Globale Akteure der Entwicklung: Die neuen Szenarien

250 Pages·2008·0.723 MB·German

by  Dr. Beat Kappeler (auth.), Hans Norbert Janowski, Theodor Leuenberger (eds.)

Hans Norbert Janowski · Theodor Leuenberger (Hrsg.)
Globale Akteure der Entwicklung
Hans Norbert Janowski
Theodor Leuenberger (Hrsg.)
Globale Akteure
der Entwicklung
Die neuen Szenarien
Mit Beiträgen von
Beat Kappeler,Theodor Leuenberger, Erhard Eppler,
Lothar Brock, June Arunga, Karl-Albrecht Immel,
Fritz Erich Anhelm, Klaus Wilkens,Warner Conring,
Günter Linnenbrink, Konrad von Bonin, Reinhard Hermle,
Klaus Seitz, Hans Norbert Janowski, Klaus Lefringhausen,
Cornelia Füllkrug-Weitzel, Katharina Kummer Peiry,
Manfred Kulessa
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1.Auflage 2008
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Lektorat:Frank Engelhardt
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Umschlaggestaltung:KünkelLopka Medienentwicklung,Heidelberg
Satz:»Bausatz-Böhm« Frank Böhm,Siegen
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Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier
Printed in the Netherlands
ISBN 978-3-531-15820-4
Inhaltsverzeichnis
Hans Norbert Janowski / Theodor Leuenberger
Vorwort der Herausgeber...................................................................... 9
I Entwicklungspolitik heute – die veränderte Lage
Politische und wirtschaftliche Perspektiven
Beat Kappeler
Die zweite Globalisierung
Weltgesellschaft und Weltwirtschaft – Fakten und Trends................... 15
Theodor Leuenberger
Harte und weiche Kulturen
Anmerkungen zur transkontinentalen Interaktionsgeschichte............... 23
Erhard Eppler
Gegen marktradikale Globalisierung
Entwicklungspolitik als Faktor der Weltinnenpolitik............................ 33
Lothar Brock
Auf dem Königsweg in die Sackgasse?
Die Verknüpfung von Entwicklung und Sicherheit............................... 45
June Arunga
Hope for Africa.
Leaving behind the central planning and aid paradigm......................... 61
Karl-Albrecht Immel
Die globale Zeche in Zahlen
Daten und Fakten zur Einen Welt......................................................... 69
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Inhaltsverzeichnis
II Ökumenische Perspektiven
Fritz Erich Anhelm
Konfession gegen Professionalisierung?
Ökumene und kirchliche Entwicklungsverantwortung in
Globalisierungsprozessen..................................................................... 99
Klaus Wilkens
Kirchliche Weltverantwortung im Licht der Ökumene
Identitätsverlust durch Öffnung für die Außenwelt?............................. 111
III Kirchliche Perspektiven
Warner Conring
Globalisierung und Religionen
Christliche Impulse für weltweite Entwicklung.................................... 131
Günter Linnenbrink
Hoffnung nach fünfunddreißig Jahren?
Alte und neue Ziele und Fehler der kirchlichen
Entwicklungsarbeit aus deutscher Sicht................................................ 143
Konrad von Bonin
Partnerschaft und Nähe zur Basis
Interview über kirchliche Entwicklungsarbeit heute............................. 155
IV Zivilgesellschaftliche Perspektiven
Reinhard Hermle
Akteure der Zivilgesellschaft
Die veränderte Rolle von Nichtregierungsorganisationen
in der Entwicklungspolitik.................................................................... 175
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Inhaltsverzeichnis
Klaus Seitz
Lernen für eine zukunftsfähige Entwicklung
Aktionsgruppen und Nichtregierungsorganisationen als
Plattformen gesellschaftlicher Innovation............................................ 187
Hans Norbert Janowski
Passt der Globus in die Nische?
Entwicklung in der Informations- und Kommunikationsgesellschaft... 199
Klaus Lefringhausen
Migration und Integration als Chance
Aussichten des christlich-muslimischen Dialogs.................................. 213
Cornelia Füllkrug-Weitzel
Frauen als Akteurinnen wirtschaftlicher und sozialer Entwicklung
Lernerfahrungen bei „Brot für die Welt“.............................................. 221
Katharina Kummer Peiry
Privatwirtschaft und Umweltschutz
Die Beteiligung der Wirtschaft an internationalen Konventionen........ 237
Manfred Kulessa
Von Rosenstock-Huessy zu Hartmut von Hentig
Vorschläge für eine allgemeine Dienstpflicht....................................... 241
Autorinnen, Autoren und Herausgeber................................................. 257
Globale Akteure der Entwicklung –
Die neuen Szenarien
Vorwort
Anders leben, damit andere überleben können – die alte Maxime hat eine radikale-
re Bedeutung angenommen: anders denken, handeln und leben … In diesem Lich-
te zeigt sie, in welchem Maß sich die Konstellation der Verhältnisse zwischen Nord
und Süd, „Erster“ und „Dritter Welt“ verändert hat. Mit dem Ende der Kolonialzeit
hatte nach dem Zweiten Weltkrieg unter den Bedingungen der Blockhegemonien
ein langsamer Prozess der Transformation eingesetzt: Unter der Ägide politischer
und wirtschaftlicher Blöcke veränderte sich das Gesicht der Abhängigkeitsstruktu-
ren der „drei Welten“ voneinander. Im Nord-Süd-Verhältnis wurde der Kolonia-
lismus von einem Prozess der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung
abgelöst – dies freilich unter den Vorgaben eines Ordnungsrahmens, der von den
fortgeschrittenen Industriegesellschaften bestimmt wurde. Mit dem Ende der Herr-
schaftsblöcke verschwand auch die „Dritte Welt“, und die entstehende polyzentri-
sche Konstellation gab den Weg für einen zweiten Schub der Globalisierung frei.
Parallel zu den westlichen Machtzentren und ihren Akteuren treten asiatische
und mittelöstliche Akteure auf. Sie sind Konkurrenten und Partner zugleich. Man
spricht deshalb von einem „Multiactorgame“ mit einer Vielzahl von Mitspielern
(China, Indien, Japan, Brasilien etc.). Unsere Fähigkeit, Probleme der Weltgesell-
schaft und Weltwirtschaft zu lösen, hängt daher nicht nur von der Selbstorganisati-
on ab, sondern auch von dem Willen zur Vernetzung und Kooperation. Es gilt, das
Vernetzungspotential der vielfältigen relevanten Akteure auszuschöpfen. Eine stra-
tegische Entwicklungskonzeption und -politik kann nur erfolgreich sein, wenn man
globale Netzwerke überschauen, knüpfen und zweckentsprechend gebrauchen kann.
Im Zuge der Globalisierung von Wirtschaft, Handel und Finanzströmen, von
Kommunikation und Migration, aber auch von Umweltzerstörung und Klimawan-
del und nicht zuletzt von Armut, Pandemien und organisiertem Verbrechen hat sich
ein Paradigmenwechsel vollzogen. Dabei greifen mehrere Prozesse ineinander und
ergänzen sich: Die rasante Evolution der Informations- und Kommunikationstech-
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Globale Akteure der Entwicklung – Die neuen Szenarien
niken hat sich als Motor der Entgrenzung erwiesen und den Globalisierungspro-
zess beschleunigt. Entwicklung ist selbst zu einem globalen Vorgang geworden; er
betrifft nicht mehr nur die nachkolonialen, „unterentwickelten“ Länder und Wirt-
schaften des Südens, denen der Norden mit Krediten, Handelserleichterungen,
Haushaltsubventionen, Projekten und Programmen Hilfe zur Selbsthilfe leistet,
sondern die Gräben zwischen Arm und Reich, Ausbildung und Prekariat, Klima-
schutz und Umweltzerstörung, freier Entfaltung und Gewalt durchziehen die Ge-
sellschaften im Norden wie im Osten und Süden.
Zugleich deckt der Begriff Entwicklung eine große Bandbreite von Themen
ab, die weltweit an Bedeutung gewinnen: Die Reichweite des Verständnisses von
Entwicklung umfasst nicht mehr nur Armutsbekämpfung und wirtschaftliches
Wachstum, sondern hat sich ausgeweitet auf politische, ökologische, kulturelle und
gesellschaftliche Felder. Entwicklung betrifft die Teilnahme am Weltmarkt ebenso
wie eine weltweit wirksame Strukturpolitik.
Kurz: Entwicklung bedeutet, Amartya Sen zufolge, nichts anderes als eine Aus-
weitung von Freiheiten – und dies die „Abwesenheit von Hindernissen“ und das
Vorhandensein von Fähigkeiten, Kenntnissen und Einfluss. Freiheiten erweitern wir,
wenn wir „capabilities“ aufbauen. Capability steht für: Befähigungen, Infrastruktur
und Anrechte auf Zugang zu Ausbildung, zu Ressourcen und zur Infrastruktur.1
Diese Form von möglicher Entwicklung ist ein Balanceakt zwischen Scheitern
und Gelingen. Die Möglichkeiten von Nicht-Entwicklung und Rückentwicklung
sind immer auch einzubeziehen – sowohl mit Blick auf den Lebenszusammenhang
als auch in gesellschaftlich-politökonomischen Kontexten.
Der Entwicklungsoptimismus der sechziger und siebziger Jahre besaß eine ver-
kürzte Perspektive: Man rechnete zu wenig mit den beharrenden Strukturen von
langer Dauer2. Zu allen Entwicklungsabläufen gehören Kehrtwendungen, Ver-
schlechterungen, Rückbildungen, was wir soziologisch parallel zu den Strukturie-
rungen als Destrukturierungen bezeichnen. Antimodernisierungen gehören ebenso
dazu. Dies betrifft nicht nur die postkolonialen, „unterentwickelten“ Länder und
Wirtschaften des Südens, es betrifft auch die Gesellschaften und Ökonomien des
Nordens.
Das Ineinandergreifen von ökonomischen, ökologischen , sozialen und sicher-
heitspolitischen Aufgaben hat dazu geführt, dass „Nachhaltigkeit“ im Sinne der
Brundtland-Kommission zum zentralen Kriterium des Entwicklungsprozesses ge-
worden ist. Nachhaltigkeit meint, dass die Akteure der Entwicklung Wege finden
1 Vgl. A. Sen: Development and Freedom. 1999; auch: Hartmut Ihne/Jürgen Wilhelm (Hg.): Ein-
führung in die Entwicklungspolitik. Hamburg 2006, S. 341
2 Vgl. Fernand Braudel: Sozialgeschichte des 15.-18. Jahrhunderts. München 1986
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Vorwort
und Vorsorge dafür treffen, im größeren Einklang mit der Natur zu leben und ver-
antwortliche Maßnahmen für die Sicherung gerechter Lebenschancen der zukünf-
tigen Generationen ergreifen.
Im Zuge der Globalisierung werden die Nationalstaaten als politische und wirt-
schaftliche Akteure schwächer im Vergleich zu weltweit agierenden und rasch mit-
einander kommunizierenden Konzernen – bis hin zum Zerfall von Herrschafts-
strukturen in nicht wenigen Ländern, die nach dem Ende des Kolonialismus und
der Blöcke selbständig wurden. Viele von diesen Staaten waren und sind nicht in
der Lage, tragfähige politische und administrative Institutionen aufzubauen. Die
bürgerkriegsgefährdeten „Schattenstaaten“ können auch von den weiter ausgebau-
ten Institutionen und Regimen des UN-Systems kaum stabilisiert werden.
Einige der internationalen Institutionen wie die Weltbank, der Weltwährungs-
fonds werden seit geraumer Zeit einer massiven Kritik, nicht nur aus dem Süden,
unterzogen und eines Neokolonialismus ihrer Methoden bezichtigt; in diesem Licht
wird die Entwicklungspolitik von manchen, besonders von neoliberale Kritikern
gar als gescheitert bezeichnet.
Dennoch bedarf eine weltweit wirksame Handels-, Umwelt- und Klimaschutz-
politik, eine Sicherheits- und Sozialpolitik eines umsichtigen Ausbaus der interna-
tionalen Institutionen, Regelwerke und rechtlichen Sanktionen. Zugleich aber er-
hält auch die subnationale, regionale und lokale Ebene eine zunehmende Relevanz
und politisch-gesellschaftliches Gewicht. Soziale Gerechtigkeit weltweit hat ohne
Partizipation der lokalen Akteure und Betroffenen keine Chance. Auf dieser Ebene
kommt die Zivilgesellschaft ins Spiel, die so genannten Nichtregierungsorganisa-
tionen (NRO), Hilfswerke, Stiftungen, Bürgerinitiativen und lokale Agenda 21-
Gruppen – auch die Kirchen und eine Reihe von Kreditinstituten sowie Unterneh-
men gehören dazu. Viele dieser Initiativen, Stiftungen und Hilfswerke haben sich
das Instrumentarium der Informations- und Kommunikationsgesellschaft zunutze
gemacht, ihre Aktivitäten international und interkontinental vernetzt und sind da-
durch zu ebenso effektiven wie flexiblen Akteuren geworden.
Die Kirchen spielen als entwicklungspolitisch aktive Institutionen in diesem
Ensemble eine besondere Rolle. Da sie weltweit verbreitet und präsent sind, haben
sie den Vorteil, weder mit landesfremden Aktionsteams noch in enger Zusammen-
arbeit mit den Regierungen hier wie im Süden agieren zu müssen. Sie arbeiten mit
kirchlichen und anderen Partnern ihres Vertrauens im jeweiligen Land zusammen
– auf Augenhöhe, also in Verantwortung auf Gegenseitigkeit. Diese Partnerschaft
und Vernetzung verschafft ihnen eine weitgehende Unabhängigkeit von politischen
und wirtschaftlichen Interessen und, trotz der geringeren Reichweite ihrer Projekt-
und Programmarbeit, eine größere Kreativität und Bewegungsfreiheit.
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Globale Akteure der Entwicklung – Die neuen Szenarien
Mit ihrer basisnahen Arbeit haben die zivilgesellschaftlichen Akteure in der
Krise der internationalen, von der zweiten Globalisierung ausgelösten Umbruchsi-
tuation ein Spielfeld betreten, dessen neue kommunikativen Instrumente und ba-
sisnahen Strukturen sie zu einem effektiven und phantasievollen Faktor der Zu-
kunftsverantwortung machen.
Das hier allzu grob skizzierte Panorama der Entwicklung in einem veränderten
Koordinatensystem wird von den Autorinnen und Autoren dieses Bandes auf ver-
schiedenen Feldern der Entwicklungspolitik untersucht und konkret dargestellt:
unter politischer, ethischer und wirtschaftlicher Perspektive sowie aus europäi-
scher als auch afrikanischer Sicht von Beat Kappeler, Theodor Leuenberger, Er-
hard Eppler, Lothar Brock und June Arunga. Karl-Albrecht Immel zeichnet aktuel-
le Daten und Fakten zur Einen Welt auf. Unter kirchlich-ökumenischem Blickwin-
kel wird die Problemlage von Fritz Erich Anhelm, Klaus Wilkens, Warner Con-
ring, Günter Linnenbrink und Konrad von Bonin beleuchtet. Die Lernerfahrungen
und Trends in zivilgesellschaftlichen Initiativen und Hilfswerken werden von Klaus
Seitz, Reinhard Hermle, Hans Norbert Janowski, Klaus Lefringhausen, Cornelia
Füllkrug-Weitzel, Katharina Kummer Peiry und Manfred Kulessa dargestellt. Da-
bei wird deutlich, wie es unter dem Vorzeichen und in der Krise der Globalisierung
mit der Entwicklungspolitik weiter gehen kann.
Hans Norbert Janowski Theodor Leuenberger