Table Of Content

27253 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 1941 9 Αυγούστου 2013 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ζ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λια− Αριθμ. 696/114 νικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN− οικονομικού προγράμματος με την ονομασία «ΟΤΕ BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς Business Απεριόριστα με ενδοεταιρικά κινητά». χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τη− λεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρό− Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ σβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημα− ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ ντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών Έχοντας υπόψη: (2ος Γύρος Ανάλυσης)», α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) «Ρυθ− η. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− Β/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 12 ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με στοιχ. α), β) και στ), 41 επ. και 38 αυτού, Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτ− αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), λο “Guidance on the Commission’s enforcement priorities θ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclu− 1908/Β/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρι− sionary conduct by dominant undertakings” (COM 2009, κής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δι− Brussels, 9 February 2009), κτύου (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως γ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 (ΦΕΚ 1151/Β/ αποδεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, 2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστι− Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην κού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, Ανάλυσης)», κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επι− ι. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 640/016/21.02.2012 (ΦΕΚ 755/Β/ μέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών 2012 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Ορ− και λοιπές ρυθμίσεις», γανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) δ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ Έτους 2012 (με απολογιστικά στοιχεία 2010) για τις υπό 1353/Β/01.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκκί− ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει νησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και παρέχεται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χον− ια. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ δρικής διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό 2863/B/3.10.2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος δίκτυο, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ του ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύ− κλήσεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και ρος Ανάλυσης)», γεωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», ε. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ ιβ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής 3402/Β/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Το− παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων πικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώ− της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ σεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», 1908/Β/30.08.2011) στ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ ιγ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 1758/Β/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς 3330/Β/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φω− Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ νητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επι− 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β/01.9.2010)», κοινωνιών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ 27254 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος λεπτά προς εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά που δεν Ανάλυσης)», αναλώνονται εντός του μηνός, δε μεταφέρονται στον ιδ. την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 4572/Φ επόμενο μήνα 960/10.05.2013 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε με θέμα 1.2.1.5. Ο πελάτης δεσμεύεται με 12μηνη παραμονή, για «Νέα οικονομικά προγράμματα OTE Business Απεριόρι− κάθε τηλεφωνική γραμμή του, στο πρόγραμμα. Σε περί− στα με ενδοεταιρικά κινητά», πτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προγράμ− ιε. το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 4317/Φ960/ ματος πριν την λήξη της 12μηνης δέσμευσης, υφίσταται 15.1.2013 Σημείωμα του Νομικού Συμβούλου της ΕΕΤΤ, τέλος απενεργοποίησης που ισούται με 35,00€ με ΦΠΑ ιστ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας ή 28,46€ χωρίς ΦΠΑ. δεν προκαλείται δαπάνη ούτε σε βάρος του κρατικού 1.2.1.6. Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν προϋπολογισμού ούτε σε βάρος του προϋπολογισμού υφίσταται. Επίσης, για υφιστάμενες συνδέσεις δεν της ΕΕΤΤ, υπάρχει τέλος ενεργοποίησης τηλεφωνικής σύνδεσης. ιζ. την υπ’ αριθμ. 27462/13.06.2013 Εισήγηση της ΕΕΤΤ, 1.2.1.7. Ο πελάτης (ανά ΑΦΜ) μπορεί να εντάξει έως και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου και 1 γραμμή ανά πρόγραμμα, ενώ δεν υπάρχει όριο για και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Λ. Κανέλλου και Κ. Δελη− το πλήθος των προγραμμάτων ανά ΑΦΜ. κωστόπουλου), 1.2.1.8. Η προσφορά διάθεσης των ανωτέρω προγραμ− μάτων θα έχει διάρκεια ενός έτους ή έως την εξάντληση Επειδή: του αναμενόμενου αριθμού γραμμών. 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά 1.2.1.9. Ο αναμενόμενος αριθμός τηλεφωνικών γραμμών 1.1. Ιστορικό που θα ενταχθούν στα νέα προγράμματα ΟΤΕ Business 1.1.1. Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε με την επιστολή της υπ’ αρ. Απεριόριστα με ενδοεταιρικά κινητά ανέρχεται σε … πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 4572/Φ960/10.05.2013 (αριθ. γραμμές πρωτ. ΟΤΕ 804.2/ΕΜΠ.60/10.05.2013) υπέβαλε προς έλεγ− 2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση χο στην ΕΕΤΤ το οικονομικό πρόγραμμα με την ονομα− 2.1. Νομικό πλαίσιο τηλεπικοινωνιών σία «OTE Business Απεριόριστα με ενδοεταιρικά κινητά». 2.1.1. Τα εδάφια (α), (β),και (στ), του άρθρου 12 του 1.2. Περιγραφή του υποβληθέντος οικονομικού προ− Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών γράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες 1.2.1. OTE Business Απεριόριστα με ενδοεταιρικά κινητά διατάξεις», προβλέπουν τα εξής αναφορικά με τις αρ− 1.2.1.1. Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του μοδιότητες της ΕΕΤΤ: Η ΕΕΤΤ έχει τις ακόλουθες αρμο− προγράμματος: διότητες « (α) Ρυθμίζει κάθε θέμα το οποίο αφορά στον − Πρόσβαση τηλεφωνικής σύνδεσης PSTN ή ISDN Bra καθορισμό σχετικών αγορών προϊόντων ή υπηρεσιών − Αστικο−υπεραστικές κλήσεις εντός και εκτός δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ελληνική Επικράτεια ΟΤΕ (2000 δωρεάν λεπτά) και προβαίνει στην ανάλυση της αποτελεσματικότητας − Κλήσεις προς εθνικά κινητά (150 δωρεάν λεπτά) του ανταγωνισμού. Ρυθμίζει κάθε θέμα, που αφορά στον − Κλήσεις προς ενδοεταιρικά κινητά (1000 δωρεάν ορισμό και τις υποχρεώσεις παρόχων με σημαντική ισχύ λεπτά) στις ανωτέρω σχετικές αγορές, ενεργώντας σύμφωνα 1.2.1.2. Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι με τις διατάξεις του παρόντος. (β) Εποπτεύει και ελέγχει για τους πρώτους 6 μήνες 26,90 ευρώ και στη συνέχεια τους παρόχους δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών 30,90 ευρώ επικοινωνιών και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις…..(στ) Η αντίστοιχη μηνιαία χρέωση για έναν πελάτη ISDN Μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρο− γραμμής θα είναι αυξημένη κατά τη διαφορά των δύο νικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών και μηνιαίων παγίων τελών γραμμής PSTN και ISDN (απλής εφαρμόζει τις διατάξεις του ν. 3959/2011(Α’ 93), σε σχέση ή BRA DDI). με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων 1.2.1.3. Το βήμα χρέωσης του δωρεάν χρόνου ομιλίας ηλεκτρονικών επικοινωνιών (…)». προς εθνικά σταθερά είναι το λεπτό, ενώ δεν υφίσταται 2.1.2. Περαιτέρω, τα εδάφια (η) (ιστ) (λε) και (μα) ορί− ελάχιστος χρόνος χρέωσης ανά κλήση. Μετά την ανά− ζουν τα κάτωθι «(η) (Η ΕΕΤΤ…) Διενεργεί ακροάσεις για λωση του δωρεάν χρόνου προς εθνικά σταθερά, όλες τη διαπίστωση παραβάσεων διατάξεων του παρόντος, οι κλήσεις προς εθνικούς σταθερούς προορισμούς θα καθώς και κάθε άλλη περίπτωση όπου ρητά δίδεται χρεώνονται με την τιμή και το βήμα χρέωσης που ισχύει σχετική αρμοδιότητα με τον παρόντα νόμο. (ιστ) ζητά για αστικές κλήσεις εντός του δικτύου ΟΤΕ, βάσει του με αιτιολογημένο αίτημά της και στο πλαίσιο των αρ− εκάστοτε τιμοκαταλόγου. Δωρεάν λεπτά προς εθνικά μοδιοτήτων της, από τις επιχειρήσεις που δραστηριο− σταθερά που δεν αναλώνονται εντός του μηνός, δε ποιούνται στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, μεταφέρονται στον επόμενο μήνα. καθώς και από τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που δρα− 1.2.1.4. Το βήμα χρέωσης του προπληρωμένου χρόνου στηριοποιούνται στον τομέα του ραδιοεξοπλισμού και προς εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά είναι το λεπτό. τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού, κάθε πλη− Μετά την ανάλωση του δωρεάν χρόνου, οι κλήσεις προς ροφορία τεχνικού, χρηματοοικονομικού και νομικού πε− εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά χρεώνονται με 0,09471€/ ριεχομένου που απαιτείται για να διασφαλίζεται η συμ− min με ΦΠΑ 23% ή 0,077€/min χωρίς ΦΠΑ και βήμα χρέω− μόρφωση προς τις διατάξεις του παρόντος νόμου, τις σης ανά λεπτό. Οι κλήσεις προς ενδοεταιρικά κινητά, κανονιστικές της αποφάσεις και του όρους της αδείας αφορούν αριθμούς κινητών τηλεφώνων που ανήκουν τους….(λδ) Απευθύνει οδηγίες και συστάσεις, επιβάλλει στο δίκτυο της COSMOTE, είναι εγγεγραμμένοι σε προ− κατ’ αποκλειστικότητα πρόστιμα και λοιπές διοικητικές γράμματα COSMOTE BUSINESS και ανήκουν στο ίδιο κυρώσεις σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται στους ΑΦΜ στο οποίο ανήκουν και τα προγράμματα. Δωρεάν τομείς ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με την κεί− ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 27255 μενη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των ποινών και v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για κυρώσεων, που προβλέπονται στο ν, 3959/2011 (Α’ 93) και τις υπηρεσίες εκκίνησης, τερματισμού, διαβίβασης και παραπέμπει τους παραβάτες στις αρμόδιες δικαστικές τις συναφείς ευκολίες.» αρχές. (μγ) Εκδίδει κανονιστικές ή ατομικές πράξεις με 2.1.6. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ τις οποίες ρυθμίζεται κάθε διαδικασία και λεπτομέρεια 533/B/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής σε σχέση με τις ανωτέρω αρμοδιότητές της. των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που 2.1.3. Το άρθρο 38 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με τίτλο «Παροχή Πληροφοριών» ορίζει τα εξής «(1) Οι με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδίως δε την ενότητα ΙΙΙ Άδειας υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφο− «Κανονιστικές Υποχρεώσεις», η εταιρεία «Οργανισμός ρίες στην ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήματός της, συμπεριλαμβα− Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως νομένων των χρηματοοικονομικών πληροφοριών που επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στην εθνική απαιτούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρ− αγορά λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών φωσή τους προς τις διατάξεις της νομοθεσίας για τις υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση υπόκει− ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ιδίως για τον έλεγχο ται σε σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων στην ως άνω προς τους όρους της Γενικής Άδειας, τους όρους των σχετική αγορά. Ειδικότερα, σύμφωνα με τα οριζόμενα δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή/και αριθμών στην ως άνω Απόφαση η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. υπόκειται ή τις ειδικές υποχρεώσεις οι οποίες προβλέπονται στα στις ακόλουθες υποχρεώσεις: άρθρα 44, 47 παράγραφοι 1, 2, 4 και 5 και 49 του πα− 1. «Η EETT διατηρεί, με τις τροποποιήσεις που αναφέ− ρόντος νόμου (…)». ρονται στην παρούσα, τις Κανονιστικές Υποχρεώσεις 2.1.4. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/2008 (ΦΕΚ που επεβλήθησαν δυνάμει της προηγούμενης ανάλυσης 1151/Β/2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και των σχετικών αγορών, σύμφωνα με τα κάτωθι αναφε− Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβλη− ρόμενα. θέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου 2. Ο ΟΤΕ, ως επιχείρηση με ΣΙΑ στις ανωτέρω ορισθεί− τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις σες σχετικές αγορές, φέρει τις ακόλουθες Κανονιστικές επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνι− Υποχρεώσεις: ών και λοιπές ρυθμίσεις», εξειδικεύονται και ρυθμίζονται i. Υποχρέωση ελέγχου τιμών, υποβολής στοιχείων κό− αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής των επιβληθει− στους και κοστολόγησης για τις λιανικές κλήσεις σών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., υποχρεώ− ii. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού σεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις iii. Υποχρέωση διαφάνειας επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινω− iv. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης νιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών και των v. Υποχρεώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και ελέγχου προϊόντων στη λιανική/Σύζευξη». αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφωσής της 3. Οι κανονιστικές υποχρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστο− Α.Ε. σχετικά με την «αλληλένδετη πώληση προϊόντων λόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και την στη λιανική» προσδιορίζονται αναλυτικότερα στην πα− αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφάνειας, ράγραφο 2.5. του Κεφαλαίου ΙΙΙ της Απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες απο− 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/B/06.04.2011), «Ορισμός των φάσεις της ΕΕΤΤ. εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων 2.1.5. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ. 573/017/22.07.2010 τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή (ΦΕΚ 1353/Β/ 1.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος που παρέχεται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερμα− Ανάλυσης)», ως ακολούθως: τισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή «Με την παρούσα επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρεώ− θέση, Χονδρικής διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο σεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων τηλεφωνικό δίκτυο, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Ση− στη λιανική/σύζευξη αναφορικά με τους τύπους υπηρε− μαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις σιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι. οριζόμενες αγορές, αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης) η εταιρεία «Οργανισμός ως εξής: Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως i. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιολό− επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγο− γητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώληση ρές Διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων, υπό− προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν− κειται στις ακόλουθες κανονιστικές υποχρεώσεις στις δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση ως άνω σχετικές αγορές: προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− i. «Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης συγκε− λωτή να αγοράσει το προϊόν/ υπηρεσία που επιθυμεί με− κριμένων ευκολιών δικτύου για τις αγορές εκκίνησης, μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− ii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης, της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των iii. Σειρά υποχρεώσεων διαφάνειας υπό διάφορες μορ− επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο φές, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης δημοσίευ− προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε σης Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης, υπό ρύθμιση αγορές. iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− ii. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να διασφαλίζει ότι τα τιμολόγια στηριότητες του ΟΤΕ που σχετίζονται με την διασύν− για τις ευκολίες που είναι επιπρόσθετες της παροχής δεση δημοσίων σταθερών δικτύων. των υπηρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι. ορι− 27256 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ζόμενες αγορές είναι επαρκώς αδεσμοποιημένα έτσι θωρίου και ληστρικής τιμολόγησης κατά την εκάστοτε ώστε οι πελάτες να μην υποχρεούνται να πληρώνουν εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων για ευκολίες που δεν είναι απαραίτητες για την αιτού− ή και συνδυαστικών υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινω− μενη υπηρεσία. νιών των επιχειρήσεων με ΣΙΑ. iii. Οι γενικές υποχρεώσεις διαφάνειας που επιβάλ− Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου στοχεύει στο να λονται στους παρόχους και οι υποχρεώσεις του ΟΤΕ προσδιορίσει εάν o μοντελοποιημένος πάροχος ανα− για σχετική κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ, που αναφέρθηκαν φοράς, χρησιμοποιώντας τις υπηρεσίες χονδρικής της ανωτέρω, ισχύουν και για τις περιπτώσεις αλληλένδετης επιχείρησης με ΣΙΑ, μπορεί να ανταγωνιστεί επικερδώς πώλησης προϊόντων/υπηρεσιών (bundling). τα οικονομικά προγράμματα της επιχείρησης με ΣΙΑ. iv. Η απαγόρευση υπερβολικής (excessive) τιμολόγη− Ο έλεγχος ληστρικής τιμολόγησης στοχεύει στο να σης και υποχρεώσεις που έχουν τεθεί ώστε να προλη− προσδιορίσει εάν ο πάροχος με ΣΙΑ προσφέρει υπηρε− φθεί η παρεμπόδιση του ανταγωνισμού που προκαλείται σίες κάτω του κόστους παραγωγής. από αδικαιολόγητα χαμηλές τιμές εφαρμόζονται τόσο Γενικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου για τα προϊόντα/υπηρεσίες που προσφέρονται χωριστά, Για τα οικονομικά προγράμματα συνδυαστικών υπη− όσο και για τα προϊόντα/υπηρεσίες που παρέχονται ως ρεσιών, ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου πραγματοποι− δέσμη προϊόντων/υπηρεσιών. είται με την συνδυαστική εξέταση, κατά την οποία,το v. Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώ− οικονομικό πρόγραμμα εξετάζεται ως μια ενιαία υπηρε− ληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπό− σία−προϊόν και ο εν λόγω έλεγχος καταγράφει, εάν κατά θεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου μέσο όρο, το σύνολο των υπηρεσιών του οικονομικού ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της προγράμματος δε δημιουργεί συμπίεση περιθωρίου. παρούσας Απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε Ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς στηρίζεται φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση στα χαρακτηριστικά της Ελληνικής Αγοράς Ηλεκτρονι− προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώ− κών Επικοινωνιών και ορίζεται ως ο Ισοδύναμα Αποδο− σεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους τικός πάροχος (ΕΕΟ−Equally Efficient Operator) που έχει: κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινο− • ίδιου τύπου έσοδα και κόστη με εκείνα του παρόχου ποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, με ΣΙΑ. Όταν αυτά τα δεδομένα δεν είναι διαθέσιμα, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ διεθνείς δείκτες αναφοράς (benchmark) και κόστη ή/ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν και έσοδα εναλλακτικών παρόχων μπορούν να χρησι− προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου. μοποιηθούν ως υποκατάστατα Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περι− • μέγεθος αγοράς ίσο με το 12,5% του συνολικού μερι− θωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το δίου τόσο της αγοράς ευρυζωνικής πρόσβασης όσο και μοντέλο του Παραρτήματος Ι της παρούσας. Η ΕΕΤΤ, εκείνης της σταθερής φωνητικής τηλεφωνίας ώστε οι μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό οικονομίες κλίμακας και σκοπού του μοντελοποιημένου όρους/ τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε παρόχου αναφοράς να ληφθούν υπόψη. πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατό− • Η επιλογή του EEO δεν προϋποθέτει ότι ο ισοδύναμα τητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την αποδοτικός πάροχος έχει τα ίδια επακριβώς χαρακτη− υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογι− ριστικά (π.χ. δίκτυο ή μερίδιο αγοράς) με εκείνα του στικά στοιχεία από τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά παρόχου με ΣΙΑ. διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προ− Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Πε− βαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του ριθωρίου πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προ− • Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνουν τα στοιχεία κό− σφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα στους και εσόδων του μοντελοποιημένου παρόχου από την επομένη της δημοσίευσής τους. αναφοράς (ΕΕΟ), ώστε η ζήτηση (πελατειακή βάση) να vi. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις είναι τέτοια που να του επιτρέπει να επιτύχει επαρ− περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές κείς οικονομίες κλίμακας και σκοπού στη χρήση των αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην σχετικών υπηρεσιών χονδρικής, καθώς επίσης και άλ− παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που λων στοιχείων δικτύου. Ο μοντελοποιημένος πάροχος εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− αναφοράς έχει δραστηριότητες στην αγορά λιανικής ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ ισοδύναμες με αυτές του παρόχου με ΣΙΑ. προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» • Κοστολογικό πρότυπο: για τον υπολογισμό του 2.1.7. Σύμφωνα με το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ κόστους του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς 595/013/10.03.2011 «Καθορισμός Μεθοδολογίας και Γε− χρησιμοποιείται το κοστολογικό πρότυπο του Μέσου νικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομικών Προ− Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC). γραμμάτων Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών Υπηρε− Στην περίπτωση που δεν είναι δυνατή η χρήση του σιών των Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά» προτύπου αυτού (λόγω μη διαθεσιμότητας στοιχείων) προβλέπονται τα εξής: τότε θα υιοθετείται εκείνο του Μέσου Συνολικού Κό− Μεθοδολογία και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης στους (ΜΣΚ−ATC). των Οικονομικών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και • Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: χρησιμοποιείται Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημα− η στατική προσέγγιση με βάση τρέχοντα οικονομικά ντική Ισχύ στην Αγορά στοιχεία του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς. Το παρόν παρουσιάζει τις γενικές μεθοδολογικές αρ− Η στατική προσέγγιση δε σημαίνει,σε καμία περίπτω− χές για την διεξαγωγή των ελέγχων συμπίεσης περι− ση, ότι οι επενδύσεις και τα εφάπαξ κόστη πρέπει να ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 27257 ανακτηθούν κατά την διάρκεια ενός και μόνο έτους. o Άλλα άμεσα κόστη όπως α) κόστη διασύνδεσης με Αντιθέτως, η ανάκτηση των επενδύσεων και τα εφάπαξ άλλα δίκτυα, β) δώρα συνδρομής ή επιδοτήσεις εξοπλι− κόστη, όπως στοιχεία δικτύου και κόστη απόκτησης σμού στο χώρο του πελάτη, γ) κόστη απόκτησης πελάτη πελάτη, επιμερίζονται σε ετήσια βάση σε χρονικό ορί− • Υπολογίζει τα έσοδα λιανικής των υπηρεσιών με ζοντα μερικών ετών. βάση την αναμενόμενη ζήτηση, ετησίως, ανά προϊόν. • Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση • Λαμβάνει υπόψη τα συμπληρωματικά έσοδα και κό− που έχει ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς από στη από την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων υπηρε− την παροχή υπηρεσιών και υπολογίζεται χρησιμοποιώ− σιών εκτός οικονομικού προγράμματος. ντας το Σταθμισμένο Μέσο κόστος κεφαλαίου (WACC) • Υπολογίζει την κίνηση και το μέσο όρο κατανάλωσης της επιχείρησης με ΣΙΑ το οποίο ελέγχεται και επικαι− υπηρεσιών των πελατών όπως στον έλεγχο συμπίεσης ροποιείται σε ετήσια βάση. περιθωρίου. • Βέλτιστη ανάπτυξη δικτύου: χρήση της οικονομι− Κύριες Πηγές Δεδομένων κότερης επιλογής δικτύου η οποία αντιπροσωπεύει το • Τα αποτελέσματα από το Επιχειρησιακό Κοστολο− βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρό− γικό Σύστημα (Ε.ΚΟ.Σ) της επιχείρησης με ΣΙΑ για τον σβασης καθώς επίσης και άλλων στοιχείων κόστους, καθορισμό του μοναδιαίου κόστους των υπηρεσιών. όπως συνδέσεις μετάδοσης, δίκτυο κορμού κ.α. • Τα λειτουργικά και χρηματοοικονομικά δεδομένα Περιγραφή του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου που έχουν υποβληθεί από την επιχείρηση με ΣΙΑ στο • Υπολογίζει τον αριθμό πελατών του υπό εξέταση πλαίσιο του ετήσιου κοστολογικού ελέγχου για τον οικονομικού προγράμματος για τον μοντελοποιημένο υπολογισμό παραμέτρων όπως εξοπλισμός δικτύου, πάροχο λαμβάνοντας υπόψη: στοιχεία κόστους λειτουργίας και συντήρησης, κριτήρια o Αριθμό πελατών της επιχείρησης με ΣΙΑ διαστασιοποίησης του δικτύου, κ.α. o Υπηρεσίες που περιλαμβάνει το πρόγραμμα • Τα ελεγμένα τιμολόγια των υπηρεσιών χονδρικής, o Μερίδιο αγοράς του μοντελοποιημένου παρόχου για τον καθορισμό του κόστους χονδρικής συμπερι− • Υπολογίζει τη χρήση των υπηρεσιών που παρέχονται λαμβανομένου του κόστους διασύνδεσης, ΑΠΤΒ, συ− από το οικονομικό πρόγραμμα της επιχείρησης με ΣΙΑ νεγκατάστασης, μισθωμένων γραμμών και χονδρικής καθώς και την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων υπη− εκμίσθωσης γραμμών. ρεσιών εκτός του οικονομικού προγράμματος. • Τα δεδομένα κίνησης που υποβάλλονται από την • Υπολογίζει το κόστος δικτύου, το κόστος υπηρεσιών επιχείρηση με ΣΙΑ απολογιστικά ή προϋπολογιστικά. Τα χονδρικής και το κόστος λιανικής που ο μοντελοποιημέ− προϋπολογιστικά δεδομένα πρέπει να τεκμηριώνονται νος πάροχος αναφοράς υφίσταται για την αναπαραγωγή επαρκώς και να βασίζονται κατά το δυνατόν στην πραγ− του οικονομικού προγράμματος της επιχείρησης με ΣΙΑ. ματική συμπεριφορά των πελατών που χρησιμοποιούν • Υπολογίζει τα καθαρά έσοδα λιανικής για τις υπη− παρόμοιες υπηρεσίες. ρεσίες του υπό εξέταση οικονομικού προγράμματος. • Τα στοιχεία κόστους που παρέχονται από τον πά− • Υπολογίζει το κέρδος ή την ζημία του υπό εξέταση ροχο με ΣΙΑ (ως μέρος της διαδικασίας υποβολής των οικονομικού προγράμματος. οικονομικών προγραμμάτων) χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό των άμεσων στοιχείων κόστους που επω− Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Ληστρικής Τιμο− μίζεται η επιχείρηση και σχετίζονται με τα συγκεκρι− λόγησης μένα οικονομικά προγράμματα, όπως για παράδειγμα • Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνει τα στοιχεία κόστους το κόστος που υφίσταται η επιχείρηση με ΣΙΑ από τη και εσόδων της επιχείρησης με ΣΙΑ. δωρεάν ή με έκπτωση παροχή τερματικού εξοπλισμού • Κοστολογικό πρότυπο: χρησιμοποιείται το κοστολο− στον συνδρομητή. γικό πρότυπο του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού • Σε περιπτώσεις συνδυαστικών υπηρεσιών οικονο− κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC) δεδομένου ότι το κοστολογικό μικών προγραμμάτων που μέρος τους δεν τελεί υπό σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ κάνει χρήση αυτού του ρύθμιση, η επιχείρηση με ΣΙΑ πρέπει να παρέχει τα προτύπου. στοιχεία κόστους και εσόδων των ρυθμιζόμενων και • Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: λαμβάνει υπόψη τα μη υπηρεσιών των εν λόγω οικονομικών προγραμμά− κόστη και έσοδα που προκύπτουν από τον τελευταίο των προκειμένου να διεξαχθεί ο έλεγχος συμπίεσης κοστολογικό έλεγχο της επιχείρησης με ΣΙΑ. περιθωρίου. • Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση 2.1.8. Σύμφωνα ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β/ που αναμένεται να έχει ο πάροχος με ΣΙΑ από την τιμή 30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής διάθεσης ενός οικονομικού προγράμματος. πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή Περιγραφή του Ελέγχου Ληστρικής Τιμολόγησης θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και • Συγκρίνει τα έσοδα με τα κόστη που σχετίζονται managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες με ένα συγκεκριμένο οικονομικό πρόγραμμα που προ− και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό σφέρεται από τον πάροχο με ΣΙΑ. δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης • Υπολογίζει τα έσοδα του εξεταζόμενου οικονομικού ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ προγράμματος ανά πελάτη όπως στον έλεγχο συμπί− στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος εσης περιθωρίου. Ανάλυσης)», ιδίως δε την ενότητα 2, σημείο 2.5 αυτής, • Λαμβάνει υπόψη τις ακόλουθες κατηγορίες κόστους η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος για την εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων: Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική o Κόστη λιανικής Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− o Κόστη χονδρικής μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− o Κόστη δικτύου μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, 27258 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και σιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1. και Α.Ι.2 οριζό− β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο μενη αγορά, ως εξής: σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA i. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιολό− στην Ελλάδα, υπόκειται στις ακόλουθες κανονιστικές γητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώληση υποχρεώσεις στις ως άνω σχετικές αγορές: προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν− δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση A. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφω− προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− νικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβα− λωτή να αγοράσει το προϊόν/ υπηρεσία που επιθυμεί με− σης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. και μη οικιακούς χρήστες Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− i. «Υποχρέωση παροχής Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμ− της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των μών (ΧΕΓ)/ Wholesale Line Rental (WLR) και υποχρέωση επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο παροχής πρόσβασης και χρήσης και συναφείς ευκολίες προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε δικτύου. υπό ρύθμιση αγορές. ii. Υποχρέωση αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρι− ii. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να διασφαλίζει ότι τα τιμολόγια σης)για τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ), για τις ευκολίες που είναι επιπρόσθετες της παροχής iii. Υποχρέωση διαφάνειας για τη χονδρική εκμίσθωση των υπηρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1 και γραμμών (ΧΕΓ) Α.Ι.2 οριζόμενη αγορά είναι επαρκώς αδεσμοποιημένα iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τη χονδρι− έτσι ώστε οι πελάτες να μην υποχρεούνται να πληρώ− κή εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ) νουν για ευκολίες που δεν είναι απαραίτητες για την v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για αιτούμενη υπηρεσία. τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ) iii. Οι γενικές υποχρεώσεις διαφάνειας που επιβάλ− vi. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για λονται στους παρόχους και οι υποχρεώσεις του ΟΤΕ τα λιανικά προιόντα πρόσβασης με τη μορφή ανώτατου για σχετική κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ, που αναφέρθηκαν ορίου τιμής. ανωτέρω, ισχύουν και για τις περιπτώσεις αλληλένδετης vii. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις υπη− πώλησης προϊόντων/υπηρεσιών (bundling). ρεσίες/ προιόντα λιανικής πρόσβασης iv. Η απαγόρευση υπερβολικής (excessive) τιμολόγη− viii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης για τις σης και υποχρεώσεις που έχουν τεθεί ώστε να προλη− υπηρεσίες/ προιόντα λιανικής πρόσβασης φθεί η παρεμπόδιση του ανταγωνισμού που προκαλείται ix. Υποχρέωση διαφάνειας για τις υπηρεσίες/ προιόντα από αδικαιολόγητα χαμηλές τιμές εφαρμόζονται τόσο λιανικής πρόσβασης για τα προϊόντα/υπηρεσίες που προσφέρονται χωριστά, x. Υποχρεώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση όσο και για τα προϊόντα/υπηρεσίες που παρέχονται ως προϊόντων/σύζευξη στη λιανική, συμπεριλαμβανομένης δέσμη προϊόντων/υπηρεσιών. της υποχρέωσης του ΟΤΕ να υποβάλλει στην ΕΕΤΤ προς v. Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώ− έγκριση τις προτάσεις του σχετικά με τα ανωτέρω, ληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπό− συνοδευόμενες από όλα τα απαραίτητα στοιχεία προ− θεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου κειμένου η ΕΕΤΤ να εξετάσει την συμβατότητα αυτών ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της με τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνισμού. παρούσας Απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε B. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφω− φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση νικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβα− προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περι− σης ISDN PRA πτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους ι. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης σχετικά όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να με τους όρους και τις προϋποθέσεις παροχής γραμμών κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή PRA−ISDN στο πλαίσιο της οποίας ο ΟΤΕ υποχρεούται του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ τις τιμές και τις εκπτώσεις Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση είκοσι (20) ημέρες πριν την εφαρμογή τους.» του δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση Οι κανονιστικές υποχρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. περιθωρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συ− σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ υπη− μπίεση περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδο− ρεσιών λιανικής προσδιορίζονται αναλυτικότερα στην λογία και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της Απόφασης ΑΠ μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/B/30.08.2011),«Ορισμός των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δη− συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημα− μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− ντική ισχύ στην αγορά)της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ μών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, 533/Β/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/ τροποποιήσεις πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ως ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία ακολούθως: από τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, «Με την παρούσα επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρεώ− προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις σεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε στη λιανική/σύζευξη αναφορικά με τους τύπους υπηρε− οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 27259 έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπη− ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από ρεσιών», τις κάτωθι υποχρεώσεις: την επομένη της δημοσίευσής τους. i. Υποχρέωση Παροχής Πρόσβασης και Χρήσης Ειδικών vi. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις Ευκολιών Δικτύου. περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί− αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην ρισης). παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης της εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς Δια− ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ σύνδεσης με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο. προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού. 2.1.9. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.» 1983/Β/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής 2.1.11. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με (ΦΕΚ 3402/Β/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφο− Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις ράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμο− 1. «η ΕΕΤΤ εξέτασε την ανάγκη διατήρησης ή/και τρο− γή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ ποποίησης των κανονιστικών υποχρεώσεων που είχαν 1908/Β/30.08.2011)» προβλέπονται, μεταξύ άλλων, συγκε− επιβληθεί στον ΟΤΕ, ως κατέχοντα ΣΙΑ στη σχετική κριμένοι χρόνοι παράδοσης και άρσης βλαβών για τον αγορά, στα πλαίσια του δεύτερου γύρου ανάλυσης τοπικό βρόχo. αγορών (2009) και στο κείμενο της Κοινοποίησης του 2.2. Νομική εκτίμηση αναφορικά με την υποχρέωση Σχεδίου Μέτρων, πρότεινε τη διατήρηση και σε κάποιες τήρησης του οριζόμενου ανώτατου ορίου τιμής (price περιπτώσεις την τροποποίηση αυτών. Επιπλέον, δεδο− cap) του τέλους παρακράτησης μένου ότι κατά το διάστημα που μεσολάβησε μεταξύ Προς λήψη απόφασης από την Ολομέλεια της ΕΕΤΤ του δεύτερου και τρίτου γύρου ανάλυσης της σχετικής επί των ανωτέρω προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ αγοράς, η ΕΕΤΤ προέβη στη λήψη προσωρινών μέτρων Α.Ε. επισημαίνονται τα εξής: αναφορικά με τη Χονδρική Ευρυζωνική Πρόσβαση μέσω Κατ’ αρχάς, σύμφωνα με τη σκέψη 2.8.3. του Προοιμίου δικτύου οπτικών ινών, η ΕΕΤΤ εξέτασε την οριστικοποί− της Απόφασης ΑΠ 595/013, που επαναλαμβάνει κατ’ου− ηση ή την άρση των προσωρινών κανονιστικών υποχρε− σίαν την προπαρατεθείσα ρύθμιση της παραγράφου ώσεων που είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ. Ειδικότερα, και 3.3.1.5. του Κεφαλαίου 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 412/021: προκειμένου να αντιμετωπισθεί η έλλειψη αποδοτικού «2.8.3. Ειδικά για την περίπτωση της υποχρέωσης ανταγωνισμού στη σχετική αγορά, οι προτεινόμενες ανώτατου ορίου τιμής, […] έχει ήδη επιβληθεί στον ΟΤΕ κανονιστικές υποχρεώσεις περιλαμβάνουν τις κάτωθι: πρόστιμο για τη μη συμμόρφωση στο εν λόγω ανώ− i. Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών τατο όριο με την εφαρμογή υψηλότερων τιμών για το ευκολιών δικτύου. τέλος παρακράτησης κλήσεων προς κινητά, γεγονός το ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί− οποίο αποδεικνύει τη σημασία που έχει η διατήρηση του ρισης). ανώτατου ορίου τιμής για την αποφυγή υπερβολικής iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης τιμολόγησης ιδίως των κλήσεων προς κινητά. Εξάλλου της υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς με βάση στοιχεία που έχει η ΕΕΤΤ και τα οποία έχουν OTE για την παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής υποβληθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή […], σε όλες τις Πρόσβασης (ΧΕΠ) με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο. περιπτώσεις κλήσεων προς τα δίκτυα λοιπών παρό− iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού. χων, ο ΟΤΕ θέτει τα τέλη παρακράτησης στο ανώτερο v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.» δυνατό επίπεδο του ανώτατου ορίου τιμής, γεγονός 2.1.10. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ που υποδεικνύει ενδεχομένως μια στρατηγική του ΟΤΕ 1908/Β/30.08.2011) « Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής να εφαρμόζει υψηλότερες λιανικές τιμές για σταθερές Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− κλήσεις σε πελάτες των εναλλακτικών, με σημαντικές μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− αρνητικές συνέπειες στην αγορά (σύμφωνα και με τα ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός αναφερόμενα στην ενότητα 6.7.A.1 (i), σελ. 98 του κειμέ− Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά νου της Κοινοποίησης). Τέλος οι υποχρεώσεις υποβολής και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)» ιδίως δε στοιχείων που επιβάλλονται στον ΟΤΕ σε σχέση με την την ενότητα ΙΙΙ, σημεία 1 και 2 αυτής, η εταιρεία «Οργα− εν λόγω υποχρέωση είναι δευτερεύουσες− συμπληρω− νισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ), ματικές και σε καμία περίπτωση δεν επιβάλλουν στον ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στην ΟΤΕ δυσανάλογη επιβάρυνση». αγορά Χονδρικής Παροχής Πρόσβασης σε φυσική υπο− Στην ίδια Απόφαση ΑΠ 595/013, στο πλαίσιο του 2ου δομή δικτύου για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών γύρου ανάλυσης, η ΕΕΤΤ, έχει επιβάλει στον ΟΤΕ, μεταξύ και φωνητικών υπηρεσιών», υπόκειται στις ακόλουθες άλλων κανονιστικών υποχρεώσεων, και την υποχρέωση κανονιστικές υποχρεώσεις στην ως άνω σχετική αγορά: ελέγχου τιμών με προσέγγιση ανώτατου ορίου τιμής 1. «Η EETT διατηρεί, με τις τροποποιήσεις που ανα− (price cap), όπου ιδίως, προβλέπεται ότι: φέρονται στη παρούσα, τις Κανονιστικές Υποχρεώσεις «2.1.1.2. Ο ΟΤΕ [...] υποχρεούται να τηρεί Ανώτατο Όριο που ισχύουν δυνάμει της προηγούμενης ανάλυσης της Τιμής (price cap) […] σε καθένα από τα παρακάτω [...]: σχετικής αγοράς, σύμφωνα με τα κάτωθι αναφερόμενα. i. Τέλος παρακράτησης για κλήσεις από συνδρομητές 2. Στο πλαίσιο αυτό επιβάλλει στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. ΟΤΕ προς συνδρομητές παρόχων δικτύων κινητής […].». η οποία κρίθηκε ότι κατέχει ΣΙΑ στη χονδρική αγορά Ωστόσο, στη διάταξη της παραγράφου 2.1.1.5. της παροχής πρόσβασης σε φυσική υποδομή δικτύου για το ιδίας Απόφασης, περιέχεται μια σαφής εξαίρεση από 27260 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) τον παραπάνω κανόνα, όπως και υπό την προϊσχύουσα 3) Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι το περιθώριο Απόφαση ΑΠ 412/021, η οποία έχει διατυπωθεί ως εξής: ανταγωνισμού είναι οριακό, μπορεί να επιβάλλεται στον «Στον έλεγχο του ανώτατου ορίου τιμής υπόκεινται ΟΤΕ η υποχρέωση υποβολής ορισμένων στοιχείων στην μόνο τα τιμολόγια των λιανικών προϊόντων τηλεφωνι− ΕΕΤΤ, απολογιστικά. κών κλήσεων και των τελών παρακράτησης του ΟΤΕ, Περαιτέρω, εφόσον η ΕΕΤΤ, ως κατά νόμον αρμό− εξαιρουμένων τυχόν εκπτωτικών πακέτων/ προσφορών δια Εθνική Ρυθμιστική του τομέα των ηλεκτρονικών περιορισμένης διάρκειας, ιδίως δεδομένου ότι ο κύριος επικοινωνιών Αρχή, διατηρεί επιφυλάξεις ως προς στόχος του ανώτατου ορίου τιμής είναι να διασφαλίσει την ομαλή πορεία της αγοράς και την προστασία ότι ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε υπερβολική τιμολό− των χρηστών λόγω της υπέρβασης του Τέλους Πα− γηση των σχετικών υπηρεσιών, ενώ τα τιμολόγια που ρακράτησης για κλήσεις F2M από τον ΟΤΕ, πέραν παρέχουν εκπτώσεις ενδέχεται να εγείρουν ζητήματα του προπληρωμένου χρόνου, μπορεί να επιβάλλει ανταγωνισμού με την μορφή ληστρικής τιμολόγησης ή επιπλέον όρους, όπως: συμπίεσης περιθωρίου, τα οποία σε στενά οριζόμενες 4) να αναγράφεται με σαφή και πλήρως κατανοητό αγορές δεν αντιμετωπίζονται δια της επιβολής ενός τρόπο και με ίδιου μεγέθους γράμματα τόσο στην εγκρι− ανώτατου ορίου τιμής. Σε κάθε περίπτωση ενδεχόμενης τική απόφαση της ΕΕΤΤ, και συνεπώς, στο αναρτώμενο στρέβλωσης/περιορισμού του ανταγωνισμού η ΕΕΤΤ θα στο Διαδίκτυο κείμενο του εγκρινόμενου οικονομικού παρέμβει, τόσο ex ante, χρησιμοποιώντας τις πληροφο− προγράμματος, αλλά και στο κείμενο της συναπτόμενης ρίες που παρέχει ο ΟΤΕ στα πλαίσια των υποχρεώσεών σύμβασης, όταν συμβαίνει αυτό, η τιμή της υπηρεσίας του βάσει της παρούσας απόφασης, όσο και ex post, F2M όταν ο χρήστης υπερβαίνει τον προβλεπόμενο στο με βάση τις διατάξεις της νομοθεσίας περί ελεύθερου πρόγραμμα χρόνο ομιλίας και ανταγωνισμού.» 5) να αναγράφεται, με τον τρόπο που προαναφέραμε Συνεπώς, θα μπορούσε να υποστηριχθεί ότι, κατά το (υπό 4), η ευχέρεια του χρήστη/καταναλωτή: γράμμα της, η θεσπιζόμενη στην παράγραφο 2.1.1.5. εξαί− 1. είτε να αποχωρεί οποτεδήποτε από το οικονομικό ρεση σημαίνει ότι στην περίπτωση προσφοράς «εκπτω− πρόγραμμα/εκπτωτικό πακέτο, χωρίς χρηματική ή άλλη τικών πακέτων/προσφορών περιορισμένης διάρκειας», ο επιβάρυνση, και ΟΤΕ δεν υποχρεούται να τηρεί το θεσπιζόμενο ανώτατο • είτε να σταματήσει το πακέτο στο σύνολό του και όριο τιμής, για τις πέραν του εκπτωτικού πακέτου/ προ− να επιστρέψει στον βασικό τιμοκατάλογο του ΟΤΕ, σφοράς περιορισμένης διάρκειας υπηρεσίες, το οποίο • είτε να αγοράσει κάποιο εγκεκριμένο από την ΕΕΤΤ οφείλει σαφώς να τηρεί όταν ορίζει μεμονωμένα τιμο− add on πρόγραμμα με κλήσεις από σταθερό προς κινητό λόγια των λιανικών προϊόντων τηλεφωνικών κλήσεων. τιμολογούμενο με βάση το price cap, Εξάλλου, στην παραπάνω παράγραφο 2.1.1.5. αναφέρεται, • είτε να επιλέξει άλλο πρόγραμμα όπου οι κλήσεις in fine, ως ασφαλιστική δικλείδα ότι: από σταθερό προς κινητό τιμολογούνται με βάση το «Σε κάθε περίπτωση ενδεχόμενης στρέβλωσης/περι− price cap, ορισμού του ανταγωνισμού η ΕΕΤΤ θα παρέμβει, τόσο 2. είτε να επιλέξει άλλον πάροχο, ασκώντας τα σχετι− ex ante, χρησιμοποιώντας τις πληροφορίες που παρέχει κά δικαιώματά του κατά τις κείμενες διατάξεις. ο ΟΤΕ στα πλαίσια των υποχρεώσεών του βάσει της 3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση παρούσας απόφασης, όσο και ex post, με βάση τις δια− της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το τάξεις της νομοθεσίας περί ελεύθερου ανταγωνισμού.» δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante) Η παραπάνω ερμηνεία για την έννοια της σχετικής 3.1. Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ διάταξης της παραγράφου 2.1.1.5. της Απόφασης της Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 «Μεθοδολογίες/ ΕΕΤΤ 595/013 οδηγεί στην αναζήτηση ασφαλιστικών Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για δικλείδων τόσο υπέρ της επιχειρήσεως με ΣΙΑ όσο και την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών των χρηστών ώστε να διασφαλίζεται η βούληση του υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογι− κοινοτικού και του εθνικού νομοθέτη προς προστασία στικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές των χρηστών, τόνωση του ελεύθερου ανταγωνισμού και ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ αποφυγή των στρεβλώσεων αυτού στην πράξη, στό− 1151/Β/24.06.2008) χους επίσης επιτασσόμενους από τον κοινοτικό και τον Δια της Απόφασης ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 εθνικό νομοθέτη. «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Περαιτέρω, παρόμοιες δικλείδες, των οποίων η επιβολή Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων συνιστά συνήθη πρακτική της ΕΕΤΤ, όταν εγκρίνει εκ− στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, πτωτικά πακέτα του ΟΤΕ, είναι αναγκαίες τόσο ex ante, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέ− κατά τη θέσπιση της ρύθμισης όσο και ex post, μετά την ρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και εφαρμογή της. Τις δικλείδες αυτές οφείλει να αναζητήσει λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 1151/Β/24.06.2008), εξειδικεύονται και να επιβάλλει, κατά περίπτωση, η ΕΕΤΤ εάν τούτο είναι και ρυθμίζονται αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής αναγκαίο για την διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας των επιβληθεισών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ της αγοράς και των δικαιωμάτων χρηστών. Α.Ε., υποχρεώσεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχω− Παρόμοιες δικλείδες αποτελεί, ενδεικτικά, η επιβολή ρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών ως όρου εγκρίσεως υποχρεώσεων, κατά περίπτωση επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών όπως οι παρακάτω, συνήθως τιθέμενες υποχρεώσεις: και των χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και 1) Χρονικός περιορισμός της διάθεσης των οικονομι− ελέγχου αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφω− κών προγραμμάτων, σής της με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, 2) Διάθεση του πακέτου μέχρι να συμπληρωθεί κά− κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και ποιος αριθμός συνδρομητών συνολικά, και την αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφά− ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 27261 νειας, στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες Συμπίεση περιθωρίου αποφάσεις της ΕΕΤΤ. Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με τα εν λόγω Στο πλαίσιο του κοστολογικού ελέγχου 2010−2012, η οικονομικά προγράμματα, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δεν υλοποίησε τις συστάσεις του να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε προηγούμενου ελέγχου σχετικά με τον Λογιστικό Δια− εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally χωρισμό αλλά περιορίστηκε να διατυπώσει προτάσεις Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί για την μεθοδολογία που προτίθεται να εφαρμόσει στον επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− επόμενο κοστολογικό έλεγχο. Αναλυτικά τα ευρήματα ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται του ελέγχου αναφέρονται στο σχετ. (ι). από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές 3.2. Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ λιανικές αγορές. Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/0092/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β/ Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− 20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο χου (EEO−Equally Efficient Operator) είναι χαμηλότερο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό κόστος. της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β/30.08.2011)» Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− Η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται όπως αποφανθεί αναφορικά δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει με το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 καθότι η εν λόγω μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− εταιρεία βρίσκεται ακόμη στο στάδιο υλοποίησης των σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και υποχρεώσεών της βάσει της ως άνω απόφασης. έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων 3.3. Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας στοιχείων κόστους. ΟΤΕ Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί Β/30.08.2011) εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (EEO−Equally Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε ως όφειλε σύμφω− Efficient Operator) μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκε− κριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. να με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφα− στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις λαίου 3 της Απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπη− 1907/Β/30.08.2011) τις προτεινόμενες οικονομικές προ− ρεσίες (bundled). σφορές της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα Ειδικότερα κατά τον έλεγχο, η ΕΕΤΤ έλαβε υπόψη σύμφωνα με την εν λόγω Απόφαση στοιχεία (σχετ. της τα ακόλουθα: ιδ). Σύμφωνα με τη παρ. 1.9.5 της ως άνω απόφασης α) τα αποτελέσματα του Κοστολογικού Ελέγχου, ο ο έλεγχος γίνεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Πα− οποίος αφορά στα τιμολόγια του έτους 2012 (σχετ. ι), ράρτημα Ι της ΑΠ 595/013/2011 με τίτλο «Καθορισμός προκειμένου να καθορίσει τα στοιχεία του κόστους των Μεθοδολογίας και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης σχετικών υπηρεσιών για τα υπό εξέταση οικονομικά των Οικονομικών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και προγράμματα, Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημα− β) τα νέα τέλη τερματισμού στα κινητά δίκτυα όπως ντική Ισχύ στην Αγορά». Το υποβληθέν προς έλεγχο ισχύουν από 1.1.2013 σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ οικονομικό πρόγραμμα της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ΑΡ. ΑΠ. 675/010/11.12..2012 (σχετ. ιγ), ονομασία «ΟΤΕ Business Απεριόριστα με ενδοεταιρικά γ) τα ποσοστά retail minus των υπηρεσιών Χονδρικής κινητά» αποτελεί πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) σε εφαρμογή της Απόφα− (bundling − multi product rebate scheme), καθότι περιλαμ− σης της ΕΕΤΤ (σχετ. ζ,ι), βάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (α) λιανικής πρόσβασης, (β) δ) τα στοιχεία (κίνηση, συνδρομητές, έσοδα) που υπε− υπηρεσίες αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός βλήθησαν από την ΟΤΕ Α.Ε, δικτύου ΟΤΕ, (γ) υπηρεσίες κλήσεων προς εθνικά κινητά. ε) τις νέες τιμές δύο παραμέτρων του μοντέλου, Επιθετική τιμολόγηση contention ratio και churn rate Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. Από τον οικονομικό έλεγχο προέκυψε ότι για έναν (σχετ. ιδ), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος θα επιλέξει την επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: οικονομικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− είναι θετικό και ανέρχεται σε …% κονομικού προγράμματος καλύπτουν το LRAIC κόστος Βλ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος Το ανωτέρω ποσοστό δεν δημοσιεύεται σύμφωνα με στο οικονομικό πρόγραμμα και το άρθρο 11 παρ. 5 του Ν. 4070/12 (ΦΕΚ 82/10.4.2012) β) εάν τα συνολικά έσοδα του οικονομικού προγράμ− διότι προκύπτει από εμπιστευτικά οικονομικά στοιχεία ματος είναι υψηλότερα από το LRAIC κόστος της εται− της επιχείρησης. ρείας ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέ− 4. Τελικά Συμπεράσματα ρεται το οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, επιθετικής τιμολόγησης. 4.1. εφόσον η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− ΟΤΕ Α.Ε. –ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου πρόγραμμα της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., με την ονομασία μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους (LRAIC) του κάθε «ΟΤΕ Business Απεριόριστα με ενδοεταιρικά κινητά» δεν οικονομικού προγράμματος. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι αποτελεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης» σύμφωνα δεν υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτι− με την μεθοδολογία του Παραρτήματος I της Απόφασης κής «επιθετικής τιμολόγησης». ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). 27262 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 4.2. εφόσον η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας 1.1.1.7. Η προσφορά διάθεσης των ανωτέρω προγραμ− ΟΤΕ Α.Ε. –ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικό μάτων θα έχει διάρκεια ενός έτους ή έως την εξάντληση πρόγραμμα της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., με την ονομασία του αναμενόμενου αριθμού γραμμών. «ΟΤΕ Business Απεριόριστα με ενδοεταιρικά κινητά» 1.1.1.8. Ο αναμενόμενος αριθμός τηλεφωνικών γραμμών δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για που θα ενταχθούν στα νέα προγράμματα ΟΤΕ Business τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με την μεθο− Απεριόριστα με ενδοεταιρικά κινητά ανέρχεται σε … δολογία του Παραρτήματος Ι της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ γραμμές 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011) 2. Επιβάλλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει: όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ σε διμηνιαία βάση τα κάτωθι 1. Εγκρίνει το υποβληθέν οικονομικό πρόγραμμα της απολογιστικά στοιχεία αναφορικά με το υπό εξέταση εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με την ονομασία «ΟΤΕ Business Απε− οικονομικό πρόγραμμα: ριόριστα με ενδοεταιρικά κινητά» για ένα έτος από την 2.1. Τα έσοδα, τα σχετιζόμενα με τις κλήσεις που περι− ισχύ της παρούσης, με τα εξής χαρακτηριστικά: λαμβάνονται στο πρόγραμμα − χωρίς ΦΠΑ − (αντιστοιχία 1.1. Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του εσόδων και τιμής προγράμματος) προγράμματος: 2.2. Τα έσοδα, τα σχετιζόμενα με τις κλήσεις που δεν − Πρόσβαση τηλεφωνικής σύνδεσης PSTN ή ISDN Bra περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). − Αστικο−υπεραστικές κλήσεις εντός και εκτός δικτύου 2.3. Τη τιμή χρέωσης για κλήσεις από σταθερά σε ΟΤΕ (2000 δωρεάν λεπτά) εθνικά κινητά εντός και εκτός προγράμματος − Κλήσεις προς εθνικά κινητά (150 δωρεάν λεπτά) 2.4. Τη τιμή χρέωσης για αστικοϋπεραστικές κλήσεις − Κλήσεις προς ενδοεταιρικά κινητά (1000 δωρεάν εντός και εκτός προγράμματος λεπτά) 2.5. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση της 1.1.1.1. Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι για πελατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: τους πρώτους 6 μήνες 26,90 ευρώ και στη συνέχεια μέσος όρος /αριθμός πελατών έναρξης και τέλους 30,90 ευρώ περιόδου, Η αντίστοιχη μηνιαία χρέωση για έναν πελάτη ISDN 2.6. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που πε− γραμμής θα είναι αυξημένη κατά τη διαφορά των δύο ριλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, μηνιαίων παγίων τελών γραμμής PSTN και ISDN (απλής υπεραστικές εντός δικτύου, και κλήσεις προς κινητό ή BRA DDI). 2.7. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που πε− 1.1.1.2. Το βήμα χρέωσης του δωρεάν χρόνου ομιλίας ριλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, προς εθνικά σταθερά είναι το λεπτό, ενώ δεν υφίσταται υπεραστικές, εκτός δικτύου και κλήσεις προς κινητό ελάχιστος χρόνος χρέωσης ανά κλήση. Μετά την ανά− 2.8. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων λωση του δωρεάν χρόνου προς εθνικά σταθερά, όλες (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων οι κλήσεις προς εθνικούς σταθερούς προορισμούς θα (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά – χρεώνονται με την τιμή και το βήμα χρέωσης που ισχύει εντός και εκτός οικονομικού προγράμματος για αστικές κλήσεις εντός του δικτύου ΟΤΕ, βάσει του 2.9. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο εκάστοτε τιμοκαταλόγου. Δωρεάν λεπτά προς εθνικά πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν σταθερά που δεν αναλώνονται εντός του μηνός, δε λόγω πρόγραμμα μεταφέρονται στον επόμενο μήνα. 2.10. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών 1.1.1.3. Το βήμα χρέωσης του προπληρωμένου χρόνου κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− προς εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά είναι το λεπτό. βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής Μετά την ανάλωση του δωρεάν χρόνου, οι κλήσεις προς βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά χρεώνονται με 0,09471€/ κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− min με ΦΠΑ 23% ή 0,077€/min χωρίς ΦΠΑ και βήμα χρέ− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη ωσης ανά λεπτό. Οι κλήσεις προς ενδοεταιρικά κινητά, σύμφωνα με την συνολική κίνηση), αφορούν αριθμούς κινητών τηλεφώνων που ανήκουν 2.11. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών στο δίκτυο της COSMOTE, είναι εγγεγραμμένοι σε προ− γράμματα COSMOTE BUSINESS και ανήκουν στο ίδιο κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν πε− ΑΦΜ στο οποίο ανήκουν και τα προγράμματα. Δωρεάν ριλαμβάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρο− λεπτά προς εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά που δεν μητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την αναλώνονται εντός του μηνός, δε μεταφέρονται στον μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, επόμενο μήνα οι συνδρομητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) 1.1.1.4. Ο πελάτης δεσμεύεται με 12μηνη παραμονή, για (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση). κάθε τηλεφωνική γραμμή του, στο πρόγραμμα. Σε περί− 3. Προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφόσον αυτό κρι− πτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προγράμ− θεί απαραίτητο. ματος πριν την λήξη της 12μηνης δέσμευσης, υφίσταται 4. Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο τέλος απενεργοποίησης που ισούται με 35,00€ με ΦΠΑ της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω ή 28,46€ χωρίς ΦΠΑ. οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. 1.1.1.5. Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ. υφίσταται. Επίσης, για υφιστάμενες συνδέσεις δεν 5. Η παρούσα απόφαση ισχύει για την εταιρεία ΟΤΕ υπάρχει τέλος ενεργοποίησης τηλεφωνικής σύνδεσης. Α.Ε. από την κοινοποίησή της σε αυτήν. 1.1.1.6. Ο πελάτης (ανά ΑΦΜ) μπορεί να εντάξει έως και 6. Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον Απο− 1 γραμμή ανά πρόγραμμα, ενώ δεν υπάρχει όριο για το δέκτη της ΟΤΕ Α.Ε. και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα πλήθος των προγραμμάτων ανά ΑΦΜ. της ΕΕΤΤ.