Table Of Content

23257 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 1706 6 Δεκεμβρίου 2005 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ 4. Την προφορική γνώμη του Γενικού Επιτρόπου της Eπικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο, η οποία συμφωνεί Eτήσια Έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου οικονομι− με την εισήγηση. κού έτους 2003. Διατυπώνει, μετά από διεξοδική, κατά περίπτωση, συζήτηση μεταξύ των μελών της, την παρούσα Γενι− ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ κή ΄Εκθεσή της προς τη Βουλή των Ελλήνων για το (ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ) οικονoμικό έτος 2003, η οποία έχει ως ακολούθως: H Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποτελούμε− ΠΡΟOΙΜΙΟ νη από τα μέλη της Κωνσταντίνο Ρίζο, Πρόεδρο, Μιχα− ήλ Δημητρόπουλο, Γεώργιο–Σταύρο Κούρτη, Γεώργιο Η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου, έχοντας Σχοινιωτάκη, Ευστάθιο Ροντογιάννη, Ιωάννη Καραβο− υπόψη τις εκθέσεις των Επιτρόπων του Ελεγκτικού κύρη, Χρήστο Ντάκουρη, Αντιπροέδρους, Ελένη Φώτη, Συνεδρίου, που συντάχθηκαν με βάση τα στοιχεία που Κωνσταντίνο Κώη, Ιωάννη Μπαλαφούτη, Κωνσταντίνο προέκυψαν από την άσκηση των καθηκόντων τους, Κανδρή, Αθανάσιο Φρύδα, Μαρία Ζαγκλιβερινού, Αντώ− διατυπώνει σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 42 νιο Τομαρά, Ηλία Αλεξανδρόπουλο, Γεώργιο Κωνστα− του π.δ. 774/1980 και του άρθρου 148 του π.δ. 1225/1981, ντά, Διονύσιο Λασκαράτο, Μιχαήλ Ζυμή, Ευφροσύνη την παρούσα Γενική ΄Εκθεσή της, στην οποία παρα− Κραμποβίτη, Ανδρονίκη Θεοτοκάτου, Γαρυφαλλιά Κα− θέτει τα αποτελέσματα των εργασιών του Ελεγκτι− λαμπαλίκη, Ευάγγελο Νταή, Χρυσούλα Καραμαδούκη, κού Συνεδρίου, κατά το οικονομικό έτος 2003 και τις Μαρία Βλαχάκη, Σωτηρία Ντούνη, Νικόλαο Μηλιώνη, σχετικές παρατηρήσεις. Σημειώνει τις παραβάσεις οι Κωνσταντίνο Κωστόπουλο, Γεωργία Μαραγκού, Βασιλι− οποίες διαπιστώθηκαν κατά το ίδιο οικον. έτος στην κή Ανδρεοπούλου, Μαρία Αθανασοπούλου Συμβούλους. εκτέλεση του Προϋπολογισμού, στους κανόνες του (Οι Αντιπρόεδροι Χρήστος Χριστοφιλόπουλος, Νικό− Δημοσίου Λογιστικού και Λογιστικού των Ν.Π.Δ.Δ. και λαος Αγγελάρας και οι Σύμβουλοι Θεοχάρης Δημακό− Ο.Τ.Α. ή στις άλλες σχετικές με την αρμοδιότητα του πουλος, Φλωρεντία Καλδή και Ασημίνα Σαντοριναίου, Ελεγκτικού Συνεδρίου διατάξεις. Υποδεικνύει τα μέσα, απουσίασαν δικαιολογημένα), με την παρουσία του τα οποία κατά την κρίση της θεωρεί αποτρεπτικά της Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας Βασιλείου Χασα− επαναλήψεως των παραβάσεων αυτών και αναπτύσσει πογιάννη και του Γραμματέα του Ελεγκτικού Συνεδρί− τις σκέψεις της για μεταρρυθμίσεις και βελτιώσεις, οι ου Γεωργίου Κομπολάκη, συνεδρίασε στο Κατάστημα οποίες πρέπει να γίνουν στη νομοθεσία, που αφορά αυτού στις 22 Ιουνίου 2005. τις αρμοδιότητες του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Αφού έλαβε υπ’όψη: Το περιεχόμενο της εκθέσεως αυτής διαιρείται σε 1. Τις διατάξεις του άρθρου 42 του Οργανισμού του πέντε (5) μέρη και το Επίμετρο. Ελεγκτικού Συνεδρίου (π.δ. 774/1980, ΦΕΚ 189 Α΄), σε Το πρώτο μέρος περιέχει τα αποτελέσματα των ερ− συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 148 του π.δ. γασιών του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά το οικονομικό 1225/1981 «περί εκτελέσεως των περί Ελεγκτικού Συνε− έτος 2003. δρίου διατάξεων» (ΦΕΚ304 Α΄). Το δεύτερο μέρος περιέχει γενικές παρατηρήσεις για 2. Τις ετήσιες εκθέσεις μετά των αναλυτικών πινάκων τις παραβάσεις και τις ελλείψεις, οι οποίες διαπιστώ− για το οικονομικό έτος 2003, των Επιτρόπων του Ελε− θηκαν κατά τον έλεγχο των δαπανών του Κράτους, γκτικού Συνεδρίου που εδρεύουν στην Κεντρική Υπηρε− των Ο.Τ.Α. και των άλλων Ν.Π.Δ.Δ.. σία αυτού, στα Υπουργεία, στις Νομαρχίες και σε ορι− Το τρίτο μέρος περιέχει (ενδεικτικώς) ορισμένες ει− σμένους Δήμους και ΝΠΔΔ, που υποβλήθηκαν σύμφωνα δικές παρατηρήσεις για παραβάσεις και ελλείψεις, οι με τη διάταξη του άρθρου 147 του π.δ. 1225/1981. οποίες διαπιστώθηκαν στις δαπάνες κάθε Υπουργείου, 3. Την εισήγηση της Συμβούλου του Ελεγκτικού Συ− Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α., χωριστά. (Μετά τις παρατηρήσεις νεδρίου Γεωργίας Μαραγκού. για κάθε Υπουργείο παρατίθενται οι παρατηρήσεις 23258 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) που αφορούν στα Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. που εποπτεύονται λείψεων του Υπουργού των Οικονομικών, σχετικών με από αυτό). την απονομή ή την πληρωμή των συντάξεων. Το τέταρτο μέρος περιέχει περιλήψεις των πορισμά− θ) Η εκδίκαση των εφέσεων κατά των πράξεων των των του Επιτοπίου Ελέγχου που διενεργήθηκε από δι− Κλιμακίων και των καταλογιστικών πράξεων των οργά− καστικούς λειτουργούς και δικαστικούς υπαλλήλους σε νων του Κράτους. διάφορα, Υπουργεία, Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ. που επιχορη− ι ) Η εκδίκαση των αιτήσεων αναιρέσεως κατά απο− γούνται από το Κράτος (άρθρο 33 παρ. 2 π.δ. 774/1980 σε φάσεων των Τμημάτων του. συνδυαμσό με το άρθρο 24 παρ. 3 εδ. ε΄ του ν. 1558/1985 ια) Ο έλεγχος εφαρμογής των διατάξεων του ν. 1256/ καθώς και με το άρθρο 135 του π.δ. 1225/1981). 1982 για την πολυθεσία. Στο πέμπτο μέρος περιέχονται οι υποδείξεις για τα ιβ) Η επίλυση αμφισβητήσεων που αφορούν τη συ− μέτρα που επιβάλλεται να ληφθούν, ώστε να αποτρα− μπλήρωση 35ετίας των δημοσίων υπαλλήλων (άρθρo πούν στο μέλλον παρόμοιες παραβάσεις και ελλείψεις. 1 ν. 1232/1982). Παρατίθενται επίσης και οι αναγκαίες μεταρρυθμίσεις ιγ) Ο έλεγχος των διαχειρίσεων των Δημοσίων Επι− και βελτιώσεις της κείμενης νομοθεσίας. χειρήσεων και Οργανισμών (άρθρα 85 ν. 1892/1990, 77 ν. 1943/1991 κ.λπ.). ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ ιδ) Ο έλεγχος του «Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΟΥ Γεωργικών Προϊόντων» (ν. 992/1979). ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ Ι. ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΤΟΥ ΔΗ− ΓΕΝΙΚΑ ΜΟΣΙΟΥ, ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΔΙΚΑΙ− Κατά τα άρθρα 98 του Συντάγματος, όπως αυτό ΟΥ (Ν.Π.Δ.Δ.), ΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡ− αναθεωρήθηκε με το Ψήφισμα της 6ης Απριλίου 2001 ΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΕΩΣ (Ο.Τ.Α.) Α΄ ΚΑΙ της Ζ΄ Αναθεωρητικής Βουλής των Ελλήνων (ΦΕΚ 84 Β΄ ΒΑΘΜΟΥ. Α΄/17.4.2001), και 15 του π.δ. 774/1980, στην αρμοδιότητα 1. Εις βάρος των προϋπολογισμών του Κράτους (τα− του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανήκουν ιδίως: κτικού προϋπολογισμού και προϋπολογισμού Δημοσίων α) Ο έλεγχος των δαπανών του Κράτους, καθώς και Επενδύσεων), των Ν.Π.Δ.Δ., των Ειδικών Λογαριασμών των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης ή άλλων νομι− και των ΟΤΑ Α΄ και Β΄ Βαθμού, οικονομικού έτους 2003, κών προσώπων, που υπάγονται με ειδική διάταξη νόμου εκδόθηκαν και υποβλήθηκαν συνολικά για θεώρηση στο καθεστώς αυτό. στις αρμόδιες Υπηρεσίες Επιτρόπων του Ελεγκτικού β) O έλεγχος συμβάσεων μεγάλης οικονομικής αξίας Συνεδρίου 1.227.267 χρηματικά εντάλματα, συνολικού στις οποίες αντισυμβαλλόμενος είναι το Δημόσιο ή άλλο ποσού 66.414.810.631,50 ευρώ. Από τα εντάλματα αυτά, νομικό πρόσωπο που εξομοιώνεται με το Δημόσιο από 6.869 συνολικού ποσού ευρώ 546.289.441,30, επεστρά− την άποψη αυτή, όπως νόμος ορίζει. φησαν αθεώρητα στις Υπηρεσίες που τα εξέδωσαν γ) O έλεγχος των λογαριασμών των δημόσιων υπο− γιατί διαπιστώθηκαν ελλείψεις νομίμων δικαιολογητι− λόγων και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης ή κών, δημοσιολογιστικές παραβάσεις, λανθασμένες εκ− άλλων νομικών προσώπων, που υπάγονται στον προ− καθαρίσεις, διπλές πληρωμές, μη παρακράτηση των βλεπόμενο από το εδάφιο α΄ έλεγχο. νομίμων κρατήσεων, φορολογικές παραβάσεις κ.λπ.. δ) Η γνωμοδότηση για τα νομοσχέδια που αφορούν Από τα ανωτέρω 6.869 επιστραφέντα στις Υπηρεσίες συντάξεις ή αναγνώριση υπηρεσίας για την παροχή χρηματικά εντάλματα άλλα μεν, αφού επισυνάφθηκαν δικαιώματος σύνταξης σύμφωνα με την παράγραφο 2 τα νόμιμα δικαιολογητικά, επανυποβλήθηκαν στις οικεί− του άρθρου 73 του Συντάγματος, καθώς και για κάθε ες Υπηρεσίες Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και άλλο θέμα που ορίζει ο νόμος. θεωρήθηκαν, άλλα επανυποβλήθηκαν με μειωμένο το ε) Η σύνταξη και η υποβολή έκθεσης προς τη Βουλή αρχικό εντελλόμενο ποσό κατά τις υποδείξεις του Ελε− για τον απολογισμό και ισολογισμό του Κράτους κατά γκτικού Συνεδρίου και θεωρήθηκαν, άλλα δεν επανυπο− το άρθρο 79 παρ. 7 του Συντάγματος. βλήθηκαν για θεώρηση, αλλά ακυρώθηκαν από τις ίδιες στ) Η εκδίκαση διαφορών σχετικά με την απονομή τις ελεγχόμενες Υπηρεσίες και τέλος 1521 από αυτά, συντάξεων, καθώς και με τον έλεγχο των λογαριασμών συνολικού ποσού ευρώ 18.950.657,72 επανυποβλήθηκαν του εδαφίου γ΄. στις υπηρεσίες Επιτρόπων, οι οποίες στη συνέχεια τα ζ) Η εκδίκαση υποθέσεων που αναφέρονται στην ευθύ− υπέβαλαν στα αρμόδια Τμήματα του Ελεγκτικού Συ− νη των πολιτικών ή στρατιωτικών δημόσιων υπαλλήλων, νεδρίου, τα οποία άλλα μεν έκριναν θεωρητέα, άλλα καθώς και των υπαλλήλων των οργανισμών τοπικής μη θεωρητέα. Aποτέλεσμα όλων αυτών ήταν το ποσό αυτοδιοίκησης και των άλλων νομικών προσώπων δη− των μη νόμιμων δαπανών να περιορισθεί στο ποσό των μοσίου δικαίου για κάθε ζημία που από δόλο ή αμέλεια 32.670.643,49 ευρώ. Επίσης 867 χρηματικά εντάλματα προκλήθηκε στο Κράτος, στους οργανισμούς τοπικής συνολικού ποσού ευρώ 6.599.511,24 εκκρεμούσαν στην αυτοδιοίκησης ή σε άλλα νομικά πρόσωπα δημοσίου κρίση των αρμοδίων Τμημάτων του Ελεγκτικού Συνε− δικαίου. δρίου, αναφορικά με τη θεώρηση ή μη, κατά τη λήξη η) Η εκδίκαση των ενστάσεων κατά πράξεων ή παρα− του οικονομικού έτους (βλ. πίνακα 1.1). ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 23259 ΠΙΝΑΚΑΣ 1.1 Αριθμός ελεγχθέντων χρηματικών Διαπιστώσεις / Ενέργειες ελέγχου ενταλμάτων / Ποσό κατά το οικονομικό έτος 2003 Αριθμός Αριθμός χρηματικών ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΧΡΗΜΑΤΙΚΗΣ χρηματικών Συνολικό Ποσό ενταλμάτων που Συνολικό ποσό ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ενταλμάτων επεστράφησαν αθεώρητα Δαπάνες Κρατικού προϋ− πολογισμού και προϋπ/σμού 344.786 58.135.190.888,35 1.087 142.400.807,24 Δημοσίων Επενδύσεων Δαπάνες ΝΠΔΔ 834.955 7.712.327.125,10 5.275 394.334.189,54 Ειδικών Λογαριασμών 8.857 89.086.132,62 51 922.897,33 Δαπάνες ΟΤΑ Α΄ και Β΄ 38.669 478.206.485,43 456 8.631.547,19 ΣΥΝΟΛΟ 1.227.267 66.414.810.631,50 6.869 546.289.441,30 2. Συμπεράσματα οικονομικά έτη και συνεπώς το πραγματικό ύψος των μη Από τα στοιχεία που προαναφέρθηκαν συνάγεται ότι νόμιμων δαπανών, σε ετήσια βάση, είναι πολύ μεγαλύτε− ρο. Στις ως άνω δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού με τον προληπτικό έλεγχο επί των δαπανών του Κρά− δεν περιλαμβάνονται οι δαπάνες που χαρακτηρίζονται τους, των Ν.Π.Δ.Δ., των Ειδικών Λογαριασμών και των σταθερές και διαρκείς ή περιοδικού χαρακτήρα, οι οποί− ΟΤΑ Α΄ και Β΄ βαθμού, κατά το οικονομικό έτος 2003, ες πληρώνονται από τις Δ.Ο.Υ. ή από το Διατραπεζικό ματαιώθηκαν άμεσα μη νόμιμες πληρωμές συνολικού πο− Σύστημα με άλλους τίτλους πληρωμής (καταστάσεις ή σού ευρώ 32.670.643,49, ενώ εκκρεμούσε στο τέλος του πίνακες) που καθορίζονται με νόμο ή ειδική απόφαση του οικονομικού έτους 2003 η κρίση των αρμοδίων Τμημάτων Υπουργού Οικονομικών (άρθρ. 28 παρ. 3 του ν. 2362/1995) του Ελεγκτικού Συνεδρίου αναφορικά με τη θεώρηση και ελέγχονται κατασταλτικά από το Ελεγκτικό Συνέδριο. ή μη 867 χρηματικών ενταλμάτων του Δημοσίου, των Τα προαναφερόμενα αποτελέσματα επί του προληπτικού ΟΤΑ και των Ν.Π.Δ.Δ. συνολικού ποσού 6.599.511,24 ευρώ. ελέγχου των δαπανών του Κράτους, των Ν.Π.Δ.Δ., των Πολλές από τις μη νόμιμες αυτές δαπάνες είναι πάγιου Ειδικών Λογαριασμών και των Ο.Τ.Α. Α΄ και Β΄ βαθμού, χαρακτήρα (μισθοί, επιδόματα, πρόσθετες αμοιβές κ.λπ.), οικονομικού έτους 2003, σε σύγκριση και με τα αποτε− δηλαδή δαπάνες επαναλαμβανόμενες σε τακτά, συνήθως, λέσματα ελέγχου του προηγουμένου οικονομικού έτους χρονικά διαστήματα και μεταφερόμενες και στα επόμενα 2002, εμφανίζονται αναλυτικά στον πίνακα 1.2. 1.2. Αποτελέσματα ελέγχου / Ποσό μη νόμιμων δαπανών / Συσχετισμός με οικονομικό έτος 2002 Προϋπολογισμός Οικονομικό έτος 2002 Οικονομικό έτος 2003 Δημοσίου (Τακτικός και Δημοσίων Επενδύσεων) 16.760.290,70 11.808.373,94 Ν.Π.Δ.Δ. 11.968.926,39 17.261.979,88 Ειδικών Λογαριασμών 64.475,87 302.993,17 Ο.Τ.Α. Α΄ και Β ΄ Βαθμού 1.801.031,54 3.297.296,50 ΣΥΝΟΛΟ 30.594.724,50 32.670.643,49 * * πλέον του ποσού αυτού, κατά τη λήξη του οικονομικού έτους 2003 εκκρεμούσαν στην κρίση των αρμοδίων Τμημάτων του Ελεγκτικού Συνε− δρίου, αναφορικά με τη θεώρηση ή μη, 867 χρηματικά εντάλματα του Δημοσίου, των ΟΤΑ και των Ν.Π.Δ.Δ. συνολικού ποσού 6.599.511,24 ευρώ. ΙΙ. ΚΑΤΑΣΤΑΛΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ, ΑΠΟ− γ) Λογαριασμοί Τελωνειακών Υπολόγων 271 και Προ− ΛΟΓΙΣΜΩΝ ξενικών υπολόγων 194. δ) Μηνιαίοι Λογαριασμοί Δευτερεύοντος Διατάκτη Α. ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΟΛΟΓΩΝ Υπουργείου Εθνικής Άμυνας 103. Κατά το οικονομικό έτος 2003 ελέγχθηκαν κατασταλ− ε) Ετήσιοι Λογαριασμοί Δευτερεύοντος Διατάκτη τικώς 5.110 λογαριασμοί δημοσίων υπολόγων, στους Υπουργείου Εθνικής ΄Αμυνας 5. οποίους περιλαμβάνονται : Για ελλείψεις ή παρανομίες που διαπιστώθηκαν κατά α) Μηνιαίοι Λογαριασμοί υπολόγων Δημοσίων Οικο− τον έλεγχο των ανωτέρω λογαριασμών εκδόθηκαν Φύλ− νομικών Υπηρεσιών (Δ.Ο.Υ.) 3.589. λα Μεταβολών και Ελλείψεων (Φ.Μ.Ε.), έγιναν καταλο− β) Ετήσιοι Λογαριασμοί υπολόγων Δημοσίων Οικονο− γισμοί ή εισηγήσεις για καταλογισμό προκειμένου να μικών Υπηρεσιών (Δ.Ο.Υ.) 948. εισπραχθούν τα μη νομίμως καταβληθέντα ποσά. 23260 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Επίσης ελέγχθηκαν κατασταλτικώς τα δικαιολογητι− ελλείψεις ή παρανομίες που διαπιστώθηκαν κατά τον κά απόδοσης λογαριασμού 15.637 ΧΕΠ του Υπουργείου ανωτέρω έλεγχο έγιναν καταλογισμοί ή εισηγήσεις για Εθνικής ΄Αμυνας. καταλογισμό προκειμένου να εισπραχθούν τα μη νομί− Τα προαναφερόμενα αποτελέσματα εμφανίζονται μως καταβληθέντα ποσά (βλ. πίνακα 2). στον παρακάτω πίνακα 2. Δ. ΠΟΛΥΘΕΣΙΑΣ− ΠΟΛΥΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ Β. ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙ− Κατά το οικονομικό έτος 2003, υποβλήθηκαν στην ΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΓΓΥΗΣΕ− αρμόδια Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου ΩΝ (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.) 16.310 υπεύθυνες δηλώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις Από την αρμόδια Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου του ν. 1256/1982. στον Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. (πρώην ΓΕ.ΔΙ.Δ.Α.ΓΕ.Π.) ελέγχθηκαν, Για ελλείψεις ή παρανομίες που διαπιστώθηκαν κατά κατά το οικονομικό έτος 2003, 3.868 εντολές πληρωμής τον έλεγχο των ανωτέρω δηλώσεων συντάχθηκαν Φ.Μ.Ε. και 4.044 γραμμάτια είσπραξης του Ειδικού Λογαρια− και έγιναν καταλογισμοί ή εισηγήσεις για καταλογισμό σμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων (Ε.Λ.Ε.ΓΕ.Π.), ο προκειμένου να εισπραχθούν τα μη νομίμως καταβλη− οποίος συνεστήθη με το ν. 992/1979. Για ελλείψεις που θέντα ποσά (βλ. πίνακα 2). διαπιστώθηκαν κατά τον έλεγχο εκδόθηκαν 6 Φ.Μ.Ε., Ε. ΤΑΧΥΔΡΟΜΙΚΟΥ ΤΑΜΙΕΥΤΗΡΙΟΥ συνολικού ποσού ευρώ 363.667,42, τα οποία εκτελέστη− Κατά το οικονομικό έτος 2003 ελέγχθηκαν 3.354 χρη− καν (βλ. πίνακα 2). ματικά εντάλματα Γενικών Εξόδων και 7.223 εσωτερικά Γ. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΛΙΚΟΥ ΤΩΝ ΕΝΟΠΛΩΝ ΔΥΝΑΜΕΩΝ, χρηματικά εντάλματα (βλ. πίνακα 2). ΤΩΝ ΣΩΜΑΤΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΛΛΩΝ ΠΟΛΙΤΙ− ΣΤ. ΚΟΝΔΥΛΙΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Για ελλείψεις ή παρανομίες που διαπιστώθηκαν κατά Κατά το οικονομικό έτος 2003, η αρμόδια Υπηρεσία τον έλεγχο των λογαριασμών έργων που έχουν εντα− Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου προέβη σε έλεγχο χθεί σε διάφορα Επιχειρησιακά Προγράμματα των Β΄ 2.134 διαχειρίσεων υλικού, τόσο των Ενόπλων Δυνάμε− και Γ΄ Κ.Π.Σ. εκδόθηκαν Φ.Μ.Ε. καθώς και καταλογιστικές ων, όσο και άλλων Υπηρεσιών (Ελληνικής Αστυνομίας, πράξεις προκειμένου να εισπραχθούν τα μη νομίμως Πυροσβεστικού Σώματος, Λιμενικού Σώματος κ.λπ). Για καταβληθέντα ποσά (βλ. πίνακα 2). ΠΙΝΑΚΑΣ 2 ΚΑΤΑΣΤΑΛΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ 2.1. Λογαριασμών − Διαχειρίσεων που ελέγχθηκαν ΧΡΗΜΑΤΙΚΟΥ − ΥΛΙΚΟΥ ΥΛΙΚΟΥ ΕΝΟΠΛΩΝ ΔΥΝΑΜΕΩΝ ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΛΟΓ/ΣΜΟΙ ΧΡΗΜΑΤΙΚΑ ΕΝΤΑΛΜΑΤΑ/ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΛΟΓ/ΣΜΟΙ ΛΟΓ/ΣΜΟΙ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΣΤΡΑΤΟΥ ΞΗΡΑΣ, ΥΠΕΘΑ ΣΕ ΕΝΤΟΛΕΣ ΠΛΗΡΩΜΗΣ / ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΕΩΝ ΜΗΝΙΑΙΟΙ ΕΤΗΣΟΙ Ν.1256/82 ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ, ΧΕΠ ΓΡΑΜΜΑΤΙΑ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ ΝΑΥΤΙΚΟΥ, ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Δημοσίων Οικονομικών 3.589 948 _ _ _ _ Υπηρεσιών (Δ.Ο.Υ) Τελωνειακών 271 _ _ _ _ _ Προξενικών 194 _ _ _ _ _ Δευτερεύοντος Διατάκτη Υπουρ. _ _ _ Εθνικής Άμυνας 103 5 15.637 Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. (Λογαριασμού 3.868 εντολές πληρωμής _ _ _ _ _ ΕΛΕΓΕΠ) 4.044 γραμμάτια εισπράξεως Υλικού Ενόπλων Δυνάμεων και άλλων Υπηρεσιών (Σωμάτων _ _ _ _ _ Ασφαλείας, Πυροσβεστικού 2.134 Σώματος, Λιμενικού Σώματος) Πολυθεσίας πολυαπασχόλησης _ _ _ 16.310 _ _ ν. 1256/1982 3.354 χ ρηματικά εντάλματα Χρηματικών Ενταλμάτων Γενικών εξόδων _ _ _ _ _ Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου 7.223 εσωτερικά χρηματικά εντάλματα ΣΥΝΟΛΟ 4.157 953 15.637 16.310 18.489 2.134 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 23261 2.2. Διαπιστώσεις / Αποτελέσματα ελέγχου Ε Ε Κ KAΚTΑΗΙΓ ΔΟΙΡΑΙΧΑΕ ΛΙΡΟΙΣΓΕ/ΣΩΜΝΩΝ ΚΔΟΘΕΝΤΑ Φ ΠΟΣΟ ΤΕΛΕΣΘΕΝΤΑ ΠΟΣΟ ΕΚΚΡΕΜΗ ΦΜ ΠΟΣΟ ΕΚΙΑΣΗΤΑΓΗΛΣΟΕΓΙΙΣΣ ΜΓΙΟΑ ΚΑΤΑΠΛΡΟΑΓΞΙΕΣΙΤΣΙΚΕΣ Μ Φ Ε Ε Α ΜΕ ΑΡ Ρ Α ΙΘ ΙΘ Ρ . . ΙΘ . ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ (Δ.Ο.Υ.) 17 2.764,86 16 1.782,00 1 982,86 2 35.642,92 *− − ΥΛΙΚΟΥ ΕΝΟΠΛΩΝ ΔΥΝΑΜΕΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ (ΣΩΜΑΤΩΝ − ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ, ΠΥΡΟΣΒΕΣΤΙΚΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ, ΛΙΜΕΝΙΚΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ) − − − − − 27 27.064,28 16 11.124,65 Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. 6 363.667,42 6 363.667,42 − − − − − − ΠΟΛΥΘΕΣΙΑ ** ΠΟΛΥΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ 10 117.536,46 6 56.138,10 4 61.398,36 1 32.828,85 3 61.696,78 ΚΟΝΔΥΛΙΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ 4 76.356.451,02 − − 4 76.356.451,02 − − 4 1.988.406,29 ΕΝΩΣΗΣ ΣΥΝΟΛΟ 37 76.840.419,76 28 421.587,52 9 76.418.832,24 30 95.536,05 23 2.061.227,72 * παρελθόντων οικονομικών ετών ** Κατευθείαν καταλογιστικές πράξεις Z. ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ Ν.Π.Δ.Δ. − ΕΙΔΙΚΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ − H. ΕΙΔΙΚΟΣ ΚΑΤΑΣΤΑΛΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ Ο.Τ.Α. Α΄ ΒΑΘ− ΟΤΑ Α΄ ΚΑΙ Β΄ ΒΑΘΜΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΞΑΡΤΩΜΕΝΩΝ ΑΠΟ ΜΟΥ (άρθρ. 3 παρ. 4 ν. 2307/1995) ΑΥΤΟΥΣ Ν.Π.Δ.Δ. Κατά το οικονομικό έτος 2003, ασκήθηκε ειδικός κα− τασταλτικός έλεγχος (κατά προτεραιότητα), σύμφωνα Κατά το οικονομικό έτος 2003, ελέγχθηκαν κατασταλ− με τη διάταξη του άρθρου 3 παρ. 4 του ν. 2307/1995, τικώς 25.044 απολογισμοί Ν.Π.Δ.Δ., Ειδικών Λογαρια− σε 832 χρηματικά εντάλματα συνολικού ποσού ευρώ σμών, ΟΤΑ Α΄ και Β΄ βαθμού και των εξαρτώμενων από 3.702.022,81, τα οποία εξοφλήθηκαν με ευθύνη των Δη− αυτούς Ν.Π.Δ.Δ.. μάρχων των Δήμων ή Προέδρων Κοινοτήτων. Για τις Για τις ελλείψεις ή παρανομίες που διαπιστώθηκαν ελλείψεις ή παρανομίες που διαπιστώθηκαν κατά τον κατά τον έλεγχο των απολογισμών αυτών έγιναν οι έλεγχο των ως άνω χρηματικών ενταλμάτων έγιναν οι νόμιμες ενέργειες προκειμένου να εισπραχθούν τα μη νόμιμες ενέργειες προκειμένου να εισπραχθούν τα μη νομίμως καταβληθέντα ποσά (βλ. πίνακα 3). νομίμως καταβληθέντα ποσά (βλ. πίνακα 3). 23262 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ΠΙΝΑΚΑΣ 3 3.1. Κατασταλτικός Έλεγχος Ν.Π.Δ.Δ. –Ο.Τ.Α. Α΄ και Β΄ Βαθμού− Ειδικών Λογαριασμών Α Ρ Ε KAΚTΑΗΙΓ ΔΟΙΡΑΙΧΑΕ ΛΙΡΟΙΣΓΕ/ΣΩΜΝΩΝ ΕΛΕΓΧΘΗΚΑΝ ΙΘΜΟΣ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΕΚΔΟΘΕΝΤΑ ΦΜΕ ΑΡ ΠΟΣΟ ΚΤΕΛΕΣΘΕΝΤΑ ΦΜΕ Α ΠΟΣΟ ΕΚΚΡΕΜΗ ΦΜΕ ΑΡΙΘ ΠΟΣΟ ΕΚΙΑΣΗΤΑΓΗΛΣΟΕΓΙΙΣΣ ΜΓΙΟΑ ΚΚΑΕΤΣΑ ΠΛΡΟΑΓΞΙΣΕΤΙΣΙ− ΠΟ ΙΘ. ΡΙΘ . Υ . ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ Ν.Π.Δ.Δ. (πλην Ο.Τ.Α.) 6.217 107 1.167.664,11 82 312.251,10 25 855.413,01 2 72.607,21 3 92.301,41 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ1 ΕΙΔΙΚΟΙ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ 328 4 519,44 4 519,44 − − − − − − ΟΤΑ Α΄ ΚΑΙ Β΄ ΒΑΘΜΟΥ 18.499 166 20.085.332,61 44 1.507.508,05 122 18.577.824,56 47 9.225.354,25 5 117.774,19 −ΕΞΑΡΤΩΜΕΝΑ Ν.Π.Δ.Δ.2 ΣΥΝΟΛΟ 25.044 277 21.253.516,16 130 1.820.278,59 147 19.433.237,57 49 9.297.961,46 8 210.075,60 1 Εκτελέστηκαν επίσης 3 Φ.Μ.Ε. συνολικού ποσού ευρώ 8.226,70, έγιναν επτά (7) εισηγήσεις για καταλογισμό συνολικού ποσού ευρώ 485.548,43 και εκδόθηκαν εννέα (9) καταλογιστι− κές πράξεις συνολικού ποσού ευρώ 1.229.231,04, που αφορούν κατασταλτικό έλεγχο παρελθόντων οικονομικών ετών. 2 Επίσης, για παρελθόντα οικονομικά έτη, εκδόθηκαν 30 Φ.Μ.Ε. συνολικού ποσού ευρώ 36.155,55, από τα οποία εκτελέ− στηκαν 14 συνολικού ποσού ευρώ 6.627,29 και εκκρεμούν 16 συνολικού ποσού 29.528,26 ευρώ. 3.2. Ειδικός Κατασταλτικός Έλεγχος Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού (Άρθρο 3 παρ. 4 του ν. 2307/1995)3 Χ Ρ Η Ε Μ Ε Κ ΑΤΙΚΑ ΕΝΤΑΛ ΠΟΣΟ ΚΔΟΘΕΝΤΑ Φ ΠΟΣΟ ΤΕΛΕΣΘΕΝΤΑ ΠΟΣΟ ΕΚΚΡΕΜΗ ΦΜ ΠΟΣΟ Μ Μ Φ Ε ΑΤΑ ΑΡΙΘ Ε ΑΡΙΘ. ΜΕ ΑΡΙΘ. ΑΡΙΘ. ΕΚΙΑΣΗΤΑΓΗΛΣΟΕΓΙΙΣΣ ΜΓΙΟΑ ΚΑΤΑΠΛΡΟΑΓΞΙΕΣΙΤΣΙΚΕΣ Μ . ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ 832 3.702.022,81 60 1.228.836,13 10 81.120,54 50 1.147.715,59 33 335.566,45 11 176.970,13 3 Αναφορικά με τον έλεγχο παρελθόντων οικονομικών ετών, εκτελέστηκαν 2 Φ.Μ.Ε. συνολικού ποσού ευρώ 43.841,00 και εκδόθηκε μία (1) καταλογιστική πράξη ποσού 46.950,00 ευρώ. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 23263 Υπηρεσία Επιτρόπου Νομολογίας − Μελετών και Προ− ευρώ. Εκδόθηκαν πράξεις επιστροφής δικαιολογητι− εργασίας Συνταξιοδοτικών Υποθέσεων (10η) κών για 2 Χ.Ε.Π. του Δημοσίου, συνολικού ποσού ευρώ Από την αρμόδια 10η Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελε− 55.056.558,33 και 58 Χ.Ε.Π. των Ν.Π.Δ.Δ. συνολικού ποσού γκτικού Συνεδρίου (Νομολογίας − Μελετών και Προερ− 4.490.864,31 ευρώ. Για τις ελλείψεις ή παρανομίες που γασίας Συνταξιοδοτικών Υποθέσεων), έγινε μελέτη και διαπιστώθηκαν κατά τον ανωτέρω έλεγχο εκδόθηκαν προεργασία 10 υποθέσεων πολιτικών και στρατιωτικών είκοσι οκτώ (28) καταλογιστικές πράξεις συνολικού πο− συντάξεων, 20 υποθέσεων πολεμικών συντάξεων, καθώς σού 1.645.709,65 ευρώ. και 16 υποθέσεων του Γ΄ Κλιμακίου. Επίσης, από την ίδια ΙΙΙ. ΑΛΛΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕ− Υπηρεσία,, έγινε επεξεργασία περιλήψεων 3.242 συνολικά ΔΡΙΟΥ Αποφάσεων της Ολομέλειας και των Τμημάτων του Ελε− 1. Γνωμοδοτήσεις γκτικού Συνεδρίου καθώς και 4.399 Πράξεων και Πρακτι− Η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά το οικο− κών της Ολομέλειας, των Τμημάτων και των Κλιμακίων νομικό έτος 2003, εξέδωσε συνολικά 26 γνωμοδοτήσεις, του Ελεγκτικού Συνεδρίου. από τις οποίες 7 επί συνταξιοδοτικών νομοσχεδίων (άρ− Θ. ΚΑΤΑΣΤΑΛΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΧΡΗΜΑΤΙΚΩΝ ΕΝΤΑΛ− θρο 73 παρ. 2 του Συντάγματος) και 19 επί ερωτημάτων ΜΑΤΩΝ ΠΡΟΠΛΗΡΩΜΗΣ (Χ.Ε.Π.) Υπουργών, σχετικών με τη νομιμότητα δημοσιολογιστι− Κατά το οικονομικό έτος 2003 ελέγχθηκαν δικαι− κών ενεργειών καθώς και επί άλλων σοβαρών γενικής ολογητικά απόδοσης λογαριασμού 12.626 Χ.Ε.Π. του φύσεως θεμάτων. Δημοσίου συνολικού ποσού ευρώ 1.674.624.811,14, 8.873 Με τις γνωμοδοτήσεις αυτές διευκολύνεται, αφ’ ενός Χ.Ε.Π. των Ν.Π.Δ.Δ. συνολικού ποσού ευρώ 53.453.684,06 μεν το νομοθετικό έργο, αφ’ ετέρου δε η ορθή εφαρ− και 88 Χ.Ε.Π. των Ο.Τ.Α. συνολικού ποσού 1.185.227,29 μογή της δημοσιολογιστικής νομοθεσίας. 2. Αποφάσεις, Πράξεις και Πρακτικά που εκδόθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2003 από την Ολομέλεια, τα Τμήματα και τα Κλιμάκια του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Αποφάσεις Ολομέλειας και Τμημάτων επί ενδίκων μέσων 2.219 Γνωμοδοτήσεις 31 Αποφάσεις, Πράξεις και Πρακτικά Ολομέλειας και Τμημάτων 488 διοικητικού περιεχομένου Αποφάσεις Προέδρου διοικητικού περιεχομένου 7 Πράξεις και Πρακτικά των Κλιμακίων (πλην εκείνων που αφορούν 951 εκδίκαση λογαριασμών και απολογισμών) Πράξεις επί σχεδίων συμβάσεων άρθρων 15 ν. 2145/1993 981 και 8 ν. 2741/1999 Σύνολο 4.677 3. Εκδίκαση Λογαριασμών και Απολογισμών Από το V Τμήμα και τα αρμόδια Κλιμάκια του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Α΄ Β΄ και Δ΄) εκδικάσθηκαν συνολικά 6.457 λογαριασμοί και απολογισμοί, επιμεριζόμενοι ως ακολούθως: V Tμήμα 1 Α΄ Κλιμάκιο 2.612 Β΄ Κλιμάκιο 3.838 Δ΄ Κλιμάκιο 6 Σ ύ ν ο λ ο 6.457 Το ανωτέρω έργο απεικονίζεται στον κατωτέρω πίνακα 4. 23264 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ΠΙΝΑΚΑΣ 4 Γνωμοδοτήσεις, αποφάσεις κ.λπ. που εκδόθηκαν κατά το οικον. έτος 2003 από την Ολομέλεια, τα Τμήματα και τα Κλιμάκια του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Α Π Ο Φ ΠΡΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ Α ΓΝ ΠΡΑΞΕΙΣ, ΣΕ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΕΠΙ ΕΛΕΓΧΟΥ Ω ΙΣ ΕΚΔΙΚΑΣΕΩΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΜΟ ΠΡΑΚΤΙΚΑ, ΕΠ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΔΟ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Ι ΕΝ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ/ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ν. ν. 2145/93 ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΔΙΚ ΕΠΙ ΕΝΣΤΑΣΕΩΝ/ 1232/1982 Ε Ω ΕΠΙ ΑΜΦΙΒΟΛΙΩΝ και ΙΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ Ν Μ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ/ ΕΠΙ ΕΣ ΕΡΩΤΗΜΑΤΩΝ ν. 2741/99 Ω Ν 26 45 254 __ __ __ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ Ι ΤΜΗΜΑ __ 190 247 __ __ __ ΙΙ ΤΜΗΜΑ __ __ 500 __ __ __ ΙΙΙ ΤΜΗΜΑ __ __ 433 __ __ __ ΙV ΤΜΗΜΑ __ 227 178 __ __ __ V TMHMA __ 8 607 11 __ __ VΙ ΤMHMA __ __ __ 8 __ 141 A΄ ΚΛΙΜΑΚΙΟ __ __ __ 3.255 __ __ Β΄ ΚΛΙΜΑΚΙΟ __ __ __ 4.100 __ __ Γ΄ ΚΛΙΜΑΚΙΟ __ __ __ __ 17 __ Δ΄ ΚΛΙΜΑΚΙΟ 5 25 __ 10 __ __ Ε΄ ΚΛΙΜΑΚΙΟ __ __ __ __ __ 437 ΣΤ΄ ΚΛΙΜΑΚΙΟ __ __ __ __ __ 137 Ζ΄ ΚΛΙΜΑΚΙΟ __ __ __ __ __ 266 ΠΡΟΕΔΡΟΣ __ 7 __ __ __ __ ΣΥΝΟΛΟ 31 502 2.219 7.384 17 981 IV. ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΠΙΤΡΟΠΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΣΤΟ οι οποίοι από ευθύνη τους προξένησαν στο Δημόσιο ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ θετική ζημία. Κατά το οικονομικό έτος 2003 περιήλθαν στην Yπη− ΣΧΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΕΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙ− ρεσία του Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας στο Ελε− ΟΥ ΣΕ ΕΘΝΙΚΟ, ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΑΙ ΔΙΕΘΝΕΣ ΕΠΙΠΕΔΟ γκτικό Συνέδριο 20.280 πράξεις κανονισμού συντάξεων Γενικά του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, 204 πράξεις της To Ελεγκτικό Συνέδριο συμμετέχει στις δραστηριό− Επιτροπής του άρθρου 4 του α.ν. 599/1968 και 2.460 απο− τητες των ακόλουθων οργανισμών: φάσεις της Επιτροπής Ελέγχου Πράξεων Κανονισμού • του Διεθνούς Οργανισμού Ανώτατων Ελεγκτικών Συντάξεων του άρθρου 1 του α.ν. 599/1968. Ιδρυμάτων (International Organisation of Supreme Audit Κατά το ίδιο οικονoμικό έτος, ο Γενικός Επίτροπος Institutions − INT.O.S.A.I.), ο οποίος τελεί υπό την αιγί− της Επικρατείας και οι Αντεπίτροποι διατύπωσαν 4.022 δα του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών (Ο.Η.Ε.) και στον γνώμες προς τους δικαστικούς σχηματισμούς του Ελε− οποίο συμμετέχουν πάνω από 183 Ανώτατα Ελεγκτικά γκτικού Συνεδρίου. Επίσης, έγιναν δύο (2) ενημερώσεις Ιδρύματα (Α.Ελ.Ι.) χωρών − μελών του Ο.Η.Ε. της Ολομέλειας για άρση αμφισβητήσεως επί αποφά− • του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ανώτατων Ελεγκτι− σεων που υποβλήθηκαν στο Ανώτατο Ειδικό Δικαστήριο κών Ιδρυμάτων (European Organisation of Supreme Audit (Α.Ε.Δ.) και υποβλήθηκαν τριάντα οκτώ (38) αιτήσεις Institutions − EUR.O.S.A.I.), ο οποίος αποτελεί περιφερεια− ενώπιον των ΙV και V Τμημάτων του Ελεγκτικού Συ− κή οργάνωση του INT.O.S.A.I., στους κόλπους της Ευρώ− νεδρίου για καταλογισμό στρατιωτικών υπαλλήλων, πης, περιλαμβάνοντας τα Α.Ελ.Ι. των Κρατών αυτής, ΦΕΚ 1706 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 23265 • του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (Ε.Ε.Σ.). Το ψεις, που πραγματοποιήθηκαν το έτος 2003, σε επίπεδο Ε.Ε.Σ., θεσμικό Όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αρ− Ευρωπαϊκής Ένωσης μόδιο για τον έλεγχο των λογαριασμών του συνόλου Συνδιάσκεψη της Επιτροπής Επαφών των Προέδρων των εσόδων και των εξόδων της Ευρωπαϊκής Κοινό− των Ανώτατων Ελεγκτικών Ιδρυμάτων των Κρατών − τητας, συνεργάζεται, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης του άρθρου 248 της Συνθήκης Ε.Κ., με τα Α.Ελ.Ι. των Έλαβε χώρα στην Πράγα, στις 9 και 10 Δεκεμβρίου Κρατών − μελών επιδιώκοντας από κοινού με αυτά την 2003. Το ελληνικό Ελεγκτικό Συνέδριο εκπροσώπησαν περαιτέρω ανάπτυξη της ενλόγω συνεργασίας, ώστε ο Πρόεδρος και δύο Πάρεδροι. να καθίστανται ικανά να προσαρμόζουν την εκάστοτε Τα θέματα της ημερήσιας διάταξης αφορούσαν: εφαρμοζόμενη ελεγκτική μεθοδολογία στα σύγχρονα • στο συντονισμό των δραστηριοτήτων των Ανώτατων σχετικά δεδομένα. Προς τούτο, η συνεργασία αυτή Ελεγκτικών Ιδρυμάτων για την προστασία των οικονο− πραγματοποιείται στα ακόλουθα επίπεδα: μικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, − Σε επίπεδο Κορυφής, με τη Συνδιάσκεψη της Επι− • στους παράλληλους ελέγχους (μελέτες) των εθνικών τροπής Επαφών των Προέδρων των Α.Ελ.Ι. των Κρατών συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου των χρηματοδο− − μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Contact Committee), τήσεων από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, που λαμβάνει χώρα, ανά διετία, στην πρωτεύουσα, ή • στην ανταλλαγή πληροφοριών επί ελεγκτικών δρα− σε πόλη ενός των Κρατών – μελών εκ περιτροπής, τα στηριοτήτων κοινού ενδιαφέροντος, δε ενδιάμεσα έτη, στην έδρα του Ε.Ε.Σ. , στο Λουξεμ− • στην ανάπτυξη του πλαισίου, σχετικά με τη συνερ− βούργο. γασία μεταξύ των Α.Ελ.Ι. των Κρατών – μελών και του − Σε επίπεδο Συνδέσμων (Liaison Officers), δηλαδή ομολόγου τους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Αντιπροσώπων των Α.Ελ.Ι. των Κρατών – μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ε.Ε.Σ., οι οποίοι συνέρχο− • στη Διακυβερνητική Διάσκεψη και στο σχέδιο του νται δύο φορές το χρόνο (μία οπωσδήποτε στην έδρα Ευρωπαϊκού Συντάγματος, του Ε.Ε.Σ., στο Λουξεμβούργο και τη δεύτερη στην • στην πληροφόρηση επί των διαδικασιών διορισμού πρωτεύουσα ή σε πόλη ενός των Κρατών – μελών εκ των Μελών του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου και περιτροπής). επί της διάρθρωσης αυτού, ύστερα από τη διεύρυνση − Σε επίπεδο ομάδων εργασίας (Working Groups), της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνιστώμενες με σχετικές αποφάσεις της Επιτροπής • στην ενημέρωση επί των πεπραγμένων της συνάντη− Επαφών των Προέδρων των Α.Ελ.Ι. των Κρατών – μελών σης στην Κρακοβία, μεταξύ 21 και 23 Μαΐου 2003, των της Ευρωπαϊκής Ένωσης και συγκροτούμενες από τους επικεφαλής των Ανώτατων Ελεγκτικών Ιδρυμάτων των Συνδέσμους, ή αναπληρωτές αυτών. ενταχθέντων στην Ευρωπαϊκή Ένωση κρατών, − Σε επίπεδο ελεγκτών, όπου δικαστικοί λειτουργοί • στην ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις ελε− και υπάλληλοι (ελεγκτές) του Ελεγκτικού Συνεδρίου γκτικές δραστηριότητες επί των κοινοτικών πόρων, συμπράττουν στους επιτόπιους ελέγχους που διενερ− • στις δραστηριότητες της κοινής ομάδας εργασίας γεί στη χώρα μας το Ε.Ε.Σ., ή συμμετέχουν από κοινού σχετικά με τις ελεγκτικές δραστηριότητες, με αυτό σε ελέγχους επί των δραστηριοτήτων που • στην παρουσίαση των πρόσφατων δραστηριοτή− υλοποιούνται με χρηματοδότηση από κοινοτικούς και των κατάρτισης της Εκπαιδευτικής Επιτροπής του EUR. εθνικούς πόρους. O.S.A.I. και Το Ελεγκτικό Συνέδριο συνεργάζεται επίσης με το • στην παρουσίαση των πρόσφατων δραστηριοτήτων Διεθνές Σώμα Ελεγκτών του ΝΑΤΟ (International Board του SIGMA (Υποστήριξη για την Κυβερνητική και Δια− of Auditors for NATO). Προς τούτο, συμμετέχει, μαζί με χειριστική Πρόοδο). τα Α.Ελ.Ι. των Κρατών – μελών του Ν.Α.Τ.Ο., στην ετη− Η Επιτροπή Επαφών, επί του πρώτου θέματος, προέβη σίως διοργανούμενη από αυτό Σύνοδο, κατά την οποία στην υιοθέτηση της τελικής έκθεσης ελέγχου αναγνωρί− συζητείται η ετήσια έκθεση επί των δραστηριοτήτων ζοντας τόσο την ιδιότητα αυτής, ως ενός σαφούς πλαι− του για το εκάστοτε προηγούμενο οικονομικό έτος και σίου των αρμοδιοτήτων των κρατών – μελών και των λαμβάνονται αποφάσεις προς επίλυση των προβλημά− Ανώτατων Ελεγκτικών Ιδρυμάτων αυτών επί της προ− των που έχουν ανακύψει, με στόχο την επίτευξη ενός στασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊ− συνεχώς βελτιούμενου αποτελεσματικού δημοσιονομι− κής Ένωσης, όσο και του στόχου αυτής για περαιτέρω κού ελέγχου των αμυντικών δαπανών. εξέταση των τομέων επί των οποίων μία συντονισμένη Τέλος, το Ελεγκτικό Συνέδριο συνεργάζεται με ελληνι− συνεργασία των Ανώτατων Ελεγκτικών Ιδρυμάτων θα κά Πανεπιστημιακά Ιδρύματα και Συλλόγους (Οικονομικό μπορούσε να επιτευχθεί. Προς τούτο, παρακάλεσε όπως Πανεπιστήμιο Πειραιώς, Πάντειο Πανεπιστήμιο, Δικη− η πρόοδος και η βελτίωση της συνεργασίας των Κρατών γορικός Σύλλογος Αθηνών κλπ), καθώς και με Διεθνείς – μελών της Επιτροπής Επαφών επί του ενλόγω θέματος Οργανώσεις (Ethics, Anti−corruption κλπ). Προς τούτο, αποτελέσει αντικείμενο συνεχούς θεώρησης εκ μέρους συμμετέχει σε διεθνείς συναντήσεις και συνέδρια, κα− των Εκπροσώπων – Συνδέσμων. θώς και σε Σεμινάρια, που διοργανώνονται από το EUR. Η αρμόδια ομάδα εργασίας επί του δεύτερου θέματος, O.S.A.I. και το INT.O.S.A.I., όπως και τις διάφορες ομάδες παρουσιάζοντας την εξέλιξη των εργασιών της, αναφέρ− εργασίας, που λειτουργούν στους κόλπους αυτών, διορ− θηκε στην κατάρτιση, εκ μέρους της, ενός λεπτομερούς γανώνει από κοινού με εθνικούς φορείς ημερίδες, όπου ελεγκτικού σχεδίου, το οποίο, χρησιμοποιώντας τις υιο− συζητούνται θέματα δημοσιονομικού ενδιαφέροντος, θετηθείσες αρχές συνεργασίας μεταξύ των Ανώτατων δεοντολογίας στο δημόσιο τομέα, καταπολέμησης της Ελεγκτικών Ιδρυμάτων και του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού διαφθοράς, προστασίας του περιβάλλοντος κλπ. Συνεδρίου, φιλοδοξεί να χρησιμεύσει ως πρότυπο προ− Συμμετοχές του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε Συνδιασκέ− γραμματισμού και διεξαγωγής των αποστολών ελέγχου 23266 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) των Εθνικών Ανώτατων Ελεγκτικών Ιδρυμάτων επί των ελεγκτικής προσέγγισης της Δήλωσης Αξιοπιστίας για χρηματοδοτήσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων. Οι δια− την περίοδο 2002 – 2004, καθώς και τη γενική επισκό− τυπωθείσες προτάσεις στοχεύουν στην επίτευξη μίας πηση των βασικότερων σημείων της Ετήσιας ΄Εκθεσης συγκεκριμένης ομοιομορφίας, έτσι ώστε τα αποτελέ− του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, που αποτέλε− σματα των ελέγχων και η αξιολόγησή τους να δύνανται σαν αντικείμενο ιδιαίτερης ενασχόλησης εκ μέρους του να συγκριθούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Κοινοβουλίου και των μέσων ενημέρωσης. Επί του τρίτου θέματος, η Επιτροπή, υιοθετώντας τις Μία γενική επισκόπηση των ελεγκτικών δραστηριο− σχετικές κατευθυντήριες γραμμές, εξέφρασε την πλήρη τήτων της νεοσυσταθείσης κοινής ομάδας εργασίας, επιθυμία της, όπως αυτές συντείνουν στη δημιουργία η οποία αντικατέστησε δύο άλλες όμοιες, που είχαν ενός ζωντανού και δυναμικού περιβάλλοντος για την συσταθεί, αφενός, από την Επιτροπή Επαφών και, αφε− πρόοδο της συνεργασίας επί του ελέγχου των πόρων τέρου, από τα Ανώτατα Ελεγκτικά Ιδρύματα των υπο− της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της σύννομης διαχείρισης ψήφιων χωρών, καθώς επίσης και μία μελέτη περίπτω− αυτών, προς όφελος των Ευρωπαίων πολιτών, εκφραζό− σης ελέγχου από κοινού σχετικά με την επεξεργασία μενου μέσα από ένα πνεύμα εμπιστοσύνης, ειλικρίνειας επικίνδυνων αποβλήτων, αποτέλεσε το όγδοο θέμα και σεβασμού προς το πλαίσιο λειτουργίας του κάθε συζήτησης. Ανώτατου Ελεγκτικού Ιδρύματος. Ο εκπρόσωπος του Τα υπόλοιπα θέματα περιεστράφησαν στις πρόσφα− Ανώτατου Ελεγκτικού Ιδρύματος του Ηνωμένου Βασι− τες δραστηριότητες κατάρτισης της αρμόδιας Ομάδας λείου, σε συνέχεια ψηφίσματος της Επιτροπής του 2002, Εργασίας του EUR.O.S.A.I. και του I.D.I. (INT.O.S.A.I. De− έθεσε υπόψη αυτής εισήγηση επί της εφαρμογής των velopment Initiative), στις δραστηριότητες του SIGMA αναφερόμενων κατευθυντήριων γραμμών. Η Επιτροπή, (Support for Improvement in Governance and Manage− αναγνωρίζοντας ότι οι υιοθετηθείσες κατευθυντήριες ment), στις νέες αρμοδιότητες του Ανώτατου Ελεγκτι− γραμμές θα συντελέσουν στην εκπλήρωση των επιδι− κού Ιδρύματος της Σουηδίας και στις δραστηριότητες ώξεών της, καλωσόρισε την πρόταση ορισμένων Ελε− της Ομάδας Εργασίας του INT.OS.A.I. για τα ελεγκτικά γκτικών Ιδρυμάτων να ηγηθούν ομάδων εργασίας με πρότυπα. αντικείμενο την εφαρμογή των ενλόγω αρχών επί της Συναντήσεις των Συνδέσμων δημοσιονομικής διαχείρισης των διαρθρωτικών πόρων, Τα θέματα που απασχόλησαν την Επιτροπή Επαφών των προμηθειών και της γεωργίας, προσκαλώντας αυ− είχαν προετοιμασθεί από τους Εκπροσώπους – Συν− τές, ύστερα από συνεργασία και με την Task Force και δέσμους (Liaison Officers) των Ανώτατων Ελεγκτικών τους Συνδέσμους να υποβάλουν σχετικές εκθέσεις στην Ιδρυμάτων των 15 Κρατών − μελών της Ευρωπαϊκής Επιτροπή Επαφών του 2004. Ένωσης και του Ε.Ε.Σ., κατά τις συναντήσεις τους στην Επί του τέταρτου θέματος, η Επιτροπή Επαφών εξέ− Αθήνα (22 και 23 Μαΐου 2003) και στο Λουξεμβούργο (6 φρασε τη γνώμη της στις διατυπωθείσες θέσεις του και 7 Οκτωβρίου 2003). Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου επί του σχεδίου της Συνεργασία του Ελεγκτικού Συνεδρίου με Ανώτατα Συνθήκης για τη θέσπιση του Συντάγματος της Ευρώ− Ελεγκτικά Ιδρύματα σε ευρωπαϊκό επίπεδο πης, το οποίο εκπονήθηκε από την Ευρωπαϊκή Συνέλευ− Επίσκεψη αντιπροσωπείας του ελληνικού Ελεγκτικού ση. Προς τούτο, υποστήριξε ότι ένα Ίδρυμα, στο οποίο Συνεδρίου στο Ανώτατο Ελεγκτικό Ίδρυμα του Ηνωμέ− έχει διαπιστευτεί ο εξωτερικός έλεγχος των δημόσιων νου Βασιλείου. οικονομικών, πρέπει να ευρίσκεται στο ίδιο επίπεδο με Πραγματοποιήθηκε από 13 έως 18 Σεπτεμβρίου 2003. τα άλλα ελεγκτικά Ιδρύματα, ήτοι, να αποτελεί ένα ξε− Την αντιπροσωπεία του Ελεγκτικού μας Ιδρύματος απο− χωριστό θεσμικό πλαίσιο και, ως εκ τούτου, θα πρέπει η τέλεσαν ο Πρόεδρος αυτού και δύο Πάρεδροι. Συνθήκη (άρθρα 111 – 312, παρ. 3) να τροποποιηθεί, ώστε Το αντικείμενο των συζητήσεων συνίστατο σε θέματα να εξασφαλιστεί η ξεχωριστή θέση του Ευρωπαϊκού κοινού ελεγκτικού ενδιαφέροντος, όπως: Ελεγκτικού Συνεδρίου στον προϋπολογισμό της Ευρω− • στην ανάληψη κοινής ελεγκτικής δράσης στον τομέα παϊκής Ένωσης, λαμβανομένου υπόψη ότι ένας ξεχωρι− της Ανώτατης Εκπαίδευσης, με τη διενέργεια ελέγχων στός προϋπολογισμός αποτελεί μία από τις εγγυήσεις ξεχωριστά από κάθε Ελεγκτικό Ίδρυμα στα Α.Ε.Ι. των ανεξαρτησίας κάθε Ανώτατου Ελεγκτικού Ιδρύματος. χωρών τους, Το πέμπτο θέμα περιεστράφη γύρω από τις διαδικα− • στις σχέσεις εσωτερικού και εξωτερικού ελεγκτή, σίες διορισμού των νέων μελών του Ευρωπαϊκού Ελε− καθώς και στη μεταρρύθμιση του συστήματος εκτέλε− γκτικού Συνεδρίου, τα οποία έπρεπε να αναλάβουν τα σης του Κρατικού Προϋπολογισμού και πραγματοποί− καθήκοντά τους την 1η Μαΐου 2004. ησης των δημόσιων δαπανών, και Κατά τη συζήτηση του έκτου θέματος, οι Πρόεδροι • στη διαδικασία αναθεώρησης των εγχειριδίων δημο− των Ανώτατων Ελεγκτικών Ιδρυμάτων των νεοενταχθέ− σιονομικού ελέγχου, που έχει εκπονήσει και χρησιμοποι− ντων στην Ευρωπαϊκή Ένωση χωρών αναφέρθηκαν στα εί το αγγλικό Ελεγκτικό Ίδρυμα και όπου δίδεται έμφαση αποτελέσματα της συνάντησής τους στην Κρακοβία, στην ανάλυση των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου από 21 έως 23 Μαΐου 2003, επισημαίνοντας συγχρόνως της ελεγχόμενης οικονομικής μονάδας, με στόχο τον ότι τα προηγούμενα έτη, ενόψει της ένταξης των χωρών περιορισμό της έκτασης της ελεγκτέας ύλης και, κατ’ τους στους κόλπους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατέβα− επέκταση, τη διευκόλυνση του έργου του εξωτερικού λαν σημαντικές προσπάθειες, προκειμένου να πληρούν ελεγκτή. τις απαραίτητες για την ένταξή τους προϋποθέσεις και να εισαγάγουν τις καταλληλότερες λύσεις σχετικά με τη Επίσκεψη αντιπροσωπείας του ελληνικού Ελεγκτικού λειτουργία τους στον τομέα του εξωτερικού ελέγχου. Συνεδρίου στην Ελεγκτική Υπηρεσία της Κυπριακής Δη− Το έβδομο θέμα περιελάμβανε πληροφόρηση, εκ μέ− μοκρατίας ρους του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, επί της Ο Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνοδευόμε−