Globalisierung: Wirtschaft und Politik: Chancen – Risiken – Antworten

243 Pages·2014·8.725 MB·German

by  Eckart Koch (auth.)

Globalisierung: Wirtschaft und Politik
Eckart Koch
Globalisierung:
Wirtschaft und Politik
Chancen – Risiken – Antworten
Prof. Dr. Eckart Koch
Hochschule München
München
Deutschland
ISBN 978-3-658-02955-5 ISBN 978-3-658-02956-2 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-658-02956-2
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rechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der
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Lektorat: Stefanie Brich, Dorothee Kammel
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Vorwort
Die Weltwirtschaft verändert sich immer schneller. Nationale Grenzen haben für die welt-
weit agierenden Akteure an Bedeutung verloren: Unternehmen werden global player und
bilden globale Netzwerke, Staaten schließen sich zu regionalen Vereinigungen zusammen
und versuchen wirtschafts- und finanzpolitische Probleme auf globaler Ebene zu lösen.
Nationale Finanzmärkte werden abgelöst von globalen Finanzmärkten mit freiem Markt-
zugang für alle Teilnehmer, die gewaltige Beträge in unterschiedlichen Währungen blitz-
schnell austauschen und bei stark schwankenden Wertpapier- und Devisenkursen schnelle
Gewinne und schnelle Verluste realisieren.
Während Informations- und Transaktionskosten sinken, steigt die Krisenanfälligkeit der
Systeme. Anzahl und Strukturen internationaler Kooperationen, Allianzen und Fusionen
werden immer unübersichtlicher. Länder und Regionen wachsen immer mehr zu einer
Welt zusammen: das Bewusstsein, dass wirtschaftliche Transaktionen grenzüberschreitend
stattfinden, nimmt zunehmend ab – internationale Wirtschaftsbeziehungen werden zu int-
raglobalen Wirtschaftsbeziehungen. Vielfach sind einzelne Staaten nur noch räumliche Ver-
dichtungen innerhalb eines regionalen oder weltweiten Wirtschaftsnetzes.
Die Globalisierung beeinflusst wirtschaftliche, politische und soziale Prozesse. Dabei
entstehen neue Chancen und Risiken, Vor- und Nachteile für Länder, Gruppen, Institu-
tionen oder Individuen. Viele der Globalisierung zugeschriebenen Folgewirkungen sind
allerdings nur mittelbar durch diese verursacht, häufig ist Globalisierung der mächtige
Katalysator – oder auch Brandbeschleuniger. Einzelne Staaten sind kaum noch in der Lage
unerwünschte Wirkungen zu entschärfen: Das sich globalisierende Wirtschaftsgeschehen
wird immer weniger kontrollier- und steuerbar, während die wirtschaftlichen Akteure
gegenüber Entscheidungen der Nationalstaaten immer unempfindlicher werden.
Es gibt daher vielfältige Bestrebungen auf internationaler Ebene globale Regeln für die
global handelnden Akteure bereitzustellen und die nationalen Regeln auf diese Weise zu
ergänzen oder auch zu ersetzen. Die sich dabei abzeichnende Globale Wirtschaftsordnung
besteht im Wesentlichen aus drei sich in unterschiedlichem Bauzustand befindlichen Säu-
len – aus dem Kernbereich, der Weltwirtschaftsarchitektur mit seinen beiden wichtigsten
Elementen: einer globalen Handels- und Wettbewerbsordnung und einer globalen Wäh-
rungs- und Finanzordnung, sowie aus einer Globalen Sozial- und Umweltarchitektur und
– als Grundlage und Voraussetzung – einer Globalen Sicherheitsarchitektur.
V
VI Vorwort
Die Handels- und Wettbewerbsordnung ist für die reale Welt des Handels- und Dienst-
leistungsaustausches sowie für die Expansion von Unternehmen und die daraus entste-
henden vielfältigen realen Verflechtungen zuständig. Sie hat das Ziel, Märkte zu öffnen
oder offenzuhalten, um zu verhindern, dass unerwünschte Wettbewerber verdrängt und
bestehende Privilegien unzulässig geschützt und dem Wettbewerb entzogen werden. Hier-
durch sollen die Vorteile internationaler Arbeitsteilung und die optimale Allokation der
Ressourcen gesichert werden, um zu verhindern, dass die ökonomischen und ökologischen
Grundlagen von Gesellschaften zerstört werden. Gleichzeitig hat sie dafür zu sorgen, dass
unfairer Wettbewerb und unfaire Handelspraktiken unterbunden werden.
Die globale Währungs- und Finanzordnung soll dazu beitragen das unkontrollierte
Wachstum der internationalen Finanzströme transparenter zu machen, um Finanz- und
Wirtschaftskrisen besser vermeiden oder beherrschen zu können. Im Wesentlichen geht es
hierbei um eine verbesserte Krisenprävention, eine verringerte Krisenanfälligkeit und um
ein leistungsfähigeres globales Krisenmanagement.
Die thematische Breite der skizzierten Aspekte, die Fülle der Informationen, mit denen
uns die Medien laufend versorgen, führen dazu, dass auch der interessierte Beobachter
leicht den Überblick verlieren kann, da Strukturen und übergeordnete Zusammenhänge
zugunsten von Sensations- und Krisenmeldungen und punktuell wechselnden Themen
nur zu selten aufgezeigt werden. Dieses Buch versucht daher einen Beitrag zu einer sinn-
vollen Strukturierung dieser komplexen Materie leisten und so die Globalisierung mit
ihren Schwerpunkten Wirtschaft und Politik für alle Interessierten transparenter, über-
sichtlicher und damit auch beurteilbarer zu machen.
Dabei sollen vor allem zwei Lesergruppen angesprochen werden: Einerseits Studieren-
de an Universitäten, Hochschulen und Berufsakademien, die ihr theoretisches Wissen im
Bereich der Außen- und Weltwirtschaft sowie von weltpolitischen Fragen durch ein ak-
tuelles und praxisorientiertes Themengebiet gezielt ergänzen möchten und andererseits
alle Interessierten, die sich intensiver mit der uns ständig und überall im Alltagsleben be-
gegnenden Globalisierungsthematik beschäftigen möchten und auf der Suche nach einem
strukturierenden Erkenntnisraster sind.
Die einzelnen Kapitel bauen aufeinander auf, können aber auch als abgeschlossene
Einheiten zu den jeweiligen Sachgebieten unabhängig mit Gewinn gelesen und bearbeitet
werden. Der Text wird veranschaulicht durch zahlreiche Tabellen, Schaubilder und Arti-
kel, die sowohl die Aktualität der Thematik verdeutlichen als auch Zusatzinformationen
liefern sollen.
Trotz des Bemühens um Aktualität kann dieses Buch nur den Erkenntnisstand und
die zur Verfügung stehenden Daten zum Zeitpunkt der Fertigstellung des Manuskriptes
wiedergeben. Der Autor bittet, dies zu berücksichtigen und hofft durch die Art der Dar-
stellung und Strukturierung des Stoffes den Leser in die Lage zu versetzen, auch zukünf-
tige Entwicklungen angemessen ein- und zuordnen und hierdurch gleichzeitig die Über-
legungen und Thesen dieses Buches einer ständigen kritischen Überprüfung unterziehen
zu können. Anmerkungen, Ergänzungen sowie didaktische Hinweise oder Vorschläge sind
jederzeit willkommen.
München, im Herbst 2013 Eckart Koch
Inhaltsverzeichnis
Teil I Wirtschaft
1 Einführung: Globalisierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2 Was verstehen wir unter wirtschaftlicher Globalisierung?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3 Ursachen der Globalisierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3.1 Politische Rahmenbedingungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3.1.1 Politische Liberalisierung und Deregulierung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3.1.2 Internationale Vereinbarungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.1.3 Ausweitung der Märkte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.2 Technisch-wirtschaftliche Rahmenbedingungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.2.1 Entwicklung der Informations- und
Kommunikationstechnologie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.2.2 Zunahme der weltweiten Transportkapazitäten . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.2.3 Erleichterte Möglichkeiten der Produktionsverlagerung. . . . . . . . . . . 22
3.2.4 Zunehmender internationaler Wettbewerb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3.3 Soziokulturelle Rahmenbedingungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
4 Erscheinungsformen der Globalisierung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
4.1 Internationaler Güterhandel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
4.2 Internationaler Dienstleistungshandel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4.3 Internationaler Kapitalverkehr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4.4 Internationale Investitionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
4.5 Internationale Migration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
5 Akteure der Globalisierung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
5.1 Eine Vielzahl globaler Akteure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
5.2 Transnationale Unternehmen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
6 Globalisierungsformen und -strategien. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
6.1 Warum globalisieren?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
6.1.1 Skalen-, Scope- und Skilleffekte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
6.1.2 Reaktion auf veränderte Markt- und Wettbewerbsstrukturen . . . . . . 52
6.1.3 Eklektische Theorie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
VII
VIII Inhaltsverzeichnis
6.2 W ie globalisieren? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
6.3 Markteintritts- und -bearbeitungsstrategien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.3.1 Exporte und globale Beschaffung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
6.3.2 Vertragliche Kooperationen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
6.3.3 Globale Präsenz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
6.4 Unternehmensstrategie zwischen Standardisierung und Spezialisierung . . . 69
6.5 Unternehmenskultur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
7 Folgen der Globalisierung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
7.1 Ökonomischer Bedeutungsverlust nationaler Grenzen . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
7.2 Intensivierung des Wettbewerbs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
7.3 Spezialisierung und Konzentration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
7.4 Zunehmende Transparenz und Komplexität . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
7.5 Verteilungswirkungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
7.6 Auswirkungen auf die Umwelt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Teil II Politik
8 Nationale Politikoptionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
8.1 Autonome Politikgestaltung? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
8.1.1 Beschränkung der Autonomie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
8.1.2 Möglichkeiten nationaler Politikgestaltung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
8.2 Standortpolitik: Förderung von Globalisierungsvoraussetzungen . . . . . . . . 118
8.2.1 Förderung der Wettbewerbsvoraussetzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
8.2.2 Allgemeine politische Voraussetzungen (Metaebene) . . . . . . . . . . . . 120
8.2.3 Makroökonomische Stabilität (Makroebene) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
8.2.4 Direkte Standortpolitik (Mesoebene) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
8.3 Kompensationspolitik: Beschränkung von Risiken und Nachteilen . . . . . . 129
8.3.1 Arbeitsmarktpolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
8.3.2 Direkte Verhinderungs- und Kompensationspolitik . . . . . . . . . . . . . 131
8.3.3 Protektionismus und Kapitalverkehrskontrollen . . . . . . . . . . . . . . . . 132
9 Grundlagen einer Globalen Wirtschaftsordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
9.1 Begründungsansätze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
9.2 Global Governance – die mögliche Struktur einer Globalen
Wirtschaftsordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
10 Globale Sicherheitsarchitektur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
10.1 Weltordnungspolitik und Sicherheitsordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
10.2 Internationale Verbrechensbekämpfung und Gerichtsbarkeit. . . . . . . . . . . . 149
10.3 Zukunftssicherung und Entwicklungskooperation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
11 Globale Handels- und Wettbewerbsordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
11.1 Globale Handelspolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
11.1.1 Liberalisierung des internationalen Warenverkehrs. . . . . . . . . . . . . . 161
11.1.2 Liberalisierung des internationalen Dienstleistungsverkehrs . . . . . . 164
Inhaltsverzeichnis IX
11.2 G lobale Wettbewerbspolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
11.2.1 Elemente einer globalen Wettbewerbsordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
11.2.2 Wettbewerbsregeln für Unternehmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
11.2.3 Wettbewerbsregeln für Staaten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
12 Globale Währungs- und Finanzordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
12.1 Stabilisierung der Wechselkurse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
12.2 Verbesserung der Frühwarnsysteme durch höhere Transparenz . . . . . . . . . 190
12.3 Finanzmarktstrukturen: Sicherheitsstandards . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
12.4 Finanzmarktaufsicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
12.5 Reduzierung der internationalen Kapitalströme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
12.6 Neue Herausforderungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
13 Globale Sozial- und Umweltarchitektur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
13.1 Ansätze und Akteure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
13.2 Aspekte einer globalen Sozialordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
13.3 Umsetzung – Träger und Initiativen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
13.3.1 Internationale Arbeitsorganisation ILO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
13.3.2 Unternehmen und Gewerkschaften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
13.4 Globale Umweltordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Ausgewählte Internetadressen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Literatur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Abkürzungsverzeichnis
ABM Anti Ballistic Missiles
ADB Asian Development Bank
AEC ASEAN Economic Community
AFTA ASEAN Free Trade Association
AHK Außenhandelskammer
AKP Afrika-Karibik-Pazifik-Staaten
AKUF Arbeitsgemeinschaft Kriegsursachenforschung
APG Asia/Pacific Group on Money Laudering
APEC Asia-Pacific Economic Cooperation
ARGE Arbeitsgemeinschaft
ASEAN Association of South-East Asian Nations
ATTAC association pour la taxation des transactions financières et pour l'action
citoyenne
AWO Arbeiterwohlfahrt
BCBS Basel Committee on Banking Supervision (BIZ)
BDI Bundesverband der Deutschen Industrie
BIP Bruttoinlandsprodukt (GDP)
BIS Bank for International Settlements (BIZ)
BIZ Bank für Internationalen Zahlungsausgleich (BIS )
BMZ Bundesministerium für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung
BNP Bruttonationalprodukt
BOT build, operate, transfer
BRICS Brasilien, Russland, Indien, China, Südafrika
BSH Bosch und Siemens Hausgeräte GmbH
CBD Convention on Biodiversity and Development
CBO Congressional Budget Office
CCC Clean Clothes Campaign
CCD Convention on Combat Desertification
CDO Collateralized Debt Obligations
CEO Chief Executive Officer
CFA Committee on Fiscal Affairs
XI