μεταξύ κρα− κοινωνιών με βάση τις συνθήκες που επικρατούν στον τών − μελών, κοινοποιεί και καθιστά το σχέδιο μέτρου τομέα ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην ελληνική αγορά, προσβάσιμο στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο BEREC και τις σχετικές γεωγραφικές αγορές εντός της Ελληνικής τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές των άλλων κρατών − με− Επικράτειας, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις ισχύ− λών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με την παρά− ουσες σχετικές Συστάσεις και Κατευθυντήριες Γραμμές γραφο 2 του άρθρου 16 του παρόντος. Η Ε.Ε.Τ.Τ. λαμβά− της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τις αρχές του νει υπόψη τις παρατηρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, δικαίου του ανταγωνισμού». του BEREC και των Εθνικών Ρυθμιστικών Αρχών των «43.3. Για τη λήψη μέτρων σύμφωνα με τις διατάξεις άλλων κρατών − μελών μόνον εφόσον υποβληθούν εντός της παραγράφου 1, η Ε.Ε.Τ.Τ. ακολουθεί τη διαδικασία αποκλειστικής προθεσμίας ενός μηνός». των άρθρων 16, 17 και 45. Η Ε.Ε.Τ.Τ. διενεργεί ανάλυση «5. Η Ε.Ε.Τ.Τ. κοινοποιεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή της σχετικής αγοράς και κοινοποιεί το αντίστοιχο σχέ− και στον BEREC όλα τα εγκεκριμένα τελικά μέτρα που διο μέτρου σύμφωνα με το άρθρο 45: εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παραγράφου 1 α) εντός τριών ετών από τη θέσπιση του προηγούμε− στοιχεία α΄ και β΄ του παρόντος άρθρου»,. νου μέτρου για την αγορά αυτή. Ωστόσο, σε εξαιρετικές «7. Εάν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εντός της προθεσμίας περιπτώσεις, η περίοδος αυτή μπορεί να παραταθεί μέ− του ενός μηνός που προβλέπεται στην παράγραφο 1, χρι τρία επιπλέον έτη, μετά από αιτιολογημένη πρόταση γνωστοποιήσει στην Ε.Ε.Τ.Τ. και το BEREC τους λόγους της Ε.Ε.Τ.Τ. προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και εφόσον για τους οποίους θεωρεί ότι το σχέδιο μέτρου με το η τελευταία δεν διατυπώσει αντιρρήσεις εντός μηνός οποίο επιβάλλονται υποχρεώσεις από την Ε.Ε.Τ.Τ., είτε από την κοινοποιούμενη πρόταση, δημιουργεί φραγμούς στην ενιαία ευρωπαϊκή αγορά β) εντός δύο ετών από την έγκριση αναθεωρημένης είτε αμφισβητεί σοβαρά τη συμβατότητά του με το Σύστασης Σχετικών Αγορών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κοινοτικό δίκαιο, η Ε.Ε.Τ.Τ. δεν εγκρίνει το σχέδιο μέτρου για αγορές που δεν έχουν προηγουμένως κοινοποιηθεί για τρεις ακόμη μήνες μετά τη σχετική γνωστοποίηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή». της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Εάν δεν υπάρξει σχετική 1.16. Σύμφωνα με το άρθρο 1 της νέας Σύστασης: «Κατά γνωστοποίηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η Ε.Ε.Τ.Τ. τον καθορισμό σχετικών αγορών κατάλληλων για τα δύναται να εγκρίνει το σχέδιο μέτρου, λαμβάνοντας εθνικά δεδομένα σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγρα− ιδιαιτέρως υπόψη τα σχόλια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, φος 3 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, οι εθνικές ρυθμιστικές του BEREC ή όποιας άλλης Εθνικής Ρυθμιστικής Αρχής». αρχές αναλύουν τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών 1.12. Σύμφωνα με την Οδηγία Πλαίσιο, όπως αυτή τρο− που προσδιορίζονται στο Παράρτημα της παρούσας ποποιηθείσα ισχύει, η διαδικασία ανάλυσης της αγοράς σύστασης». πρέπει να ακολουθεί χρονικά τον ορισμό της σχετικής 1.17. Η «Νέα Σύσταση» προβλέπει ότι σε επίπεδο χον− αγοράς, ο οποίος λαμβάνει χώρα το συντομότερο δυ− δρικής, εξακολουθεί να υφίσταται η «Χονδρική αγορά νατό μετά την υιοθέτηση, ή τη μεταγενέστερη αναθε− 6 Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ώρηση της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για Ανάλυση της Αγοράς και την Εκτίμηση Σημαντικής Ισχύος, ΕΕ 5 Βλέπε σχετικά και παράγραφο 114 των Κατευθυντήριων Αρχών.. 2002 C 165/3. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 2833 τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών, ανεξάρ− εντοπιζόμενου προβλήματος, να είναι αναλογικές και τητα από την τεχνολογία που χρησιμοποιείται για την αιτιολογημένες σύμφωνα με τους στόχους της Οδηγίας παροχή μισθωμένης ή αποκλειστικής χωρητικότητας» 2002/21/ΕΚ, και, συγκεκριμένα, να μεγιστοποιούν τα οφέ− (Αγορά 6). Η εν λόγω αγορά αντιστοιχεί στην υπ’ αριθμ. λη για τους καταναλωτές, να διασφαλίζουν ότι δεν θα 13 αγορά της Σύστασης της Επιτροπής της 11ης Φε− υπάρχει στρέβλωση ή περιορισμός του ανταγωνισμού, βρουαρίου 2003. να ενθαρρύνουν αποδοτικές επενδύσεις στις υποδομές, 1.18. Αντίθετα, η σχετική αγορά «Χονδρικής παροχής να προάγουν την καινοτομία και να ενθαρρύνουν την ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών» δεν πε− αποτελεσματική χρήση και διαχείριση των ραδιοσυχνο− ριλαμβάνεται στη «Νέα Σύσταση». Η εν λόγω αγορά τήτων και των πόρων αριθμοδότησης.» αντιστοιχεί στην αγορά υπ’ αριθμ. 14 της Σύστασης της 1.23. Ιστορικό – 1ος κύκλος ανάλυσης αγορών Επιτροπής της 11ης Φεβρουαρίου 2003. 1.23.1. Στo πλαίσιο του πρώτου κύκλου ανάλυσης αγο− 1.19. Σύμφωνα με το σημείο 17 του Προοιμίου της ρών, η Ε.Ε.Τ.Τ., με την υπ’ αριθμ. ΑΠ Ε.Ε.Τ.Τ. 401/14/6.9.2006 «Νέας Σύστασης», «Οι αγορές που απαριθμούνται στο (ΦΕΚ 1419/Β΄/26.9.2006), κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, παράρτημα έχουν προσδιοριστεί βάσει των τριών υπό− ενόψει των Εθνικών συνθηκών, υφίστανται τρείς χον− ψη σωρευτικών κριτηρίων. Για αγορές που δεν έχουν δρικές αγορές μισθωμένων γραμμών στην Ελλάδα, ήτοι: περιληφθεί στην παρούσα σύσταση, οι εθνικές ρυθμι− • Μια αγορά για μισθωμένα τερματικά τμήματα έως στικές αρχές πρέπει να εφαρμόσουν τη δοκιμασία των και 2 Mbps. τριών κριτηρίων στην εκάστοτε αγορά. Για τις αγορές • Μια αγορά για μισθωμένα τερματικά τμήματα άνω του παραρτήματος της σύστασης 2003/311/ΕΚ, της 11ης των 2 Mbps. Φεβρουαρίου 2003, οι οποίες δεν έχουν περιληφθεί στο • Μια ενιαία σχετική αγορά για ζευκτικά τμήματα παράρτημα της παρούσας σύστασης, οι εθνικές ρυθμι− μισθωμένων γραμμών χονδρικής. στικές αρχές πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εφαρ− Το γεωγραφικό εύρος όλων των ως άνω σχετικών μόσουν το τεστ των τριών κριτηρίων για να εκτιμήσουν αγορών είναι η Ελληνική επικράτεια. κατά πόσον, με βάση τα εθνικά δεδομένα, μία αγορά 1.23.2. Ακολούθως, η Ε.Ε.Τ.Τ. προέβη στην ανάλυση των συνεχίζει να επιδέχεται εκ των προτέρων κανονιστική ανωτέρω αγορών και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ρύθμιση». η εταιρεία Ο.Τ.Ε. Α.Ε. κατείχε θέση Σημαντικής Ισχύος 1.20. Σύμφωνα με το άρθρο 2 της Νέας Σύστασης, στην αγορά αναφορικά με την παροχή χονδρικών τερ− «Κατά τον προσδιορισμό αγορών άλλων από τις περι− ματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών τόσο για τα λαμβανόμενες στο παράρτημα, οι εθνικές ρυθμιστικές τμήματα έως 2 Mbps όσο και άνω αυτής της χωρητικό− αρχές μεριμνούν ώστε να ικανοποιούνται σωρευτικά τητας, αλλά και για την παροχή χονδρικών ζευκτικών τα ακόλουθα τρία κριτήρια: α) ύπαρξη υψηλών και μη τμημάτων. παροδικών φραγμών εισόδου. Τέτοιοι φραγμοί μπορεί 1.23.3. Η Ε.Ε.Τ.Τ. επέβαλε στον Ο.Τ.Ε. μια σειρά κατάλ− να είναι διαρθρωτικού, νομικού ή ρυθμιστικού χαρα− ληλων και αναλογικών κανονιστικών υποχρεώσεων οι κτήρα· β) διάρθρωση της αγοράς που δεν τείνει προς κυριότερες εκ των οποίων είναι οι εξής: την κατεύθυνση αποτελεσματικού ανταγωνισμού μέσα • Ειδικές υποχρεώσεις αναφορικά με την πρόσβαση στο σχετικό χρονικό ορίζοντα. Η εφαρμογή αυτού και χρήση ειδικών ευκολιών δικτύου. του κριτηρίου προϋποθέτει εξέταση της κατάστασης • Υποχρεώσεις Διαφάνειας, η σημαντικότερη εκ των του ανταγωνισμού πίσω από τους φραγμούς εισόδου· οποίων ήταν η δημοσίευση Προσφοράς Αναφοράς. γ) ανεπάρκεια του δικαίου περί ανταγωνισμού μόνου • Υποχρέωση Μη διακριτικής μεταχείρισης εις βάρος να αντιμετωπίσει ενδεδειγμένα τις εκάστοτε αστοχίες ανταγωνιστών, κατά την παροχή των υπηρεσιών του της αγοράς». στο λιανικό του άκρο ή σε οποιαδήποτε από τις συν− 1.21. Σύμφωνα με το άρθρο 3 της νέας Σύστασης, αυτή δεδεμένες με αυτόν επιχειρήσεις. «δεν θίγει τους ορισμούς της αγοράς, τα αποτελέσμα− • Υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− τα αναλύσεων αγοράς και τις κανονιστικές υποχρεώ− στηριότητες του Ο.Τ.Ε. που σχετίζονται με την παροχή σεις που έχουν θεσπίσει οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές χονδρικών μισθωμένων γραμμών. σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ. 3 και το άρθρο 16 της • Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης σε Οδηγίας 2002/21/ΕΚ πριν από την ημερομηνία έκδοσης κοστοστρεφείς τιμές επί τη βάσει ΜΜΕΚ/ΤΚ για τμη− της παρούσας Σύστασης.» ματικά κυκλώματα, τερματικά κυκλώματα και ζευκτικά 1.22. Περαιτέρω, σύμφωνα με το σημείο 18 του Προ− τμήματα μισθωμένων γραμμών έως και 155Μbps. οιμίου της ως άνω νέας Σύστασης: «Το γεγονός ότι 1.23.4. Εντός του ανωτέρω πλαισίου, η Ε.Ε.Τ.Τ. εξειδί− η παρούσα σύσταση προσδιορίζει τις αγορές προϊό− ντων και υπηρεσιών για τις οποίες δικαιολογείται εκ κευσε επιπλέον τις ανωτέρω υποχρεώσεις, εκδίδοντας των προτέρων κανονιστική ρύθμιση δεν σημαίνει ότι Απόφαση αναφορικά με τις Μεθοδολογίες / Αρχές δικαιολογείται πάντοτε κανονιστική ρύθμιση, ούτε ότι Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την στις εν λόγω αγορές θα επιβληθούν οι κανονιστικές υλοποίηση των επιβληθεισών στον Ο.Τ.Ε. ρυθμιστικών υποχρεώσεις που προβλέπονται στις ειδικές οδηγί− υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογι− ες. Συγκεκριμένα, δεν μπορεί να επιβληθεί, ή πρέπει στικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές να αποσυρθεί, ρύθμιση εάν υπάρχει αποτελεσματικός ηλεκτρονικών επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων και ανταγωνισμός στις αγορές αυτές χωρίς ρύθμιση, εάν των αγορών μισθωμένων γραμμών χονδρικής7. δηλαδή κανένας φορέας δεν διαθέτει σημαντική ισχύ 2. Δεύτερος γύρος ανάλυσης της Ε.Ε.Τ.Τ. για τον ορι− στην αγορά κατά την έννοια του άρθρου 14 της Οδηγίας σμό, την ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις 2002/21/ΕΚ. Οι κανονιστικές υποχρεώσεις πρέπει να είναι προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές: ενδεδειγμένες και να βασίζονται στο χαρακτήρα του 7 ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/26.5.2008 (ΦΕΚ 1151/Β΄/24.6.2008). 2834 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) • Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χον− δομένου ότι η αγορά ζευκτικών τμημάτων ΜΓ χονδρικής δρικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps (υπ’ αριθμ. δεν περιλαμβάνεται πλέον στη Σύσταση για τις Σχετικές 6 αγορά, σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2007), Αγορές, η Ε.Ε.Τ.Τ. εφήρμοσε τη δοκιμασία των 3 κριτη− • Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χον− ρίων και κατέληξε στο αρχικό συμπέρασμα ότι, λόγω δρικής με χωρητικότητες άνω των 2 Mbps (υπ’ αριθμ. 6 των ιδιαίτερων συνθηκών στην Ελλάδα, τα τρία κριτήρια αγορά, σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2007) και που δικαιολογούν την επιβολή ex ante ρύθμισης πλη− • Ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρι− ρούνται αθροιστικά για την αγορά ζευκτικών τμημά− κής (υπ’ αριθμ. 14 αγορά, σύστασης Ευρωπαϊκής Επι− των Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής. Οι διαρθρωτικοί τροπής του 2003)». φραγμοί εισόδου είναι υψηλοί και διαρκείς, δεν υπάρχει Σημείωση: Αναφέρεται ότι για λόγους νομοτεχνικής δυναμική τάση προς αποτελεσματικό ανταγωνισμό στο εξειδίκευσης και σαφέστερης ρυθμιστικής προσέγγισης χρονικό πλαίσιο της παρούσας εξέτασης και το δίκαιο κρίνεται ότι παρόλο που διενεργήθηκε μία Εθνική ενιαία περί ανταγωνισμού από μόνο του δεν αρκεί για να αντι− Δημόσια Διαβούλευση και αντίστοιχη Κοινοποίηση στην μετωπίσει τις αποτυχίες που εντοπίζονται στην αγορά. ΕΕ, το BEREC και τις λοιπές ΕΡΑ, κατ’ άρθρα 7επ. της 2.4. Ειδικότερα, κατά την εφαρμογή της δοκιμασίας Οδηγίας Πλαίσιο, όπως ισχύει, και 42επ. του Ν. 4070/2012, των τριών (3) κριτηρίων αναφορικά με τον ορισμό της δύναται να εκδοθούν δύο ξεχωριστές Αποφάσεις της αγοράς ζευκτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χον− Ε.Ε.Τ.Τ. αναφορικά με τον ορισμό, την ανάλυση του επι− δρικής, η Ε.Ε.Τ.Τ. σκέφθηκε ως εξής: πέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστι− (α) Σχετικά με το πρώτο κριτήριο, η Ε.Ε.Τ.Τ. θεωρεί κές υποχρεώσεις στις αγορές Μισθωμένων γραμμών ότι η αγορά ζευκτικών τμημάτων χαρακτηρίζεται από χονδρικής και λιανικής αντίστοιχα. Με την παρούσα, η υψηλούς φραγμούς εισόδου λόγω: Ε.Ε.Τ.Τ., λαμβάνοντας υπόψη την ως άνω διενεργηθεί− i. Του υψηλού μη ανακτήσιμου κόστους που πρέπει να σα ενιαία δημόσια διαβούλευση (υπ’ αριθμ. ΑΠ Ε.Ε.Τ.Τ. αναληφθεί από κάποιον Εναλλακτικό Πάροχο προκειμέ− 634/136/22.12.2011), και τη σχετική Κοινοποίηση στην Ε.Ε. νου να επιτευχθεί μια επαρκής γεωγραφική παρουσία του προς έκδοση Σχεδίου Μέτρων (υπ’ αριθμ. ΑΠ Ε.Ε.Τ.Τ. ii. Της έλλειψης δυνατότητας των Εναλλακτικών Πα− 652/11/17.5.2012, ΑΠ Ε.Ε.Τ.Τ. 654/13/31.5.2012, αριθμ. υπό− ρόχων να παρέχουν σε τρίτα μέρη ζευκτικά τμήματα θεσης EL/2012/1331 και αριθμ. υπόθεσης EL/2012/1332), σε συνδυασμό με τερματικά τμήματα. προβαίνει σε ξεχωριστή έκδοση απόφασης αναφορικά iii. Των οικονομιών κλίμακος και σκοπού κατά την πα− με τον ορισμό, την ανάλυση και τις προτεινόμενες ρυθ− ροχή ζευκτικών τμημάτων, οι οποίες λειτουργούν ως μιστικές υποχρεώσεις για τις χονδρικές αγορές Μισθω− διαρθρωτικός φραγμός εισόδου και ανταγωνισμού. μένων Γραμμών. iv. Του πιθανού κόστους μεταστροφής που μπορεί Πιο αναλυτικά: να επιβαρύνει έναν αγοραστή ζευκτικών τμημάτων ως ΕΘΝΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ αποτέλεσμα της αλλαγής παρόχου. 2.1. Κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 4070/2012 (β) Σχετικά με το δεύτερο κριτήριο, η Ε.Ε.Τ.Τ. θεωρεί και σύμφωνα με την Οδηγία Πλαίσιο (2002/21/ΕΚ) όπως ότι δεν υφίσταται παράγοντας δυναμικής που θα μπο− ισχύει τροποποιηθείσα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ, την ρούσε να οδηγήσει την αγορά ζευκτικών τμημάτων στην Οδηγία για την Πρόσβαση (2002/19/ΕΚ) όπως ισχύει Ελλάδα προς τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό εντός τροποποιηθείσα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ, τη «Νέα του χρονικού πλαισίου της παρούσας εξέτασης. Η Ε.Ε.Τ.Τ. Σύσταση» Ε(2007) 5406, (OJ L344/65, 28.12.2007), τη «Σύ− κατέληξε στο ως άνω συμπέρασμα λαμβάνοντας υπόψη: σταση» (2003/311/ΕΚ, ΕΕ L114/45, 08.05.03) καθώς και τις i. την εξέλιξη του μεριδίου αγοράς του Ο.Τ.Ε., το οποίο «Κατευθυντήριες Γραμμές» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής εξακολουθεί να υπερβαίνει το 65% στις αρχές του 2012, (2002/C 165/03), η Ε.Ε.Τ.Τ. προχώρησε σε νέα διαδικα− ii. την αρνητική τάση ανάπτυξης ορισμένων λιανικών σία ορισμού που ανταποκρίνεται στις συνθήκες της αγορών Μισθωμένων Γραμμών (και ιδίως των λιανικών εθνικής αγοράς, λαμβάνοντας υπόψη τις επικρατούσες υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών χαμηλής χωρητικότη− νομικές και πραγματικές συνθήκες και κατέληξε στο τας), στις οποίες χρησιμοποιούνται ζευκτικά τμήματα. Η συμπέρασμα ότι, αναφορικά με τις χονδρικές αγορές μειωμένη αυτή ανάπτυξη μπορεί να αποτρέψει την επέ− μισθωμένων γραμμών, εξακολουθούν να υφίστανται οι κταση των ανταγωνιστών παρόχων σε τέτοια κλίμακα ακόλουθες τρεις σχετικές αγορές: με αποτέλεσμα να μην λειτουργούν εξίσου αποδοτικά • Αγορά Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών με τον Ο.Τ.Ε., και χονδρικής με χωρητικότητα έως και 2 Mbps. iii. την οικονομική κατάσταση της Ελλάδας, η οποία • Αγορά Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών επιδρά αρνητικά στις πιθανές επενδύσεις των εναλλα− χονδρικής με χωρητικότητα άνω των 2 Mbps. κτικών παρόχων για επέκταση του δικτύου τους. • Αγορά Ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών (γ) Τέλος, αναφορικά με το τρίτο κριτήριο, η Ε.Ε.Τ.Τ. χονδρικής. κατέληξε στη θέση ότι η ex post εφαρμογή του δικαίου Οι ως άνω αγορές περιλαμβάνουν τις παραδοσιακές του ανταγωνισμού δεν επαρκεί για να αντιμετωπίσει τις αναλογικές μισθωμένες γραμμές, τις παραδοσιακές ψη− αποτυχίες της αγοράς και συγκεκριμένα για να ελέγξει φιακές μισθωμένες γραμμές (τεχνολογιών PDH/SDH) και να διασφαλίσει την κοστοστρέφεια των τιμών του καθώς και τις ψηφιακές μισθωμένες γραμμές τεχνο− Ο.Τ.Ε. Επιπλέον, απαιτείται επίσης η επιβολή της υπο− λογίας Ethernet. χρέωσης υλοποίησης ενός λογιστικού συστήματος που 2.2. Το γεωγραφικό εύρος των εν λόγω αγορών, σύμ− θα διασφαλίσει την κοστοστρέφεια των τιμών των ζευ− φωνα με τα συμπεράσματα της Ε.Ε.Τ.Τ., είναι η Ελληνική κτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής, με επικράτεια. αναφορά σε στοιχεία που προέρχονται από το λογιστι− 2.3. Κατόπιν του ορισμού των ως άνω διακριτών σχε− κό σύστημα. Το δίκαιο του ανταγωνισμού από μόνο του τικών αγορών μισθωμένων γραμμών χονδρικής και δε− δεν παρέχει την αναγκαία νομική βάση για την επιβολή ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 2835 τέτοιου είδους υποχρεώσεων. Επιπλέον, λαμβάνοντας 634/136/22.12.2011) αναφορικά με τον ορισμό, την ανάλυ− υπόψη τους υψηλούς και διαρκείς φραγμούς εισόδου ση και τις προτεινόμενες ρυθμιστικές υποχρεώσεις για και την απουσία μεσοπρόθεσμης δυναμικής προς τον τις χονδρικές αγορές Μισθωμένων Γραμμών καθώς και αποτελεσματικό ανταγωνισμό, η δημιουργία ενός πε− τη λιανική αγορά μισθωμένων γραμμών χωρητικότητας ριβάλλοντος κανονιστικής βεβαιότητας (π.χ. περιοδικές έως και 2 Mbps, η οποία διήρκεσε συνολικά, κατόπιν υποχρεώσεις ελέγχου τιμών) κρίνεται ως εξαιρετικά απόφασης του Προέδρου της Ε.Ε.Τ.Τ. περί χορήγησης βαρύνουσας σημασίας. παράτασης της προθεσμίας υποβολής απαντήσεων, 2.5. Βάσει των ανωτέρω, η Ε.Ε.Τ.Τ. κατέληξε στο συ− από τις 23.12.2011 έως τις 13.2.2012. μπέρασμα ότι, λόγω των ιδιαίτερων συνθηκών στην 2.10. Κατόπιν υποβολής των σχολίων των συμμε− Ελλάδα, τα τρία κριτήρια που δικαιολογούν την επιβολή τεχόντων στην ως άνω διαβούλευση η Ε.Ε.Τ.Τ. πα− ex ante ρύθμισης πληρούνται αθροιστικά για την αγορά ρείχε αναλυτικές απαντήσεις επί των κυριότερων ζευκτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής. σημείων των παρατηρήσεών τους (ΑΠ ΕΕΤΤ 652/10/ 2.6. Ακολούθως, η Ε.Ε.Τ.Τ. διεξήγαγε ανάλυση σχετικά 17.5.2012 και ΑΠ ΕΕΤΤ 654/14/31.5.2012). με το εάν οι εν λόγω αγορές είναι επαρκώς ανταγω− ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΗΝ Ε.Ε., ΣΤΟ BEREC ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΕΡΑ νιστικές και συγκεκριμένα εάν σε κάθε μία επιμέρους 2.11. Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο ισχύον κα− σχετική αγορά κάποια ή κάποιες επιχειρήσεις κατέ− νονιστικό πλαίσιο περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και χουν ΣΙΑ. Προκειμένου να εκτιμήσει το επίπεδο του ιδίως το άρθρο 12 (ι) του Ν. 4070/2012 και το άρθρο 7 ανταγωνισμού στις ορισθείσες αγορές και να εξετάσει της Οδηγίας Πλαίσιο, όπως ισχύει, η Ε.Ε.Τ.Τ., αφού έλα− την ύπαρξη ΣΙΑ, η Ε.Ε.Τ.Τ. έλαβε υπόψη της μια σειρά βε υπόψη τα σχόλια των συμμετεχόντων στην Εθνική κριτηρίων, συμπεριλαμβανομένων μεταξύ άλλων και των δημόσια διαβούλευση προέβη εν συνεχεία, και συγκε− εξής: μερίδια αγοράς, φραγμούς εισόδου ή επέκτασης, κριμένα στις 21.5.2012, σε Κοινοποίηση στην Ευρωπαϊκή πιθανότητα δυνητικού ανταγωνισμού, ύπαρξη ή μη αντι− Επιτροπή, στο BEREC και στις λοιπές ΕΡΑ του Σχεδίου σταθμιστικής αγοραστικής δύναμης. Μέτρων της αναφορικά με τις Χονδρικές Αγορές Μι− 2.7. Στο πλαίσιο της ανωτέρω ανάλυσής της, η Ε.Ε.Τ.Τ. σθωμένων Γραμμών, καθώς και τη λιανική αγορά μι− κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι ως άνω αγορές εξα− σθωμένων γραμμών χωρητικότητας έως και 2 Mbps, κολουθούν να χαρακτηρίζονται από έλλειψη αποτελε− (ΑΠ ΕΕΤΤ 652/11/17.5.2012, ΑΠ ΕΕΤΤ 654/13/31.5.2012, αριθμ. σματικού ανταγωνισμού και ότι ο «Οργανισμός Τηλε− υπόθεσης EL/2012/1331, αριθμ. υπόθεσης EL/2012/1332 και πικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε». (Ο.Τ.Ε. Α.Ε.) πρέπει να αριθμ. υπόθεσης EL/2012/1333). ορισθεί ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) 2.12. Την 1.6.2012 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε στις εν λόγω σχετικές αγορές. επιστολή στην Ε.Ε.Τ.Τ. με θέμα «Case EL/2012/1331 – 2.8. Ενόψει των ανωτέρω, η Ε.Ε.Τ.Τ. εξέτασε την ανά− Wholesale market for terminating segments of leased γκη διατήρησης ή/και τροποποίησης των κανονιστικών lines, Case EL/2012/1332 – Wholesale market for trunk υποχρεώσεων που είχαν επιβληθεί στον Ο.Τ.Ε., ως κατέ− segments of leased lines, Case EL/2012/1333 – Retail χοντα ΣΙΑ στις σχετικές αγορές χονδρικής μισθωμένων market for leased lines. Request for information pursuant γραμμών, στο πλαίσιο του πρώτου γύρου ανάλυσης to Article 5(2) of Directive 2002/21/EC», με την οποία αγορών (2006) και πρότεινε τη διατήρηση και σε κά− ζητούσε συμπληρωματικές πληροφορίες αναφορικά με ποιες περιπτώσεις την τροποποίηση αυτών. Οι κυριό− την Κοινοποίηση του Σχεδίου Μέτρων της Ε.Ε.Τ.Τ. για τερες εκ των ρυθμιστικών υποχρεώσεων είναι οι εξής: τις χονδρικές και λιανικές αγορές μισθωμένων γραμμών. 2.8.1. Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης 2.13. Με την υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 3965/Φ.960/7.6.2012 συγκεκριμένων ευκολιών δικτύου, η οποία θα διευρύνει επιστολή της Ε.Ε.Τ.Τ. προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τις επιλογές που έχουν στην διάθεσή τους οι ανταγω− με θέμα: «Case EL/2012/1331 – Wholesale market for νιστές του Ο.Τ.Ε., terminating segments of leased lines, Case EL/2012/1332 – 2.8.2. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης, Wholesale market for trunk segments of leased lines, Case 2.8.3. Σειρά υποχρεώσεων διαφάνειας υπό διάφορες EL/2012/1333 – Retail market for leased lines. Request for μορφές, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης δημο− information pursuant to Article 5(2) of Directive 2002/21/ σίευσης σχετικής Προσφοράς Αναφοράς και της χρήσης EC», η Ε.Ε.Τ.Τ. παρείχε τις αιτηθείσες συμπληρωματικές Βασικών Δεικτών Απόδοσης (Key Performance Indicators πληροφορίες. (KPIs)) προκειμένου να διασφαλίζεται και να ελέγχεται 3. ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ η συμμόρφωση με την υποχρέωση μη διακριτικής με− 3.1. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με την από 25.6.2012 επι− ταχείρισης, στολή της (αριθμ. πρωτ. Ε.Ε.Τ.Τ. 23824/25.6.2012) με 2.8.4. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− θέμα: «Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την υπόθε− στηριότητες του Ο.Τ.Ε. που σχετίζονται με την χονδρική ση EL/2012/1331: Χονδρική αγορά τερματικών τμημάτων παροχή μισθωμένων γραμμών, και μισθωμένων γραμμών στην Ελλάδα. Απόφαση της Επι− 2.8.5. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για τροπής σχετικά με την υπόθεση EL/2012/1332: Χονδρική τα τερματικά τμήματα μισθωμένων γραμμών χονδρικής αγορά ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών στην με χωρητικότητα έως και 2 Mbps, τα τερματικά τμήμα− Ελλάδα. Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την υπόθε− τα μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητα ση EL/2012/1333: Λιανική αγορά μισθωμένων γραμμών με άνω των 2 Mbps και τα ζευκτικά τμήματα μισθωμένων χωρητικότητα έως και 2 Mbps στην Ελλάδα. Παρατηρή− γραμμών χονδρικής. σεις δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 3 της Οδηγί− 2.9. Σύμφωνα με τις απαιτήσεις του κανονιστικού πλαισί− ας 2002/21/ΕΚ», παρέθεσε τις κατωτέρω αναφερόμενες ου και ιδίως του άρθρου 12 στοιχείο (ιβ) του Ν. 4070/2012 παρατηρήσεις της και δεν έθεσε αντιρρήσεις (άρθρα και του άρθρου 6 της Οδηγίας Πλαίσιο, η Ε.Ε.Τ.Τ. δι− 7 και 7α της Οδηγίας Πλαίσιο, όπως τροποποιηθείσα εξήγαγε μια ενιαία δημόσια διαβούλευση (ΑΠ ΕΕΤΤ ισχύει) επί των μέτρων που επιβάλλονται δυνάμει της 2836 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) παρούσας. Ειδικότερα, με την ως άνω επιστολή της 3.2.1. Σχετικά με την πρώτη παρατήρηση της Ευρω− η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εξέτασε την κοινοποίηση και παϊκής Επιτροπής (παρ. 3.1.1), η Ε.Ε.Τ.Τ. επιβεβαιώνει ότι, τις συμπληρωματικώς παρασχεθείσες πληροφορίες και καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος του παρόντος κύκλου ανά− γνωστοποίησε στην Ε.Ε.Τ.Τ. ότι δύναται να εγκρίνει το λυσης της αγοράς, θα παρακολουθεί σε τακτική βάση προκύπτον σχέδιο μέτρων αφού λάβει ιδιαίτερα υπόψη τις εξελίξεις στην αγορά και θα προχωρήσει άμεσα σε της τις παρατηρήσεις των άλλων εθνικών κανονιστικών νέο κύκλο ανάλυσης σε περίπτωση που οι συνθήκες της αρχών, του BEREC και της Ε.Ε. Οι παρατηρήσεις της Ε.Ε. αγοράς το επιβάλουν. επί του κοινοποιημένου Σχεδίου Μέτρων, στο μέτρο που 3.2.2. Σχετικά με τη δεύτερη παρατήρηση της Ευρω− αφορούν στις χονδρικές αγορές μισθωμένων γραμμών, παϊκής Επιτροπής (παρ. 3.1.2), η Ε.Ε.Τ.Τ. επισημαίνει ότι έχουν ως ακολούθως: οι τιμές των ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών 3.1.1. Η Ε.Ε. επισημαίνει ότι η αγορά ζευκτικών τμημά− χονδρικής του Ο.Τ.Ε. είναι επί του παρόντος ρυθμιζό− των μισθωμένων γραμμών αφαιρέθηκε από τη σύσταση μενες και παρέχονται σε κοστοστρεφή τιμή. Η Ε.Ε.Τ.Τ. για τις σχετικές αγορές, καθώς, κατά γενικό κανόνα, οι θεωρεί πιθανή μία αύξηση των τιμών σε περίπτωση φραγμοί στην αγορά αυτή θεωρούνται χαμηλοί. Παράλ− απουσίας ρύθμισης, ως άμεση συνέπεια της ύπαρξης ληλα, η Επιτροπή τονίζει ότι, προκειμένου να διαπιστω− φραγμών εισόδου, γεγονός το οποίο δεν αμφισβητείται θεί η τήρηση του πρώτου κριτηρίου, οι εθνικές κανο− από την Ε.Ε. Η Ε.Ε.Τ.Τ. υπενθυμίζει στο σημείο αυτό την νιστικές αρχές πρέπει να καταδείξουν ότι οι φραγμοί περιορισμένη γεωγραφική παρουσία των Εναλλακτικών Παρόχων σε σύγκριση με την πανελλαδική γεωγραφική εισόδου είναι υψηλοί, δηλαδή ότι η είσοδος στην αγορά κάλυψη του δικτύου του Ο.Τ.Ε. Επιπρόσθετα η Ε.Ε.Τ.Τ. δεν έχει ασκήσει επαρκή περιορισμό στην ισχύ που σημειώνει ότι σε μεγάλο βαθμό οι μισθωμένες γραμμές διαθέτει η δεσπόζουσα επιχείρηση στην αγορά και ότι χονδρικής εξακολουθούν να ζητούνται και να παρέχο− είναι πιθανό η κατάσταση να μην αλλάξει ενόσω διαρκεί νται ως κυκλώματα «από άκρο εις άκρο». Παράλληλα, η εξέταση. Στο πλαίσιο αυτό, οι εθνικές κανονιστικές υπάρχουν σημαντικοί φραγμοί για υφιστάμενους αντα− αρχές πρέπει επίσης να καταδείξουν ότι οι τιμές στην γωνιστές του Ο.Τ.Ε. σε περίπτωση που επιθυμούσαν αγορά υπερβαίνουν το ανταγωνιστικό επίπεδο και ότι την εξυπηρέτηση περισσότερης κίνησης από το δικό δεν αναμένεται να μειωθούν μέσα στο χρονικό πλαίσιο τους δίκτυο, λόγω των απαιτούμενων επενδύσεων σε της εξέτασης. Η Ε.Ε. αναλύοντας τη συλλογιστική της υποδομές. Εξαιτίας της αβεβαιότητας που σχετίζεται με Ε.Ε.Τ.Τ., καταλήγει ότι δεν αμφισβητεί τα συμπεράσματα την ανάπτυξη υπηρεσιών μισθωμένων γραμμών παρα− της Ε.Ε.Τ.Τ. σχετικά με την ύπαρξη φραγμών εισόδου δοσιακής τεχνολογίας και του γενικότερου οικονομικού στην αγορά. Ωστόσο, η Ε.Ε. υπογραμμίζει την ανάγκη κλίματος στην Ελλάδα, είναι πολύ πιθανό οι Εναλλα− να συνεχίσει η στενή παρακολούθηση των μελλοντικών κτικοί Πάροχοι να είναι απρόθυμοι ή να μην μπορούν εξελίξεων της αγοράς, ιδίως όσον αφορά τη δυνατότητα να προβούν στις συγκεκριμένες επενδύσεις. Συνεπώς, περαιτέρω μείωσης των μεριδίων αγοράς του Ο.Τ.Ε. και η ρυθμιζόμενη πρόσβαση στα τερματικά τμήματα δεν καλεί την Ε.Ε.Τ.Τ. να διενεργήσει περαιτέρω εξέταση αρκεί από μόνη της για να χαμηλώσει τους φραγμούς της αγοράς σε περίπτωση που θα επέλθουν περαιτέρω εισόδου στην αγορά ζευκτικών τμημάτων σε τέτοιο μεταβολές εντός του χρονικού πλαισίου της παρούσας βαθμό ώστε να καταστήσει την αγορά ανταγωνιστική εξέτασης. ή με τάση προς αποτελεσματικό ανταγωνισμό. Συμπε− 3.1.2. Επιπλέον, η Ε.Ε. καλεί την Ε.Ε.Τ.Τ. να προσθέσει ρασματικά, η χονδρική αγορά ζευκτικών τμημάτων μι− στα τελικά μέτρα που θα λάβει περισσότερες λεπτο− σθωμένων γραμμών εξακολουθεί να απαιτεί την επιβολή μέρειες σχετικά με τις τιμές των ζευκτικών τμημάτων, του συνόλου των προβλεπόμενων και ενδεδειγμένων οι οποίες θα μπορούν να στηρίξουν το συμπέρασμα ρυθμιστικών υποχρεώσεων προκειμένου να αντιμετω− της Ε.Ε.Τ.Τ. αποδεικνύοντας ότι οι τιμές αυτές υπερ− πιστούν τα προβλήματα ανταγωνισμού που σχετίζονται βαίνουν το ανταγωνιστικό επίπεδο και δεν ενδέχεται με τη θέση σημαντικής ισχύος του Ο.Τ.Ε. να μειωθούν κατά την περίοδο της παρούσας εξέτασης 3.2.3. Σχετικά με το τρίτο σχόλιο της Ε.Ε. (παρ. 3.1.3), της αγοράς. όπου η Ε.Ε. καλεί την Ε.Ε.Τ.Τ., σε περίπτωση που εξα− 3.1.3. Τέλος, η Ε.Ε. παροτρύνει την Ε.Ε.Τ.Τ. να εφαρμόσει κολουθεί να θεωρεί ότι οι υποχρεώσεις σε επίπεδο με αυστηρότητα τη ρύθμισή της σε επίπεδο χονδρικής χονδρικής είναι αναποτελεσματικές, να τις προσαρμόσει και να παρακολουθεί αυστηρά τις εξελίξεις των αγορών χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, η Ε.Ε.Τ.Τ. σημειώνει τόσο σε επίπεδο λιανικής όσο και σε επίπεδο χονδρι− ότι στο κοινοποιημένο σχέδιο μέτρων, χρησιμοποιεί το κής. Στο πλαίσιο αυτό, i) σε περίπτωση που η Ε.Ε.Τ.Τ. σύνολο των, παρεχόμενων από το ευρωπαϊκό και εθνι− εξακολουθεί να θεωρεί ότι οι υποχρεώσεις σε επίπεδο κό δίκαιο, ρυθμιστικών εργαλείων και προτείνει κατό− χονδρικής είναι αναποτελεσματικές, η Επιτροπή καλεί πιν τούτου την επιβολή των κατάλληλων κανονιστικών την Ε.Ε.Τ.Τ. να τις προσαρμόσει χωρίς αδικαιολόγητη υποχρεώσεων στον Ο.Τ.Ε. Συνεπώς η Ε.Ε.Τ.Τ. θεωρεί καθυστέρηση· ii) σε περίπτωση που οι υποχρεώσεις σε ότι δεν υφίσταται δυνατότητα περαιτέρω ενδυνάμω− επίπεδο χονδρικής τεθούν σε πλήρη ισχύ στην αγορά, σης της ρύθμισης σε επίπεδο χονδρικής. Σημειώνει η Ε.Ε.Τ.Τ. καλείται να αποσύρει τη ρύθμιση σε επίπεδο επίσης ότι ειδικά μέσω της υποχρέωσης αμεροληψίας, λιανικής, ακόμη και πριν από το τέλος της περιόδου την οποία επέβαλε στον Ο.Τ.Ε., η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να εξέτασης του κοινοποιηθέντος σχεδίου μέτρου. ελέγχει πρακτικές που πλήττουν τον ανταγωνισμό, συ− 3.2. Η απόφαση της Ε.Ε. στο μέτρο που αφορά στη μπεριλαμβανομένης της συμπίεσης περιθωρίου μεταξύ χονδρική αγορά ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμ− χονδρικής και λιανικής. Λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη μών δεν περιέχει νέα ή πρόσθετα στοιχεία που θα επέ− το ανωτέρω σχόλιο της Ε.Ε., η Ε.Ε.Τ.Τ. θα εφαρμόσει με βαλλαν ουσιαστική διαφοροποίηση από το κοινοποιη− αυστηρότητα τη ρύθμισή της σε επίπεδο χονδρικής και μένο Σχέδιο Μέτρων. δεσμεύεται να παρακολουθεί αυστηρά τις εξελίξεις των

ebook img

Greek Government Gazette: Part 2, 2013 no. 85 PDF

2013·0.16 MB·Greek
by  The Government of the Hellenic Republic
#additional_collections #greekgovernmentgazette
Save to my drive
Quick download
Download
Upgrade Premium
Most books are stored in the elastic cloud where traffic is expensive. For this reason, we have a limit on daily download.

Preview Greek Government Gazette: Part 2, 2013 no. 85

2827 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 85 21 Ιανουαρίου 2013 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ μόσιου Λογιστικού κ.λπ.» (όπως τροποποιήθηκε και συ− μπληρώθηκε με τα άρθρα 21 και 23 του Ν. 3871/2010). ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ β) Του Π.Δ. 113/2010 «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες». Καθορισμός κατ’ αποκοπή χορηγήματος για έξοδα γ) Tης παρ. 10 του άρ. 45 του ν. 4071/2012 (85Α΄). γραφικής ύλης των γραφείων των Υπηρεσιών Επι− 2. Την υπ’ αριθμ. 2/5091/0026/25.5.2012 απόφαση του τρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου στους Νομούς Υπουργού Οικονομικών «Καθορισμός διαδικασίας και του Κράτους ...................................................................................... 1 δικαιολογητικών για την πληρωμή δαπανών πάγιων Ορισμός Αγορών Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, κατ’ αποκοπή χορηγημάτων και μισθωμάτων κτιρίων Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις δημοσίων υπηρεσιών» (ΦΕΚ 1741/Β΄/25.05.2012) και ιδίως εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύ− το άρθρο 2. ρος Ανάλυσης). .................... ............................................................ 2 3. Την υπ’ αριθμ. 56568/28.4.2004 (ΦΕΚ 842Β΄ /08.06.2004) απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης «Περί μεταβίβασης ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ αρμοδιοτήτων», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με την υπ’ αριθμ. 82834/25.8.2005 όμοια (ΦΕΚ 1301Β΄/16.9.2005) Αριθμ. 69278 (1) 4. Την υπ’ αριθμ. 38666/13.7.2011 απόφαση του Προ− Καθορισμός κατ’ αποκοπή χορηγήματος για έξοδα γρα− έδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου «Ορισμός άσκησης φικής ύλης των γραφείων των Υπηρεσιών Επιτρόπων παράλληλων καθηκόντων Γενικής Συντονίστριας». του Ελεγκτικού Συνεδρίου στους Νομούς του Κράτους. 5. Την ανάγκη καθορισμού κατ’ αποκοπή χορηγήματος για έξοδα γραφικής ύλης των Υπηρεσιών Επιτρόπων Η ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΡΙΑ του Ελεγκτικού Συνεδρίου στους νομούς του Κράτους. ΩΣ ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΡΙΑ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ Καθορίζουμε το κατ’ αποκοπή χορήγημα για έξοδα ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ γραφικής ύλης των ανωτέρω Υπηρεσιών για το χρονικό ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ διάστημα από 1.1. μέχρι 31.12.2013, σε βάρος των πι− Έχοντας υπόψη: στώσεων του προϋπολογισμού εξόδων του Υπουργείου 1. Τις διατάξεις: Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων α) Των άρθρων 21 και 22Α του Ν. 2362/1995 «Περί Δη− (Ειδικός Φορέας 17−220 και Κ.Α.Ε. 1114), ως κατωτέρω: Υπηρεσίες Επιτρόπων ΧΟΡΗΓΗΜΑ ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΧΟΡΗΓΗΜΑ στους Νομούς του Κράτους ΑΝΑ ΤΡΙΜΗΝΟ για το 2013 1. Αιτωλοακαρνανίας 50,00 200,00 2. Αργολίδας 50,00 200,00 3. Αρκαδίας 50,00 200,00 4. Άρτας 50,00 200,00 5. Αχαΐας (1η Υπηρεσία) 50,00 200,00 6. Αχαΐας (2η Υπηρεσία) 50,00 200,00 7. Βοιωτίας 50,00 200,00 8. Γρεβενών 50,00 200,00 9. Δράμας 50,00 200,00 10. Δωδεκανήσου 50,00 200,00 11. Έβρου 50,00 200,00 2828 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 12. Ευβοίας (1η Υπηρεσία) 50,00 200,00 13. Ευβοίας (2η Υπηρεσία) 50,00 200,00 14. Ευρυτανίας 50,00 200,00 15. Ζακύνθου 50,00 200,00 16. Ηλείας 50,00 200,00 17. Ημαθίας 50,00 200,00 18. Ηρακλείου (1η Υπηρεσία) 50,00 200,00 19. Ηρακλείου (2η Υπηρεσία) 50,00 200,00 20. Θεσσαλονίκης 50,00 200,00 21. Δήμο Θεσσαλονίκης 50,00 200,00 22. Δήμο Καλαμαριάς 50,00 200,00 23. Θεσπρωτίας 50,00 200,00 24. Ιωαννίνων 50,00 200,00 25. Καβάλας 50,00 200,00 26. Καστοριάς 50,00 200,00 27. Καρδίτσας 50,00 200,00 28. Κερκύρας 50,00 200,00 29. Κεφαλληνίας 50,00 200,00 30. Κιλκίς 50,00 200,00 31. Κοζάνης 50,00 200,00 32. Κορινθίας 50,00 200,00 33. Κυκλάδων 50,00 200,00 34. Λακωνίας 50,00 200,00 35. Λάρισας (1η Υπηρεσία ) 50,00 200,00 36. Λάρισας (2η Υπηρεσία ) 50,00 200,00 37. Λασιθίου 50,00 200,00 38. Λέσβου 50,00 200,00 39. Λευκάδας 50,00 200,00 40. Μαγνησίας 50,00 200,00 41. Μεσσηνίας 50,00 200,00 42. Ξάνθης 50,00 200,00 43. Πέλλας 50,00 200,00 44. Πιερίας 50,00 200,00 45. Πρεβέζης 50,00 200,00 46. Ρεθύμνης 50,00 200,00 47. Ροδόπης 50,00 200,00 48. Σάμου 50,00 200,00 49. Σερρών 50,00 200,00 50. Τρικάλων 50,00 200,00 51. Φθιώτιδας 50,00 200,00 52. Φλώρινας 50,00 200,00 53. Φωκίδας 50,00 200,00 54. Χαλκιδικής 50,00 200,00 55. Χανίων 50,00 200,00 56. Χίου 50,00 200,00 57. Υπουργείου Μακεδονίας − Θράκης 50,00 200,00 2.850,00 11.400,00 2.850,00 Χ 4 τρίμηνα 11.400,00 ευρώ (€). ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 2829 Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της για τα Δίκτυα και τις Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοι− Κυβερνήσεως. νωνιών (2002/C 165/0, ΕΕ C165/6, 11−7−2002), στ) τη Σύσταση της Επιτροπής σχετικά με τις κοι− Αθήνα, 28 Δεκεμβρίου 2012 νοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις που Η Γενική Συντονίστρια προβλέπονται στο άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/EΚ του ΒΑΣΙΛΙΚΗ ΑΜΑΡΓΙΑΝΟΥ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης F Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Αριθμ. 674/009 (2) δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως Ορισμός Αγορών Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, Κα− εκάστοτε ισχύει, θορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν ζ) την απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. 375/10/14.2.2006 «Κανονι− λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος σμός Διαδικασίας Δημόσιας Διαβούλευσης» (ΦΕΚ 314/ Ανάλυσης). Β΄/16.3.2006), η) την απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ 401/14/6.9.2006 (ΦΕΚ Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 1419/Β΄/26.9.2006) «Λήψη απόφασης αναφορικά με τον ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Ορισμό των χονδρικών αγορών Μισθωμένων Γραμμών Αφού έλαβε υπόψη: (υπ’ αριθμ. 13, 14 αγορές της Σύστασης της Ευρωπαϊκής α) το Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινω− Επιτροπής), τον Καθορισμό Επιχειρήσεων με Σημαντική νιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» Ισχύ στις εν λόγω Αγορές, και τις Υποχρεώσεις αυτών», (ΦΕΚ 82/Α΄/10.4.2012), ιδίως τα άρθρα 3, 12, στοιχεία (α), θ) την απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. 505/059/23.12.2008 με την (ι), (ια), (ιβ), 16, 17, 38, 41 έως 54, και 79, παρ. 3 αυτού, οποία κατακυρώθηκε στην εταιρεία με την επωνυμία β) την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβου− «WIK – Consult GmbH» ο δημόσιος ανοικτός διαγωνισμός λίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά για την ανάθεση του έργου: «Ανάλυση Αγορών και Εκτί− με ένα κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Δίκτυα και Υπηρε− μηση της Σημαντικής Ισχύος στις Αγορές:…», σίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (Οδηγία Πλαίσιο), όπως ι) την με αριθμ. 22/09 από 22.6.2009 υπογεγραμμένη ισχύει τροποποιηθείσα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Σύμβαση Παροχής Υπηρεσιών Συμβούλου για το έργο Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης «Ανάλυση Αγορών και Εκτίμηση της Σημαντικής Ισχύος Νοεμβρίου 2009, «για την τροποποίηση των Οδηγιών στις Αγορές: …» μεταξύ της Ε.Ε.Τ.Τ. και της εταιρείας με 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δί− την επωνυμία «WIK – Consult GmbH» (εφεξής Ανάδοχος), κτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ ια) την απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. 634/136/22.12.2011 «Διε− ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών ξαγωγή Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης της Ε.Ε.Τ.Τ., επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη σύμφωνα με το άρθρο 17 του Ν. 3431/2006 (ΦΕΚ 13/ διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση Α΄/3.2.2006) (και το άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ), δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης της Ε.Ε.Τ.Τ. για 337/37, 18.12.2009, ιδίως δε τα άρθρα 6, 7, 14, 15 και 16 τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού αυτής, και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις γ) την Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβου− αγορές: Μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότη− λίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά τες έως και 2 Mbps, Τερματικών τμημάτων μισθωμένων με την πρόσβαση σε Δίκτυα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps, και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρι− (Οδηγία για την Πρόσβαση), όπως ισχύει τροποποιηθεί− κής με χωρητικότητες άνω των 2 Mbps, και Ζευκτικών σα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινο− τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής», η οποία βουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, διήρκεσε συνολικά, κατόπιν απόφασης του Προέδρου «για την τροποποίηση των Οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά της Ε.Ε.Τ.Τ. περί χορήγησης παράτασης της προθεσμί− με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ας υποβολής απαντήσεων, από την 23η.12.2011 έως την ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την 13η.2.2012, πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ιβ) την απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ 652/10/17.5.2012 «Απα− συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και ντήσεις της Ε.Ε.Τ.Τ. στις παρατηρήσεις των τηλεπικοινω− 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών νιακών παρόχων επί της από 23.12.2011 Εθνικής Δημόσιας ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L 337/37, 18.12.2009, ιδίως Διαβούλευσης, αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης δε τo άρθρο 7 αυτής, της Ε.Ε.Τ.Τ. για τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου δ) τη Σύσταση της Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υπο− 2007 αναφορικά με σχετικές Αγορές Προϊόντων και Υπη− χρεώσεις στις αγορές Μισθωμένων γραμμών λιανικής ρεσιών στον Τομέα των Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών με χωρητικότητες έως και 2 Mbps (υπ’ αριθμ. 7 αγορά, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003), Τερματικών ρύθμιση, σύμφωνα με την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευ− τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητι− ρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά κότητες έως και 2 Mbps (υπ’ αριθμ. 6 αγορά, Σύστασης με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Δίκτυα και Υπηρεσίες Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2007), Τερματικών τμημάτων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών [κοινοποιηθείσα υπό τον μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες άνω αριθμό Ε(2007) 5406], (OJ L344/65, 28−12−2007) (εφεξής των 2 Mbps (υπ’ αριθμ. 6 αγορά, Σύστασης Ευρωπαϊκής Νέα Σύσταση), Επιτροπής του 2007) και Ζευκτικών τμημάτων μισθωμέ− ε) τις Κατευθυντήριες Γραμμές για την ανάλυση αγο− νων γραμμών χονδρικής (υπ’ αριθμ. 14 αγορά, Σύστασης ράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003), σύμφωνα με το άρθρο βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα, 2830 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) [άρθρο 17 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/10.4.2012)]», όπως ιθ) το γεγονός ότι για λόγους νομοτεχνικής εξειδίκευ− ισχύει συμπληρωθείσα και τροποποιηθείσα με την υπ’ σης και σαφέστερης ρυθμιστικής προσέγγισης εκδίδο− αριθμ. 654/14/31.5.2012 απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ., νται δύο ξεχωριστές αποφάσεις της Ε.Ε.Τ.Τ. αναφορικά ιγ) την απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ 652/11/17.5.2012 «Κοι− με τον ορισμό, την ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού νοποίηση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το BEREC και και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές (Ε.Ρ.Α.) άλλων κρατών − αγορές Μισθωμένων γραμμών χονδρικής και λιανικής μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης του Σχεδίου Μέτρων της αντίστοιχα, Ε.Ε.Τ.Τ. αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης της Ε.Ε.Τ.Τ. κ) την υπ’ αριθμ. 26167/Φ.600/26.11.2012 εισήγηση της για τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνι− αρμόδιας Υπηρεσίας της Ε.Ε.Τ.Τ. και ύστερα από προ− σμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις φορική εισήγηση των Προέδρου και Αντιπροέδρου της στις αγορές Μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητι− Ε.Ε.Τ.Τ. (Δρ. Λ. Κανέλλου και Δρ. Κων/νου Δεληκωστό− κότητες έως και 2 Mbps (υπ’ αριθμ. 7 αγορά, Σύστασης πουλου), Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003), Τερματικών τμημάτων κα) το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προ− μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες έως ϋπολογισμού, και 2 Mbps (υπ’ αριθμ. 6 αγορά, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επειδή: Επιτροπής του 2007), Τερματικών τμημάτων μισθωμένων 1. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες άνω των 2 Mbps 1.1. Την 10.4.2012 δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της (υπ’ αριθμ. 6 αγορά, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κυβερνήσεως και έλαβε αριθμό ΦΕΚ 82/Α΄, ο νέος νόμος του 2007) και Ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμ− περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις μών χονδρικής (υπ’ αριθμ. 14 αγορά, Σύστασης Ευρω− Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έρ− παϊκής Επιτροπής του 2003), σύμφωνα με το άρθρο 7 γων και άλλες διατάξεις» (στο εξής ο Νόμος). της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα 1.2. Με τις διατάξεις του νεοθεσπισθέντος νόμου ρυθ− [άρθρο 16 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/10.4.2012)]», όπως μίζεται εκ νέου το κανονιστικό πλαίσιο των ηλεκτρονι− ισχύει συμπληρωθείσα και τροποποιηθείσα με την την κών επικοινωνιών στην Ελλάδα, α) με την ενσωμάτωση απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ 654/13/31.5.2012, των Οδηγιών 2009/136/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ιδ) την από 01−06−2012 επιστολή της Ευρωπαϊκής Επι− και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, «για την τροπής προς την Ε.Ε.Τ.Τ. με θέμα: «Case EL/2012/1331 – τροποποίηση της Οδηγίας 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Wholesale market for terminating segments of leased lines, Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 Case EL/2012/1332 – Wholesale market for trunk segments σχετικά με την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα of leased lines, Case EL/2012/1333 – Retail market for των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλε− leased lines. Request for information pursuant to Article κτρονικών επικοινωνιών, της Οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχε− 5(2) of Directive 2002/21/EC», τικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού ιε) το υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 21753/7.6.2012 υποβληθέν χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον Παραδοτέο από τον Ανάδοχο του έργου της παροχής τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του Κανονι− συμβουλευτικών υπηρεσιών στην Ε.Ε.Τ.Τ. αναφορικά με σμού (ΕΚ) αριθμ. 2006/2004 για τη συνεργασία μεταξύ το έργο «Ανάλυση Αγορών και Εκτίμηση της Σημαντικής των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή Ισχύος στις Αγορές: …» και συγκεκριμένα αναφορικά της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών», με τις απαντήσεις της Ε.Ε.Τ.Τ. στην ανωτέρω υπό (ιδ) (EE L 337/11, 18.12.2009), και 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου ιστ) την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 3965/Φ.960/7.6.2012 2009, «για την τροποποίηση των Οδηγιών 2002/21/ΕΚ επιστολή της Ε.Ε.Τ.Τ. προς την Ευρωπαϊκή Επιτρο− σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και πή με θέμα: «Case EL/2012/1331 – Wholesale market for υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχε− terminating segments of leased lines, Case EL/2012/1332 – τικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοι− Wholesale market for trunk segments of leased lines, Case νωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύν− EL/2012/1333 – Retail market for leased lines. Request for δεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων information pursuant to Article 5(2) of Directive 2002/21/EC», και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L 337/37, ιζ) την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 23824/25.6.2012 επιστο− 18.12.2009, και β) με την τροποποίηση και συμπλήρωση λή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα «Απόφαση της των διατάξεων του Ν. 3431/2006 «περί ηλεκτρονικών Επιτροπής σχετικά με την υπόθεση EL/2012/1331 Χονδρι− επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», ο οποίος καταργή− κή αγορά τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών θηκε δια του νέου ως άνω νόμου1. στην Ελλάδα. Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την 1.3. Η Οδηγία Πλαίσιο (Οδηγία 2002/21/ΕΚ), όπως ισχύει υπόθεση EL/2012/1332: Χονδρική αγορά ζευκτικών τμη− τροποποιηθείσα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ2, ιδίως το μάτων μισθωμένων γραμμών στην Ελλάδα. Απόφαση 1 Από την έναρξη ισχύος του Ν. 4070/2012, καταργήθηκε ο Ν. 3431/ της Επιτροπής σχετικά με την υπόθεση EL/2012/1333: 2006 (ΦΕΚ Α΄ 13), όπως είχε τροποποιηθεί και ίσχυε μέχρι τη δη− Λιανική αγορά μισθωμένων γραμμών με χωρητικότητα μοσίευση του Ν. 4070/2012, με εξαίρεση την παράγραφο 2 του άρθρου 70, το άρθρο 73 και τις διατάξεις που αφορούν τον τομέα έως και 2 Mbps στην Ελλάδα. Παρατηρήσεις δυνάμει παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών. του άρθρου 7 παράγραφος 3 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ», 2 Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμ− ιη) το υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 32400/3.9.2012 μήνυμα βουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, για την τροποποίηση των Οδη− ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του Αναδόχου του έργου γιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα της παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών στην Ε.Ε.Τ.Τ. και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς αναφορικά με το έργο «Ανάλυση Αγορών και Εκτίμηση ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την της Σημαντικής Ισχύος στις Αγορές: …» με θέμα: «Leased αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, Lines», L 337/37, 18.12.2009. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 2831 άρθρο 8 αυτής, (άρθρο 3 του Ν. 4070/2012, ΦΕΚ 82/ Νόμο (άρθρο 42), τηρουμένων των άρθρων 16 και 17 του Α΄/2012) θέτει ως στόχους πολιτικής που διέπουν τη ιδίου Νόμου (και άρθρα 6 και 7 της Οδηγίας Πλαίσιο, δράση της Ε.Ε.Τ.Τ. κατά την άσκηση των καθηκόντων ως ισχύει τροποποιηθείσα). της στον τομέα παροχής δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλε− 1.6. Σύμφωνα με το άρθρο 16, παρ. 1 και 24 της Οδηγίας κτρονικών επικοινωνιών την προώθηση του ανταγωνι− Πλαίσιο, όπως ισχύει, «1. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές σμού, τη συμβολή στην ανάπτυξη της εσωτερικής αγο− διεξάγουν ανάλυση των σχετικών αγορών βασιζόμενες ράς και, την προώθηση των συμφερόντων των χρηστών στις αγορές που ταυτοποιούνται στη σύσταση και λαμ− εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. βάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τους τις κατευθυντήριες 1.4. Πιο συγκεκριμένα, το άρθρο 8, παρ. 53 της Οδηγίας γραμμές. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η ανάλυση Πλαίσιο, όπως αυτή κατά τα ως άνω τροποποιηθείσα, αυτή να διεξάγεται, κατά περίπτωση, σε συνεργασία με ισχύει, ορίζει ότι «Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές εφαρ− τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές ανταγωνισμού. 2. Όταν μόζουν προς επίτευξη των στόχων πολιτικής που ανα− εθνική ρυθμιστική αρχή, δυνάμει των παραγράφων 3 ή φέρονται στις παραγράφους 2, 3 και 4, αντικειμενικές, 4 του παρόντος άρθρου, του άρθρου 17 της Οδηγίας διαφανείς, αμερόληπτες και αναλογικές ρυθμιστικές 2002/22/ΕΚ (οδηγία για την καθολική υπηρεσία) ή του αρχές, ιδίως μέσω: α) της προαγωγής της κανονιστικής άρθρου 8 της Οδηγίας 2002/19/ΕΚ (οδηγία για την πρό− προβλεψιμότητας μέσω της διασφάλισης συνεπούς κα− σβαση), πρέπει να καθορίσει εάν θα επιβληθούν, θα δια− νονιστικής προσέγγισης κατά τη διάρκεια ενδεδειγμέ− τηρηθούν, θα τροποποιηθούν ή θα αρθούν υποχρεώσεις νων περιόδων ανασκόπησης, β) της εξασφάλισης ότι, σε επιχειρήσεων, καθορίζει με βάση την ανάλυση αγοράς παρόμοιες περιπτώσεις, δεν γίνεται διάκριση στην αντι− κατά την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, κατά μετώπιση των επιχειρήσεων που παρέχουν δίκτυα και πόσον μία σχετική αγορά είναι όντως ανταγωνιστική». υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, γ) της εξασφάλι− 1.7. Σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 3 του σης του ανταγωνισμού προς όφελος των καταναλωτών Ν. 4070/2012: «41. 3. Η διαδικασία ανάλυσης της αγοράς και της προώθησης, κατά περίπτωση, ανταγωνισμού περιλαμβάνει τον ορισμό των σχετικών αγορών, τη διε− υποδομών, δ) της προώθησης αποτελεσματικών επενδύ− νέργεια ανάλυσης του επιπέδου του ανταγωνισμού, τον σεων και καινοτομιών όσον αφορά νέες και ενισχυμένες ορισμό επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ και τον προσδιο− υποδομές, συνυπολογίζοντας τη μέριμνα ότι οιαδήποτε ρισμό των κατά περίπτωση κατάλληλων και αναλογικών υποχρέωση πρόσβασης λαμβάνει δεόντως υπόψη τους ειδικών κανονιστικών υποχρεώσεων. Κατά τη διαδικασία κινδύνους που αναλαμβάνουν οι επιχειρήσεις που πραγ− ανάλυσης των σχετικών αγορών, καθώς και κάθε φορά ματοποιούν την επένδυση και επιτρέποντας διάφορες που το κρίνει αναγκαίο, για την άσκηση των αρμοδιοτή− ρυθμίσεις συνεργασίας μεταξύ επενδυτών και φορέων των της από τον παρόντα νόμο, η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να ζητά που ζητούν πρόσβαση προκειμένου να επιμεριστεί ο τη συνδρομή της Επιτροπής Ανταγωνισμού». επενδυτικός κίνδυνος με ταυτόχρονη διασφάλιση του 1.8. Η Οδηγία Πλαίσιο (άρθρα 15 και 16), όπως ισχύει, ανταγωνισμού στην αγορά και της αρχής της μη ει− και ο Ν. 4070/2012 (άρθρα 41 και 43) ορίζουν περαι− σαγωγής διακρίσεων, ε) του δέοντος συνυπολογισμού τέρω ότι κατόπιν της ολοκλήρωσης του ορισμού των των ποικίλων συνθηκών όσον αφορά τον ανταγωνισμό σχετικών αγορών, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες δι− και τους καταναλωτές που υφίστανται στις διάφορες αδικασίες, η Ε.Ε.Τ.Τ. υποχρεούται να διεξάγει ανάλυση γεωγραφικές ζώνες του ίδιου κράτους μέλους, στ) της της αποτελεσματικότητας του ανταγωνισμού στις ως επιβολής ex ante ρυθμιστικών υποχρεώσεων μόνον άνω αγορές σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, λαμβά− εφόσον δεν υφίσταται αποτελεσματικός και βιώσιμος νοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις Κατευθυντήριες Γραμμές ανταγωνισμός και της άρσης των υποχρεώσεων αυτών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τη Σύσταση της αφ’ ης στιγμής πληρούται αυτή η προϋπόθεση.» Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις αγορές προϊόντων και Στο πλαίσιο της παρούσας, και προς επίτευξη των υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών ανωτέρω στόχων, η Ε.Ε.Τ.Τ. εφαρμόζει αντικειμενικές, που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση [(Ε(2007) διαφανείς, αμερόληπτες και αναλογικές ρυθμιστικές 5406, (OJ L344/65, 28.12.2007)] (εφεξής «Νέα Σύσταση»). αρχές για την προώθηση του ανταγωνισμού και τη δι− 1.9. Βάσει των απαιτήσεων του άρθρου 43 του Νόμου ασφάλιση, του κατά το μέγιστο, οφέλους για τους τελι− καθώς και του άρθρου 16, παρ. 4 της Οδηγίας Πλαίσιο, κούς χρήστες σε επίπεδο τιμής, επιλογών και ποιότητας. η Ε.Ε.Τ.Τ. εφόσον διαπιστώσει, με βάση την ανάλυση του 1.5. Σύμφωνα με το νέο εθνικό και ευρωπαϊκό νομο− ανταγωνισμού, ότι μια συγκεκριμένη σχετική αγορά δεν θετικό και κανονιστικό πλαίσιο περί Ηλεκτρονικών Επι− είναι επαρκώς ανταγωνιστική, ορίζει την επιχείρηση ή κοινωνιών αναφορικά με τον ορισμό σχετικών αγορών τις επιχειρήσεις με ΣΙΑ στην εν λόγω αγορά και επιβάλ− προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών λει τις ενδεδειγμένες ειδικές κανονιστικές υποχρεώσεις επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθ− που επιλέγονται από μια λίστα που περιλαμβάνεται στα μιση, η Ε.Ε.Τ.Τ. βάσει των αρμοδιοτήτων της δυνάμει άρθρα 9, 10, 11 και 13 της Οδηγίας 2002/19/ΕΚ (Οδηγία του άρθρου 12 παρ. 1 στοιχείο (α) του νέου Νόμου (ως για την Πρόσβαση) ή διατηρεί ή τροποποιεί τις εν λόγω άνω), καλείται να ορίσει σχετικές αγορές στον τομέα υποχρεώσεις, εφόσον αυτές υφίστανται ήδη. Σύμφωνα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών λαμβάνοντας υπόψη τις με το άρθρο 8, παρ. 2 της Οδηγίας για την Πρόσβα− εθνικές συνθήκες, ιδίως να ορίσει τις σχετικές γεωγρα− ση, όπως ισχύει τροποποιηθείσα, και το Ν. 4070/2012, η φικές αγορές στην Ελληνική επικράτεια, ακολουθώντας Ε.Ε.Τ.Τ. υποχρεούται να επιβάλει κάποια υποχρέωση ή τη διαδικασία ταυτοποίησης και ορισμού αγορών που υποχρεώσεις σε επιχειρήσεις με Σημαντική Ισχύ στην περιγράφεται στην Οδηγία Πλαίσιο (άρθρο 15) και το 4 Οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 16 αντικαταστάθηκαν δια 3 Η παράγραφος 5 προστέθηκε στο άρθρο 8 δια του άρθρου 1, του άρθρου 1, της παραγράφου (18), στοιχείου α) της ως άνω, της παραγράφου (8), στοιχείου η) της ως άνω, τροποποιητικής της τροποποιητικής της Οδηγίας Πλαίσιο, Οδηγίας 2009/140/ΕΚ, L 337/ Οδηγίας Πλαίσιο, Οδηγίας 2009/140/ΕΚ, L 337/51,18.12.2009. 37, 18.12.2009. 2832 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Αγορά (ΣΙΑ)5 στις προσδιορισθείσες σχετικές αγορές. τις Σχετικές Αγορές6. Κατά τον ορισμό των σχετικών Ειδικά το άρθρο 47 παρ. 4 του Ν. 4070/2012, ορίζει, αγορών και τη διεξαγωγή της ανάλυσης του ανταγωνι− μεταξύ άλλων, ότι: «4. Η Ε.Ε.Τ.Τ., μετά από ανάλυση της σμού επί αυτών, η Ε.Ε.Τ.Τ. καλείται να λάβει υπόψη στο αγοράς, η οποία πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρ− μέγιστο δυνατό βαθμό τη Σύσταση για τις Σχετικές θρο 43 του παρόντος, μπορεί να επιβάλει, κατά περί− Αγορές καθώς και τις Κατευθυντήριες Γραμμές της πτωση, σε φορείς εκμετάλλευσης με σημαντική ισχύ Ευρωπαϊκής Επιτροπής. σε συγκεκριμένη αγορά τις υποχρεώσεις των άρθρων 1.13. Σχετικά με τη συχνότητα της διαδικασίας ανά− 50, 51 και 52 του παρόντος. Οι υποχρεώσεις αυτές εί− λυσης αγορών, σύμφωνα με το άρθρο 16, παρ. 1, της ναι αναλογικές και δικαιολογημένες και επιβάλλονται Οδηγίας Πλαίσιο, όπως ισχύει: «Οι εθνικές ρυθμιστικές κατόπιν διαβούλευσης σύμφωνα με τα άρθρα 16, 17 και αρχές διεξάγουν ανάλυση των σχετικών αγορών βασιζό− 45 του παρόντος». μενες στις αγορές που ταυτοποιούνται στη σύσταση και 1.10. Σύμφωνα με το άρθρο 12 στοιχείο ιβ΄ και το άρθρο λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τους τις κατευθυντήριες 17 του Ν. 4070/2012, η Ε.Ε.Τ.Τ. προβαίνει σε διαβούλευση γραμμές. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η ανάλυση σε κάθε περίπτωση πριν από τη λήψη μέτρων που έχουν αυτή να διεξάγεται, κατά περίπτωση, σε συνεργασία σημαντική επίπτωση στη σχετική αγορά, κατ’ εφαρμογή με τις εθνικές αρχές ανταγωνισμού». του Νόμου, δίδοντας στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνα− 1.14. Η συγκεκριμένη συνθήκη πληρείται δεδομένης τότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους στο προ− της νέας Σύστασης της Επιτροπής (Σύσταση της 17ης τεινόμενο μέτρο, εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Δεκεμβρίου 2007 «αναφορικά με σχετικές Αγορές Προ− 1.11. Σύμφωνα με τα άρθρα 12, στοιχείο ι΄, και 45, παρ. ϊόντων και Υπηρεσιών στον Τομέα των Ηλεκτρονικών 1, 5 και 7, του Ν. 4070/2012: «1. Εάν δεν προβλέπεται άλ− Επικοινωνιών οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων λως σε συστάσεις ή/και κατευθυντήριες γραμμές της κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την Οδηγία 2002/21/ Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην περίπτωση κατά την οποία ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου η Ε.Ε.Τ.Τ., κατόπιν της διενέργειας διαβούλευσης σύμ− σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Δίκτυα και φωνα με το άρθρο 17 του παρόντος νόμου, προτίθεται Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών»). να αποφασίσει επί θέματος το οποίο: 1.15. Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 42 παρ. 1 και α) εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των άρθρων 42 ή άρθρο 43 παρ. 3 του Ν. 4070/2012: «42.1. Με αποφάσεις της Ε.Ε.Τ.Τ. ορίζονται οι σχετικές 43 ή 47 του παρόντος νόμου και αγορές προϊόντων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επι− β) είναι πιθανόν να επηρεάσει το εμπόριο μεταξύ κρα− κοινωνιών με βάση τις συνθήκες που επικρατούν στον τών − μελών, κοινοποιεί και καθιστά το σχέδιο μέτρου τομέα ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην ελληνική αγορά, προσβάσιμο στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο BEREC και τις σχετικές γεωγραφικές αγορές εντός της Ελληνικής τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές των άλλων κρατών − με− Επικράτειας, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις ισχύ− λών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με την παρά− ουσες σχετικές Συστάσεις και Κατευθυντήριες Γραμμές γραφο 2 του άρθρου 16 του παρόντος. Η Ε.Ε.Τ.Τ. λαμβά− της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τις αρχές του νει υπόψη τις παρατηρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, δικαίου του ανταγωνισμού». του BEREC και των Εθνικών Ρυθμιστικών Αρχών των «43.3. Για τη λήψη μέτρων σύμφωνα με τις διατάξεις άλλων κρατών − μελών μόνον εφόσον υποβληθούν εντός της παραγράφου 1, η Ε.Ε.Τ.Τ. ακολουθεί τη διαδικασία αποκλειστικής προθεσμίας ενός μηνός». των άρθρων 16, 17 και 45. Η Ε.Ε.Τ.Τ. διενεργεί ανάλυση «5. Η Ε.Ε.Τ.Τ. κοινοποιεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή της σχετικής αγοράς και κοινοποιεί το αντίστοιχο σχέ− και στον BEREC όλα τα εγκεκριμένα τελικά μέτρα που διο μέτρου σύμφωνα με το άρθρο 45: εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παραγράφου 1 α) εντός τριών ετών από τη θέσπιση του προηγούμε− στοιχεία α΄ και β΄ του παρόντος άρθρου»,. νου μέτρου για την αγορά αυτή. Ωστόσο, σε εξαιρετικές «7. Εάν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εντός της προθεσμίας περιπτώσεις, η περίοδος αυτή μπορεί να παραταθεί μέ− του ενός μηνός που προβλέπεται στην παράγραφο 1, χρι τρία επιπλέον έτη, μετά από αιτιολογημένη πρόταση γνωστοποιήσει στην Ε.Ε.Τ.Τ. και το BEREC τους λόγους της Ε.Ε.Τ.Τ. προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και εφόσον για τους οποίους θεωρεί ότι το σχέδιο μέτρου με το η τελευταία δεν διατυπώσει αντιρρήσεις εντός μηνός οποίο επιβάλλονται υποχρεώσεις από την Ε.Ε.Τ.Τ., είτε από την κοινοποιούμενη πρόταση, δημιουργεί φραγμούς στην ενιαία ευρωπαϊκή αγορά β) εντός δύο ετών από την έγκριση αναθεωρημένης είτε αμφισβητεί σοβαρά τη συμβατότητά του με το Σύστασης Σχετικών Αγορών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κοινοτικό δίκαιο, η Ε.Ε.Τ.Τ. δεν εγκρίνει το σχέδιο μέτρου για αγορές που δεν έχουν προηγουμένως κοινοποιηθεί για τρεις ακόμη μήνες μετά τη σχετική γνωστοποίηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή». της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Εάν δεν υπάρξει σχετική 1.16. Σύμφωνα με το άρθρο 1 της νέας Σύστασης: «Κατά γνωστοποίηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η Ε.Ε.Τ.Τ. τον καθορισμό σχετικών αγορών κατάλληλων για τα δύναται να εγκρίνει το σχέδιο μέτρου, λαμβάνοντας εθνικά δεδομένα σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγρα− ιδιαιτέρως υπόψη τα σχόλια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, φος 3 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, οι εθνικές ρυθμιστικές του BEREC ή όποιας άλλης Εθνικής Ρυθμιστικής Αρχής». αρχές αναλύουν τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών 1.12. Σύμφωνα με την Οδηγία Πλαίσιο, όπως αυτή τρο− που προσδιορίζονται στο Παράρτημα της παρούσας ποποιηθείσα ισχύει, η διαδικασία ανάλυσης της αγοράς σύστασης». πρέπει να ακολουθεί χρονικά τον ορισμό της σχετικής 1.17. Η «Νέα Σύσταση» προβλέπει ότι σε επίπεδο χον− αγοράς, ο οποίος λαμβάνει χώρα το συντομότερο δυ− δρικής, εξακολουθεί να υφίσταται η «Χονδρική αγορά νατό μετά την υιοθέτηση, ή τη μεταγενέστερη αναθε− 6 Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ώρηση της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για Ανάλυση της Αγοράς και την Εκτίμηση Σημαντικής Ισχύος, ΕΕ 5 Βλέπε σχετικά και παράγραφο 114 των Κατευθυντήριων Αρχών.. 2002 C 165/3. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 2833 τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών, ανεξάρ− εντοπιζόμενου προβλήματος, να είναι αναλογικές και τητα από την τεχνολογία που χρησιμοποιείται για την αιτιολογημένες σύμφωνα με τους στόχους της Οδηγίας παροχή μισθωμένης ή αποκλειστικής χωρητικότητας» 2002/21/ΕΚ, και, συγκεκριμένα, να μεγιστοποιούν τα οφέ− (Αγορά 6). Η εν λόγω αγορά αντιστοιχεί στην υπ’ αριθμ. λη για τους καταναλωτές, να διασφαλίζουν ότι δεν θα 13 αγορά της Σύστασης της Επιτροπής της 11ης Φε− υπάρχει στρέβλωση ή περιορισμός του ανταγωνισμού, βρουαρίου 2003. να ενθαρρύνουν αποδοτικές επενδύσεις στις υποδομές, 1.18. Αντίθετα, η σχετική αγορά «Χονδρικής παροχής να προάγουν την καινοτομία και να ενθαρρύνουν την ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών» δεν πε− αποτελεσματική χρήση και διαχείριση των ραδιοσυχνο− ριλαμβάνεται στη «Νέα Σύσταση». Η εν λόγω αγορά τήτων και των πόρων αριθμοδότησης.» αντιστοιχεί στην αγορά υπ’ αριθμ. 14 της Σύστασης της 1.23. Ιστορικό – 1ος κύκλος ανάλυσης αγορών Επιτροπής της 11ης Φεβρουαρίου 2003. 1.23.1. Στo πλαίσιο του πρώτου κύκλου ανάλυσης αγο− 1.19. Σύμφωνα με το σημείο 17 του Προοιμίου της ρών, η Ε.Ε.Τ.Τ., με την υπ’ αριθμ. ΑΠ Ε.Ε.Τ.Τ. 401/14/6.9.2006 «Νέας Σύστασης», «Οι αγορές που απαριθμούνται στο (ΦΕΚ 1419/Β΄/26.9.2006), κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, παράρτημα έχουν προσδιοριστεί βάσει των τριών υπό− ενόψει των Εθνικών συνθηκών, υφίστανται τρείς χον− ψη σωρευτικών κριτηρίων. Για αγορές που δεν έχουν δρικές αγορές μισθωμένων γραμμών στην Ελλάδα, ήτοι: περιληφθεί στην παρούσα σύσταση, οι εθνικές ρυθμι− • Μια αγορά για μισθωμένα τερματικά τμήματα έως στικές αρχές πρέπει να εφαρμόσουν τη δοκιμασία των και 2 Mbps. τριών κριτηρίων στην εκάστοτε αγορά. Για τις αγορές • Μια αγορά για μισθωμένα τερματικά τμήματα άνω του παραρτήματος της σύστασης 2003/311/ΕΚ, της 11ης των 2 Mbps. Φεβρουαρίου 2003, οι οποίες δεν έχουν περιληφθεί στο • Μια ενιαία σχετική αγορά για ζευκτικά τμήματα παράρτημα της παρούσας σύστασης, οι εθνικές ρυθμι− μισθωμένων γραμμών χονδρικής. στικές αρχές πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εφαρ− Το γεωγραφικό εύρος όλων των ως άνω σχετικών μόσουν το τεστ των τριών κριτηρίων για να εκτιμήσουν αγορών είναι η Ελληνική επικράτεια. κατά πόσον, με βάση τα εθνικά δεδομένα, μία αγορά 1.23.2. Ακολούθως, η Ε.Ε.Τ.Τ. προέβη στην ανάλυση των συνεχίζει να επιδέχεται εκ των προτέρων κανονιστική ανωτέρω αγορών και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ρύθμιση». η εταιρεία Ο.Τ.Ε. Α.Ε. κατείχε θέση Σημαντικής Ισχύος 1.20. Σύμφωνα με το άρθρο 2 της Νέας Σύστασης, στην αγορά αναφορικά με την παροχή χονδρικών τερ− «Κατά τον προσδιορισμό αγορών άλλων από τις περι− ματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών τόσο για τα λαμβανόμενες στο παράρτημα, οι εθνικές ρυθμιστικές τμήματα έως 2 Mbps όσο και άνω αυτής της χωρητικό− αρχές μεριμνούν ώστε να ικανοποιούνται σωρευτικά τητας, αλλά και για την παροχή χονδρικών ζευκτικών τα ακόλουθα τρία κριτήρια: α) ύπαρξη υψηλών και μη τμημάτων. παροδικών φραγμών εισόδου. Τέτοιοι φραγμοί μπορεί 1.23.3. Η Ε.Ε.Τ.Τ. επέβαλε στον Ο.Τ.Ε. μια σειρά κατάλ− να είναι διαρθρωτικού, νομικού ή ρυθμιστικού χαρα− ληλων και αναλογικών κανονιστικών υποχρεώσεων οι κτήρα· β) διάρθρωση της αγοράς που δεν τείνει προς κυριότερες εκ των οποίων είναι οι εξής: την κατεύθυνση αποτελεσματικού ανταγωνισμού μέσα • Ειδικές υποχρεώσεις αναφορικά με την πρόσβαση στο σχετικό χρονικό ορίζοντα. Η εφαρμογή αυτού και χρήση ειδικών ευκολιών δικτύου. του κριτηρίου προϋποθέτει εξέταση της κατάστασης • Υποχρεώσεις Διαφάνειας, η σημαντικότερη εκ των του ανταγωνισμού πίσω από τους φραγμούς εισόδου· οποίων ήταν η δημοσίευση Προσφοράς Αναφοράς. γ) ανεπάρκεια του δικαίου περί ανταγωνισμού μόνου • Υποχρέωση Μη διακριτικής μεταχείρισης εις βάρος να αντιμετωπίσει ενδεδειγμένα τις εκάστοτε αστοχίες ανταγωνιστών, κατά την παροχή των υπηρεσιών του της αγοράς». στο λιανικό του άκρο ή σε οποιαδήποτε από τις συν− 1.21. Σύμφωνα με το άρθρο 3 της νέας Σύστασης, αυτή δεδεμένες με αυτόν επιχειρήσεις. «δεν θίγει τους ορισμούς της αγοράς, τα αποτελέσμα− • Υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− τα αναλύσεων αγοράς και τις κανονιστικές υποχρεώ− στηριότητες του Ο.Τ.Ε. που σχετίζονται με την παροχή σεις που έχουν θεσπίσει οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές χονδρικών μισθωμένων γραμμών. σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ. 3 και το άρθρο 16 της • Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης σε Οδηγίας 2002/21/ΕΚ πριν από την ημερομηνία έκδοσης κοστοστρεφείς τιμές επί τη βάσει ΜΜΕΚ/ΤΚ για τμη− της παρούσας Σύστασης.» ματικά κυκλώματα, τερματικά κυκλώματα και ζευκτικά 1.22. Περαιτέρω, σύμφωνα με το σημείο 18 του Προ− τμήματα μισθωμένων γραμμών έως και 155Μbps. οιμίου της ως άνω νέας Σύστασης: «Το γεγονός ότι 1.23.4. Εντός του ανωτέρω πλαισίου, η Ε.Ε.Τ.Τ. εξειδί− η παρούσα σύσταση προσδιορίζει τις αγορές προϊό− ντων και υπηρεσιών για τις οποίες δικαιολογείται εκ κευσε επιπλέον τις ανωτέρω υποχρεώσεις, εκδίδοντας των προτέρων κανονιστική ρύθμιση δεν σημαίνει ότι Απόφαση αναφορικά με τις Μεθοδολογίες / Αρχές δικαιολογείται πάντοτε κανονιστική ρύθμιση, ούτε ότι Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την στις εν λόγω αγορές θα επιβληθούν οι κανονιστικές υλοποίηση των επιβληθεισών στον Ο.Τ.Ε. ρυθμιστικών υποχρεώσεις που προβλέπονται στις ειδικές οδηγί− υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογι− ες. Συγκεκριμένα, δεν μπορεί να επιβληθεί, ή πρέπει στικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές να αποσυρθεί, ρύθμιση εάν υπάρχει αποτελεσματικός ηλεκτρονικών επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων και ανταγωνισμός στις αγορές αυτές χωρίς ρύθμιση, εάν των αγορών μισθωμένων γραμμών χονδρικής7. δηλαδή κανένας φορέας δεν διαθέτει σημαντική ισχύ 2. Δεύτερος γύρος ανάλυσης της Ε.Ε.Τ.Τ. για τον ορι− στην αγορά κατά την έννοια του άρθρου 14 της Οδηγίας σμό, την ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις 2002/21/ΕΚ. Οι κανονιστικές υποχρεώσεις πρέπει να είναι προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές: ενδεδειγμένες και να βασίζονται στο χαρακτήρα του 7 ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/26.5.2008 (ΦΕΚ 1151/Β΄/24.6.2008). 2834 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) • Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χον− δομένου ότι η αγορά ζευκτικών τμημάτων ΜΓ χονδρικής δρικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps (υπ’ αριθμ. δεν περιλαμβάνεται πλέον στη Σύσταση για τις Σχετικές 6 αγορά, σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2007), Αγορές, η Ε.Ε.Τ.Τ. εφήρμοσε τη δοκιμασία των 3 κριτη− • Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χον− ρίων και κατέληξε στο αρχικό συμπέρασμα ότι, λόγω δρικής με χωρητικότητες άνω των 2 Mbps (υπ’ αριθμ. 6 των ιδιαίτερων συνθηκών στην Ελλάδα, τα τρία κριτήρια αγορά, σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2007) και που δικαιολογούν την επιβολή ex ante ρύθμισης πλη− • Ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρι− ρούνται αθροιστικά για την αγορά ζευκτικών τμημά− κής (υπ’ αριθμ. 14 αγορά, σύστασης Ευρωπαϊκής Επι− των Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής. Οι διαρθρωτικοί τροπής του 2003)». φραγμοί εισόδου είναι υψηλοί και διαρκείς, δεν υπάρχει Σημείωση: Αναφέρεται ότι για λόγους νομοτεχνικής δυναμική τάση προς αποτελεσματικό ανταγωνισμό στο εξειδίκευσης και σαφέστερης ρυθμιστικής προσέγγισης χρονικό πλαίσιο της παρούσας εξέτασης και το δίκαιο κρίνεται ότι παρόλο που διενεργήθηκε μία Εθνική ενιαία περί ανταγωνισμού από μόνο του δεν αρκεί για να αντι− Δημόσια Διαβούλευση και αντίστοιχη Κοινοποίηση στην μετωπίσει τις αποτυχίες που εντοπίζονται στην αγορά. ΕΕ, το BEREC και τις λοιπές ΕΡΑ, κατ’ άρθρα 7επ. της 2.4. Ειδικότερα, κατά την εφαρμογή της δοκιμασίας Οδηγίας Πλαίσιο, όπως ισχύει, και 42επ. του Ν. 4070/2012, των τριών (3) κριτηρίων αναφορικά με τον ορισμό της δύναται να εκδοθούν δύο ξεχωριστές Αποφάσεις της αγοράς ζευκτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χον− Ε.Ε.Τ.Τ. αναφορικά με τον ορισμό, την ανάλυση του επι− δρικής, η Ε.Ε.Τ.Τ. σκέφθηκε ως εξής: πέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστι− (α) Σχετικά με το πρώτο κριτήριο, η Ε.Ε.Τ.Τ. θεωρεί κές υποχρεώσεις στις αγορές Μισθωμένων γραμμών ότι η αγορά ζευκτικών τμημάτων χαρακτηρίζεται από χονδρικής και λιανικής αντίστοιχα. Με την παρούσα, η υψηλούς φραγμούς εισόδου λόγω: Ε.Ε.Τ.Τ., λαμβάνοντας υπόψη την ως άνω διενεργηθεί− i. Του υψηλού μη ανακτήσιμου κόστους που πρέπει να σα ενιαία δημόσια διαβούλευση (υπ’ αριθμ. ΑΠ Ε.Ε.Τ.Τ. αναληφθεί από κάποιον Εναλλακτικό Πάροχο προκειμέ− 634/136/22.12.2011), και τη σχετική Κοινοποίηση στην Ε.Ε. νου να επιτευχθεί μια επαρκής γεωγραφική παρουσία του προς έκδοση Σχεδίου Μέτρων (υπ’ αριθμ. ΑΠ Ε.Ε.Τ.Τ. ii. Της έλλειψης δυνατότητας των Εναλλακτικών Πα− 652/11/17.5.2012, ΑΠ Ε.Ε.Τ.Τ. 654/13/31.5.2012, αριθμ. υπό− ρόχων να παρέχουν σε τρίτα μέρη ζευκτικά τμήματα θεσης EL/2012/1331 και αριθμ. υπόθεσης EL/2012/1332), σε συνδυασμό με τερματικά τμήματα. προβαίνει σε ξεχωριστή έκδοση απόφασης αναφορικά iii. Των οικονομιών κλίμακος και σκοπού κατά την πα− με τον ορισμό, την ανάλυση και τις προτεινόμενες ρυθ− ροχή ζευκτικών τμημάτων, οι οποίες λειτουργούν ως μιστικές υποχρεώσεις για τις χονδρικές αγορές Μισθω− διαρθρωτικός φραγμός εισόδου και ανταγωνισμού. μένων Γραμμών. iv. Του πιθανού κόστους μεταστροφής που μπορεί Πιο αναλυτικά: να επιβαρύνει έναν αγοραστή ζευκτικών τμημάτων ως ΕΘΝΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ αποτέλεσμα της αλλαγής παρόχου. 2.1. Κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 4070/2012 (β) Σχετικά με το δεύτερο κριτήριο, η Ε.Ε.Τ.Τ. θεωρεί και σύμφωνα με την Οδηγία Πλαίσιο (2002/21/ΕΚ) όπως ότι δεν υφίσταται παράγοντας δυναμικής που θα μπο− ισχύει τροποποιηθείσα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ, την ρούσε να οδηγήσει την αγορά ζευκτικών τμημάτων στην Οδηγία για την Πρόσβαση (2002/19/ΕΚ) όπως ισχύει Ελλάδα προς τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό εντός τροποποιηθείσα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ, τη «Νέα του χρονικού πλαισίου της παρούσας εξέτασης. Η Ε.Ε.Τ.Τ. Σύσταση» Ε(2007) 5406, (OJ L344/65, 28.12.2007), τη «Σύ− κατέληξε στο ως άνω συμπέρασμα λαμβάνοντας υπόψη: σταση» (2003/311/ΕΚ, ΕΕ L114/45, 08.05.03) καθώς και τις i. την εξέλιξη του μεριδίου αγοράς του Ο.Τ.Ε., το οποίο «Κατευθυντήριες Γραμμές» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής εξακολουθεί να υπερβαίνει το 65% στις αρχές του 2012, (2002/C 165/03), η Ε.Ε.Τ.Τ. προχώρησε σε νέα διαδικα− ii. την αρνητική τάση ανάπτυξης ορισμένων λιανικών σία ορισμού που ανταποκρίνεται στις συνθήκες της αγορών Μισθωμένων Γραμμών (και ιδίως των λιανικών εθνικής αγοράς, λαμβάνοντας υπόψη τις επικρατούσες υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών χαμηλής χωρητικότη− νομικές και πραγματικές συνθήκες και κατέληξε στο τας), στις οποίες χρησιμοποιούνται ζευκτικά τμήματα. Η συμπέρασμα ότι, αναφορικά με τις χονδρικές αγορές μειωμένη αυτή ανάπτυξη μπορεί να αποτρέψει την επέ− μισθωμένων γραμμών, εξακολουθούν να υφίστανται οι κταση των ανταγωνιστών παρόχων σε τέτοια κλίμακα ακόλουθες τρεις σχετικές αγορές: με αποτέλεσμα να μην λειτουργούν εξίσου αποδοτικά • Αγορά Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών με τον Ο.Τ.Ε., και χονδρικής με χωρητικότητα έως και 2 Mbps. iii. την οικονομική κατάσταση της Ελλάδας, η οποία • Αγορά Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών επιδρά αρνητικά στις πιθανές επενδύσεις των εναλλα− χονδρικής με χωρητικότητα άνω των 2 Mbps. κτικών παρόχων για επέκταση του δικτύου τους. • Αγορά Ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών (γ) Τέλος, αναφορικά με το τρίτο κριτήριο, η Ε.Ε.Τ.Τ. χονδρικής. κατέληξε στη θέση ότι η ex post εφαρμογή του δικαίου Οι ως άνω αγορές περιλαμβάνουν τις παραδοσιακές του ανταγωνισμού δεν επαρκεί για να αντιμετωπίσει τις αναλογικές μισθωμένες γραμμές, τις παραδοσιακές ψη− αποτυχίες της αγοράς και συγκεκριμένα για να ελέγξει φιακές μισθωμένες γραμμές (τεχνολογιών PDH/SDH) και να διασφαλίσει την κοστοστρέφεια των τιμών του καθώς και τις ψηφιακές μισθωμένες γραμμές τεχνο− Ο.Τ.Ε. Επιπλέον, απαιτείται επίσης η επιβολή της υπο− λογίας Ethernet. χρέωσης υλοποίησης ενός λογιστικού συστήματος που 2.2. Το γεωγραφικό εύρος των εν λόγω αγορών, σύμ− θα διασφαλίσει την κοστοστρέφεια των τιμών των ζευ− φωνα με τα συμπεράσματα της Ε.Ε.Τ.Τ., είναι η Ελληνική κτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής, με επικράτεια. αναφορά σε στοιχεία που προέρχονται από το λογιστι− 2.3. Κατόπιν του ορισμού των ως άνω διακριτών σχε− κό σύστημα. Το δίκαιο του ανταγωνισμού από μόνο του τικών αγορών μισθωμένων γραμμών χονδρικής και δε− δεν παρέχει την αναγκαία νομική βάση για την επιβολή ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 2835 τέτοιου είδους υποχρεώσεων. Επιπλέον, λαμβάνοντας 634/136/22.12.2011) αναφορικά με τον ορισμό, την ανάλυ− υπόψη τους υψηλούς και διαρκείς φραγμούς εισόδου ση και τις προτεινόμενες ρυθμιστικές υποχρεώσεις για και την απουσία μεσοπρόθεσμης δυναμικής προς τον τις χονδρικές αγορές Μισθωμένων Γραμμών καθώς και αποτελεσματικό ανταγωνισμό, η δημιουργία ενός πε− τη λιανική αγορά μισθωμένων γραμμών χωρητικότητας ριβάλλοντος κανονιστικής βεβαιότητας (π.χ. περιοδικές έως και 2 Mbps, η οποία διήρκεσε συνολικά, κατόπιν υποχρεώσεις ελέγχου τιμών) κρίνεται ως εξαιρετικά απόφασης του Προέδρου της Ε.Ε.Τ.Τ. περί χορήγησης βαρύνουσας σημασίας. παράτασης της προθεσμίας υποβολής απαντήσεων, 2.5. Βάσει των ανωτέρω, η Ε.Ε.Τ.Τ. κατέληξε στο συ− από τις 23.12.2011 έως τις 13.2.2012. μπέρασμα ότι, λόγω των ιδιαίτερων συνθηκών στην 2.10. Κατόπιν υποβολής των σχολίων των συμμε− Ελλάδα, τα τρία κριτήρια που δικαιολογούν την επιβολή τεχόντων στην ως άνω διαβούλευση η Ε.Ε.Τ.Τ. πα− ex ante ρύθμισης πληρούνται αθροιστικά για την αγορά ρείχε αναλυτικές απαντήσεις επί των κυριότερων ζευκτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής. σημείων των παρατηρήσεών τους (ΑΠ ΕΕΤΤ 652/10/ 2.6. Ακολούθως, η Ε.Ε.Τ.Τ. διεξήγαγε ανάλυση σχετικά 17.5.2012 και ΑΠ ΕΕΤΤ 654/14/31.5.2012). με το εάν οι εν λόγω αγορές είναι επαρκώς ανταγω− ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΗΝ Ε.Ε., ΣΤΟ BEREC ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΕΡΑ νιστικές και συγκεκριμένα εάν σε κάθε μία επιμέρους 2.11. Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο ισχύον κα− σχετική αγορά κάποια ή κάποιες επιχειρήσεις κατέ− νονιστικό πλαίσιο περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και χουν ΣΙΑ. Προκειμένου να εκτιμήσει το επίπεδο του ιδίως το άρθρο 12 (ι) του Ν. 4070/2012 και το άρθρο 7 ανταγωνισμού στις ορισθείσες αγορές και να εξετάσει της Οδηγίας Πλαίσιο, όπως ισχύει, η Ε.Ε.Τ.Τ., αφού έλα− την ύπαρξη ΣΙΑ, η Ε.Ε.Τ.Τ. έλαβε υπόψη της μια σειρά βε υπόψη τα σχόλια των συμμετεχόντων στην Εθνική κριτηρίων, συμπεριλαμβανομένων μεταξύ άλλων και των δημόσια διαβούλευση προέβη εν συνεχεία, και συγκε− εξής: μερίδια αγοράς, φραγμούς εισόδου ή επέκτασης, κριμένα στις 21.5.2012, σε Κοινοποίηση στην Ευρωπαϊκή πιθανότητα δυνητικού ανταγωνισμού, ύπαρξη ή μη αντι− Επιτροπή, στο BEREC και στις λοιπές ΕΡΑ του Σχεδίου σταθμιστικής αγοραστικής δύναμης. Μέτρων της αναφορικά με τις Χονδρικές Αγορές Μι− 2.7. Στο πλαίσιο της ανωτέρω ανάλυσής της, η Ε.Ε.Τ.Τ. σθωμένων Γραμμών, καθώς και τη λιανική αγορά μι− κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι ως άνω αγορές εξα− σθωμένων γραμμών χωρητικότητας έως και 2 Mbps, κολουθούν να χαρακτηρίζονται από έλλειψη αποτελε− (ΑΠ ΕΕΤΤ 652/11/17.5.2012, ΑΠ ΕΕΤΤ 654/13/31.5.2012, αριθμ. σματικού ανταγωνισμού και ότι ο «Οργανισμός Τηλε− υπόθεσης EL/2012/1331, αριθμ. υπόθεσης EL/2012/1332 και πικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε». (Ο.Τ.Ε. Α.Ε.) πρέπει να αριθμ. υπόθεσης EL/2012/1333). ορισθεί ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) 2.12. Την 1.6.2012 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε στις εν λόγω σχετικές αγορές. επιστολή στην Ε.Ε.Τ.Τ. με θέμα «Case EL/2012/1331 – 2.8. Ενόψει των ανωτέρω, η Ε.Ε.Τ.Τ. εξέτασε την ανά− Wholesale market for terminating segments of leased γκη διατήρησης ή/και τροποποίησης των κανονιστικών lines, Case EL/2012/1332 – Wholesale market for trunk υποχρεώσεων που είχαν επιβληθεί στον Ο.Τ.Ε., ως κατέ− segments of leased lines, Case EL/2012/1333 – Retail χοντα ΣΙΑ στις σχετικές αγορές χονδρικής μισθωμένων market for leased lines. Request for information pursuant γραμμών, στο πλαίσιο του πρώτου γύρου ανάλυσης to Article 5(2) of Directive 2002/21/EC», με την οποία αγορών (2006) και πρότεινε τη διατήρηση και σε κά− ζητούσε συμπληρωματικές πληροφορίες αναφορικά με ποιες περιπτώσεις την τροποποίηση αυτών. Οι κυριό− την Κοινοποίηση του Σχεδίου Μέτρων της Ε.Ε.Τ.Τ. για τερες εκ των ρυθμιστικών υποχρεώσεων είναι οι εξής: τις χονδρικές και λιανικές αγορές μισθωμένων γραμμών. 2.8.1. Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης 2.13. Με την υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 3965/Φ.960/7.6.2012 συγκεκριμένων ευκολιών δικτύου, η οποία θα διευρύνει επιστολή της Ε.Ε.Τ.Τ. προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τις επιλογές που έχουν στην διάθεσή τους οι ανταγω− με θέμα: «Case EL/2012/1331 – Wholesale market for νιστές του Ο.Τ.Ε., terminating segments of leased lines, Case EL/2012/1332 – 2.8.2. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης, Wholesale market for trunk segments of leased lines, Case 2.8.3. Σειρά υποχρεώσεων διαφάνειας υπό διάφορες EL/2012/1333 – Retail market for leased lines. Request for μορφές, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης δημο− information pursuant to Article 5(2) of Directive 2002/21/ σίευσης σχετικής Προσφοράς Αναφοράς και της χρήσης EC», η Ε.Ε.Τ.Τ. παρείχε τις αιτηθείσες συμπληρωματικές Βασικών Δεικτών Απόδοσης (Key Performance Indicators πληροφορίες. (KPIs)) προκειμένου να διασφαλίζεται και να ελέγχεται 3. ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ η συμμόρφωση με την υποχρέωση μη διακριτικής με− 3.1. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με την από 25.6.2012 επι− ταχείρισης, στολή της (αριθμ. πρωτ. Ε.Ε.Τ.Τ. 23824/25.6.2012) με 2.8.4. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− θέμα: «Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την υπόθε− στηριότητες του Ο.Τ.Ε. που σχετίζονται με την χονδρική ση EL/2012/1331: Χονδρική αγορά τερματικών τμημάτων παροχή μισθωμένων γραμμών, και μισθωμένων γραμμών στην Ελλάδα. Απόφαση της Επι− 2.8.5. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για τροπής σχετικά με την υπόθεση EL/2012/1332: Χονδρική τα τερματικά τμήματα μισθωμένων γραμμών χονδρικής αγορά ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών στην με χωρητικότητα έως και 2 Mbps, τα τερματικά τμήμα− Ελλάδα. Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την υπόθε− τα μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητα ση EL/2012/1333: Λιανική αγορά μισθωμένων γραμμών με άνω των 2 Mbps και τα ζευκτικά τμήματα μισθωμένων χωρητικότητα έως και 2 Mbps στην Ελλάδα. Παρατηρή− γραμμών χονδρικής. σεις δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 3 της Οδηγί− 2.9. Σύμφωνα με τις απαιτήσεις του κανονιστικού πλαισί− ας 2002/21/ΕΚ», παρέθεσε τις κατωτέρω αναφερόμενες ου και ιδίως του άρθρου 12 στοιχείο (ιβ) του Ν. 4070/2012 παρατηρήσεις της και δεν έθεσε αντιρρήσεις (άρθρα και του άρθρου 6 της Οδηγίας Πλαίσιο, η Ε.Ε.Τ.Τ. δι− 7 και 7α της Οδηγίας Πλαίσιο, όπως τροποποιηθείσα εξήγαγε μια ενιαία δημόσια διαβούλευση (ΑΠ ΕΕΤΤ ισχύει) επί των μέτρων που επιβάλλονται δυνάμει της 2836 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) παρούσας. Ειδικότερα, με την ως άνω επιστολή της 3.2.1. Σχετικά με την πρώτη παρατήρηση της Ευρω− η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εξέτασε την κοινοποίηση και παϊκής Επιτροπής (παρ. 3.1.1), η Ε.Ε.Τ.Τ. επιβεβαιώνει ότι, τις συμπληρωματικώς παρασχεθείσες πληροφορίες και καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος του παρόντος κύκλου ανά− γνωστοποίησε στην Ε.Ε.Τ.Τ. ότι δύναται να εγκρίνει το λυσης της αγοράς, θα παρακολουθεί σε τακτική βάση προκύπτον σχέδιο μέτρων αφού λάβει ιδιαίτερα υπόψη τις εξελίξεις στην αγορά και θα προχωρήσει άμεσα σε της τις παρατηρήσεις των άλλων εθνικών κανονιστικών νέο κύκλο ανάλυσης σε περίπτωση που οι συνθήκες της αρχών, του BEREC και της Ε.Ε. Οι παρατηρήσεις της Ε.Ε. αγοράς το επιβάλουν. επί του κοινοποιημένου Σχεδίου Μέτρων, στο μέτρο που 3.2.2. Σχετικά με τη δεύτερη παρατήρηση της Ευρω− αφορούν στις χονδρικές αγορές μισθωμένων γραμμών, παϊκής Επιτροπής (παρ. 3.1.2), η Ε.Ε.Τ.Τ. επισημαίνει ότι έχουν ως ακολούθως: οι τιμές των ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών 3.1.1. Η Ε.Ε. επισημαίνει ότι η αγορά ζευκτικών τμημά− χονδρικής του Ο.Τ.Ε. είναι επί του παρόντος ρυθμιζό− των μισθωμένων γραμμών αφαιρέθηκε από τη σύσταση μενες και παρέχονται σε κοστοστρεφή τιμή. Η Ε.Ε.Τ.Τ. για τις σχετικές αγορές, καθώς, κατά γενικό κανόνα, οι θεωρεί πιθανή μία αύξηση των τιμών σε περίπτωση φραγμοί στην αγορά αυτή θεωρούνται χαμηλοί. Παράλ− απουσίας ρύθμισης, ως άμεση συνέπεια της ύπαρξης ληλα, η Επιτροπή τονίζει ότι, προκειμένου να διαπιστω− φραγμών εισόδου, γεγονός το οποίο δεν αμφισβητείται θεί η τήρηση του πρώτου κριτηρίου, οι εθνικές κανο− από την Ε.Ε. Η Ε.Ε.Τ.Τ. υπενθυμίζει στο σημείο αυτό την νιστικές αρχές πρέπει να καταδείξουν ότι οι φραγμοί περιορισμένη γεωγραφική παρουσία των Εναλλακτικών Παρόχων σε σύγκριση με την πανελλαδική γεωγραφική εισόδου είναι υψηλοί, δηλαδή ότι η είσοδος στην αγορά κάλυψη του δικτύου του Ο.Τ.Ε. Επιπρόσθετα η Ε.Ε.Τ.Τ. δεν έχει ασκήσει επαρκή περιορισμό στην ισχύ που σημειώνει ότι σε μεγάλο βαθμό οι μισθωμένες γραμμές διαθέτει η δεσπόζουσα επιχείρηση στην αγορά και ότι χονδρικής εξακολουθούν να ζητούνται και να παρέχο− είναι πιθανό η κατάσταση να μην αλλάξει ενόσω διαρκεί νται ως κυκλώματα «από άκρο εις άκρο». Παράλληλα, η εξέταση. Στο πλαίσιο αυτό, οι εθνικές κανονιστικές υπάρχουν σημαντικοί φραγμοί για υφιστάμενους αντα− αρχές πρέπει επίσης να καταδείξουν ότι οι τιμές στην γωνιστές του Ο.Τ.Ε. σε περίπτωση που επιθυμούσαν αγορά υπερβαίνουν το ανταγωνιστικό επίπεδο και ότι την εξυπηρέτηση περισσότερης κίνησης από το δικό δεν αναμένεται να μειωθούν μέσα στο χρονικό πλαίσιο τους δίκτυο, λόγω των απαιτούμενων επενδύσεων σε της εξέτασης. Η Ε.Ε. αναλύοντας τη συλλογιστική της υποδομές. Εξαιτίας της αβεβαιότητας που σχετίζεται με Ε.Ε.Τ.Τ., καταλήγει ότι δεν αμφισβητεί τα συμπεράσματα την ανάπτυξη υπηρεσιών μισθωμένων γραμμών παρα− της Ε.Ε.Τ.Τ. σχετικά με την ύπαρξη φραγμών εισόδου δοσιακής τεχνολογίας και του γενικότερου οικονομικού στην αγορά. Ωστόσο, η Ε.Ε. υπογραμμίζει την ανάγκη κλίματος στην Ελλάδα, είναι πολύ πιθανό οι Εναλλα− να συνεχίσει η στενή παρακολούθηση των μελλοντικών κτικοί Πάροχοι να είναι απρόθυμοι ή να μην μπορούν εξελίξεων της αγοράς, ιδίως όσον αφορά τη δυνατότητα να προβούν στις συγκεκριμένες επενδύσεις. Συνεπώς, περαιτέρω μείωσης των μεριδίων αγοράς του Ο.Τ.Ε. και η ρυθμιζόμενη πρόσβαση στα τερματικά τμήματα δεν καλεί την Ε.Ε.Τ.Τ. να διενεργήσει περαιτέρω εξέταση αρκεί από μόνη της για να χαμηλώσει τους φραγμούς της αγοράς σε περίπτωση που θα επέλθουν περαιτέρω εισόδου στην αγορά ζευκτικών τμημάτων σε τέτοιο μεταβολές εντός του χρονικού πλαισίου της παρούσας βαθμό ώστε να καταστήσει την αγορά ανταγωνιστική εξέτασης. ή με τάση προς αποτελεσματικό ανταγωνισμό. Συμπε− 3.1.2. Επιπλέον, η Ε.Ε. καλεί την Ε.Ε.Τ.Τ. να προσθέσει ρασματικά, η χονδρική αγορά ζευκτικών τμημάτων μι− στα τελικά μέτρα που θα λάβει περισσότερες λεπτο− σθωμένων γραμμών εξακολουθεί να απαιτεί την επιβολή μέρειες σχετικά με τις τιμές των ζευκτικών τμημάτων, του συνόλου των προβλεπόμενων και ενδεδειγμένων οι οποίες θα μπορούν να στηρίξουν το συμπέρασμα ρυθμιστικών υποχρεώσεων προκειμένου να αντιμετω− της Ε.Ε.Τ.Τ. αποδεικνύοντας ότι οι τιμές αυτές υπερ− πιστούν τα προβλήματα ανταγωνισμού που σχετίζονται βαίνουν το ανταγωνιστικό επίπεδο και δεν ενδέχεται με τη θέση σημαντικής ισχύος του Ο.Τ.Ε. να μειωθούν κατά την περίοδο της παρούσας εξέτασης 3.2.3. Σχετικά με το τρίτο σχόλιο της Ε.Ε. (παρ. 3.1.3), της αγοράς. όπου η Ε.Ε. καλεί την Ε.Ε.Τ.Τ., σε περίπτωση που εξα− 3.1.3. Τέλος, η Ε.Ε. παροτρύνει την Ε.Ε.Τ.Τ. να εφαρμόσει κολουθεί να θεωρεί ότι οι υποχρεώσεις σε επίπεδο με αυστηρότητα τη ρύθμισή της σε επίπεδο χονδρικής χονδρικής είναι αναποτελεσματικές, να τις προσαρμόσει και να παρακολουθεί αυστηρά τις εξελίξεις των αγορών χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, η Ε.Ε.Τ.Τ. σημειώνει τόσο σε επίπεδο λιανικής όσο και σε επίπεδο χονδρι− ότι στο κοινοποιημένο σχέδιο μέτρων, χρησιμοποιεί το κής. Στο πλαίσιο αυτό, i) σε περίπτωση που η Ε.Ε.Τ.Τ. σύνολο των, παρεχόμενων από το ευρωπαϊκό και εθνι− εξακολουθεί να θεωρεί ότι οι υποχρεώσεις σε επίπεδο κό δίκαιο, ρυθμιστικών εργαλείων και προτείνει κατό− χονδρικής είναι αναποτελεσματικές, η Επιτροπή καλεί πιν τούτου την επιβολή των κατάλληλων κανονιστικών την Ε.Ε.Τ.Τ. να τις προσαρμόσει χωρίς αδικαιολόγητη υποχρεώσεων στον Ο.Τ.Ε. Συνεπώς η Ε.Ε.Τ.Τ. θεωρεί καθυστέρηση· ii) σε περίπτωση που οι υποχρεώσεις σε ότι δεν υφίσταται δυνατότητα περαιτέρω ενδυνάμω− επίπεδο χονδρικής τεθούν σε πλήρη ισχύ στην αγορά, σης της ρύθμισης σε επίπεδο χονδρικής. Σημειώνει η Ε.Ε.Τ.Τ. καλείται να αποσύρει τη ρύθμιση σε επίπεδο επίσης ότι ειδικά μέσω της υποχρέωσης αμεροληψίας, λιανικής, ακόμη και πριν από το τέλος της περιόδου την οποία επέβαλε στον Ο.Τ.Ε., η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να εξέτασης του κοινοποιηθέντος σχεδίου μέτρου. ελέγχει πρακτικές που πλήττουν τον ανταγωνισμό, συ− 3.2. Η απόφαση της Ε.Ε. στο μέτρο που αφορά στη μπεριλαμβανομένης της συμπίεσης περιθωρίου μεταξύ χονδρική αγορά ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμ− χονδρικής και λιανικής. Λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη μών δεν περιέχει νέα ή πρόσθετα στοιχεία που θα επέ− το ανωτέρω σχόλιο της Ε.Ε., η Ε.Ε.Τ.Τ. θα εφαρμόσει με βαλλαν ουσιαστική διαφοροποίηση από το κοινοποιη− αυστηρότητα τη ρύθμισή της σε επίπεδο χονδρικής και μένο Σχέδιο Μέτρων. δεσμεύεται να παρακολουθεί αυστηρά τις εξελίξεις των

See more

The list of books you might like

Upgrade Premium
Most books are stored in the elastic cloud where traffic is expensive. For this reason, we have a limit on daily download.
DMCA & Copyright: Dear all, most of the website is community built, users are uploading hundred of books everyday, which makes really hard for us to identify copyrighted material, please contact us if you want any material removed.
Copyright @ PDFdrive.to, 2022 | We love our users