Table Of Content

20189 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 1283 28 Μαΐου 2013 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ θορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», Αριθμ. 683/004 ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Εξέταση του αιτήματος της εταιρείας «ΟΤΕ Α.Ε.» για Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής παράταση της περιόδου διάθεσης του οικονομικού των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που προγράμματος της με την ονομασία «OTE ECONOMY παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων 240». με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 640/016/21.02.2012 (ΦΕΚ 755/ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ (ΕΕΤΤ) Β΄/2012 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Ορ− Έχοντας υπόψη: γανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) Έτους 2012 (με απολογιστικά στοιχεία 2010) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», 3, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41 επ. και 38 αυτού, θ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/Β΄/ β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με 03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/017/22.07.2010 priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ 2009, Brussels, 9 February 2009), Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 (ΦΕΚ 1151/Β΄/ πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή 2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστι− θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και κού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επι− δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης μέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ και λοιπές ρυθμίσεις», στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ Ανάλυσης)», Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνι− Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− ών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις Ανάλυσης)», αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 573/015/22.07.2010 (ΦΕΚ 1338/ ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ Β΄/31.08.2010) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2010 Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα− για Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− Συναφείς ευκολίες, σε εφαρμογή της aπόφασης της μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− ΕΕΤΤ ΑΠ 531/065/23.07.2009», ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/ Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά Β΄/01.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκκίνησης και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/012/19.06.2012 (ΦΕΚ 2112/ σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε Β΄/10−07−2012) «Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χονδρικής δια− στην ΕΕΤΤ οικονομικού προγράμματος της εταιρείας βίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, Κα− «ΟΤΕ Α.Ε.» με την ονομασία «OTE ECONOMY 240» 20190 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ • 210 λεπτά αστικο−υπεραστικών κλήσεων εντός και B/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του εκτός δικτύου ΟΤΕ. Μετά την εξάντληση του προπλη− ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή− ρωμένου χρόνου, όλες οι κλήσεις προς σταθερά τηλέ− σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε− φωνα θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,0350€/min χωρίς ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», ΦΠΑ – 0,04305€/min με ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για ιε. την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 4287/Φ960/ την κίνηση εντός και εκτός του προγράμματος θα είναι 12.12.2012 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε με θέμα «Πα− το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα ράταση διάθεσης οικονομικών προγραμμάτων ΟΤΕ» υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 804.2 ΕΜΠ. 157/12.12.2012) • 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των ιζ. την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 4305/Φ960/ ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, 27.12.2012 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε με θέμα όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με «Έλεγχος οικονομικών προγραμμάτων ΟΤΕ με κλήσεις ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ και 0,0984€/min με προς κινητά τηλέφωνα» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 804.3 ΕΜΠ. ΦΠΑ 23% και βήμα χρέωσης το λεπτό. Το βήμα χρέω− 165/27.12.2012), σης για την κίνηση εντός και εκτός του προγράμματος ιη. το υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 4317/Φ960/ θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε 15−1−2013 Σημείωμα του Νομικού Συμβούλου της ΕΕΤΤ, κλήση, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. κα. την Εισήγηση υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 26514/06.02.2013 1.2.1.2. Τιμή διάθεσης του προγράμματος της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου Ποινή Πρόωρης και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Λ. Κανέλλου και Κ. Δελη− Τιμή Διάθεσης Διακοπής (πριν το κωστόπουλου), 12μηνο δέσμευσης) Επειδή: ΟΤΕ Τιμή (€) Τιμή (€) Τιμή (€) Τιμή (€) 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά ECONOMY με ΦΠΑ χωρίς με ΦΠΑ χωρίς 1.1. Ιστορικό 240 23% ΦΠΑ 23% ΦΠΑ 1.1.1 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ ΥΠΗΡ 4287/Φ.960/12.12.2012 (αρ. πρωτ. ΟΤΕ 804.2/ΕΜΠ. Αρχικοί 6 157/12−12−2012) επιστολή της υπέβαλε αίτημα παράτασης μήνες− 15,90 12,93 50,00 40,65 διάθεσης οικονομικών προγραμμάτων, που συμπεριλαμ− μειωμένη βάνει μεταξύ άλλων και το οικονομικό πρόγραμμα με τιμή PSTN την ονομασία «OTE ECONOMY 240». Στη συνέχεια με την Υπόλοιποι υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 4305/Φ960/27.12.2012 6μήνες− επιστολή της με θέμα «Έλεγχος οικονομικών προγραμ− κανονική 18,90 15,37 μάτων ΟΤΕ με κλήσεις προς κινητά τηλέφωνα» (αριθ. τιμή πρωτ. ΟΤΕ 804.3 ΕΜΠ. 165/27.12.2012), τροποποιεί την Η τιμή για ISDN BRA αυξάνεται κατά τη διαφορά των αρχική υποβολή για την περίπτωση που ο καταναλωτής δύο βασικών μηνιαίων τελών σύνδεσης θελήσει να αποχωρήσει σε οποιαδήποτε χρονική στιγμή από τα οικονομικά προγράμματα και να μεταπηδήσει 1.2.1.3 Με την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 4305/ σε προγράμματα με χρεώσεις κανονικού τιμοκαταλόγου Φ960/27.12.2012 επιστολή της με θέμα «Έλεγχος οικο− στις οποίες τηρείται το price cap. νομικών προγραμμάτων ΟΤΕ με κλήσεις προς κινητά Η συγκεκριμένη δέσμευση της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. τηλέφωνα» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 804.3 ΕΜΠ. 165/27.12.2012), αφορά στις περιπτώσεις εκείνες που η χρέωση των η παράγραφος: κλήσεων προς κινητά τηλέφωνα, υπερβαίνει το εκά− Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από την στοτε οριζόμενο από την ΕΕΤΤ price cap. εγγραφή του στο κάθε πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην 1.1.2 Με την επιγενόμενη, με υπ’αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ− ΥΠΗΡ. 4287/Φ960/12−12−2012 (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 804.2/ΕΜΠ. γράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται 157/12−12−2012) επιστολή της με θέμα «Παράταση διάθε− το ίδιο τέλος αποδέσμευσης, 50€ με ΦΠΑ (40,65€ χωρίς σης οικονομικών προγραμμάτων ΟΤΕ» η εταιρεία ΟΤΕ ΦΠΑ). Α.Ε. αιτείται την παράταση της διάθεσης των πακέτων τροποποιείται ως ακολούθως: που έληξαν στις 31−12−2012. Με δεδομένο ότι το οικονο− …..διευκρινίζουμε ότι σε όλες τις περιπτώσεις όπου η μικό πρόγραμμα με την ονομασία «OTE ECONOMY 240» χρέωση των κλήσεων προς κινητά τηλέφωνα υπερβαίνει έχει λήξει καθίσταται αναγκαίος ο οικονομικός έλεγχος το εκάστοτε οριζόμενο price cap, οι συνδρομητές που με τα στοιχεία της παράτασης διάθεσης. θα εγγραφούν στα αντίστοιχα προγράμματα θα έχουν 1.2. Περιγραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο οικο− τη δυνατότητα αζημίως και χωρίς καμία ποινή να μετα− νομικού προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. πηδήσουν σε χρεώσεις κανονικού τιμοκαταλόγου ΟΤΕ 1.2.1. Το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− στις οποίες τηρείται το price cap…. γραμμα της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία «OTE ECONOMY 240», περιλαμβάνει τις κάτωθι υπηρεσίες (α) 1.2.1.4 Το πρόγραμμα θα διατίθεται μέχρι τις 30.6.2013. λιανική πρόσβαση στο PSTN και ISDN Bra δίκτυο και (β) 1.2.1.5 Οι αναμενόμενοι πελάτες ανέρχονται σε … για αστικές, υπεραστικές και κλήσεις προς εθνικά κινητά την διάρκεια διάθεσης του προγράμματος. και έχει τα εξής χαρακτηριστικά: 1.2.1.6 Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν 1.2.1.1 Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται υφίσταται. οι κάτωθι υπηρεσίες: 1.2.1.7 Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη • Βασικό μηνιαίο τέλος τηλεφωνικής σύνδεσης PSTN στο πρόγραμμα δεν παρέχεται. Ως δώρο θεωρείται ή ISDN Bra η διαφορά τιμής μεταξύ του πρώτου 6μήνου και του ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 20191 επόμενου 6μήνου η αξία του οποίου ανέρχεται σε 2.1.4 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/2008 (ΦΕΚ 1151/ (15,37€−12,93€)*6μήνες = 14,64€ χωρίς ΦΠΑ. Β΄/2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και Λο− 2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση γιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβλη− 2.1. Νομικό πλαίσιο τηλεπικοινωνιών θέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου 2.1.1. Τα εδάφια (α), (β) και (στ) του άρθρου 12 του τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοι− Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες νωνιών και λοιπές ρυθμίσεις», εξειδικεύονται και ρυθ− διατάξεις», προβλέπουν τα εξής αναφορικά με τις αρ− μίζονται αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής των μοδιότητες της ΕΕΤΤ: Η ΕΕΤΤ έχει τις ακόλουθες αρμο− επιβληθεισών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία «ΟΤΕ Α.Ε.», διότητες «(α) Ρυθμίζει κάθε θέμα το οποίο αφορά στον υποχρεώσεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρι− καθορισμό σχετικών αγορών προϊόντων ή υπηρεσιών σμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ελληνική Επικράτεια επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών και προβαίνει στην ανάλυση της αποτελεσματικότητας και των χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και του ανταγωνισμού. Ρυθμίζει κάθε θέμα, που αφορά στον ελέγχου αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφω− ορισμό και τις υποχρεώσεις παρόχων με σημαντική ισχύ σής της με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, στις ανωτέρω σχετικές αγορές, ενεργώντας σύμφωνα κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και με τις διατάξεις του παρόντος. (β) Εποπτεύει και ελέγχει την αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφά− τους παρόχους δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών νειας, στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες επικοινωνιών και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις…..(στ) αποφάσεις της ΕΕΤΤ. Μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρο− 2.1.5 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 573/015/22.07.2010 (ΦΕΚ νικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών και 1338/Β΄/31.08.2010) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ εφαρμόζει τις διατάξεις του ν. 3959/2011(Α’ 93), σε σχέση 2010 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρό− με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων χο και τις Συναφείς Ευκολίες, σε εφαρμογή της από− ηλεκτρονικών επικοινωνιών (…)». φασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 531/065/23.07.2009» προβλέπονται, 2.1.2. Περαιτέρω, τα εδάφια (η) (ιστ) (λε) και (μα) ορί− μεταξύ άλλων, συγκεκριμένοι χρόνοι παράδοσης και ζουν τα κάτωθι «(η) (Η ΕΕΤΤ…) Διενεργεί ακροάσεις για άρσης βλαβών για τον τοπικό βρόχo. τη διαπίστωση παραβάσεων διατάξεων του παρόντος, 2.1.6 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ. 573/017/22.07.2010 καθώς και κάθε άλλη περίπτωση όπου ρητά δίδεται (ΦΕΚ 1353/Β΄/ 1.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής σχετική αρμοδιότητα με τον παρόντα νόμο. (ιστ) ζητά εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που με αιτιολογημένο αίτημά της και στο πλαίσιο των αρ− παρέχεται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού μοδιοτήτων της, από τις επιχειρήσεις που δραστηριο− κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χον− ποιούνται στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, δρικής διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό καθώς και από τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που δρα− δίκτυο, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στηριοποιούνται στον τομέα του ραδιοεξοπλισμού και στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού, κάθε πλη− Ανάλυσης) η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της ροφορία τεχνικού, χρηματοοικονομικού και νομικού πε− Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα ριεχομένου που απαιτείται για να διασφαλίζεται η συμ− Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές Διασύνδεσης Δημό− μόρφωση προς τις διατάξεις του παρόντος νόμου, τις σιων Σταθερών Δικτύων, υπόκειται στις ακόλουθες κα− κανονιστικές της αποφάσεις και του όρους της αδείας νονιστικές υποχρεώσεις στις ως άνω σχετικές αγορές: τους….(λδ) Απευθύνει οδηγίες και συστάσεις, επιβάλλει i. «Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης συγκε− κατ’ αποκλειστικότητα πρόστιμα και λοιπές διοικητικές κριμένων ευκολιών δικτύου για τις αγορές εκκίνησης, κυρώσεις σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται στους τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, τομείς ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με την κεί− ii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης, μενη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των ποινών και iii. Σειρά υποχρεώσεων διαφάνειας υπό διάφορες μορ− κυρώσεων, που προβλέπονται στο ν. 3959/2011 (Α΄ 93) και φές, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης δημοσίευ− παραπέμπει τους παραβάτες στις αρμόδιες δικαστικές σης Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης, αρχές. (μγ) Εκδίδει κανονιστικές ή ατομικές πράξεις με iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− τις οποίες ρυθμίζεται κάθε διαδικασία και λεπτομέρεια στηριότητες του ΟΤΕ που σχετίζονται με την διασύν− σε σχέση με τις ανωτέρω αρμοδιότητές της. δεση δημοσίων σταθερών δικτύων. 2.1.3. Το άρθρο 38 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για με τίτλο «Παροχή Πληροφοριών» ορίζει τα εξής «(1) Οι τις υπηρεσίες εκκίνησης, τερματισμού, διαβίβασης και επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής τις συναφείς ευκολίες.» Άδειας υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφο− 2.1.7 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ ρίες στην ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήματός της, συμπεριλαμβα− 533/B/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής νομένων των χρηματοοικονομικών πληροφοριών που των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που απαιτούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρ− παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων φωσή τους προς τις διατάξεις της νομοθεσίας για τις με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ιδίως για τον έλεγχο αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδίως δε την ενότητα ΙΙΙ προς τους όρους της Γενικής Άδειας, τους όρους των «Κανονιστικές Υποχρεώσεις», η εταιρεία «Οργανισμός δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή/και αριθμών Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως ή τις ειδικές υποχρεώσεις οι οποίες προβλέπονται στα επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στην εθνική άρθρα 44, 47 παράγραφοι 1, 2, 4 και 5 και 49 του πα− αγορά λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών ρόντος νόμου (…)». υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση υπόκει− 20192 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ται σε σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων στην ως άνω για τα προϊόντα / υπηρεσίες που προσφέρονται χωρι− σχετική αγορά. Ειδικότερα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στά, όσο και για τα προϊόντα / υπηρεσίες που παρέχο− στην ως άνω απόφαση η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. υπόκειται νται ως δέσμη προϊόντων / υπηρεσιών. στις ακόλουθες υποχρεώσεις: v. Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώλη− 1. «Η EETT διατηρεί, με τις τροποποιήσεις που αναφέ− ση προϊόντων / υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπό− ρονται στην παρούσα, τις Κανονιστικές Υποχρεώσεις θεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου που επεβλήθησαν δυνάμει της προηγούμενης ανάλυσης ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της των σχετικών αγορών, σύμφωνα με τα κάτωθι αναφε− παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε ρόμενα. φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση 2. Ο ΟΤΕ, ως επιχείρηση με ΣΙΑ στις ανωτέρω ορισθεί− προϊόντων / υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περι− σες σχετικές αγορές, φέρει τις ακόλουθες Κανονιστικές πτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους Υποχρεώσεις: όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να i. Υποχρέωση ελέγχου τιμών, υποβολής στοιχείων κό− κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή στους και κοστολόγησης για τις λιανικές κλήσεις του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ii. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του iii. Υποχρέωση διαφάνειας δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− iv. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση v. Υποχρεώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και προϊόντων στη λιανική / Σύζευξη» το μοντέλο του Παραρτήματος Ι της παρούσας. Η ΕΕΤΤ, 3. Οι κανονιστικές υποχρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό Α.Ε. σχετικά με την «αλληλένδετη πώληση προϊόντων όρους/ τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε στη λιανική» προσδιορίζονται αναλυτικότερα στην πα− πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατό− ράγραφο 2.5. του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ τητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/B/06.04.2011), «Ορισμός των υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογι− εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων στικά στοιχεία από τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις του με τις ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προ− εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος βαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του Ανάλυσης)», ως ακολούθως: πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα / «Με την παρούσα επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρεώ− προσφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμο− σεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων στέα από την επομένη της δημοσίευσής τους. στη λιανική / σύζευξη αναφορικά με τους τύπους υπηρε− vi. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις σιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι. οριζόμενες αγορές, περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές ως εξής: αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην i. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιολό− παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που γητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώληση εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− προϊόντων / υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώλη− προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» ση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον 2.1.8 Σύμφωνα με το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ καταναλωτή να αγοράσει το προϊόν/ υπηρεσία που 595/013/10.03.2011 «Καθορισμός Μεθοδολογίας και Γε− επιθυμεί μεμονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποι− νικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομικών Προ− ημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας γραμμάτων Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών Υπηρε− μιας αλληλένδετης πώλησης αποτελεί η παράλληλη σιών των Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά» παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν προβλέπονται τα εξής: το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον Μεθοδολογία και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. των Οικονομικών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και ii. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να διασφαλίζει ότι τα τιμολόγια Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημα− για τις ευκολίες που είναι επιπρόσθετες της παροχής ντική Ισχύ στην Αγορά των υπηρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι. ορι− Το παρόν παρουσιάζει τις γενικές μεθοδολογικές αρ− ζόμενες αγορές είναι επαρκώς αδεσμοποιημένα έτσι χές για την διεξαγωγή των ελέγχων συμπίεσης περι− ώστε οι πελάτες να μην υποχρεούνται να πληρώνουν θωρίου και ληστρικής τιμολόγησης κατά την εκάστοτε για ευκολίες που δεν είναι απαραίτητες για την αιτού− εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων μενη υπηρεσία. ή και συνδυαστικών υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινω− iii. Οι γενικές υποχρεώσεις διαφάνειας που επιβάλ− νιών των επιχειρήσεων με ΣΙΑ. λονται στους παρόχους και οι υποχρεώσεις του ΟΤΕ Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου στοχεύει στο να για σχετική κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ, που αναφέρθηκαν προσδιορίσει εάν o μοντελοποιημένος πάροχος ανα− ανωτέρω, ισχύουν και για τις περιπτώσεις αλληλένδετης φοράς, χρησιμοποιώντας τις υπηρεσίες χονδρικής της πώλησης προϊόντων / υπηρεσιών (bundling). επιχείρησης με ΣΙΑ, μπορεί να ανταγωνιστεί επικερδώς iv. Η απαγόρευση υπερβολικής (excessive) τιμολόγη− τα οικονομικά προγράμματα της επιχείρησης με ΣΙΑ. σης και υποχρεώσεις που έχουν τεθεί ώστε να προλη− Ο έλεγχος ληστρικής τιμολόγησης στοχεύει στο να φθεί η παρεμπόδιση του ανταγωνισμού που προκαλείται προσδιορίσει εάν ο πάροχος με ΣΙΑ προσφέρει υπηρε− από αδικαιολόγητα χαμηλές τιμές εφαρμόζονται τόσο σίες κάτω του κόστους παραγωγής. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 20193 Γενικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου κότερης επιλογής δικτύου η οποία αντιπροσωπεύει το Για τα οικονομικά προγράμματα συνδυαστικών υπη− βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρό− ρεσιών, ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου πραγματοποι− σβασης καθώς επίσης και άλλων στοιχείων κόστους, είται με την συνδυαστική εξέταση, κατά την οποία ,το όπως συνδέσεις μετάδοσης, δίκτυο κορμού κ.α. οικονομικό πρόγραμμα εξετάζεται ως μια ενιαία υπηρε− Περιγραφή του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου σία−προϊόν και ο εν λόγω έλεγχος καταγράφει, εάν κατά • Υπολογίζει τον αριθμό πελατών του υπό εξέταση μέσο όρο, το σύνολο των υπηρεσιών του οικονομικού οικονομικού προγράμματος για τον μοντελοποιημένο προγράμματος δε δημιουργεί συμπίεση περιθωρίου. πάροχο λαμβάνοντας υπόψη: Ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς στηρίζεται o Αριθμό πελατών της επιχείρησης με ΣΙΑ στα χαρακτηριστικά της Ελληνικής Αγοράς Ηλεκτρονι− o Υπηρεσίες που περιλαμβάνει το πρόγραμμα κών Επικοινωνιών και ορίζεται ως ο Ισοδύναμα Αποδο− o Μερίδιο αγοράς του μοντελοποιημένου παρόχου τικός πάροχος (ΕΕΟ−Equally Efficient Operator) που έχει: • Υπολογίζει τη χρήση των υπηρεσιών που παρέχονται • ίδιου τύπου έσοδα και κόστη με εκείνα του παρόχου από το οικονομικό πρόγραμμα της επιχείρησης με ΣΙΑ με ΣΙΑ. Όταν αυτά τα δεδομένα δεν είναι διαθέσιμα, καθώς και την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων υπη− διεθνείς δείκτες αναφοράς (benchmark) και κόστη ή/ ρεσιών εκτός του οικονομικού προγράμματος. και έσοδα εναλλακτικών παρόχων μπορούν να χρησι− • Υπολογίζει το κόστος δικτύου, το κόστος υπηρεσιών μοποιηθούν ως υποκατάστατα χονδρικής και το κόστος λιανικής που ο μοντελοποιη− • μέγεθος αγοράς ίσο με το 12,5% του συνολικού μερι− μένος πάροχος αναφοράς υφίσταται για την αναπαρα− δίου τόσο της αγοράς ευρυζωνικής πρόσβασης όσο και γωγή του οικονομικού προγράμματος της επιχείρησης εκείνης της σταθερής φωνητικής τηλεφωνίας ώστε οι με ΣΙΑ. οικονομίες κλίμακας και σκοπού του μοντελοποιημένου • Υπολογίζει τα καθαρά έσοδα λιανικής για τις υπη− παρόχου αναφοράς να ληφθούν υπόψη. ρεσίες του υπό εξέταση οικονομικού προγράμματος. • Η επιλογή του EEO δεν προϋποθέτει ότι ο ισοδύναμα • Υπολογίζει το κέρδος ή την ζημία του υπό εξέταση αποδοτικός πάροχος έχει τα ίδια επακριβώς χαρακτη− οικονομικού προγράμματος. ριστικά (π.χ. δίκτυο ή μερίδιο αγοράς) με εκείνα του Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Ληστρικής Τιμο− παρόχου με ΣΙΑ. λόγησης Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Πε− • Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνει τα στοιχεία κόστους ριθωρίου και εσόδων της επιχείρησης με ΣΙΑ. • Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνουν τα στοιχεία κό− • Κοστολογικό πρότυπο: χρησιμοποιείται το κοστολο− στους και εσόδων του μοντελοποιημένου παρόχου γικό πρότυπο του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού αναφοράς (ΕΕΟ), ώστε η ζήτηση (πελατειακή βάση) να κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC) δεδομένου ότι το κοστολογικό είναι τέτοια που να του επιτρέπει να επιτύχει επαρ− σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ κάνει χρήση αυτού του κείς οικονομίες κλίμακας και σκοπού στην χρήση των προτύπου. σχετικών υπηρεσιών χονδρικής, καθώς επίσης και άλ− • Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: λαμβάνει υπόψη τα λων στοιχείων δικτύου. Ο μοντελοποιημένος πάροχος κόστη και έσοδα που προκύπτουν από τον τελευταίο αναφοράς έχει δραστηριότητες στην αγορά λιανικής κοστολογικό έλεγχο της επιχείρησης με ΣΙΑ. ισοδύναμες με αυτές του παρόχου με ΣΙΑ. • Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση • Κοστολογικό πρότυπο: για τον υπολογισμό του που αναμένεται να έχει ο πάροχος με ΣΙΑ από την τιμή κόστους του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς διάθεσης ενός οικονομικού προγράμματος. χρησιμοποιείται το κοστολογικό πρότυπο του Μέσου Περιγραφή του Ελέγχου Ληστρικής Τιμολόγησης Μακροπρόθεμου Επαυξητικού Κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC). • Συγκρίνει τα έσοδα με τα κόστη που σχετίζονται Στην περίπτωση που δεν είναι δυνατή η χρήση του με ένα συγκεκριμένο οικονομικό πρόγραμμα που προ− προτύπου αυτού (λόγω μη διαθεσιμότητας στοιχείων) σφέρεται από τον πάροχο με ΣΙΑ. τότε θα υιοθετείται εκείνο του Μέσου Συνολικού Κό− • Υπολογίζει τα έσοδα του εξεταζόμενου οικονομικού στους (ΜΣΚ−ATC). προγράμματος ανά πελάτη όπως στον έλεγχο συμπί− • Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: χρησιμοποιείται εσης περιθωρίου. η στατική προσέγγιση με βάση τρέχοντα οικονομικά • Λαμβάνει υπόψη τις ακόλουθες κατηγορίες κόστους στοιχεία του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς. για την εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων: Η στατική προσέγγιση δε σημαίνει ,σε καμία περίπτω− o Κόστη λιανικής ση, ότι οι επενδύσεις και τα εφάπαξ κόστη πρέπει να o Κόστη χονδρικής ανακτηθούν κατά την διάρκεια ενός και μόνο έτους. o Κόστη δικτύου Αντιθέτως, η ανάκτηση των επενδύσεων και τα εφάπαξ o Άλλα άμεσα κόστη όπως α) κόστη διασύνδεσης με κόστη, όπως στοιχεία δικτύου και κόστη απόκτησης άλλα δίκτυα, β) δώρα συνδρομής ή επιδοτήσεις εξοπλι− πελάτη, επιμερίζονται σε ετήσια βάση σε χρονικό ορί− σμού στο χώρο του πελάτη, γ) κόστη απόκτησης πελάτη ζοντα μερικών ετών. • Υπολογίζει τα έσοδα λιανικής των υπηρεσιών με • Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση βάση την αναμενόμενη ζήτηση, ετησίως, ανά προϊόν. που έχει ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς από • Λαμβάνει υπόψη τα συμπληρωματικά έσοδα και κό− την παροχή υπηρεσιών και υπολογίζεται χρησιμοποιώ− στη από την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων υπηρε− ντας το Σταθμισμένο Μέσο κόστος κεφαλαίου (WACC) σιών εκτός οικονομικού προγράμματος. της επιχείρησης με ΣΙΑ το οποίο ελέγχεται και επικαι− • Υπολογίζει την κίνηση και το μέσο όρο κατανάλωσης ροποιείται σε ετήσια βάση. υπηρεσιών των πελατών όπως στον έλεγχο συμπίεσης • Βέλτιστη ανάπτυξη δικτύου: χρήση της οικονομι− περιθωρίου. 20194 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Κύριες Πηγές Δεδομένων παροχής πρόσβασης και χρήσης και συναφείς ευκολίες • Τα αποτελέσματα από το Επιχειρησιακό Κοστολο− δικτύου. γικό Σύστημα (Ε.ΚΟ.Σ) της επιχείρησης με ΣΙΑ για τον ii. Υποχρέωση αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρι− καθορισμό του μοναδιαίου κόστους των υπηρεσιών. σης)για τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ), • Τα λειτουργικά και χρηματοοικονομικά δεδομένα iii. Υποχρέωση διαφάνειας για τη χονδρική εκμίσθωση που έχουν υποβληθεί από την επιχείρηση με ΣΙΑ στο γραμμών (ΧΕΓ) πλαίσιο του ετήσιου κοστολογικού ελέγχου για τον iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τη χονδρι− υπολογισμό παραμέτρων όπως εξοπλισμός δικτύου, κή εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ) στοιχεία κόστους λειτουργίας και συντήρησης, κριτήρια v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για διαστασιοποίησης του δικτύου, κ.α. τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ) • Τα ελεγμένα τιμολόγια των υπηρεσιών χονδρικής, vi. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για για τον καθορισμό του κόστους χονδρικής συμπερι− τα λιανικά προϊόντα πρόσβασης με τη μορφή ανώτατου λαμβανομένου του κόστους διασύνδεσης, ΑΠΤΒ, συ− ορίου τιμής. νεγκατάστασης, μισθωμένων γραμμών και χονδρικής vii. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις υπη− εκμίσθωσης γραμμών. ρεσίες/ προϊόντα λιανικής πρόσβασης • Τα δεδομένα κίνησης που υποβάλλονται από την viii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης για τις επιχείρηση με ΣΙΑ απολογιστικά ή προϋπολογιστικά. Τα υπηρεσίες/ προϊόντα λιανικής πρόσβασης προϋπολογιστικά δεδομένα πρέπει να τεκμηριώνονται ix. Υποχρέωση διαφάνειας για τις υπηρεσίες/ προϊόντα επαρκώς και να βασίζονται κατά το δυνατόν στην πραγ− λιανικής πρόσβασης ματική συμπεριφορά των πελατών που χρησιμοποιούν x. Υποχρεώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση παρόμοιες υπηρεσίες. προϊόντων / σύζευξη στη λιανική, συμπεριλαμβανομένης • Τα στοιχεία κόστους που παρέχονται από τον πά− της υποχρέωσης του ΟΤΕ να υποβάλλει στην ΕΕΤΤ προς ροχο με ΣΙΑ (ως μέρος της διαδικασίας υποβολής των έγκριση τις προτάσεις του σχετικά με τα ανωτέρω, οικονομικών προγραμμάτων) χρησιμοποιούνται για τον συνοδευόμενες από όλα τα απαραίτητα στοιχεία προ− υπολογισμό των άμεσων στοιχείων κόστους που επω− κειμένου η ΕΕΤΤ να εξετάσει την συμβατότητα αυτών μίζεται η επιχείρηση και σχετίζονται με τα συγκεκρι− με τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνισμού. μένα οικονομικά προγράμματα, όπως για παράδειγμα B. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι− το κόστος που υφίσταται η επιχείρηση με ΣΙΑ από τη κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης δωρεάν ή με έκπτωση παροχή τερματικού εξοπλισμού ISDN PRA. στον συνδρομητή. i. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης σχετικά με • Σε περιπτώσεις συνδυαστικών υπηρεσιών οικονο− τους όρους και τις προϋποθέσεις παροχής γραμμών μικών προγραμμάτων που μέρος τους δεν τελεί υπό PRA−ISDN στο πλαίσιο της οποίας ο ΟΤΕ υποχρεούται ρύθμιση, η επιχείρηση με ΣΙΑ πρέπει να παρέχει τα να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ τις τιμές και τις εκπτώσεις στοιχεία κόστους και εσόδων των ρυθμιζόμενων και είκοσι (20) ημέρες πριν την εφαρμογή τους.» μη υπηρεσιών των εν λόγω οικονομικών προγραμμά− Γ. Οι κανονιστικές υποχρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. των προκειμένου να διεξαχθεί ο έλεγχος συμπίεσης σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ υπη− περιθωρίου. ρεσιών λιανικής προσδιορίζονται αναλυτικότερα στην 2.1.9 Σύμφωνα ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφασης ΑΠ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/B/30.08.2011), «Ορισμός πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δη− θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες μών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές Ανάλυσης)», ιδίως δε την ενότητα 2, σημείο 2.5 αυτής, και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ως η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος ακολούθως: Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική «Με την παρούσα επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρεώ− Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− σεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− στη λιανική / σύζευξη αναφορικά με τους τύπους υπη− μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, ρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1. και Α.Ι.2 ορι− για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και ζόμενη αγορά, ως εξής: β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο i. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιολό− σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA γητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώληση στην Ελλάδα, υπόκειται στις ακόλουθες κανονιστικές προϊόντων / υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, υποχρεώσεις στις ως άνω σχετικές αγορές: ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώλη− A. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι− ση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης καταναλωτή να αγοράσει το προϊόν/ υπηρεσία που PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και επιθυμεί μεμονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποι− μη οικιακούς χρήστες: ημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας i. «Υποχρέωση παροχής Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμ− μιας αλληλένδετης πώλησης αποτελεί η παράλληλη μών (ΧΕΓ)/ Wholesale Line Rental (WLR) και υποχρέωση παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 20195 το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις ii. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να διασφαλίζει ότι τα τιμολόγια αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», για τις ευκολίες που είναι επιπρόσθετες της παροχής 1. «η ΕΕΤΤ εξέτασε την ανάγκη διατήρησης ή / και των υπηρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1 και τροποποίησης των κανονιστικών υποχρεώσεων που Α.Ι.2 οριζόμενη αγορά είναι επαρκώς αδεσμοποιημένα είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ, ως κατέχοντα ΣΙΑ στη σχε− έτσι ώστε οι πελάτες να μην υποχρεούνται να πληρώ− τική αγορά, στα πλαίσια του δεύτερου γύρου ανάλυσης νουν για ευκολίες που δεν είναι απαραίτητες για την αγορών (2009) και στο κείμενο της Κοινοποίησης του αιτούμενη υπηρεσία. Σχεδίου Μέτρων, πρότεινε τη διατήρηση και σε κάποιες iii. Οι γενικές υποχρεώσεις διαφάνειας που επιβάλ− περιπτώσεις την τροποποίηση αυτών. Επιπλέον, δεδο− λονται στους παρόχους και οι υποχρεώσεις του ΟΤΕ μένου ότι κατά το διάστημα που μεσολάβησε μεταξύ για σχετική κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ, που αναφέρθηκαν του δεύτερου και τρίτου γύρου ανάλυσης της σχετικής ανωτέρω, ισχύουν και για τις περιπτώσεις αλληλένδετης αγοράς, η ΕΕΤΤ προέβη στη λήψη προσωρινών μέτρων πώλησης προϊόντων / υπηρεσιών (bundling). αναφορικά με τη Χονδρική Ευρυζωνική Πρόσβαση μέσω iv. Η απαγόρευση υπερβολικής (excessive) τιμολόγη− δικτύου οπτικών ινών, η ΕΕΤΤ εξέτασε την οριστικοποί− σης και υποχρεώσεις που έχουν τεθεί ώστε να προλη− ηση ή την άρση των προσωρινών κανονιστικών υποχρε− φθεί η παρεμπόδιση του ανταγωνισμού που προκαλείται ώσεων που είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ. Ειδικότερα, και από αδικαιολόγητα χαμηλές τιμές εφαρμόζονται τόσο προκειμένου να αντιμετωπισθεί η έλλειψη αποδοτικού για τα προϊόντα / υπηρεσίες που προσφέρονται χωρι− ανταγωνισμού στη σχετική αγορά, οι προτεινόμενες στά, όσο και για τα προϊόντα / υπηρεσίες που παρέχο− κανονιστικές υποχρεώσεις περιλαμβάνουν τις κάτωθι: νται ως δέσμη προϊόντων / υπηρεσιών. i. Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών v. Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση ευκολιών δικτύου. προϊόντων / υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπόθεση ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί− ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγω− ρισης). νισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που της υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων OTE για την παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής / υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που Πρόσβασης (ΧΕΠ) με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο. ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού. πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.» προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη 2.1.11 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος 1908/Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί επιθε− Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− τική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος για μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα γίνε− ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός ται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά Παραρτήματος Ι (καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)» ιδίως δε αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμά− την ενότητα ΙΙΙ, σημεία 1 και 2 αυτής, η εταιρεία «Οργα− των μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των νισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ), επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά )της ΑΠ ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στην ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά αγορά Χονδρικής Παροχής Πρόσβασης σε φυσική υπο− από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/ δομή δικτύου για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση και φωνητικών υπηρεσιών», υπόκειται στις ακόλουθες του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρ− κανονιστικές υποχρεώσεις στην ως άνω σχετική αγορά: μογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση 1. «Η EETT διατηρεί, με τις τροποποιήσεις που ανα− του ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία φέρονται στη παρούσα, τις Κανονιστικές Υποχρεώσεις από τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, που ισχύουν δυνάμει της προηγούμενης ανάλυσης της προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις σχετικής αγοράς, σύμφωνα με τα κάτωθι αναφερόμενα. ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε 2. Στο πλαίσιο αυτό επιβάλλει στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την η οποία κρίθηκε ότι κατέχει ΣΙΑ στη χονδρική αγορά έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα / προσφορές παροχής πρόσβασης σε φυσική υποδομή δικτύου για το ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπη− επομένη της δημοσίευσής τους. ρεσιών», τις κάτωθι υποχρεώσεις: vi. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις i. Υποχρέωση Παροχής Πρόσβασης και Χρήσης Ειδικών περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές Ευκολιών Δικτύου. αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί− παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που ρισης). εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης της ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς Δια− προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» σύνδεσης με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο. 2.1.10 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού. 1983/Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.» 20196 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 2.2 Επί της υποχρέωσης τήρησης του ανωτάτου ορίου η ΕΕΤΤ θα παρέμβει, τόσο ex ante, χρησιμοποιώντας για το τέλος παρακράτησης τις πληροφορίες που παρέχει ο ΟΤΕ στα πλαίσια των Προς λήψη απόφασης από την Ολομέλεια της ΕΕΤΤ υποχρεώσεών του βάσει της παρούσας απόφασης, όσο επί του ανωτέρου υποβληθέντος προγράμματος της και ex post, με βάση τις διατάξεις της νομοθεσίας περί εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. λαμβάνεται υπόψη το με αριθμ. πρωτ. ελεύθερου ανταγωνισμού.» ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 4317/Φ960/15−1−2013 σημείωμα του Νομικού Συνεπώς, θα μπορούσε να υποστηριχθεί ότι, κατά Συμβούλου Β. Κονδύλη, αναφορικά με την υποχρέωση το γράμμα της, η θεσπιζόμενη στην παράγραφο 2.1.1.5. τήρησης του ανώτατου ορίου για το τέλος παρακρά− εξαίρεση σημαίνει ότι στην περίπτωση προσφοράς «εκ− τησης. πτωτικών πακέτων / προσφορών περιορισμένης διάρ− Κατ’ αρχάς, σύμφωνα με τη σκέψη 2.8.3. του Προοιμί− κειας», ο ΟΤΕ δεν υποχρεούται να τηρεί το θεσπιζόμενο ου της απόφασης αυτής ΑΠ 595/013, που αποδίδει κατ’ ανώτατο όριο τιμής, για τις πέραν του εκπτωτικού πα− ουσίαν την προπαρατεθείσα ρύθμιση της παραγράφου κέτου/ προσφοράς περιορισμένης διάρκειας υπηρεσίες, 3.3.1.5. του Κεφαλαίου 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 412/021: το οποίο οφείλει σαφώς να τηρεί όταν ορίζει μεμονω− «2.8.3. Ειδικά για την περίπτωση της υποχρέωσης μένα τιμολόγια των λιανικών προϊόντων τηλεφωνικών ανώτατου ορίου τιμής, […] έχει ήδη επιβληθεί στον ΟΤΕ κλήσεων. Εξάλλου, στην παραπάνω παράγραφο 2.1.1.5. πρόστιμο για τη μη συμμόρφωση στο εν λόγω ανώ− αναφέρεται, in fine, ως ασφαλιστική δικλείδα ότι: τατο όριο με την εφαρμογή υψηλότερων τιμών για το «Σε κάθε περίπτωση ενδεχόμενης στρέβλωσης / περι− τέλος παρακράτησης κλήσεων προς κινητά, γεγονός το ορισμού του ανταγωνισμού η ΕΕΤΤ θα παρέμβει, τόσο οποίο αποδεικνύει τη σημασία που έχει η διατήρηση του ex ante, χρησιμοποιώντας τις πληροφορίες που παρέχει ανώτατου ορίου τιμής για την αποφυγή υπερβολικής ο ΟΤΕ στα πλαίσια των υποχρεώσεών του βάσει της τιμολόγησης ιδίως των κλήσεων προς κινητά. Εξάλλου παρούσας απόφασης, όσο και ex post, με βάση τις δια− με βάση στοιχεία που έχει η ΕΕΤΤ και τα οποία έχουν τάξεις της νομοθεσίας περί ελεύθερου ανταγωνισμού.» υποβληθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή […], σε όλες τις Η παραπάνω ερμηνεία για την έννοια της σχετικής περιπτώσεις κλήσεων προς τα δίκτυα λοιπών παρό− διάταξης της παραγράφου 2.1.1.5. της απόφασης της χων, ο ΟΤΕ θέτει τα τέλη παρακράτησης στο ανώτερο ΕΕΤΤ 595/013 οδηγεί στην αναζήτηση ασφαλιστικών δυνατό επίπεδο του ανώτατου ορίου τιμής, γεγονός δικλείδων τόσο υπέρ της επιχειρήσεως με ΣΙΑ όσο και που υποδεικνύει ενδεχομένως μια στρατηγική του ΟΤΕ των χρηστών ώστε να διασφαλίζεται η βούληση του να εφαρμόζει υψηλότερες λιανικές τιμές για σταθερές κοινοτικού και του εθνικού νομοθέτη προς προστασία κλήσεις σε πελάτες των εναλλακτικών, με σημαντικές των χρηστών, τόνωση του ελεύθερου ανταγωνισμού και αρνητικές συνέπειες στην αγορά (σύμφωνα και με τα αποφυγή των στρεβλώσεων αυτού στην πράξη, στό− αναφερόμενα στην ενότητα 6.7.A.1 (i), σελ. 98 του κειμέ− χους επίσης επιτασσόμενους από τον κοινοτικό και τον νου της Κοινοποίησης). Τέλος οι υποχρεώσεις υποβολής εθνικό νομοθέτη. στοιχείων που επιβάλλονται στον ΟΤΕ σε σχέση με την Περαιτέρω, παρόμοιες δικλείδες, των οποίων η επι− εν λόγω υποχρέωση είναι δευτερεύουσες− συμπληρω− βολή συνιστά συνήθη πρακτική της ΕΕΤΤ, όταν εγκρίνει ματικές και σε καμία περίπτωση δεν επιβάλλουν στον εκπτωτικά πακέτα του ΟΤΕ, είναι αναγκαίες τόσο ex ΟΤΕ δυσανάλογη επιβάρυνση». ante, κατά τη θέσπιση της ρύθμισης όσο και ex post, Στην ίδια απόφαση ΑΠ 595/013, στο πλαίσιο του 2ου μετά την εφαρμογή της. Τις δικλείδες αυτές οφείλει να γύρου ανάλυσης, η ΕΕΤΤ, έχει επιβάλει στον ΟΤΕ, μεταξύ αναζητήσει και να επιβάλλει, κατά περίπτωση, η ΕΕΤΤ άλλων κανονιστικών υποχρεώσεων, και την υποχρέωση εάν τούτο είναι αναγκαίο για την διασφάλιση της εύ− ελέγχου τιμών με προσέγγιση ανώτατου ορίου τιμής ρυθμης λειτουργίας της αγοράς και των δικαιωμάτων (price cap), όπου ιδίως, προβλέπεται ότι: χρηστών. «2.1.1.2. Ο ΟΤΕ [...] υποχρεούται να τηρεί Ανώτατο Όριο Παρόμοιες δικλείδες αποτελεί, ενδεικτικά, η επιβολή Τιμής (price cap) […] σε καθένα από τα παρακάτω [...]: ως όρου εγκρίσεως υποχρεώσεων, κατά περίπτωση i. Τέλος παρακράτησης για κλήσεις από συνδρομητές όπως οι παρακάτω, συνήθως τιθέμενες υποχρεώσεις: ΟΤΕ προς συνδρομητές παρόχων δικτύων κινητής […].». 1) Χρονικός περιορισμός της διάθεσης των οικονομι− Ωστόσο, στη διάταξη της παραγράφου 2.1.1.5. της κών προγραμμάτων, ιδίας απόφασης, περιέχεται μια σαφής εξαίρεση από 2) Διάθεση του πακέτου μέχρι να συμπληρωθεί κά− τον παραπάνω κανόνα, όπως και υπό την προϊσχύσασα ποιος αριθμός συνδρομητών συνολικά, και απόφαση ΑΠ 412/021, η οποία έχει διατυπωθεί ως εξής: 3) Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι το περιθώριο «Στον έλεγχο του ανώτατου ορίου τιμής υπόκεινται ανταγωνισμού είναι οριακό, μπορεί να επιβάλλεται στον μόνο τα τιμολόγια των λιανικών προϊόντων τηλεφωνι− ΟΤΕ η υποχρέωση υποβολής ορισμένων στοιχείων στην κών κλήσεων και των τελών παρακράτησης του ΟΤΕ, ΕΕΤΤ, απολογιστικά. εξαιρουμένων τυχόν εκπτωτικών πακέτων/ προσφορών Περαιτέρω, εφόσον η ΕΕΤΤ, ως κατά νόμον αρμόδια περιορισμένης διάρκειας, ιδίως δεδομένου ότι ο κύριος Εθνική Ρυθμιστική του τομέα των ηλεκτρονικών επικοι− στόχος του ανώτατου ορίου τιμής είναι να διασφαλίσει νωνιών Αρχή, διατηρεί επιφυλάξεις ως προς την ομαλή ότι ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε υπερβολική τιμολό− πορεία της αγοράς και την προστασία των χρηστών γηση των σχετικών υπηρεσιών, ενώ τα τιμολόγια που λόγω της υπέρβασης του Τέλους Παρακράτησης για παρέχουν εκπτώσεις ενδέχεται να εγείρουν ζητήματα κλήσεις F2M από τον ΟΤΕ, πέραν του προπληρωμένου ανταγωνισμού με την μορφή ληστρικής τιμολόγησης ή χρόνου, μπορεί να επιβάλλει επιπλέον όρους, όπως: συμπίεσης περιθωρίου, τα οποία σε στενά οριζόμενες 4) να αναγράφεται με σαφή και πλήρως κατανοητό αγορές δεν αντιμετωπίζονται δια της επιβολής ενός τρόπο και με ίδιου μεγέθους γράμματα τόσο στην εγκρι− ανώτατου ορίου τιμής. Σε κάθε περίπτωση ενδεχό− τική απόφαση της ΕΕΤΤ, και συνεπώς, στο αναρτώμενο μενης στρέβλωσης / περιορισμού του ανταγωνισμού στο Διαδίκτυο κείμενο του εγκρινόμενου οικονομικού ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 20197 προγράμματος, αλλά και στο κείμενο της συναπτόμενης της (έως και Οκτώβριο 2011) προκύπτει ότι δύναται να σύμβασης, όταν συμβαίνει αυτό, η τιμή της υπηρεσίας παρατηρηθεί σημαντική βελτίωση όσον αφορά στους F2M όταν ο χρήστης υπερβαίνει τον προβλεπόμενο στο χρόνους παράδοσης βρόχων και καλωδίων του ΟΤΕ. πρόγραμμα χρόνο ομιλίας και 2.2.3. Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας 5) να αναγράφεται, με τον τρόπο που προαναφέραμε ΟΤΕ Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ (υπό 4), η ευχέρεια του χρήστη/καταναλωτή: Β΄/06.04.2011). Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφει− 1. είτε να αποχωρεί οποτεδήποτε από το οικονομικό λε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην ενότητα 2.5.5 της πρόγραμμα/εκπτωτικό πακέτο, χωρίς χρηματική ή άλλη ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) το εν επιβάρυνση, και λόγω οικονομικό πρόγραμμα στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα • είτε να σταματήσει το πακέτο στο σύνολό του και απαραίτητα σύμφωνα με το Παράρτημα Ι της εν λόγω να επιστρέψει στον βασικό τιμοκατάλογο του ΟΤΕ, απόφασης (σχετ. θ) υποβληθέντα στοιχεία. Σύμφωνα με • είτε να αγοράσει κάποιο εγκεκριμένο από την ΕΕΤΤ τα οριζόμενα στο Παράρτημα Ι της προπαρατεθείσας add on πρόγραμμα με κλήσεις από σταθερό προς κινητό ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) με τιμολογούμενο με βάση το price cap, τίτλο «Καθορισμός Μεθοδολογίας και Γενικές Αρχές • είτε να επιλέξει άλλο πρόγραμμα όπου οι κλήσεις Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομικών Προγραμμάτων από σταθερό προς κινητό τιμολογούνται με βάση το Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επι− price cap, χειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά» το υποβληθέν 2. είτε να επιλέξει άλλον πάροχο, ασκώντας τα σχετι− προς έλεγχο οικονομικό πρόγραμμα της εταιρείας ΟΤΕ κά δικαιώματά του κατά τις κείμενες διατάξεις. Α.Ε. με την ονομασία «ΟΤΕ ECONOMY 240» αποτελεί 3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση ένα πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling − multi της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το product rebate scheme), και περιλαμβάνει τις κάτωθι δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante) υπηρεσίες (α) λιανική πρόσβαση (β) αστικές, υπεραστι− 2.2.1. Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ κές κλήσεις (γ) κλήσεις προς εθνικά κινητά, Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 «Μεθοδολογίες/ Επιθετική τιμολόγηση Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογι− επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: στικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ κονομικού προγράμματος καλύπτουν το LRAIC κόστος 1151/Β΄/24.06.2008) της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος Δια της απόφασης ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 στο οικονομικό πρόγραμμα και «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού β) εάν τα συνολικά έσοδα του οικονομικού προγράμ− Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ματος είναι υψηλότερα από το LRAIC κόστος της εται− ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστο− ρείας ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέ− λόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ρεται το οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοι− επιθετικής τιμολόγησης. πές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 1151/Β΄/24.06.2008), εξειδικεύονται Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− και ρυθμίζονται αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου των επιβληθεισών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους (LRAIC) του οικο− Α.Ε., υποχρεώσεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχω− νομικού προγράμματος. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν ρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών «επιθετικής τιμολόγησης». και των χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και Συμπίεση περιθωρίου ελέγχου αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφω− Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με το οικονο− σής της με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, μικό πρόγραμμα «ΟΤΕ ECONOMY 240», η εταιρεία ΟΤΕ κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και Α.Ε. δύναται να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η την αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφά− ΕΕΤΤ εξέτασε εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος νειας, στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες (ΕEO− Equally Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να αποφάσεις της ΕΕΤΤ. ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφο− Στο πλαίσιο του κοστολογικού ελέγχου 2010−2012, η ρά, χρησιμοποιώντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δεν υλοποίησε τις συστάσεις του που παρέχονται από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις προηγούμενου ελέγχου σχετικά με τον Λογιστικό Δια− διαφορετικές λιανικές αγορές. χωρισμό αλλά περιορίστηκε να διατυπώσει προτάσεις Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− για την μεθοδολογία που προτίθεται να εφαρμόσει στον τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− επόμενο κοστολογικό έλεγχο. Αναλυτικά τα ευρήματα χου (EEO−Equally Efficient Operator) είναι χαμηλότερο του ελέγχου αναφέρονται στο σχετ. (στ). από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό κόστος. 2.2.2. Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− ΟΤΕ Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 573/015/22.07.2010 (ΦΕΚ 1338/ δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει Β΄/31.08.2010) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2010 ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− και τις Συναφείς Ευκολίες σε εφαρμογή της απόφασης σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και της ΕΕΤΤ ΑΠ 531/065/23.07.2009». έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων Με βάση τα στοιχεία που έχει η ΕΕΤΤ στην διάθεσή στοιχείων κόστους. 20198 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί ρωμένου χρόνου, όλες οι κλήσεις προς σταθερά τηλέ− εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (EEO−Equally φωνα θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,0350€/min χωρίς Efficient Operator) μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκε− ΦΠΑ – 0,04305€/min με ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για κριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. την κίνηση εντός και εκτός του προγράμματος θα είναι στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπη− υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. ρεσίες (bundled). • 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των Ειδικότερα κατά τον έλεγχο, η ΕΕΤΤ έλαβε υπόψη ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, της τα ακόλουθα: όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με α) τα αποτελέσματα του Κοστολογικού Ελέγχου, ο ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ και 0,0984€/min με οποίος αφορά στα τιμολόγια του έτους 2012 (σχετ.η), ΦΠΑ 23% και βήμα χρέωσης το λεπτό. Το βήμα χρέω− προκειμένου να καθορίσει τα στοιχεία του κόστους των σης για την κίνηση εντός και εκτός του προγράμματος σχετικών υπηρεσιών για το υπό εξέταση οικονομικό θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε πρόγραμμα, κλήση, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. β) τα νέα τέλη τερματισμού στα κινητά δίκτυα που θα • Τιμή διάθεσης του προγράμματος: ισχύουν από 1−1−2013 σύμφωνα με την απόφαση της ΕΕΤΤ Ποινή Πρόωρης ΑΡ. ΑΠ. απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΡ. ΑΠ. 675/010/11−12−2012 Τιμή Διάθεσης Διακοπής (πριν το (σχετ. δ), 12μηνο δέσμευσης) γ) τα ποσοστά retail minus των υπηρεσιών Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) σε εφαρμογή της απόφασης ΟΤΕ Τιμή (€) Τιμή (€) Τιμή (€) Τιμή (€) της ΕΕΤΤ 640/016/21.02.2012 (σχετ. η), ECONOMY με ΦΠΑ χωρίς με ΦΠΑ χωρίς δ) την χρηματική ποινή για αποχώρηση του καταναλω− 240 23% ΦΠΑ 23% ΦΠΑ τή από το οικονομικό πρόγραμμα πριν την συμπλήρωση Αρχικοί 6 του δωδεκαμήνου. μήνες− 15,90 12,93 50,00 40,65 ε) τα προϋπολογιστικά στοιχεία της εταιρείας ΟΤΕ μειωμένη Α.Ε. (συνδρομητές, έσοδα) και τα στοιχεία παράτασης τιμή PSTN για το οικονομικό πρόγραμμα που χρήζουν αυτής, Υπόλοιποι Από τον οικονομικό έλεγχο προέκυψε ότι για έναν 6μήνες− ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος θα επιλέξει την 18,90 15,37 κανονική οικονομικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο τιμή για το πρόγραμμα «OTE ECONOMY 240» είναι θετικό Η τιμή για ISDN BRA αυξάνεται κατά τη διαφορά των και ανέρχεται σε …% (βλ. Παράρτημα Α). δύο βασικών μηνιαίων τελών σύνδεσης Το ανωτέρω ποσοστό δεν δημοσιεύεται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/ 1.2. Ο καταναλωτής δεν υπέχει κανενός είδους επιβά− 10−4−2012) διότι προκύπτει από εμπιστευτικά οικονομικά ρυνση οικονομική ή άλλη και δικαιούται οποιαδήποτε στοιχεία της επιχείρησης. χρονική στιγμή να αποχωρήσει από το οικονομικό πρό− 3. Τελικά Συμπεράσματα γραμμα, εφόσον συνεχίσει να παραμένει εντός δικτύου Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, ΟΤΕ. 3.1. η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ 1.3. Το πρόγραμμα θα διατίθεται μέχρι τις 30.6.2013 Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν αίτημα παράτασης για το 1.4. Οι αναμενόμενοι πελάτες ανέρχονται σε … για την οικονομικό πρόγραμμα της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. «ΟΤΕ διάρκεια διάθεσης του προγράμματος. ECONOMY 240» δεν αποτελεί πρακτική «ληστρικής τι− 1.5. Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί− μολόγησης» σύμφωνα με την μεθοδολογία του Παραρ− σταται. τήματος I της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 1.6. Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό− (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) γραμμα δεν παρέχεται. Ως δώρο θεωρείται η διαφορά 3.2. η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ τιμής μεταξύ του πρώτου 6μήνου και του επόμενου 6μή− Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν αίτημα παράτασης για το νου η αξία του οποίου ανέρχεται σε (15,37€−12,93€)*6μή− οικονομικό πρόγραμμα της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε «OTE νες = 14,64€ χωρίς ΦΠΑ. ECONOMY 240» δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης πε− 2. Επιβάλλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. ριθωρίου» για τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ σε διμηνιαία βάση τα κάτωθι με την μεθοδολογία του Παραρτήματος Ι της απόφασης απολογιστικά στοιχεία αναφορικά με το υπό εξέταση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) οικονομικό πρόγραμμα: Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει: 2.1. Τα έσοδα, τα σχετιζόμενα με τις κλήσεις που περι− 1. Εγκρίνει το υποβληθέν αίτημα παράτασης του οι− λαμβάνονται στο πρόγραμμα − χωρίς ΦΠΑ − (αντιστοιχία κονομικού προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με εσόδων και τιμής προγράμματος) την ονομασία «ΟΤΕ ECONOMY 240» έως 30.06.2013. Τα 2.2. Τα έσοδα, τα σχετιζόμενα με τις κλήσεις που δεν χαρακτηριστικά του οικονομικού προγράμματος είναι: περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). 1.1 Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι 2.3. Τη τιμή χρέωσης για κλήσεις από σταθερά σε κάτωθι υπηρεσίες: εθνικά κινητά εντός και εκτός προγράμματος • Βασικό μηνιαίο τέλος τηλεφωνικής σύνδεσης PSTN 2.4. Τη τιμή χρέωσης για αστικουπεραστικές κλήσεις ή ISDN Bra εντός και εκτός προγράμματος • 210 λεπτά αστικο−υπεραστικών κλήσεων εντός και 2.5. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση της εκτός δικτύου ΟΤΕ. Μετά την εξάντληση του προπλη− πελατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: