Gewalt – die Fessel der Armen: Worunter die Ärmsten dieser Erde am meisten leiden – und was wir dagegen tun können

347 Pages·2016·5.17 MB·German

by  Gary A. Haugen

Gary A. Haugen · Victor Boutros
Gewalt
die Fessel der Armen
Worunter die Ärmsten
dieser Erde am meisten leiden –
und was wir dagegen tun können
Gewalt–dieFesselderArmen
Gary A. Haugen (cid:2) Victor Boutros
Gewalt –
die Fessel der Armen
Worunter die Ärmsten dieser Erde am meisten leiden
– und was wir dagegen tun können
AusdemEnglischenübersetztvonMonikaNiehausundKirstenNutto
HerausgegebenvonDietmarRollerundRabeaRentschler
GaryA.Haugen VictorBoutros
InternationalJusticeMission U.S.DepartmentofJustice
Washington,USA Washington,USA
ISBN978-3-662-47053-4 ISBN978-3-662-47054-1(eBook)
DOI10.1007/978-3-662-47054-1
DieDeutscheNationalbibliothekverzeichnetdiesePublikationinderDeutschenNationalbibliografie;detailliertebibliografi-
scheDatensindimInternetüberhttp://dnb.d-nb.deabrufbar.
SpringerSpektrum
ÜbersetzungderenglischenAusgabe:00TheLocustEffect–WhytheEndofPovertyRequirestheEndofViolence00vonGary
A.HaugenundVictorBoutros,erschienen2014beiOxfordUniversityPress,(c)2014InternationalJusticeMission
©Springer-VerlagBerlinHeidelberg2016
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(www.springer.com)
FürJan
mitDankfürDeinenbeschützenden BaumderGnade
Stimmen zum Buch
AllzuoftwerdendieLösungsansätzefürdiegroßenProblemeunsererWeltübereilt
und vereinfachend formuliert. Gary Haugen dagegen begegnet ihnen mit Sach-
kenntnis, Weisheit und Realismus. Gewalt – die Fessel der Armen ist ein Mei-
lenstein. Ausgehend von wahren und typischen Fallbeispielen widerlegt Haugen
die Vorstellung, es gehe bei Themen wie Armut, Diskriminierungund moderner
SklavereihauptsächlichumwirtschaftlicheoderökonomischeInteressen.Stattdes-
sen vermittelt er einen tiefen Einblick in die Grausamkeit der Menschheit auf
der einen Seite sowie ihre Hoffnung auf der anderen Seite. Er zeigt, wie Gewalt
all unsere gutgemeinten Bemühungen im Bereich Entwicklungszusammenarbeit,
MenschenrechteundFreiheitzerstört.Erdemonstriert,wieGewaltimLebenvon
armenMenschenvonGenerationzuGenerationwiederhalltundsonichtnurdie
Hoffnungauf einebessere Zukunft raubt, sondernauch alle Bemühungen,etwas
zum Guten zu verändern, im Keim erstickt. Haugen führt uns die verändernde
KraftvonVergebungundVersöhnungvorAugen.DiesesBuchistebensoklugwie
bewegend,ebensoinformativwiekreativ.
KevinBales,weltweitführenderSklavereiexperteundProfessorfürModer-
neSklavereiamWilberforceInstitutefortheStudyofSlaveryandEmancipa-
tion,UniversityofHullsowieMitbegründerderOrganisationFreetheSlaves
Gewalt–dieFesselderArmenlieferteinesolideArgumentationüberdiezerstö-
rerische Kraft von allgegenwärtiger Gewalt im Leben der Armen. Sie macht alle
Bestrebungen, der Armut zu entkommen, zunichte. Mit diesem Problem wurde
ich bei meiner eigenen Arbeit selbst konfrontiert und mich beeindruckt die Art
und Weise wie es hier entfaltet wird. Ich hoffe, dass noch mehr Menschen dieses
wichtigeBuchlesen.
Professor Muhammad Yunus, Friedensnobelpreisträger und Gründer der
GrameenBank(Mikrofinanz-Kreditinstitut)
DieDurchsetzungvonGesetzensowiegutfunktionierendeRechtssystemesinddie
VoraussetzungfürwirtschaftlichenFortschritt.Nochwichtigersindsiefürsozialen
Fortschritt.Gewalt–dieFesselderArmen.WorunterdieÄrmstendieserErde
am meisten leiden – und was wir dagegen tun können ist ein Appell an die
Weltgemeinschaft, sich viel intensiver als bislang gemeinsam zu engagieren, um
VIII Gewalt–dieFesselderArmen
Gewalt, Kriminalität und Missbrauch zu bekämpfen. Dies ist der einzige Weg,
umdieZukunftderMenschheitzusichern.
KlausSchwab, GründerundPräsidentdesWeltwirtschaftsforums
GaryHaugenschilderteindrücklichmitBerichtenausersterHanddieschockieren-
de Realität der Gewalt, der Millionenvon armen Menschen schutzlos gegenüber
stehen. Haugen überzeugt mit einem mutigen und nachhaltigen Lösungsansatz,
derdasBuchzueinemwichtigenBeitraginunsererDebatteumArmutsbekämp-
fungmacht.
Dr.MariaFurtwängler,SchauspielerinundÄrztin
Das vergessene Menschenrecht:
Schutz vor Gewalt
Alsjemand,derschonfast30JahreinAfrika,AsienundLateinamerikainder
Entwicklungs- und Menschenrechtsarbeit unterwegs ist, dachte ich, im Ent-
wicklungskontextallesgesehenzuhaben.ErstdieBegegnungmitInternatio-
nalJusticeMissionhatmirdieAugenfüreinevölligunterschätzteDimension
inderEntwicklungszusammenarbeitgeöffnet:dashorrendeAusmaßvonGe-
waltgegenarme und schutzlose Menschen aufgrundzerbrochener und nicht
funktionierenderPolizei-,Justiz-undRechtssysteme.
InAbwandlungdesAphorismus’vonWillyBrandt„Friedenistnichtalles,
aberohneFriedenistallesnichts“,kannmaninBezugaufdieetwavierMilli-
ardenärmstenMenschenindieserWeltsagen:„Sicherheitistnichtalles,aber
ohneSicherheitistallesnichts.“
Was Menschen denken, was sie bewegt und was für sie im Leben zählt,
wirdimWorldValuesSurvey1 kompaktund anschaulichdargestellt.DieEr-
hebungen zeigen, dass Menschen aus verschiedenen Kulturkreisenzwar ganz
unterschiedlichdenken,abertrotzdemistihnenalleneinWertgleichermaßen
wichtig:JederwillseinLebenunddasseinerFamilieohneAngstinSicherheit
und Freiheitgestalten. Dies ist nicht einfach nur ein gemeinsames Bedürfnis
der Menschen, sondern seit der allgemeinen Menschenrechtserklärung von
1948 sind das Recht auf Freiheit und persönliche Sicherheit Grundrechte.
Grundrechte sind angeboren, unveräußerlich, unteilbar und universell. Sie
stehenjedemMenschendieserWeltzuundwahrenseineWürde.
Trotzdem erfahren Milliarden von Menschen Tag für Tag massive Unter-
drückung und schreckliches Unrecht. Ein Leben in Sicherheit und Freiheit
ist für sie lediglich ein Traum. Ohne Zweifel hat die Weltgemeinschaft im
vergangenenJahrzehntimKampfgegendieglobaleArmutgroßeFortschritte
gemacht.UnddochgibteseinefürdieAugenderWohlhabenderenpraktisch
unsichtbare„Fessel“,dieMenschenquältundinderArmutgefangenhält:die
FesselderalltäglichenGewalt2 gegenArme.SiemachtvieleFortschritte,die
wirbisherinderEntwicklungszusammenarbeitgemachthaben,zunichte.
Dabei hat die Weltgemeinschaft die Marginalisierung und Rechtlosigkeit
der Armen längst erkannt. Dies schlägt sich sowohl im Rechtsbasierten Ent-
wicklungsansatz (RBA) nieder, bei dem die Menschenrechte als Basis für die
Zusammenarbeitdienen,alsauchimFokusaufguterRegierungsführung,der
X Gewalt–dieFesselderArmen
die Entwicklungszusammenarbeit seit den 1990er Jahren zunehmend prägt.
Der Armutsbegriff ist heute ein völlig anderer als in der Zeit kurz nach dem
Zweiten Weltkrieg, als die deutsche Entwicklungszusammenarbeit ihren An-
fangnahm.
Armut wird heute als sozialer, ökonomischer und politischer Ausschluss
der Betroffenen aus ihrer Gesellschaft gesehen, der einher geht mit Recht-
undMachtlosigkeit.WenndieArmutüberwundenwerdensoll,erfordertdies
dementsprechendweitergehendeStrategienfüreinegesellschaftlicheEntwick-
lung.
Deshalb definiert der indische Wirtschaftswissenschaftler, Philosoph und
Nobelpreisträger Amartya Sen Armut als einen Mangel an Verwirklichungs-
chancen:derMangelanpolitischerundwirtschaftlicherMitbestimmungund
Freiheit sowie der Mangel an gesellschaftlicher Transparenz und an sozialen
Chancen. Vor diesem Hintergrund kann Armut nicht nur mit einem einzel-
nenAnsatzbekämpftwerden.GleichzeitigmüssendieArmenselberaktivmit
einbezogenwerden,eigeneProjekteinPartnerschaftgestaltenzukönnen.
DerrechtsbasierteAnsatzhatStrategienundInstrumenteentwickelt,diear-
meMenschenermächtigen,fürsichselbstundihreGruppeanwaltschaftliche
ArbeitzuleistenundihreRechtegegenüberihremStaatundihrerRegierung
einzufordern.Zielistes,dieDiskriminierungundHilflosigkeitarmerKinder,
Frauenund Männer zuüberwindenund ihnen denrechtlichverbrieftenZu-
gangzuBildung,GesundheitodersauberemTrinkwasseretc.zuermöglichen.
Der Staat wird dabei zum Pflichtenträger gegenüber allen seinen Bürgern.
Adressiert wird also die Ausgrenzung der Armen, die als Grundursache für
Armutgilt.ZugleichwerdenarmenMenschenWerkzeugeandieHandgege-
ben,diesezuüberwinden.
In der Entwicklungspraxis haben Arme Anteil an sämtlichen Veränderun-
gen und wirken aktiv mit. Auch die lokalen Regierungsstellen werden mit
einbezogen,ihrePflichtenzuerfüllen.Veraltete,reinunterstützende Ansätze,
beidenenmaneinseitigetwasfürdieMenschentut,erreichtenhäufigdasGe-
genteil von derBefähigung der Betroffenen und lähmenoftgenug sogarihre
Eigeninitiative.DassArmenichtmehrzuObjektenderHilfeanderergemacht
werden,isteinenachhaltigepositiveVeränderunginderEntwicklungszusam-
menarbeit.
VENRO, der Dachverband der entwicklungspolitischen Nichtregierungs-
organisationeninDeutschland,legteinseinerPublikation„Wiekommendie
Armen zu ihren Rechten?3“ die Dimensionen eines Menschenrechtsansatzes
inderEntwicklungszusammenarbeitdar.
DasvergesseneMenschenrecht: SchutzvorGewalt XI
(cid:3)
AusgangspunktsinddievölkerrechtlichverbindlichenMenschenrechtsver-
träge.
(cid:3)
Beachtung des Prinzips der Nichtdiskriminierung und eine spezielle Aus-
richtungaufbenachteiligteGruppen,u.a.Frauen,KinderundMinderhei-
ten.
(cid:3)
Beachtung derPrinzipienPartizipationundEmpowerment.
(cid:3)
Beachtung der Prinzipien Rechtsstaatlichkeit, Transparenz, Effizienz und
PartizipationalsAusdruckfürverantwortlicheguteRegierungsführung.
IndergegenwärtigenEntwicklungszusammenarbeithatdieserAnsatzVie-
lesverändert.DieArmensindheuteSubjekteallerProgrammeundHilfsmaß-
nahmenundpartizipativanihrereigenenEntwicklung beteiligt.
DennochhabenwiretwasEntscheidendesübersehen.DaraufweisenGary
HaugenundVictorBoutrosinihremBucheindrücklichhin.Diealltägliche
GewaltgegenArmeistnichtalleindadurchzubesiegen,dasswirdieArmen
befähigen,ihreRechteeinzufordern.WirmüssenunsauchmitdenRechtssys-
temen beschäftigen, die in vielen Entwicklungsländern nur über Spezialisten
zugänglichsind.DieRechtssystemeselbersindschlichtnichtdaraufausgelegt,
den Armen zu dienen. Haugen weist eindringlich auf die tragische Konse-
quenz dessen hin. Arme sind der extremen, alltäglichen, meist übersehenen
Gewaltmachtlosausgeliefert.WasdasfürdiesevielenMenschenbedeutet,ist
fürunskaumvorstellbar.
Stellen Sie sich vor, Sie kommen nach Feierabend in ihr gerade abgezahl-
tes Zuhause, als eine Gruppevon Männern Ihr Haus betritt und alles raubt,
wasSiebesitzen.DieMännersetzenSieundIhreFamilieanschließendaufdie
StraßeundbeschlagnahmenIhrHeim.SiesindverzweifeltundgehenzurPo-
lizei,umAnzeigezuerstatten.DochdieBeamtenaufderWacheunternehmen
nichts. Im Gegenteil,siedrohenIhnen undforderneinSchutzgeld. Ihre bei-
denTöchter laufenGefahrvergewaltigtzu werden. Die PolizeibehandeltSie
undIhre FamilienichtalsBürgerihreseigenenLands,sondernalsRechtlose,
mitdenenmanmachenkann, wasmanwill,ohneKonsequenzenbefürchten
zumüssen.
Stellen Sie sich vor, dass fast die Hälfte aller Mädchen in Ihrer Nachbar-
schaftundindereigenenFamilieeinodermehrmals belästigtodervergewal-
tigtwurden,seiesaufdemWegzurSchule,inderSchule,derKirche,Zuhause
oderanirgendeinemanderenOrtinderUmgebung.
StellenSiesichvor,dassdieArbeiter,dieineinerFabrikIhrerHeimatstadt
arbeiten,Sklavensind,dieohneBezahlungunterdauernderAngst,geschlagen
oder vergewaltigt zu werden, jeden Tag so lange arbeiten, bis sie am Ende
ihrer Kräfte einfach am Arbeitsplatzeinschlafen. In der Fabrik arbeiten auch