Table Of Content

20401 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 1307 30 Μαΐου 2013 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ πτυξης, Ανταγωνιστικότητας Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων περί «Κατάργησης της Ειδικής Γραμματείας Αριθμ. 22195/ΕΥΔ&ΠΛΑΠ 526 Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) και Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου για την υλοποίηση της Ειδικής Γραμματείας για την Ανταγωνιστικότητα». του χρηματοδοτικού μηχανισμού (ΧΜ) του Ευρωπα− 9. Την υπ’ αριθμ. 31405/ΔΔ&ΠΚΠ/2317 Κοινή Υπουργική ϊκού οικονομικού χώρου (ΕΟΧ) Περιόδου 2009 − 2014. απόφαση «Σύσταση Ειδικής Υπηρεσίας με τίτλο “Υπη− ρεσία Διαχείρισης και Παρακολούθησης Ταμείου Συνο− ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ χής”» (ΦΕΚ Β’ 1270/2001), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ − ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, 10. Το Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, Έλεγχος και Εφαρμογή ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ, Αναπτυξιακών Παρεμβάσεων για την προγραμματική ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ περίοδο 2007−2013» (ΦΕΚ 267/Α/3.12.2007) και ιδίως το Έχοντας υπόψη: άρθρο 29 όπως τροποποιήθηκε και εκάστοτε ισχύει. 1. Το άρθρο 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυ− 11. Το Ν. 4146/2013 «Διαμόρφωση φιλικού αναπτυξιακού βέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα» που κυρώθηκε με περιβάλλοντος σε στρατηγικές και ιδιωτικές επενδύσεις το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α/22.4.2005). και άλλες διατάξεις » (ΦΕΚ Α΄ 90 /2013) και ιδίως την 2. Το Π.Δ. 85/2012 (ΦΕΚ 141/Α΄/21−6−2012) περί ίδρυσης παρ. 1 του άρθρου 60 με την οποία ορίζεται η ΕΔΕΛ ως και μετονομασίας Υπουργείων, μεταφοράς και κατάρ− Αρχή Ελέγχου του ΕΟΧ 2009−2014 γησης υπηρεσιών, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 12. Το Π.Δ. 4/2002 (ΦΕΚ 3/τ.Α/14−01−2002) «Εκτέλεση 3. Το Π.Δ. 86/2012 (ΦΕΚ 141/Α΄/21−6−2012) περί διορισμού ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας – Στήριξης και διαχείρισης Υπουργών, αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών. των αντίστοιχων πόρων». 4. Την υπ’ αριθμ. Υ 48/9.7.2012 (ΦΕΚ 2105/Β) απόφαση 13. Την υπ’ αριθμ. 60630/ΕΥΣ 5671/16−09−2003 εγκύκλιο του Πρωθυπουργού «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του εξειδίκευσης της εφαρμογής του Π.Δ. 4/2002 «Εκτέλεση Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊ− ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας – Στήριξης και διαχείρισης κούρα». των αντίστοιχων πόρων». 5. Την υπ’ αριθμ. 16942/ΔΙΟΕ 345/17−4−2013 (ΦΕΚ 936/ 14. Την υπ’ αριθμ. 1466/ΕΥΣ 105/17−01−2002 απόφαση Β΄/17−4−2013) απόφαση του Πρωθυπουργού και του του Υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας «Περί καθορισμού Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, των στοιχείων που περιλαμβάνονται στο ετήσιο πρό− Μεταφορών και Δικτύων «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον γραμμα ενεργειών τεχνικής βοήθειας». Υφυπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, 15. Τη Συμφωνία της 14ης Οκτωβρίου 2003 για τη Μεταφορών και Δικτύων Κυριάκο Βιρβιδάκη». συμμετοχή της Δημοκρατίας της Τσεχίας, της Δημο− 6. Το Π.Δ. 117/2012 (ΦΕΚ 202/Α/19−10−2012) και ειδικότε− κρατίας της Εσθονίας, της Δημοκρατίας της Κύπρου, ρα το άρθρο 1 με το οποίο συνίσταται η Γενική Γραμ− της Δημοκρατίας της Λετονίας, της Δημοκρατίας της ματεία Δημοσίων Επενδύσεων − ΕΣΠΑ. Λιθουανίας, της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας, της Δη− 7. Την υπ’ αριθμ. 4014/ΔΙΟΕ 120 (ΦΕΚ 134 Β΄/9−2−2011) μοκρατίας της Μάλτα, της Δημοκρατίας της Πολωνίας, απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και της Δημοκρατίας της Σλοβενίας και της Δημοκρατίας Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης – Οικονομικών – Οικονομί− της Σλοβακίας στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, η ας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας περί «Σύστασης οποία είναι εφαρμοστέα από την 1η Μαΐου 2004. της Ειδικής Γραμματείας Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου 16. To Πρωτόκολλο 38b της Συμφωνίας Ευρωπαϊκού Αναφοράς» σύμφωνα με την οποία η «Ειδική Υπηρεσία Οικονομικού Χώρου, το οποίο συστήνει τον Χρηματο− Διαχείρισης και Παρακολούθησης Ταμείου Συνοχής» δοτικό Μηχανισμό EOX 2009−2014 μέσω του οποίου μετονομάζεται σε «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης και Πα− οι δότριες χώρες θα συνεισφέρουν στη μείωση των ρακολούθησης Λοιπών Αναπτυξιακών Προγραμμάτων». οικονομικών και κοινωνικών ανισοτήτων εντός του Ευ− 8. Την υπ’ αριθμ. 37142/ΔΙΟΕ 883 (ΦΕΚ 2379 Β΄/27−8−2012) ρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου. απόφαση των Υπουργών Οικονομικών − Διοικητικής Με− 17. Την από 09−12−2010 απόφαση Νο 5/2010/SC της ταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης – Ανά− Διακρατικής Επιτροπής των χωρών ΕΖΕΣ, με την οποία 20402 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) συγκροτείται η Επιτροπή Χρηματοδοτικού Μηχανισμού φωνημένο με την Ε.Ε. ποσοστό επιχορήγησης από το για τη διαχείριση του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού σύνολο του προϋπολογισμού του Χρηματοδοτικού Μη− Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΧΜ ΕΟΧ) περιόδου χανισμού ΕΟΧ για την περίοδο 2009−2014 προκειμένου 2009−2014. να ενισχυθεί η οικονομική και κοινωνική συνοχή της 18. Το από 7−11−2011 Μνημόνιο Κατανοήσεως (Memo− διευρυμένης Ευρώπης καθώς και να αναπτυχθούν οι randum of Understanding) για την υλοποίηση του Χρημα− διμερείς σχέσεις μεταξύ των δότριων χωρών και των τοδοτικού Μηχανισμού Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου δικαιούχων κρατών με επιδίωξη την ανάπτυξη της αλ− περιόδου 2009−2014 μεταξύ της Δημοκρατίας της Ισλαν− ληλεγγύης και της ασφάλειας μεταξύ τους. Στην πα− δίας, του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν, του Βασιλείου ρούσα εφεξής δικαιούχο κράτος νοείται η Ελληνική της Νορβηγίας και της Ελληνικής Δημοκρατίας. Δημοκρατία. 19. Τον από 18−01−2011 «Κανονισμό για την υλοποίη− 5. «Χρηματοδοτικός Μηχανισμός ΕΟΧ περιόδου 2009− ση του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού ΕΟΧ 2009−2014» 2014»: Βραχείας διάρκειας εργαλείο χρηματοδοτικής (“Regulation on the implementation of the European Eco− ενίσχυσης που δημιουργήθηκε από τα τρία κράτη – μέλη nomic Area (EEA) Financial Mechanism 2009−2014”), όπως του ΕΖΕΣ και μη μέλη της Ε.Ε. – την Ισλανδία, το Λι− αυτός υιοθετήθηκε από την Επιτροπή Χρηματοδοτικού χτενστάιν και την Νορβηγία − για την περίοδο 2009−2014 Μηχανισμού βάσει του άρθρου 8.8 του Πρωτοκόλλου προκειμένου να ενισχυθεί η κοινωνική και οικονομική 38b της Συμφωνίας ΕΟΧ. συνοχή μεταξύ των Κ−Μ του ΕΟΧ. 20. Τις λοιπές κατευθυντήριες οδηγίες που έχουν 6. «Επιτροπή του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού θεσπισθεί και υιοθετηθεί από την Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ ΕΟΧ περιόδου 2009−2014 − EEA Financial Mechanism περιόδου 2009−2014, όπως εκάστοτε ισχύουν. Committee 2009−2014» (Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ, εφεξής): Με 21. Το Ν. 2362/1995 «Περί Δημοσίου Λογιστικού, ελέγ− τη με αριθμ. 5/2010/SC/09−12−2010 απόφαση της Δια− χου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» κρατικής Επιτροπής των τριών κρατών – μελών ΕΖΕΣ, (ΦΕΚ 247/Α/27.11.95) και ειδικότερα το άρθρο 104 αυτού. ορίστηκε η Επιτροπή Χρηματοδοτικού Μηχανισμού ΕΟΧ 22. Το γεγονός ότι από την απόφαση αυτή δεν προκα− περιόδου 2009−2014, η οποία είναι αρμόδια και για την λείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, υλοποίηση του ΧΜ ΕΟΧ της περιόδου 2009 – 2014 στα αποφασίζουμε: δικαιούχα κράτη του ΕΟΧ. Τον καθορισμό συστήματος διαχείρισης και ελέγχου 7. «Γραφείο Χρηματοδοτικού Μηχανισμού (Γραφείο για την υλοποίηση του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού ΧΜ, εφεξής) − Financial Mechanism Office»: Η Επιτροπή Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΧΜ ΕΟΧ, εφεξής) πε− ΧΜ ΕΟΧ περιόδου 2009−2014 επικουρείται από το Γρα− ριόδου 2009 – 2014 με δικαιούχο κράτος την Ελλάδα φείο Χρηματοδοτικού Μηχανισμού, το οποίο αποτελεί ως ακολούθως: μέρος της διοικητικής οργάνωσης της ΕΖΕΣ στις Βρυ− ξέλλες και είναι αρμόδιο για τη συνεχή παρακολούθηση ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ της υλοποίησης του ΧΜ ΕΟΧ περιόδου 2009−2014 στα ΟΡΙΣΜΟΙ ΚΑΙ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΟΙ ΦΟΡΕΙΣ δικαιούχα κράτη καθώς και σημείο επαφής μεταξύ αυ− ΚΑΙ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ τών και της Επιτροπής ΧΜ ΕΟΧ. 8. «Εθνικό Σημείο Επαφής (ΕΣΕ) – National Focal Point»: Άρθρο 1 Εθνικός δημόσιος φορέας, που ορίζεται από το δικαι− Ορισμοί ούχο κράτος προκειμένου να έχει τη συνολική ευθύνη Για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης νοούνται για την επίτευξη των στόχων του ΧΜ ΕΟΧ 2009 – 2014 ως: και για την υλοποίηση του Μνημονίου Κατανοήσεως 1. «Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελευθέρων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ)»: στο δικαιούχο κράτος. Διακρατικός οργανισμός, ο οποίος ιδρύθηκε το 1960 9. «Αρχή Ελέγχου – Audit Authority»: Εθνικός δημόσιος με βάση τις αρχές του ελεύθερου εμπορίου, ως μέσο φορέας λειτουργικά ανεξάρτητος από το Εθνικό Σημείο για την επίτευξη της ανάπτυξης και της ευημερίας με− Επαφής, την Αρχή Πιστοποίησης και τους Διαχειριστές ταξύ των τεσσάρων πλέον Κρατών – Μελών (Ισλανδία, Προγραμμάτων, ο οποίος ορίζεται από το δικαιούχο Λιχτενστάιν, Νορβηγία και Ελβετία) και την προώθηση κράτος και είναι αρμόδιος για την επαλήθευση της απο− στενότερης οικονομικής συνεργασίας μεταξύ των δυ− τελεσματικής λειτουργίας του συστήματος διαχείρισης τικοευρωπαϊκών χωρών. και ελέγχου. 2. «Κράτη – Μέλη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου 10. «Αρχή Πιστοποίησης – Certifying Authority»: Εθνικός (ΕΟΧ)»: Τα κράτη – μέλη (Κ−Μ) ΕΟΧ είναι τα κράτη – δημόσιος φορέας λειτουργικά ανεξάρτητος από την μέλη της Ε.Ε. και τα τρία κράτη – μέλη ΕΖΕΣ (Ισλανδία, Αρχή Ελέγχου και τους Διαχειριστές Προγραμμάτων, Λιχτενστάιν και Νορβηγία). Ειδικότερα, τον Μάιο του ο οποίος ορίζεται από το δικαιούχο κράτος και είναι 2004, ο Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος (ΕΟΧ) διευρύν− αρμόδιος για την πιστοποίηση των πληροφοριών οικο− θηκε από 18 σε 28 K–M ενώ τον Αύγουστο του 2007 ο νομικού περιεχομένου. αριθμός των K−M ΕΟΧ αυξήθηκε σε 30 με την ένταξη 11. «Πρόγραμμα − Programme»: Η δομή που καθορίζει της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας. την αναπτυξιακή στρατηγική του δικαιούχου κράτους 3. «Δότριες χώρες»: Η Ισλανδία, το Λιχτενστάιν και και αποτελείται από ένα συνεκτικό σύνολο μέτρων, τα η Νορβηγία (τρία από τα τέσσερα κράτη – μέλη της οποία θα επιτευχθούν μέσω των πράξεων που συγ− ΕΖΕΣ) που υπέγραψαν Σύμφωνο Συνεργασίας με την χρηματοδοτούνται από το ΧΜ ΕΟΧ 2009 – 2014, και Ε.Ε. δημιουργώντας τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο στοχεύουν στην επίτευξη των συμφωνηθέντων στόχων (ΕΟΧ) το 1992. και αποτελεσμάτων. 4. «Δικαιούχο κράτος»: Το κράτος το οποίο σύμφωνα 12. «Πρόγραμμα «από κοινού» με τις Δότριες Χώρες με το άρθρο 5 του Πρωτοκόλλου 38b λαμβάνει συμ− – Donor Partnership Programme»: To πρόγραμμα που ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 20403 ορίζεται στο Μνημόνιο Κατανοήσεως να υλοποιηθεί προσφέρει τεχνογνωσία αναφορικά με την προετοιμα− από κοινού με Φορέα Υλοποίησης του δικαιούχου κρά− σία και/ή την υλοποίηση ενός προγράμματος. τους και με Εταίρο Προγράμματος των Δότριων Χωρών 23. «Μη Κυβερνητική Οργάνωση (ΜΚΟ, εφεξής) – Non προκειμένου να αναπτυχθεί η δικτύωση, η μεταφορά Governmental Organization»: Εθελοντική οργάνωση μη τεχνογνωσίας και εμπειρίας καθώς και η ανταλλαγή κερδοσκοπικού χαρακτήρα, η οποία έχει συσταθεί και καλών πρακτικών μεταξύ τους. λειτουργεί ως νομικό πρόσωπο εντός της ελληνικής 13. «Προγραμματική Συμφωνία – Programme Agreement»: επικράτειας ή του ΕΟΧ, ανεξάρτητη από την κεντρική, Η συμφωνία ανάμεσα στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ και στο την περιφερειακή και την τοπική διοίκηση καθώς και από Εθνικό Σημείο Επαφής, η οποία προσδιορίζει και οριοθε− τις πολιτικές οργανώσεις και κάθε τύπου εμπορικούς τεί την υλοποίηση ενός συγκεκριμένου προγράμματος. οργανισμούς, που δεν λαμβάνει τακτική επιχορήγηση 14. «Σύμφωνο υλοποίησης προγράμματος»: Το έγγρα− για τη λειτουργία της ή δάνεια με εγγύηση του δη− φο που καθορίζει τους όρους και τις προϋποθέσεις της μοσίου. Οι πολιτικές και θρησκευτικές οργανώσεις δε υλοποίησης του προγράμματος καθώς επίσης και τους νοούνται ως ΜΚΟ. ρόλους και τις υποχρεώσεις των εμπλεκομένων μερών. 24. «Πράξη»: Μία οικονομικά αδιαίρετη σειρά εργασιών 15. «Παρακολούθηση − Monitoring»: Η παρακολούθη− που εκπληρώνουν μια διακριτή τεχνική λειτουργία και με ση της υλοποίησης του προγράμματος προκειμένου σαφώς προσδιορισμένους στόχους που σχετίζονται με να πιστοποιηθεί ότι ικανοποιούνται οι συμφωνημένες το πρόγραμμα εντός του οποίου υλοποιείται. Μία πράξη διαδικασίες, να επιβεβαιωθεί η πρόοδος και να διαπι− δύναται να περιλαμβάνει ένα ή περισσότερα υποέργα. στωθούν έγκαιρα τυχόν προβλήματα ώστε να υπάρχει Οι πράξεις επιλέγονται μετά από καθορισμένη διαδικα− δυνατότητα για ανάληψη διορθωτικών ενεργειών και σία από το Διαχειριστή Προγράμματος εκτός εάν απο− πρωτοβουλιών. τελούν προκαθορισμένες πράξεις (pre−defined projects). 16. «Αξιολόγηση − Evaluation»: Η συστηματική, αντικει− 25. «Πράξη σε συνεργασία με τις Δότριες Χώρες – μενική και ανεξάρτητη εξέταση του σχεδιασμού, της Donor Partnership Project»: Η πράξη η οποία υλοποιεί− υλοποίησης και των αποτελεσμάτων των προγραμμά− ται σε στενή συνεργασία του Φορέα Υλοποίησης και των και των πράξεων με στόχο τον καθορισμό της συ− ενός τουλάχιστον εταίρου, ο οποίος έχει συσταθεί και σχέτισης, της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότη− λειτουργεί εντός της επικράτειας μίας εκ των δότριων τας, της οικονομίας, των επιπτώσεων και της αειφορίας χωρών. της χρηματοδοτικής ενίσχυσης. 26. «Φορέας Υλοποίησης − Project Promoter»: Δημό− 17. «Καθαρή χρηματοδοτική ενίσχυση – Net allocation»: σια υπηρεσία, Νομικό πρόσωπο δημοσίου ή ιδιωτικού Η συνολική χρηματοδοτική ενίσχυση προς το δικαιούχο δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που έχει συ− κράτος μη συμπεριλαμβανομένου του κόστους διαχεί− σταθεί και λειτουργεί εντός της Ελληνικής Επικράτει− ρισης των δότριων χωρών. ας προς όφελος του δημοσίου συμφέροντος, ή ΜΚΟ, 18. «Προγραμματική ενότητα – Programme Area»: Το και έχει την ευθύνη οργάνωσης, προετοιμασίας και θεματικό πεδίο εντός ενός τομέα προτεραιότητας με υλοποίησης του συνόλου μίας πράξης, η οποία έχει συγκεκριμένο συνολικό στόχο και μετρήσιμα αποτε− εγκριθεί για συγχρηματοδότηση από πόρους του ΧΜ λέσματα. ΕΟΧ 2009−14. 19. «Επιχορήγηση προγράμματος – Programme grant»: 27. «Ημεδαπός Εταίρος του Φορέα Υλοποίησης − Η χρηματοδοτική ενίσχυση προγράμματος από τις δό− Project Partner»: Δημόσια υπηρεσία, Νομικό πρόσωπο τριες χώρες. δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, το οποίο έχει συσταθεί 20. «Διαχειριστής Προγράμματος – Programme opera− και λειτουργεί εντός της Ελληνικής Επικράτειας προς tor»: Υπηρεσία του δημοσίου, Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου όφελος του δημοσίου συμφέροντος, ή ΜΚΟ, που συμ− Δικαίου (ΝΠΔΔ) ή Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου μετέχει ενεργά και συνεισφέρει αποτελεσματικά στην (ΝΠΙΔ), που έχει συσταθεί και λειτουργεί εντός της υλοποίηση μιας πράξης. Ο εταίρος έχει κοινό σκοπό ελληνικής επικράτειας ή του ΕΟΧ προς όφελος του με τον Φορέα Υλοποίησης την υλοποίηση της πράξης δημοσίου συμφέροντος ή Μη Κυβερνητική Οργάνωση προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της οικονομικής (ΜΚΟ), η οποία, επίσης, έχει συσταθεί και λειτουργεί και κοινωνικής συνοχής του ΧΜ ΕΟΧ. εντός της ελληνικής επικράτειας ή του ΕΟΧ, και έχει 28. «Αλλοδαπός Εταίρος του Φορέα Υλοποίησης»: Νο− την ευθύνη για την προετοιμασία και την υλοποίηση μικό πρόσωπο δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, το οποίο ενός προγράμματος. έχει συσταθεί και λειτουργεί προς όφελος του δημο− 21. «Ημεδαπός Εταίρος Προγράμματος – Programme σίου συμφέροντος εντός της επικράτειας των Δότριων Partner»: Υπηρεσία του δημοσίου, Νομικό Πρόσωπο Δη− Χωρών ή των Κ−Μ του ΕΟΧ, ή διακρατικός οργανισμός, μοσίου ή Ιδιωτικού Δικαίου, που έχει συσταθεί και λει− ή τέλος, σε κράτος εκτός της επικράτειας του ΕΟΧ, το τουργεί εντός της Ελληνικής Επικράτειας ή του ΕΟΧ οποίο, όμως, συνορεύει με αντίστοιχο δικαιούχο κρά− προς όφελος του δημοσίου συμφέροντος, ή ΜΚΟ, η τος, που συμμετέχει ενεργά και συνεισφέρει αποτελε− οποία, επίσης, έχει συσταθεί και λειτουργεί εντός της σματικά στην υλοποίηση μιας πράξης. Ο εταίρος έχει ελληνικής επικράτειας ή του ΕΟΧ, και συμμετέχει ενερ− κοινό σκοπό με το Φορέα Υλοποίησης την υλοποίηση γά και συνεισφέρει αποτελεσματικά στην υλοποίηση της πράξης προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της του προγράμματος. οικονομικής και κοινωνικής συνοχής του ΧΜ ΕΟΧ. 22. «Εταίρος Προγράμματος των Δότριων Χωρών – 29. «Σύμφωνο πράξης – Project Contract»: Το σύμφω− Donor Programme Partner»: Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου νο πράξης συνίσταται από δύο διακριτά έγγραφα στα Δικαίου, που έχει συσταθεί και λειτουργεί στις δότριες οποία αποτυπώνονται οι όροι υλοποίησης μίας πράξης: χώρες ή ένας διακυβερνητικός οργανισμός, ο οποίος Τα δύο έγγραφα είναι η απόφαση ένταξης της πράξης έχει ορισθεί από την Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ προκειμένου να από το Διαχειριστή Προγράμματος και το σύμφωνο 20404 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) αποδοχής όρων για τη συγχρηματοδότηση της πράξης Άρθρο 2 από το Φορέα Υλοποίησης. Βασικές Αρχές Υλοποίησης 30. «Συγχρηματοδότηση πράξης – Project Grant»: Η 1. Η υλοποίηση του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού ΕΟΧ χρηματοδοτική ενίσχυση με μέριμνα του Διαχειριστή 2009−2014 διέπεται σε όλα τα στάδια από τις αρχές Προγράμματος προς το Φορέα Υλοποίησης για την υλο− της διαφάνειας, της αποδοτικότητας, και αποτελε− ποίηση συγκεκριμένης πράξης που έχει εγκριθεί μετά σματικότητας καθώς επίσης και από τις αρχές της από τις προβλεπόμενες στον Κανονισμό διαδικασίες χρηστής διοίκησης και δημοσιονομικής διαχείρισης, επιλογής. της βιώσιμης ανάπτυξης, της ισότητας των δύο φύλων 31. «Επιτροπή Παρακολούθησης – Monitoring Committee»: και των ίσων ευκαιριών. Τόσο οι Δότριες Χώρες όσο Η Επιτροπή, η οποία συστήνεται και συγκροτείται με και το Δικαιούχο Κράτος επιδεικνύουν μηδενική ανοχή απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότη− στη διαφθορά. τας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και έχει σκοπό 2. Το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου για την υλοποί− την εξέταση της προόδου της υλοποίησης του ΧΜ ΕΟΧ ηση του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού ΕΟΧ 2009−2014, 2009−2014 αναφορικά με την επίτευξη των επιδιωκόμε− είναι κοινό για όλα τα Προγράμματα που αναφέρονται νων στόχων και αποτελεσμάτων. στο Μνημόνιο Κατανοήσεως (MoU) και έχει εφαρμογή 32. «Επιτροπή Συνεργασίας – Cooperation Committee». για όλες τις σχετικές λειτουργίες των εμπλεκόμενων Ο Διαχειριστής ενός από κοινού προγράμματος με τις στην υλοποίηση. Ειδικότερα: Δότριες Χώρες (Donor Program Partner), συνιστά μια − Το Εθνικό Σημείο Επαφής, η Αρχή Ελέγχου και η Επιτροπή Συνεργασίας (Cooperation Committee) η οποία Αρχή Πιστοποίησης είναι κοινές για όλα τα Προγράμ− προεδρεύεται από τον Διαχειριστή Προγράμματος και ματα. περιλαμβάνει αντιπροσώπους των εταίρων του προ− − Οι αρμοδιότητες των Διαχειριστών Προγραμμάτων γράμματος από τις Δότριες Χώρες. και οι εφαρμοζόμενοι κανόνες διαχείρισης είναι κοινοί 33. «Επιτροπή Επιλογής – Selection Committee». Συνι− για όλα τα προγράμματα. στάται με ευθύνη του Διαχειριστή Προγράμματος και − Οι εφαρμοζόμενες διαδικασίες για την επιλογή και σκοπό έχει να επιλέξει πράξεις για ένταξη στο πρό− έγκριση των πράξεων και την διαχείριση των δημοσίων γραμμα, μετά από ανοιχτή πρόσκληση εκδήλωσης εν− συμβάσεων είναι ενιαίες. διαφέροντος. − Οι διαδικασίες για την εξασφάλιση της νομιμότητας 34. «Κοινωνικοί Εταίροι – Social Partners»: Οι εκπρόσω− και κανονικότητας των δαπανών είναι κοινές. ποι των εργαζομένων και των συνδικάτων εργαζομένων. − Οι διαδικασίες επαλήθευσης της παράδοσης των 35. «Κανονισμός − Regulation»: Ο κανονισμός που έχει συγχρηματοδοτούμενων παραδοτέων και της επιλεξι− μότητας των δαπανών είναι κοινές με την απαίτηση για τεθεί σε εφαρμογή από την Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ για την την τήρηση επαρκούς διαδρομής ελέγχου. υλοποίηση του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού ΕΟΧ πε− − Οι διαδικασίες αναφορών και παρακολούθησης πα− ριόδου 2009−2014 (Regulation on the implementation of ρατυπιών και ανακτήσεων είναι κοινές. the European Economic Area Financial Mechanism 2009− − Οι διαδικασίες υποστηρίζονται από κοινή εφαρμογή 2014). Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος. 36. «Προκαθορισμένες πράξεις – Pre−defined project»: Οι πράξεις που εντάσσονται στα Προγράμματα στα Άρθρο 3 πλαίσια του Μνημονίου Κατανόησης ή αυτές που ανα− Μνημόνιο Κατανοήσεως (MoU) φέρονται ρητά στα πλαίσια της έγκρισης της πρότασης 1. Προκειμένου να διασφαλισθεί η αποδοτική και στο− του προγράμματος. χοθετημένη υλοποίηση του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014, οι δότρι− 37. «Διαχειριστής μικρού σχεδίου Επιχορήγησης»: Ο ες χώρες καταλήγουν μετά από διαπραγματεύσεις στην φορέας στον οποίο αναθέτει ο Διαχειριστής Προγράμ− υπογραφή ενός Μνημονίου Κατανοήσεως (Memorandum ματος τη διαχείριση μικρών σχεδίων επιχορήγησης στο of Understanding – MoU, εφεξής) με κάθε δικαιούχο κρά− πλαίσιο ενός προγράμματος τος ξεχωριστά. 38. «Διαχειριστής Επιχορήγησης − Fund Operator»: Δη− 2. Το Μνημόνιο αποτελεί το πλαίσιο για τη συνεργασία μόσιος ή ιδιωτικός φορέας, με εμπορικό ή όχι σκοπό, ή μεταξύ των δοτριών χωρών και του δικαιούχου κράτους μη κυβερνητική οργάνωση που αναλαμβάνει τη διαχεί− και αναφέρει μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: ριση και την υλοποίηση των μικρών σχεδίων επιχορή− − το θεσμικό και κανονιστικό πλαίσιο της υλοποίη− γησης στα πλαίσια ενός Προγράμματος. σης του ΧΜ ΕΟΧ περιόδου 2009−2014 στο δικαιούχο 39. «Έκθεση Στρατηγικής − Strategic Report»: Ετήσια κράτος και τους συνολικούς στόχους της υλοποίησης έκθεση η οποία υποβάλλεται από το Εθνικό Σημείο του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014 για τη συνεισφορά του στη Επαφής προς την Επιτροπή ΕΟΧ και περιέχει απολο− μείωση των οικονομικών και κοινωνικών ανισοτήτων γισμό και προβλέψεις υλοποίησης των προγραμμάτων μεταξύ του ΕΟΧ, σε μακροπρόθεσμη προοπτική. − το ύψος της συνολικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης 40. «Τομέας Προτεραιότητας − Priority Sector»: Οι γε− στο δικαιούχο κράτος του ΧΜ ΕΟΧ για την περίοδο νικοί στόχοι του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού αναλύο− 2009−2014, νται σε τομείς προτεραιότητας με βάση τους οποίους − τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των δοτριών χω− σχεδιάζονται οι παρεμβάσεις και οι δράσεις σε επίπεδο ρών αλλά και του δικαιούχου κράτους για την υλοποί− Προγραμμάτων. ηση του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014, το γεγονός ότι οργανώ− 41. «Συμφωνία Συνεργασίας»: Η συμφωνία μεταξύ των νονται/συγκαλούνται ετήσιες συναντήσεις μεταξύ της εταίρων και του Φορέα υλοποίησης μίας πράξης η οποία Επιτροπής ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014 και του ΕΣΕ προκειμένου συνάπτεται για την υλοποίηση της πράξης. να εξετασθεί η πρόοδος της υλοποίησης του ΧΜ ΕΟΧ ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 20405 2009−2014 και να ληφθούν τα αναγκαία μέτρα εάν αυτό (β) αξιολόγηση της συνεισφοράς του ΧΜ ΕΟΧ 2009− απαιτείται, 2014 στην ενδυνάμωση των διμερών σχέσεων με τις − τη διαχείριση και την πρόσβαση στην πληροφορία δότριες χώρες, και στην ενημέρωση, (γ) αξιολόγηση της αποδοτικότητας και της αποτε− − τον ορισμό των εθνικών αρχών που εμπλέκονται λεσματικότητας των εθνικών δομών διαχείρισης και στην υλοποίηση του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014 στο δικαιούχο ελέγχου που έχουν θεσμοθετηθεί στο δικαιούχο κράτος, κράτος και τον προσδιορισμό των λειτουργιών τους (δ) πληροφόρηση και ενημέρωση για την προετοιμα− σύμφωνα με τις ισχύουσες εθνικές δομές διαχείρισης σία, την υλοποίηση και την πρόοδο των προγραμμάτων και ελέγχου (παράρτημα Α του MoU), στις ορισθείσες προγραμματικές ενότητες, συμπεριλαμ− − το πλαίσιο υλοποίησης (παράρτημα Β του MoU), βανομένων των οικονομικών στοιχείων, το οποίο περιλαμβάνει τις ακόλουθες ουσιαστικές και (ε) τα αποτελέσματα των ελέγχων, των επιτόπιων οικονομικές προϋποθέσεις: και διοικητικών επαληθεύσεων καθώς και των αξιολο− (i) κατάλογο με τις συμφωνημένες προγραμματικές γήσεων που έχουν πραγματοποιηθεί από τους αρμόδι− ενότητες καθώς και το ύψος της χρηματοδοτικής ενί− ους Φορείς τόσο του δικαιούχου κράτους όσο και των σχυσης από πόρους του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014 για κάθε δοτριών χωρών. Επίσης, η έκθεση στρατηγικής περι− προγραμματική ενότητα ξεχωριστά, λαμβάνει τον προγραμματισμό για ελέγχους, επιτόπιες (ii) προσδιορισμό των προγραμμάτων, των κύριων στό− και διοικητικές επαληθεύσεις και αξιολογήσεις για την χων τους και των αναμενόμενων αποτελεσμάτων τους, επόμενη περίοδο, ανάλογα με την περίπτωση, καθώς και οποιουδήποτε (στ) τα αποτελέσματα αναφορικά με την παρακολού− ειδικότερου θέματος σχετικά με τις ομάδες−στόχους, θηση και τον προγραμματισμό της παρακολούθησης τις γεωγραφικές περιοχές ή άλλα ζητήματα, της υλοποίησης για την επόμενη περίοδο αναφοράς, (iii) ορισμό των Διαχειριστών Προγράμματος, ανάλογα (ζ) περίληψη της πραγματοποιηθείσας υλοποίησης και με την προγραμματική ενότητα, αξιολόγηση της προόδου σε σχέση με τα αναμενόμενα (iv) πρωτοβουλίες για την ενδυνάμωση των διμερών αποτελέσματα για κάθε πρόγραμμα, σχέσεων μεταξύ των δοτριών χωρών και του δικαιούχου (η) αξιολόγηση της υλοποίησης της επικοινωνιακής κράτους, συμπεριλαμβανομένου του προσδιορισμού των στρατηγικής, σύμφωνα με την Οδηγία της Επιτρο− προγραμματικών ενοτήτων εντός των οποίων θα προ− πής ΧΜ ΕΟΧ περί Δημοσιότητας και Πληροφόρησης ετοιμασθούν «προγράμματα από κοινού με τις δότριες (Information and Publicity requirements) και χώρες». Ειδικότερα, ορίζονται ο Εταίρος Προγράμμα− (θ) περίληψη των παρατυπιών που ανιχνεύονται και τος των δοτριών Χωρών (Donor Programme Partner), η των μέτρων που λαμβάνονται καθώς επίσης και περί− κατανομή της συγχρηματοδότησης σε τέτοιου τύπου ληψη των καταγγελιών που παραλαμβάνονται σύμφωνα προγράμματα, καθώς και τα προγράμματα των οποίων με το μηχανισμό καταγγελιών. κάποια από τα μέρη τους αφορούν αποκλειστικά σε έργα 3. Η έκθεση στρατηγικής αποτελεί τη βάση των συ− που υλοποιούνται σε συνεργασία με τις δότριες χώρες, νομιλιών στην ετήσια συνάντηση και υπόκειται στην (v) προσδιορισμό, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, των έγκριση της Επιτροπής ΧΜ ΕΟΧ. Η άποψη της Επιτροπής «προκαθορισμένων πράξεων» (pre−defined projects), που Παρακολούθησης για τη έκθεση στρατηγικής παρουσι− περιλαμβάνονται στα σχετικά προγράμματα, άζεται στην ετήσια συνάντηση από τον εκπρόσωπό της. (vi) προσδιορισμό μικρών σχεδίων επιχορήγησης, ανά− 4. Η έκθεση στρατηγικής συντάσσεται στην αγγλική λογα με την περίπτωση. και υποβάλλεται στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ το αργότερο 3. Το παράρτημα Α του ΜοU δύναται να αναθεωρηθεί έως την 31η Μαρτίου κάθε έτους. στο πλαίσιο των ετήσιων συναντήσεων ενώ οι τυχόν 5. Η τελική έκθεση στρατηγικής υποβάλλεται εντός τροποποιήσεις του που θα συμφωνηθούν δεν απαιτούν έξι μηνών από την έγκριση της τελευταίας Τελικής Έκ− τροποποίηση του Μνημονίου. Οι ως άνω τροποποιήσεις θεσης Προγράμματος από την Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ και θα επικυρώνονται μέσω ανταλλαγής επιστολών μεταξύ όχι αργότερα από την 31η Οκτωβρίου 2017, εκτός αν της Επιτροπής ΧΜ ΕΟΧ και του Νομίμου Εκπροσώπου έχει χορηγηθεί παράταση στο πλαίσιο των προβλέψεων του Εθνικού Σημείου Επαφής. του Κανονισμού. 4. Το παράρτημα Β του ΜοU δύναται να τροποποιηθεί μέσω ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Επιτροπής 6. Η τελική έκθεση στρατηγικής περιλαμβάνει ως πα− του ΧΜ ΕΟΧ και του Νομίμου Εκπροσώπου του Εθνικού ράρτημα και έκθεση αξιολόγησης των παρεμβάσεων Σημείου Επαφής. του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014, τόσο στο επίπεδο προγράμ− ματος όσο και στο επίπεδο των πράξεων επί τη βάσει Άρθρο 4 καταλλήλως διαμορφωμένων δεικτών αξιολόγησης που Έκθεση Στρατηγικής συσχετίζονται με τους στόχους, τα μετρήσιμα αποτε− 1. Το Εθνικό Σημείο Επαφής υποβάλει στην Επιτροπή λέσματα και τα παραδοτέα του προγράμματος. Για το του ΧΜ ΕΟΧ ετήσια έκθεση για την υλοποίηση του ΧΜ σκοπό αυτό καταρτίζεται σύστημα δεικτών βάσης μέσω ΕΟΧ 2009−2014, εφεξής καλούμενη «έκθεση στρατηγι− των οποίων μετρούνται και αξιολογούνται οι στόχοι, κής», σύμφωνα με το πρότυπο υπόδειγμα του Κανονι− η ποιότητα του σχεδιασμού, τα αποτελέσματα και η σμού. Οι περίοδοι αναφοράς των εκθέσεων ταυτίζονται υλοποίηση των πράξεων. Ιδιαίτερη μέριμνα δίδεται στην με το ημερολογιακό έτος. αποτίμηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης 2. Η έκθεση στρατηγικής περιλαμβάνει: των προγραμμάτων του ΧΜ ΕΟΧ καθώς και στην δια− (α) αξιολόγηση της συνεισφοράς του ΧΜ ΕΟΧ 2009− τύπωση αξιολογικών συμπερασμάτων και προτάσεων 2014 στη μείωση των κοινωνικών και οικονομικών ανι− για την βελτίωση της αειφορίας των επιπτώσεων της σοτήτων στο δικαιούχο κράτος, χρηματοδοτικής ενίσχυσης. 20406 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Άρθρο 5 και στην δημιουργία και ανάπτυξη συνεργασιών καθώς Ετήσιες συναντήσεις και στην προετοιμασία των αιτήσεων για τα «πράξεις σε συνεργασία με τις δότριες χώρες». 1. Ετήσια συνάντηση πραγματοποιείται μεταξύ της 3. Τα «Προγράμματα «από κοινού» με τις Δότριες Χώ− Επιτροπής ΧΜ ΕΟΧ και του Εθνικού Σημείου Επαφής. Το ρες» ορίζονται από τις δότριες χώρες και από το δι− Εθνικό Σημείο Επαφής είναι αρμόδιο για την οργάνωση καιούχο κράτος στο ΜοU. Επίσης, στο MoU ορίζονται της συνεδρίασης και, όπου απαιτείται, των επιτόπιων επισκέψεων. από τις δότριες χώρες ένας ή περισσότεροι «Εταίροι 2. Στο πλαίσιο της ετήσιας συνάντησης, η Επιτροπή Προγράμματος των Δοτριών Χωρών» για εκείνη την ΧΜ ΕΟΧ και το Εθνικό Σημείο Επαφής εξετάζουν την προγραμματική ενότητα για την οποία κρίνεται απα− πρόοδο της υλοποίησης που επιτυγχάνεται κατά τη ραίτητο εκτός εάν η ως άνω ενέργεια συμφωνηθεί μετά διάρκεια της προηγούμενης περιόδου αναφοράς και από ανταλλαγή αλληλογραφίας μεταξύ του ΕΣΕ και της συμφωνούν στη λήψη οποιουδήποτε μέτρου κριθεί απα− Επιτροπής ΧΜ ΕΟΧ. ραίτητο. 4. Ο «Εταίρος Προγράμματος των Δοτριών Χωρών» 3. Ο χρόνος της ετήσιας συνάντησης καθορίζεται από καλείται να υποστηρίξει συμβουλευτικά την προετοιμα− τα εμπλεκόμενα μέρη στο Μνημόνιο Κατανόησης. Εάν η σία καθώς και την υλοποίηση του Προγράμματος «από ημερομηνία διεξαγωγής της ετήσιας συνάντησης είναι κοινού» με τις δότριες χώρες. μεταγενέστερη της 31ης Αυγούστου, τότε το δικαιούχο 5. Οι διαδικασίες που ακολουθούνται για τα «Προ− κράτος υποβάλει μια επικαιροποιημένη σύνοψη της έκ− γράμματα «από κοινού» με τις δότριες χώρες», όπως θεσης στρατηγικής δύο εβδομάδες πριν από την ετήσια σύσταση και συγκρότηση Επιτροπής Συνεργασίας, δι− συνάντηση. αδικασία επιλογής, ανοικτές προσκλήσεις εκδήλωσης 4. Οι εκπρόσωποι της Αρχής Ελέγχου, της Αρχής ενδιαφέροντος, Επιτροπή Επιλογής, προκαταβολές, Πιστοποίησης, της Επιτροπής Παρακολούθησης, των τεκμηρίωση δαπανών, ενδιάμεσες αιτήσεις πληρωμών Διαχειριστών προγραμμάτων και των εκπροσώπων των κ.λπ. αναφέρονται στα άρθρα 3.3, 6.1, 6.3, 6.4, 6.5, 7.13, Πρεσβειών των δοτριών χωρών στο δικαιούχο κράτος 8.2 και 8.3 του Κανονισμού. καλούνται να συμμετέχουν στη συνάντηση. Οι εταίροι 6. Το δικαιούχο κράτος πρέπει να προβλέψει 0,5% της κάθε προγράμματος μπορούν να προσκληθούν ως πα− συνολικής κατανομής της συγχρηματοδότησης από πό− ρατηρητές. ρους του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014 προκειμένου να συστήσει 5. Το Εθνικό Σημείο Επαφής είναι αρμόδιο για την «Ταμείο Διμερών Σχέσεων σε εθνικό επίπεδο – Funds for προετοιμασία του σχεδίου ημερήσιας διάταξης, η οποία bilateral relations at national level» για την ενίσχυση των αποτυπώνει τα κύρια θέματα που καθορίζονται στη έκ− διμερών σχέσεων των δοτριών χωρών και των δικαι− θεση στρατηγικής. Το σχέδιο της ημερήσιας διάταξης ούχων κρατών. Το ΕΣΕ είναι αρμόδιο για τη διαχείριση καθώς και η έκθεση στρατηγικής συμφωνούνται μεταξύ του ως άνω Ταμείου καθώς και έχει την υποχρέωση να της Επιτροπής ΧΜ ΕΟΧ και του Εθνικού Σημείου Επαφής δίνει σχετική αναφορά στην έκθεση στρατηγικής. Ση− τουλάχιστον μια εβδομάδα πριν από τη συνάντηση. μειώνεται ότι η ημερομηνία έναρξης επιλεξιμότητας δα− 6. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται στην ετήσια συνά− πανών που αφορούν στο Ταμείο είναι η ημερομηνία της ντηση καθώς και η πορεία υλοποίησης των Προγραμμά− τελευταίας υπογραφής του MoU από τα συμβαλλόμενα των καταγράφονται στα πρακτικά, τα οποία εγκρίνονται μέρη. Τα αιτήματα πληρωμών για δαπάνες που αφορούν από τα δύο μέρη. Το Εθνικό Σημείο Επαφής είναι αρμό− στο Ταμείο υποβάλλονται από το ΕΣΕ σε συνδυασμό διο για τη σύνταξη των πρακτικών της συνεδρίασης, κα− με τα αιτήματα πληρωμών της Συγχρηματοδοτούμενης θώς και τη συνοπτική παρουσίαση των κύριων σημείων Τεχνικής Βοήθειας. και των ενεργειών που αποφασίζονται στη συνάντηση. 7. Ο κάθε Διαχειριστής Προγράμματος πρέπει να προ− 7. Η έκθεση στρατηγικής καθώς και τα πρακτικά που βλέψει όχι λιγότερο από 1,5% της συνολικής κατανο− εγκρίνονται μεταξύ της Επιτροπής του ΧΜ ΕΟΧ και του μής της συγχρηματοδότησης από πόρους του ΧΜ ΕΟΧ Εθνικού Σημείου Επαφής δημοσιεύονται στον ιστότοπο 2009−2014 του προγράμματος προκειμένου να συστηθεί του Εθνικού Σημείου Επαφής εντός ενός μηνός από την «Ταμείο Διμερών Σχέσεων σε επίπεδο προγράμματος ετήσια συνάντηση. Το προσάρτημα της έκθεσης, που – Funds for bilateral relations at programme level» για να περιέχει τον προγραμματισμό των ελέγχων δε δημο− διευκολυνθεί και να ενθαρρυνθεί: σιεύεται. i. η διερεύνηση για την εύρεση εταίρων από τις δό− Άρθρο 6 τριες χώρες για την υλοποίηση πράξεων, Διμερείς σχέσεις ii. η ανάπτυξη τέτοιων συνεργασιών και 1. Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της ενδυνάμω− iii. η προετοιμασία των αιτήσεων για συγχρηματοδό− σης των διμερών σχέσεων μεταξύ των δοτριών χωρών τηση των πράξεων. και του δικαιούχου κράτους για την υλοποίηση του 8. Η εφαρμογή των διατάξεων σχετικά με ζητήματα ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014 θα πρέπει να ενθαρρύνονται και κρατικών ενισχύσεων καθώς και αναθέσεων δημοσίων να διευκολύνονται οι συνεργασίες, όπου είναι εφικτό. συμβάσεων θα λάβει χώρα κατά τη διαχείριση του «Τα− 2. Οι συνεργασίες λαμβάνουν είτε τη μορφή: «Πρό− μείου Διμερών Σχέσεων σε επίπεδο προγράμματος». γραμμα «από κοινού» με τις Δότριες Χώρες» είτε τη Τα κριτήρια επιλογής καθώς και τα κριτήρια για τη μορφή: «Πράξη σε συνεργασία με τις δότριες χώρες». συγχρηματοδότηση ενεργειών από το ως άνω Ταμείο, Επιπρόσθετα, στην κατανομή της συγχρηματοδότησης το ποσοστό συγχρηματοδότησης και το μέγιστο ποσό όλων των προγραμμάτων πρέπει να προβλεφθεί μια συγχρηματοδότησης θα προταθούν στην αίτηση του κατηγορία δαπάνης, η οποία να περιλαμβάνει κόστη που προγράμματος και θα καθορισθούν στην Προγραμμα− να αφορούν στη δικτύωση, στη μεταφορά τεχνογνωσίας τική Συμφωνία. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 20407 Άρθρο 7 ελληνική και στην αγγλική σχετικά με τα προγράμματα, Ρόλοι και αρμοδιότητες των φορέων τις διμερείς σχέσεις με τις δότριες χώρες αναφορικά του δικαιούχου κράτους με την υλοποίηση του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014, τις ανοικτές προσκλήσεις εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την υπο− Το δικαιούχο κράτος είναι αρμόδιο για τη διαχείρι− βολή προτάσεων, τα στοιχεία επικοινωνίας και σχετικά ση και τον έλεγχο της υλοποίησης του συνόλου των υποστηρικτικά έγγραφα. προγραμμάτων του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014 προκειμένου − Εξασφαλίζει ότι οι Διαχειριστές Προγραμμάτων ικανο− να διασφαλισθεί η αρχή της οικονομικότητας, της ποιούν τις υποχρεώσεις τους σχετικά με την πληροφόρη− αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας. Για το ση και δημοσιότητα σύμφωνα με τον Κανονισμό της Επι− σκοπό αυτό, το δικαιούχο κράτος έχει ορίσει στο MoU τροπής ΧΜ ΕΟΧ “Information and Publicity Requirements” τις ακόλουθες εθνικές αρχές. Αναλυτικά παρατίθενται καθώς και με τον γενικό Κανονισμό ΧΜ ΕΟΧ. κατωτέρω οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες που αυτές ανα− − Εξασφαλίζει ότι τα προγράμματα υλοποιούνται σύμ− λαμβάνουν: φωνα με τον Κανονισμό και παρακολουθεί την πρόοδο 1. «Εθνικό Σημείο Επαφής (National Focal Point)»: Ως και την ποιότητα της υλοποίησής τους. Για το σκοπό Εθνικό Σημείο Επαφής (ΕΣΕ) ορίζεται η Ειδική Υπηρεσία αυτό, το ΕΣΕ λαμβάνει τα μέτρα εκείνα που κρίνει απα− Διαχείρισης και Παρακολούθησης Λοιπών Αναπτυξια− ραίτητα και συμβατά με τον Κανονισμό συμπεριλαμβά− κών Προγραμμάτων (ΕΥΔ&ΠΛΑΠ), η οποία υπάγεται στη νοντας και εκείνα που αφορούν στην πιστοποίηση της Γενική Γραμματεία Δημοσίων Επενδύσεων − ΕΣΠΑ του ποιότητας και της πληρότητας του περιεχομένου των Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, εγγράφων που αποστέλλονται στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ Μεταφορών και Δικτύων. Το Εθνικό Σημείο Επαφής έχει τη συνολική ευθύνη για την επίτευξη των στόχων και τη και για το λόγο αυτό δύναται να απαιτήσει τροποποι− συνολική υλοποίηση του ΧΜ ΕΟΧ περιόδου 2009−2014 ήσεις σε τέτοιου τύπου έγγραφα. στην ελληνική επικράτεια, όπως περιγράφεται στο υπο− − Παρακολουθεί και μέσω επιτόπιων επισκέψεων αν γεγραμμένο Μνημόνιο Κατανοήσεως (MoU) μεταξύ των κριθεί απαραίτητο, σε τακτική βάση την πρόοδο των δοτριών χωρών και του ελληνικού δημοσίου και λειτουρ− προγραμμάτων αναφορικά με τα αποτελέσματα και γεί ως σημείο επαφής στην Ελλάδα. Ειδικότερα, το ΕΣΕ: τους στόχους του κάθε προγράμματος σύμφωνα με − Είναι αρμόδιο και υπεύθυνο για την υλοποίηση του τους συμφωνηθέντες δείκτες και τις ειδικότερες οι− Μνημονίου Κατανόησης. κονομικές απαιτήσεις κάθε προγράμματος. Τα αποτε− − Εκπροσωπεί το δικαιούχο κράτος στις σχέσεις του λέσματα της παρακολούθησης καταγράφονται στην με την Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014 και το Γραφείο ΧΜ. έκθεση στρατηγικής. − Συστήνει και συγκροτεί την Επιτροπή Παρακολού− − Προετοιμάζει και υποβάλλει, χωρίς καθυστέρηση, θησης για τον ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014. στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ την αναφορά περί τυχόν πα− − Υποστηρίζει και συντονίζει τις εργασίες της Επιτρο− ρατυπιών που επηρεάζουν ή θέτουν σε κίνδυνο την πής Παρακολούθησης. υλοποίηση του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014, τα μέτρα που έχουν − Ενημερώνει την Επιτροπή Παρακολούθησης για τυ− ληφθεί για την αντιμετώπιση αυτών. χόν τροποποιήσεις των προγραμμάτων. − Υποβάλλει προς έγκριση στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ, − Συγκεντρώνει από τους Διαχειριστές Προγραμμάτων αναλυτική περιγραφή του κοινού Συστήματος Διαχεί− και παρέχει στην Επιτροπή Παρακολούθησης, τα απαι− ρισης και Ελέγχου, η οποία καλύπτει την οργάνωση τούμενα στοιχεία και έγγραφα για την παρακολούθηση και τις διαδικασίες ειδικότερα: α) του Εθνικού Σημείου της επίτευξης των προκαθορισμένων στόχων από την Επαφής, της Αρχής Πιστοποίησης και οποιουδήποτε υλοποίηση των προγραμμάτων. άλλου εθνικού φορέα εμπλέκεται στην υλοποίηση του − Παρέχει την πληροφόρηση και δημοσιότητα για την ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014, σύμφωνα με το Μνημόνιο Κατανο− ύπαρξη του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014 στο δικαιούχο κράτος, ήσεως, β) της ελεγκτικής αρχής καθώς και οιωνδήποτε τους στόχους της υλοποίησης του ΧΜ ΕΟΧ (συμπερι− άλλων φορέων που πραγματοποιούν ελέγχους υπό την λαμβανομένης της συνεργασίας με νομικά πρόσωπα ευθύνη της. Η ανωτέρω περιγραφή του ΣΔΕ το οποίο των δότριων χωρών) καθώς και της συνεισφοράς του είναι κοινό για όλα τα Προγράμματα που αναφέρονται στο δικαιούχο κράτος με σκοπό να διασφαλίσει τη δια− στο Μνημόνιο Κατανοήσεως, υποβάλλεται πριν από την φανή αρωγή του Μηχανισμού. Η ως άνω πληροφόρηση έγκριση του πρώτου προγράμματος από την Επιτροπή και δημοσιότητα παρέχεται σύμφωνα με το Παράρτημα ΧΜ ΕΟΧ ή το αργότερο εντός δώδεκα μηνών από την 4 του Κανονισμού της Επιτροπής ΧΜ ΕΟΧ “Information υπογραφή του MoU εκτός αν άλλως συμφωνηθεί μεταξύ and Publicity Requirements” και ειδικότερα μέσω των της Επιτροπής ΧΜ ΕΟΧ και των Εθνικών Αρχών. ακόλουθων μέτρων: − Υποβάλλει στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ προς έγκριση * επικοινωνιακή στρατηγική για τον ΧΜ ΕΟΧ 2009− την εξειδίκευση της οργάνωσης και των διαδικασιών 2014, κάθε Διαχειριστή Προγράμματος για την υλοποίηση * τουλάχιστον τρεις σημαντικές ενημερωτικές ενέρ− του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014, στο πλαίσιο του κοινού Συστή− γειες για την υλοποίηση του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014 στο ματος Διαχείρισης και Ελέγχου. Η εν λόγω εξειδίκευ− δικαιούχο κράτος (όπως μία ενημερωτική ημερίδα ή ση θα καλύπτει ιδίως: α) την επαλήθευση (verification) ένα σεμινάριο με τους δυνητικούς εμπλεκόμενους φο− των αιτημάτων πληρωμής, β) τον έλεγχο και την πα− ρείς, μια συνέντευξη τύπου, στο πλαίσιο μίας δράσης ρακολούθηση, γ) την πρόληψη, μετριασμό, εντοπισμό, προώθησης της έναρξης υλοποίησης του ΧΜ ΕΟΧ και αναφορά και αποκατάσταση των παρατυπιών και δ) μίας δράσης κλεισίματος της υλοποίησης του ΧΜ ΕΟΧ την εξασφάλιση επαρκούς διαδρομής ελέγχου για όλες 2009−2014) και τις υποστηρικτικές δραστηριότητες. Η εξειδίκευση θα * ιστότοπο αφιερωμένο αποκλειστικά και μόνο στο ΧΜ πρέπει να υποβληθεί εντός έξι μηνών από την υποβολή ΕΟΧ 2009−2014, ο οποίος θα παρέχει πληροφόρηση στην της πρώτης ενδιάμεσης οικονομικής έκθεσης. 20408 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) − Υποβάλλει επισήμως προς έγκριση εντύπως και ηλε− γείου Οικονομικών, ο οποίος τηρείται για τις απολήψεις κτρονικά στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ την πρόταση κάθε από το ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014, προγράμματος που συντάσσει ο Διαχειριστής Προγράμ− − την υποβολή στην Επιτροπή του ΧΜ ΕΟΧ των πι− ματος. στοποιημένων ενδιάμεσων εκθέσεων και των τελικών − Επανυποβάλλει επισήμως προς έγκριση στην Επι− εκθέσεων των προγραμμάτων, όπως αναφέρονται στα τροπή ΧΜ ΕΟΧ αναθεωρημένη πρόταση προγράμματος, άρθρα 8.3 και 5.12 του Κανονισμού πιστοποιώντας ότι: όπως συντάσσεται από τον Διαχειριστή Προγράμματος, (i) η υποβληθείσα περιληπτική καταγραφή των επιλέ− εφόσον αυτή είχε απορριφθεί από την Επιτροπή ΧΜ ξιμων δαπανών που υποβάλλονται από το Διαχειριστή ΕΟΧ εντός τεσσάρων μηνών από την απόρριψη της Προγράμματος είναι σε συμφωνία με τα συνημμένα πρότασης. υποστηρικτικά έγγραφα, − Δύναται να προτείνει ανακατανομή της συγχρηματο− (ii) τα υποβληθέντα υποστηρικτικά έγγραφα έχουν δότησης από πρόγραμμα σε πρόγραμμα στην Επιτροπή εξεταστεί και είναι γνήσια, ορθά και ακριβή, ΧΜ ΕΟΧ εφόσον είναι συμβατή με το ΜοU. (iii) η υποβληθείσα περιληπτική καταγραφή των επιλέ− − Υποβάλλει σχέδιο συμφώνου υλοποίησης προγράμ− ξιμων δαπανών είναι πιστοποιημένη και είναι σύμφωνη ματος (program implementation agreement) στην Επιτρο− με τις γενικά αποδεκτές λογιστικές αρχές και μεθόδους, πή ΧΜ ΕΟΧ προς έγκριση. (iv) η υποβληθείσα περιληπτική καταγραφή των επι− − Παρέχει την υπό όρους έγκρισή του αναφορικά με λέξιμων δαπανών περιλαμβάνει δαπάνες, οι οποίες την πρόταση τροποποίησης των προγραμμάτων και εμπίπτουν στους κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών βρίσκεται σε διαβούλευση με την Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ όπως αποτυπώνονται στον Κανονισμό, προκειμένου να αξιολογηθούν οι προτάσεις και να συμ− (v) η υποβληθείσα περιληπτική καταγραφή των επι− φωνηθούν οι τροποποιήσεις. λέξιμων δαπανών αποτελεί μέρος της υλοποίησης του − Προβαίνει στην τροποποίηση του συμφώνου υλο− προγράμματος σύμφωνα με την Προγραμματική Συμ− ποίησης προγράμματος εάν έχει εγκριθεί τροποποίηση φωνία, του προγράμματος. (vi) διασφαλίζεται επαρκώς η διαδρομή ελέγχου και − Ενημερώνεται για το σύνολο των ανοικτών προσκλή− (vii) η προβλεπόμενη δεσμευμένη στο πρόγραμμα εθνι− σεων εκδήλωσης ενδιαφέροντος από τους Διαχειριστές κή συμμετοχή έχει καταβληθεί. Προγράμματος τουλάχιστον δύο εβδομάδες πριν από − την τακτή υποβολή στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ αιτιο− τη δημοσιοποίησή τους. λογημένου τυποποιημένου εντύπου προβλέψεων για − Μετέχει στις συναντήσεις της Επιτροπής Συνεργα− τις πιθανές εκταμιεύσεις του δικαιούχου κράτους τόσο σίας (Co−operation Committee) του Προγράμματος «από για το τρέχον έτος όσο και για τα επόμενα έτη, όπως κοινού» με τις Δότριες Χώρες ως παρατηρητής. αποτυπώνεται στο άρθρο 8.5 του Κανονισμού, − Μετέχει στις συναντήσεις της Επιτροπής Επιλογής − την υποβολή δήλωσης στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ των (Selection Committee) του Διαχειριστή Προγράμματος τόκων των λογαριασμών, όπως αποτυπώνεται στο άρ− ως παρατηρητής. θρο 8.7 του Κανονισμού και οι οποίοι παράγονται είτε − Είναι υπεύθυνο για τη διαχείριση της Συγχρηματο− στο λογαριασμό του δικαιούχου κράτους είτε στους δοτούμενης Τεχνικής Βοήθειας και του Ταμείου Διμερών λογαριασμούς των διαχειριστών προγραμμάτων. Ειδι− Σχέσεων σε εθνικό επίπεδο. κότερα, η Αρχή Πιστοποίησης ετησίως και εντός τριών − Δημιουργεί μηχανισμό καταγγελιών (complaint ημερολογιακών μηνών μετά το τέλος του οικονομικού mechanism) σύμφωνα με το άρθρο 11.8. του Κανονισμού έτους δηλώνει και πιστοποιεί σε τυποποιημένο από την προκειμένου να αντιμετωπίζονται αποτελεσματικά κα− Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ έντυπο τυχόν τόκους που καταβάλ− ταγγελίες σχετικά με υπόνοιες για τη μη συμβατότητα λονται στους λογαριασμούς αφενός του δικαιούχου με τις αρχές της χρηστής διακυβέρνησης στο πλαίσιο κράτους και αφετέρου στους λογαριασμούς που δια− της υλοποίησης του ΧΜ ΕΟΧ. χειρίζονται οι διαχειριστές προγραμμάτων, αφού πρωτί− − Καταρτίζει εγχειρίδιο ή οδηγίες εφαρμογής για την στως ενημερωθεί από τους τελευταίους και εντός 15 ερ− παρακολούθηση των προγραμμάτων και των πράξεων. γάσιμων ημερών από τη δήλωση, η Αρχή Πιστοποίησης − Σε συνεννόηση με την Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ, ορίζει υποχρεούται την επιστροφή των τόκων στην Επιτροπή Διαχειριστή Προγράμματος για κάθε πρόγραμμα. ΧΜ ΕΟΧ. Ακόμη η Αρχή Πιστοποίησης πρέπει να δηλώ− − Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, η Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ σει τους παραγόμενους κατά τη διάρκεια του έτους μπορεί να εγκρίνει να αναλάβει το Εθνικό Σημείο Επα− τόκους στο λογαριασμό του δικαιούχου κράτους εντός φής ρόλο Διαχειριστή Προγράμματος για ένα ή περισ− ενός μηνός από την υποβολή της Έκθεσης Στρατηγικής σότερα προγράμματα. έκθεση και υποχρεούται την επιστροφή των τόκων στην − Τέλος, έχει την ευθύνη για την πιστοποίηση της επί− Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ εντός 15 εργάσιμων ημερών. Αναφορι− τευξης των στόχων που έχουν καθορισθεί από τους δι− κά με τους παραγόμενους τόκους στους λογαριασμούς αχειριστές προγραμμάτων σύμφωνα με τον Κανονισμό. των Διαχειριστών Προγραμμάτων κατά τη διάρκεια του 2. «Αρχή Πιστοποίησης (Certifying Authority)»: Ως Αρχή έτους, αυτοί πρέπει να δηλωθούν στην τελική έκθεση Πιστοποίησης ορίζεται η Ειδική Υπηρεσία Αρχή Πληρω− προγράμματος και να συμπεριληφθούν κατά τον υπο− μής, η οποία υπάγεται στη Γενική Γραμματεία Δημοσίων λογισμό της τελευταίας ισοζύγιας πληρωμής, Επενδύσεων − ΕΣΠΑ του Υπουργείου Ανάπτυξης, Αντα− − την ενσωμάτωση για τους σκοπούς της πιστοποίη− γωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων. σης των αποτελεσμάτων όλων των ελέγχων που πραγ− Είναι αρμόδια, μεταξύ άλλων, ιδίως για: ματοποιούνται από την Αρχή Ελέγχου, − τη μέριμνα για τη σύσταση και διατήρηση ξεχωρι− − την τήρηση σε ηλεκτρονική μορφή των λογιστικών στού έντοκου λογαριασμού στην Τράπεζα της Ελλάδος, εγγραφών των δαπανών που δηλώνονται στην Επιτροπή σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουρ− του ΧΜ ΕΟΧ. Για να ανταποκριθεί η Αρχή Πιστοποίη− ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 20409 σης στις υποχρεώσεις που τίθενται από τον Κανονισμό περιλαμβάνονται στην τελική έκθεση ελέγχου η οποία υποστηρίζεται πλήρως από Πληροφοριακό Σύστημα το υποστηρίζει τη δήλωση κλεισίματος, όπως αναφέρεται οποίο ενημερώνεται διακριτά από τους εμπλεκόμενους στο σημείο (iii) παρακάτω στο Σύστημα με βάση τις αρμοδιότητες που προκύ− (ii) τη διατύπωση γνώμης στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ πτουν από τον Kανονισμό, το MοU και την παρούσα λαμβάνοντας υπόψη τους λογιστικούς και άλλους ελέγ− απόφαση. Όλα τα στοιχεία που υποβάλλονται από την χους που έχει πραγματοποιήσει δια των υπηρεσιών Αρχή Πιστοποίησης στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ παράγονται της ή έχουν διενεργηθεί υπό την ευθύνη της, ως προς με βάση τις αναλυτικές εγγραφές του Πληροφοριακού το κατά πόσον το σύστημα διαχείρισης και ελέγχου Συστήματος που δημιουργείται για το σκοπό αυτό, λειτουργεί ουσιαστικά ώστε να παρέχει εύλογη βεβαι− − την εξασφάλιση ότι οι εκταμιεύσεις από πόρους του ότητα για την ορθότητα των καταστάσεων δαπανών ΧΜ ΕΟΧ, με την επιφύλαξη του άρθρου 54 της παρού− που υποβάλλονται στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ και, συνε− σας, μεταφέρονται στους Διαχειριστές Προγραμμάτων πώς, την νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παρ. 2 του άρθρου συναλλαγών, 8.1. του Κανονισμού, (iii) την υποβολή στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ το αργότερο − την εξασφάλιση ότι τα ποσά που ανακτώνται και τα μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2017 δήλωσης κλεισίματος του ποσά που αποσύρονται μετά από την ακύρωση του συ− κάθε προγράμματος, στην οποία αξιολογείται η εγκυ− νόλου ή μέρους της χρηματοδοτικής ενίσχυσης για ένα ρότητα της αίτησης πληρωμής του τελικού υπολοίπου, πρόγραμμα ή μία πράξη επιστρέφονται στην Επιτροπή που έχει αιτηθεί ο Διαχειριστής Προγράμματος στην ΧΜ ΕΟΧ πριν από την ολοκλήρωση του προγράμματος. τελική έκθεση του προγράμματος. 3. «Αρχή Ελέγχου»: Ως Αρχή Ελέγχου ορίζεται η Επι− 6. Όπου η Αρχή Ελέγχου επιλέγει να μην πραγματο− τροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΕΔΕΛ), η οποία συ− ποιήσει ελέγχους σύμφωνα με τις ανωτέρω παραγρά− γκροτείται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών φους 3.1 έως 3.3., οφείλει να αναθέσει σε ανεξάρτητο και υπάγεται στη Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής και πιστοποιημένο ελεγκτή την εκτέλεση αυτών των Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών. Η Αρχή Ελέγχου ελέγχων. είναι αρμόδια ειδικότερα για: 7. Η Αρχή Ελέγχου διασφαλίζει ότι οι έλεγχοι είναι 1. τη διασφάλιση ότι πραγματοποιούνται έλεγχοι προ− συμβατοί με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα. κειμένου να πιστοποιηθεί η αποτελεσματική λειτουργία 8. Εάν η Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ λάβει την απόφαση να του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου στο επίπεδο χορηγήσει παράταση σύμφωνα με τις παραγράφους 4 του δικαιούχου κράτους, και 5 του άρθρου 7.14 του Κανονισμού, οι ημερομηνίες 2. τη διασφάλιση ότι τουλάχιστον ένας έλεγχος πραγ− που αναφέρονται στο παρόν άρθρο δύνανται να τρο− ματοποιείται για κάθε πρόγραμμα προκειμένου να πι− ποποιηθούν. στοποιηθεί η αποτελεσματική λειτουργία του συστή− 9. Η Αρχή Ελέγχου συντάσσει έκθεση και διατυπώνει ματος διαχείρισης και ελέγχου αυτού, γνώμη, η οποία συνοδεύει το κείμενο περιγραφής που 3. τη διασφάλιση ότι οι έλεγχοι πραγματοποιούνται υποβάλλει το ΕΣΕ στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ για το κοινό σε πράξεις βάσει κατάλληλου δείγματος προκειμένου Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου, επιβεβαιώνοντας ότι να επαληθευθούν οι δηλωθείσες δαπάνες, αυτό είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις του Κανονισμού 4. την παρουσίαση στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ εντός εν− και τις γενικά αποδεκτές λογιστικές αρχές. Η εν λόγω νέα μηνών από την έγκριση του προγράμματος μιας έκθεση αξιολογεί την αναλογικότητα του κοινού Συ− στρατηγικής ελέγχου, της μεθόδου ελέγχου που θα στήματος Διαχείρισης και Ελέγχου σε σχέση με την χρησιμοποιηθεί, της μεθόδου δειγματοληψίας των ελέγ− αποτελεσματικότητα της επίτευξης των στόχων των χων των πράξεων και τον ενδεικτικό προγραμματισμό προγραμμάτων. των ελέγχων προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι έλεγ− Άρθρο 8 χοι κατανέμονται ομοιόμορφα καθ' όλη τη διάρκεια της Επιτροπή Παρακολούθησης περιόδου υλοποίησης. Η Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ αποστέλει τυχόν σχόλια και παρατηρήσεις της επί της ως άνω 1. Το ΕΣΕ εισηγείται στον Υπουργό Ανάπτυξης, Αντα− στρατηγικής το αργότερο έως τρεις μήνες από την γωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων τη παραλαβή της. Η μη αποστολή σχολίων και παρατη− σύσταση και συγκρότηση Επιτροπής Παρακολούθησης ρήσεων από πλευράς Επιτροπής ΧΜ ΕΟΧ εντός της για τον ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014. προβλεπόμενης περιόδου εκλαμβάνεται ως αποδοχή 2. Ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Επενδύσεων − της Στρατηγικής Ελέγχου από μέρους της, ΕΣΠΑ, ως επικεφαλής του ΕΣΕ, προεδρεύει των Συνε− 5. μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου κάθε έτους ως το 2017: δριάσεων της Επιτροπής Παρακολούθησης. Η συγκρό− (i) την υποβολή στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ ετήσιας έκ− τηση της Επιτροπής περιλαμβάνει εκπροσώπους από τα θεσης ελέγχου στην οποία παρατίθενται τα πορίσματα αρμόδια με την υλοποίηση του ΧΜ ΕΟΧ στο δικαιούχο των ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια κράτος υπουργεία, τις τοπικές και περιφερειακές αρ− της προηγούμενης 12μηνης περιόδου που λήγει στις 30 χές, τις Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις καθώς και τους Ιουνίου του συγκεκριμένου έτους σύμφωνα με τη στρα− οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους. τηγική ελέγχου του προγράμματος και αναφέρονται 3. Η Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ καλείται να συμμετέχει στις οι τυχόν ελλείψεις που εντοπίσθηκαν στα συστήματα συνεδριάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης ως πα− διαχείρισης και ελέγχου των προγραμμάτων. Η ανωτέ− ρατηρητής. ρω ετήσια έκθεση ελέγχου υποβάλλεται από την Αρχή 4. Η Επιτροπή Παρακολούθησης έχει ως αποστολή Ελέγχου μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου εκάστου έτους. Οι την παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας και της πληροφορίες που αφορούν στους λογιστικούς ελέγ− ποιότητας της υλοποίησης του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014, σύμ− χους που πραγματοποιούνται μετά την 1η Ιουλίου 2017 φωνα με τις ακόλουθες διατάξεις: 20410 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) (α) εξετάζει σε περιοδική βάση την πρόοδο που ση− συμβατή με τον Κανονισμό και την ισχύουσα εθνική και μειώνεται ως προς την επίτευξη των στόχων του ΧΜ κοινοτική νομοθεσία, ΕΟΧ 2009−2014 βάσει των υποστηρικτικών εγγράφων (ε) τη διασφάλιση ότι οι εκταμιεύσεις της συγχρημα− που υποβάλλονται από το ΕΣΕ και τους διαχειριστές τοδότησης των πράξεων προς τους φορείς υλοποίησης των προγραμμάτων, γίνονται έγκαιρα, (β) εξετάζει τα αποτελέσματα της υλοποίησης των (στ) την εξασφάλιση της ποιότητας υλοποίησης του προγραμμάτων και ειδικότερα την επίτευξη των επιδι− προγράμματος και την επαλήθευση της προόδου των ωκόμενων στόχων καθώς και της προόδου αυτών όπως πράξεων αναφορικά με τα αναμενόμενα αποτελέσματα, έχουν παρατεθεί στα προγράμματα, και τις αξιολογή− μεταξύ άλλων, μέσω επιτόπιων και διοικητικών επαλη− σεις όπως αναφέρονται στο κεφάλαιο 9 του Κανονισμού, θεύσεων (γ) αξιολογεί και γνωμοδοτεί σχετικά με τις Εκθέσεις (ζ) την οργάνωση ετήσιας παρακολούθησης επί ενός Στρατηγικής, δείγματος έργων, που επιλέγεται βάσει αξιολόγησης (δ) προτείνει στο ΕΣΕ οποιαδήποτε αναθεώρηση ή κινδύνων συμπεριλαμβανομένης της τυχαίας δειγμα− εξέταση του πλαισίου υλοποίησης του παραρτήματος τοληψίας, Β του MoU προκειμένου να καταστεί πιθανή η επίτευξη (η) τη διασφάλιση ότι η χρηματοδοτική ενίσχυση χρη− των στόχων του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014, ή να βελτιωθεί η σιμοποιείται αποκλειστικά για τους σκοπούς του προ− διαχείρισή του, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής. γράμματος και των πράξεών του σύμφωνα με την προ− γραμματική συμφωνία και, επίσης, τη διασφάλιση ότι όλα Άρθρο 9 τα περιουσιακά του στοιχεία, που αποτελούν μέρος του Αρμοδιότητες Διαχειριστή Προγράμματος προγράμματος, χρησιμοποιούνται μόνο για τους σκοπούς 1. Ο κάθε Διαχειριστής Προγράμματος (Programme όπως προβλέπεται στην προγραμματική συμφωνία, Operator) είναι υπεύθυνος για την προετοιμασία και την (θ) τη διασφάλιση ότι τηρείται πληροφοριακό σύστημα υλοποίηση του προγράμματος σύμφωνα με τις αρχές για την καταχώρηση και αποθήκευση των λογιστικών της οικονομίας, της αποδοτικότητας και της αποτελε− αρχείων και δεδομένων για κάθε πράξη στο πλαίσιο του σματικότητας. Ο Διαχειριστής Προγράμματος έχει καθ’ προγράμματος και ότι συλλέγονται στοιχεία και τηρεί− ύλην αρμοδιότητα ή στενή σχέση με τον τομέα πολι− ται βάση δεδομένων που σχετίζεται με την οικονομική τικής στον οποίο υπάγεται το πρόγραμμα. Για το πρό− διαχείριση, την υποβολή εκθέσεων, την παρακολούθηση, γραμμα «Ταμείο για Μη−Κυβερνητικές Οργανώσεις» της τις επαληθεύσεις, τους ελέγχους και την αξιολόγηση, αντίστοιχης Προγραμματικής Ενότητας, ο Διαχειριστής (ι) τη σύσταση κατάλληλης οργανωτικής δομής του, η Προγράμματος είναι φορέας μη εξαρτώμενος από τις οποία να εξασφαλίζει την ανεξαρτησία και λειτουργική εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές. Σε περίπτωση διάκριση της διοικητικής μονάδας που είναι αρμόδια που ο ορισμός ενός τέτοιου αυτοτελή Διαχειριστή Προ− για την επαλήθευση των αιτήσεων πληρωμών με τις γράμματος είναι ανέφικτος, η Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ μπορεί, άλλες μονάδες αρμόδιες για την υλοποίηση του προ− σε συνεννόηση με τις Εθνικές Αρχές να καθορίσει ως γράμματος, τέτοιον, είτε το Γραφείο ΧΜ είτε οποιοδήποτε άλλο (ια) τη δημιουργία και διαχείριση ξεχωριστού έντοκου Φορέα κριθεί ότι πληροί τις προϋποθέσεις. Ο Διαχει− λογαριασμού του Διαχειριστή Προγράμματος, με τη ριστής Προγράμματος είναι υπεύθυνος ειδικότερα για: σύμπραξη της Αρχής Πιστοποίησης και των αρμοδίων (α) την υποβολή μέσω του ΕΣΕ στην Επιτροπή ΧΜ ΕΟΧ υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών, σε Τράπεζα της εξειδίκευσης της οργάνωσης και των διαδικασιών για τις απαιτήσεις του ΧΜ ΕΟΧ 2009−2014, με την επι− του Διαχειριστή Προγράμματος, στο πλαίσιο του κοι− φύλαξη του άρθρου 54 της παρούσας, νού Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου. Η εν λόγω (ιβ) τη διασφάλιση ότι οι φορείς υλοποίησης και οι εξειδίκευση καλύπτει ειδικότερα: α) την επαλήθευση άλλοι φορείς που εμπλέκονται στην υλοποίηση πράξεων (verification) των αιτημάτων πληρωμής, β) τον έλεγχο τηρούν είτε διακριτό τραπεζικό λογαριασμό είτε δια− και την παρακολούθηση, γ) την πρόληψη, μετριασμό, κριτή λογιστική κωδικοποίηση για όλες τις συναλλαγές εντοπισμό, αναφορά και αποκατάσταση των παρατυπι− που έχουν σχέση με το έργο, ών και δ) την εξασφάλιση επαρκούς διαδρομής ελέγχου (ιγ) τη διασφάλιση της διαφάνειας και της διαθεσιμό− για όλες τις υποστηρικτικές δραστηριότητες. Η εξειδί− τητας των εγγράφων σύμφωνα με τις απαιτήσεις του κευση πρέπει να υποβληθεί εντός έξι μηνών από την άρθρου 8.8 του Κανονισμού, υποβολή της πρώτης ενδιάμεσης οικονομικής έκθεσης, (ιδ) τη διασφάλιση ότι η Αρχή Πιστοποίησης λαμβάνει, συνοδευόμενη από αιτιολογική έκθεση, με σκοπό την πιστοποίηση, όλες τις απαραίτητες πλη− (β) τη διασφάλιση ότι οι πράξεις του προγράμματος ροφορίες για τις διαδικασίες και τις επαληθεύσεις που συμβάλλουν στους γενικούς στόχους του ΧΜ ΕΟΧ 2009− πραγματοποιούνται σε σχέση με τις δαπάνες, 2014 καθώς και στους ειδικούς στόχους και τα επιδιω− (ιε) τη σύνταξη και υποβολή των ενδιάμεσων οικονομι− κόμενα αποτελέσματα του Προγράμματος και ότι είναι κών εκθέσεων, της ετήσιας έκθεσης του προγράμματος, συμβατές με τον Κανονισμό, την προγραμματική συμφω− της τελικής έκθεσης του προγράμματος και των εκθέ− νία καθώς επίσης και την ισχύουσα εθνική και κοινοτική σεων σχετικά με τα ποσά των τόκων των λογαριασμών, νομοθεσία σε όλες τις φάσεις της υλοποίησής τους, (ιστ) την υποβολή στην Αρχή Πιστοποίησης των προ− (γ) τη συλλογή των αιτήσεων, την επιλογή των πρά− βλέψεων των εκταμιεύσεων, ξεων που θα συγχρηματοδοτηθούν και την υπογραφή (ιζ) τη διασφάλιση εισαγωγής και τήρησης συγκεκριμέ− των συμφώνων (project contracts), νων στατιστικών στοιχείων στο ΟΠΣ για το πρόγραμμα (δ) την επαλήθευση των αποτελεσμάτων της πράξης που θα αποτελέσουν τη βάση δεδομένων υποβολής και του γεγονότος ότι η πραγματοποίηση των δηλω− εκθέσεων σύμφωνα με το εγχειρίδιο του Διαχειριστή θεισών δαπανών από τους Φορείς Υλοποίησης είναι Προγράμματος (παράρτημα 9 του Κανονισμού),