Gestión Ambiental y Social

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ESTRUCTURACIÓN TÉCNICA DEL TRAMO 1 DE LA PRIMERA LÍNEA DEL METRO DE BOGOTÁ

ESTRUCTURACIÓN TÉCNICA DEL TRAMO 1

DE LA PRIMERA LÍNEA DEL METRO DE

BOGOTA (PLMB)

GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

DOCUMENTO N° ETPLMB-ET19-L16.1-ITE-I-

001_R3

MAYO DE 2018

GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
REV.3, 25-05-2018
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ESTRUCTURACIÓN TÉCNICA DEL TRAMO 1 DE LA PRIMERA LÍNEA DEL METRO DE BOGOTÁ

TABLA DE CONTENIDO
PÁG.

8 GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ........................................................................................... 11
8.1 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL, SOCIAL Y DE SEGURIDAD SALUD Y TRABAJO 11
8.1.1 Organización operativa del Plan de Manejo Ambiental y Social – Unidad de Gestión
Ambiental y Social del proyecto Metro ................................................................................................. 11
8.1.1.1 Objetivo ................................................................................................................................. 12
8.1.1.2 Funciones de la Unidad ........................................................................................................ 16
8.1.1.3 Perfiles del contratista ........................................................................................................... 16
8.1.1.4 Responsabilidad de la interventoría sobre el contratista de obra .......................................... 31
8.1.1.5 Alcance de la interventoría ambiental, social y seguridad y salud en el trabajo ................... 32
8.1.1.6 Código de conducta .............................................................................................................. 33
8.1.1.7 Hojas de vida ........................................................................................................................ 36
8.1.2 Cumplimiento de las obligaciones ambientales y sociales ................................................ 46
8.1.3 Programa de supervisión y seguimiento a empresas de servicios públicos .................... 55
8.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL -PMAS .......................................................... 60
8.2.1 Componente físico .................................................................................................................. 65
8.2.1.1 Programa de manejo y disposición de materiales sobrantes de excavación ........................ 65
8.2.1.2 Programa de manejo de materiales y equipos de construcción ............................................ 84
8.2.1.3 Programa de manejo de residuos sólidos, domésticos, industriales y especiales ................ 93
8.2.1.4 Programa de manejo de patio taller .................................................................................... 101
8.2.1.5 Plan de Gestión Integral de residuos peligrosos. ................................................................ 108
8.2.1.6 Programa de manejo de pasivos ambientales: Suelos contaminados ................................ 120
8.2.1.7 Programa de manejo de derrames o fugas de combustibles líquidos ................................. 126
8.2.1.8 Programa de manejo de fuentes de emisiones atmosféricas: aire ...................................... 134
8.2.1.9 Programa de manejo de ruido ............................................................................................. 144
8.2.1.10 Programa de manejo de vibraciones ............................................................................... 152
8.2.1.11 Programa de manejo para la reducción de Gases de efecto Invernadero - GEI ............. 157
8.2.1.12 Programa de manejo de aceites usados en el patio taller ............................................... 167
8.2.1.13 Programa de manejo de rondas hídricas y cuerpos de aguas superficiales ................... 170
8.2.1.14 Programa de manejo de instalaciones temporales ......................................................... 176
8.2.1.15 Programa de gestión para el uso eficiente del agua ....................................................... 187
8.2.2 Componente Biótico ............................................................................................................. 191
8.2.2.1 Programa de manejo de fauna terrestre urbana ................................................................. 191
8.2.2.2 Programa de manejo de compensación para el medio biótico por afectación paisajística .. 197
8.2.2.3 Programa de manejo y remoción de cobertura vegetal y descapote .................................. 201
8.2.2.4 Programa de manejo silvicultural ........................................................................................ 203
8.2.2.5 Programa de manejo para el medio biótico por afectación de la calidad visual del paisaje 214
8.2.3 Componente Socioeconómico............................................................................................. 220
8.2.3.1 Programa de información y participación de los grupos de interés ..................................... 220
8.2.3.2 Programa de fortalecimiento ciudadano para la construcción de vida urbana de la primera
línea de Metro de Bogotá .................................................................................................................... 242
8.2.3.3 Programa de articulación interinstitucional para la construcción de vida urbana de la Primera
Línea de Metro de Bogotá ................................................................................................................... 249
8.2.3.4 Programa de cultura movilidad sostenible .......................................................................... 256
8.2.3.5 Programa de protección a la infraestructura y bienes de terceros. ―Metro buen vecino‖ .... 268
8.2.3.6 Programa de inclusión socio laboral ................................................................................... 280
8.2.3.7 Programa de manejo para la sostenibilidad económica del comercio formal ...................... 293
8.2.3.8 Programa de manejo para ocupantes del espacio público (componente de ventas
informales). ......................................................................................................................................... 301
8.2.3.9 Programa de observatorio de ocupación y valor del suelo .................................................. 314

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8.2.3.10 Programa para la construcción de tejido urbano de la primera línea de Metro de Bogotá
325
8.2.3.11 Programa de manejo para la protección del Patrimonio Cultural .................................... 334
8.2.3.12 Programa de manejo para el Monumento a Los Héroes ................................................. 342
8.2.3.13 Programa de reasentamiento .......................................................................................... 349
8.2.3.14 Plan de manejo de tránsito.............................................................................................. 369
8.2.3.15 Programa de manejo para el influjo laboral y violencia en razón del género .................. 395
8.2.4 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ............................................................................ 399
8.2.4.1 Medio abiótico ..................................................................................................................... 400
8.2.4.2 Medio biótico ....................................................................................................................... 422
8.2.4.3 Medio socioeconómico ........................................................................................................ 436
8.3 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ........................................................ 480
8.3.1 Objetivos ................................................................................................................................ 480
8.3.2 Condiciones laborales .......................................................................................................... 481
8.3.3 Estructura organizacional en Seguridad y Salud en el Trabajo ........................................ 482
8.3.4 Funciones y responsabilidades de los profesionales en seguridad y salud en el trabajo
(SST) 483
8.3.5 Metodología detallada para la elaboración del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el trabajo ........................................................................................................................................... 483
8.3.6 Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo ...................................................................... 487
8.3.6.1 Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial ................................................................... 487
8.3.6.2 Recursos ............................................................................................................................. 489
8.3.6.3 Gestión integral de la seguridad y la salud en el trabajo ..................................................... 490
8.3.6.4 Plan Anual de Trabajo- Cronograma ................................................................................... 491
8.3.6.5 Gestión para el Talento Humano ........................................................................................ 491
8.3.6.6 Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo- COPASST ...................................... 497
8.3.6.7 Comité de Convivencia Laboral .......................................................................................... 497
8.3.6.8 Documentación ................................................................................................................... 497
8.3.6.9 Conservación de Documentos ............................................................................................ 498
8.3.6.10 Matriz Legal..................................................................................................................... 498
8.3.6.11 Rendición de Cuentas ..................................................................................................... 520
8.3.6.12 Comunicaciones .............................................................................................................. 520
8.3.6.13 Procedimiento de Selección y Evaluación de Contratistas y Proveedores ..................... 520
8.3.6.14 Gestión del Cambio ......................................................................................................... 520
8.3.7 Gestión de La Salud .............................................................................................................. 521
8.3.7.1 Profesiograma ..................................................................................................................... 521
8.3.7.2 Evaluaciones Médicas Laborales ........................................................................................ 521
8.3.7.3 Procedimiento Reubicación Laboral .................................................................................... 521
8.3.7.4 Diagnóstico de Salud .......................................................................................................... 521
8.3.7.5 Programas de Promoción y Prevención en Salud ............................................................... 522
8.3.7.6 Programas de Vigilancia Epidemiológica ............................................................................ 522
8.3.7.7 Procedimiento de Reporte e Investigación de Accidentes, Incidentes y Enfermedades
Laborales 522
8.3.7.8 Indicadores de Accidentes, Incidentes y Enfermedades Laborales ................................... 523
8.3.8 Gestión de Peligros y Riesgos............................................................................................. 524
8.3.8.1 Medidas de Prevención y Control ....................................................................................... 524
8.3.8.2 Procedimientos de trabajo seguro ...................................................................................... 524
8.3.8.3 Permisos de trabajo y Análisis de Trabajo Seguro (ATS) ................................................... 524
8.3.8.4 Inspecciones ....................................................................................................................... 525
8.3.8.5 Saneamiento Básico y control de vectores. ....................................................................... 525
8.3.8.6 Mediciones Higiénicas ........................................................................................................ 525
8.3.9 Procedimiento de Dotación y Elementos de Protección Personal ................................... 525
8.3.9.1 Matriz de EPP ..................................................................................................................... 526
8.3.10 Gestión de Amenazas ........................................................................................................... 529

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8.3.10.1 Plan de Emergencias ...................................................................................................... 529
8.3.11 Verificación del SG-SST ....................................................................................................... 580
8.3.11.1 Indicadores de Gestión (Estructura, Proceso y Resultado) ............................................. 580
8.3.11.2 Programa de Auditoria .................................................................................................... 580
8.3.11.3 Revisión por la Gerencia ................................................................................................. 581
8.3.12 Mejoramiento ......................................................................................................................... 581
8.3.12.1 Acciones Preventivas, de Mejora y Correctivas .............................................................. 581
8.3.13 Fichas: Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo ...................................... 581
8.3.13.1 Manejo de Vectores ........................................................................................................ 581
8.3.13.2 Manejo de equipos y maquinaria .................................................................................... 585
8.3.13.3 Traslado de equipos y carga ........................................................................................... 589
8.3.13.4 Manejo de vehículos ....................................................................................................... 591
8.3.13.5 Abastecimiento de combustibles ..................................................................................... 595
8.3.13.6 Almacenamiento de combustible en obra ....................................................................... 598
8.3.13.7 Izaje mecánico de cargas ............................................................................................... 603
8.3.13.8 Manipulación de redes eléctricas .................................................................................... 611
8.3.13.9 Manejo de sustancias químicas ...................................................................................... 616
8.3.13.10 Trabajo seguro en alturas ............................................................................................... 633
8.3.13.11 Espacios confinados ....................................................................................................... 635
8.3.13.12 Manejo de excavaciones y taludes ................................................................................. 639
8.3.13.13 Demoliciones de edificaciones en concreto .................................................................... 643
8.3.13.14 Manejo seguro de recolección de escombros ................................................................. 645
8.3.13.15 Manejo seguro de recolección y transporte de lodos ...................................................... 648
8.3.13.16 Procedimiento seguro de fuentes de materiales ............................................................. 651
8.3.13.17 Procedimiento de manejo seguro de plantas de trituración, concreto y asfalto............... 654
8.3.13.18 Señalización de seguridad y salud en el trabajo ............................................................. 656
8.4 PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO ................................................................................... 668
8.4.1 Reducción del riesgo ............................................................................................................ 669
8.4.1.2 Plan de contingencia ............................................................................................................ 676
8.4.1.2.1 Preparación para la respuesta ........................................................................................ 676
8.4.1.2.2 Equipos de control de emergencias ................................................................................ 680
8.4.1.2.3 Estrategias de control ..................................................................................................... 680
8.4.1.2.4 Responsabilidades de la empresa constructora .............................................................. 680
8.4.1.2.5 Responsabilidades de los trabajadores .......................................................................... 681
8.4.1.2.6 Estrategias preventivas por frentes de trabajo ................................................................ 682
8.4.1.3 Manejo de la contingencia según resultados de la evaluación de riesgos ..................... 682
8.4.1.3.3 Plan operativo ................................................................................................................. 692
8.4.1.3.4 Líneas de acción ............................................................................................................. 693
8.4.1.3.5 Plan informativo .............................................................................................................. 702
8.5 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO ................................................................................ 705
8.6 PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS ASOCIADOS A LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
PARA SER SOLICITADOS AL CONTRATISTA. ......................................................................... 724
8.7 EQUIVALENCIA DE PROCEDIMIENTOS DESARROLLADOS EN EL EIAS ................... 725
8.8 EQUIVALENCIA DE PLANES Y PROGRAMAS DESARROLLADOS EN EL EIAS .......... 728
8.9 ANEXOS ........................................................................................................................... 730

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LISTA DE TABLAS
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Tabla 8.1 Perfiles del Contratista. ..................................................................................................... 16
Tabla 8.2 Personal para las Etapas Preliminar y de Construcción ................................................... 37
Tabla 8.5 Permisos Ambientales....................................................................................................... 47
Tabla 8.3 Lista de Formatos. ............................................................................................................. 50
Tabla 8.6 Programas de Manejo Ambiental para el Control de los Impactos Identificados. ............ 60
Tabla 8.7 Aspectos a Desarrollar en los Planes de Manejo. ............................................................ 63
Tabla 8.8 Sitios Autorizados para la Disposición Final de RCD Total .............................................. 67
Tabla 8.9 Sitios Autorizados para la Disposición Final de RCD Parcial ........................................... 68
Tabla 8.10 Cauces que atraviesan el Trazado del Proyecto ............................................................ 74
Tabla 8.11 Capacidad Vigente de los Sitios de Disposición de Residuos de Construcción y
Demolición ......................................................................................................................................... 75
Tabla 8.12 Empresas Autorizadas para la Disposición Final de Lodos de Perforación ................... 80
Tabla 8.13 Actos Administrativos de los PMRRA ............................................................................. 85
Tabla 8.14 Tipos de Residuos Peligrosos y No Peligrosos. ............................................................. 94
Tabla 8.16 Objetivos para el manejo interno y externo de residuos peligrosos (Prevención y
minimización) ................................................................................................................................... 110
Tabla 8.17 Análisis de Peligrosidad del Tipo de Residuo. .............................................................. 111
Tabla 8.18 Cuantificación de Residuos Peligrosos Generados. ..................................................... 111
Tabla 8.19 Objetivos para el manejo interno de residuos peligrosos (Manejo ambientalmente
seguro) ............................................................................................................................................ 112
Tabla 8.19 Objetivos para el manejo interno y externo de residuos peligrosos (Manejo externo
ambientalmente seguro) .................................................................................................................. 113
Tabla 8.20 Programa de Capacitación ............................................................................................ 114
Tabla 8.21 Empresas autorizadas Secretaría Distrital de Ambiente para el manejo de RESPEL. 115
Tabla 8.22 Periodicidad Pruebas de Hermeticidad ......................................................................... 123
Tabla 8.23 Empresas Autorizadas por la SDA para el manejo de RESPEL .................................. 127
Tabla 8.24 Posibles Fuentes de Emisión en la Etapa de Construcción ......................................... 159
Tabla 8.25 Lista de los Factores de Actividad ................................................................................ 160
Tabla 8.26 Factores de Emisión Ponderados para las Diferentes Categorías Vehiculares ........... 162
Tabla 8.27 Lotes Identificados desde Áreas de 13 ha. ................................................................... 180

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Tabla 8.28 Lotes Plan Parcial Bavaria Fábrica ............................................................................... 181
Tabla 8.29 Medidas de Control al Uso del Agua............................................................................. 188
Tabla 8.30 Tabla de Consumo de Agua por Aparato y Accesorio Sanitario .................................. 189
Tabla 8.2-28 Usuario IPES y vendedores informales con afectación directa por la construcción de
la PLMB. .......................................................................................................................................... 309
Tabla 8.2-29 Estructura del Plan de Reasentamiento. ................................................................... 351
Tabla 8.2-30 Listado de Intersecciones .......................................................................................... 374
Tabla 8.2-31 Sitios Críticos Sector S 1 - Av. Villavicencio entre ALO y Av. Ciudad de Cali........... 374
Tabla 8.2-32 Sitios Críticos Sector S 2 - Av. Villavicencio entre Av. Ciudad de Cali y Av. Primero de
Mayo y Av. Primero de Mayo entre Av. Villavicencio y Av. Boyacá ................................................ 375
Tabla 8.2-33 Sitios Críticos Sector S 3.1 - Av. Primero de Mayo entre Av. Boyacá y Av. NQS .... 377
Tabla 8.2-34 Sitios Críticos Sector S 3.2 - Cl 8 Sur – AC 1 entre Av. NQS y Av. Caracas ............ 380
Tabla 8.2-35 Sitios Críticos en el sector S 4 - Av. Caracas entre Calle 1 y Calle 26 ..................... 382
Tabla 8.2-36 Sitios Críticos en el Sector S 5 - Av. Caracas entre Calle 26 y Calle 57 ................... 384
Tabla 8.2-37 Sitios Críticos en el sector S 6 Av. Caracas entre Calle 57 y Calle 80 ..................... 387
Tabla 8.2-38 Estado de las Vías Existentes a lo largo de la PLMB ................................................ 392
Tabla 8.43 Programas de Monitoreo y Seguimiento para cada Medio ........................................... 399
Tabla 8.44 Programa de Capacitaciones en SST ........................................................................... 493
Tabla 8.45 Matriz Legal. .................................................................................................................. 498
Tabla 8.46 Indicadores en Seguridad y Salud en el Trabajo .......................................................... 523
Tabla 8.47 Matriz de EPP ............................................................................................................... 526
Tabla 8.48 Matriz legal Plan de Emergencias ................................................................................. 533
Tabla 8.49 Descripción del proyecto. Plan de Emergencias .......................................................... 537
Tabla 8.50 Acciones por Niveles de Operación. ............................................................................. 542
Tabla 8.51. Staff de Comando ........................................................................................................ 543
Tabla 8.52 Staff General ................................................................................................................. 545
Tabla 8.53 Funciones de los Coordinadores. ................................................................................. 547
Tabla 8.54 Procedimiento General de Articulación con el SDGR-CC ............................................ 552
Tabla 8.55 Directorio de Emergencias. ........................................................................................... 558
Tabla 8.56 Indicadores de Gestión SG-SST ................................................................................... 580
Tabla 8.57 Código NFPA 704 ......................................................................................................... 618

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Tabla 8.58 Riesgos especiales según NFPA 704 ........................................................................... 621
Tabla 8.59 Pictogramas del Sistema Globalmente Armonizado ..................................................... 621
Tabla 8.60 Pictogramas del Sistema de las Naciones Unidas ....................................................... 624
Tabla 8.61 Cronograma de formación y capacitación..................................................................... 675
Tabla 8.62 Programa de adaptación al cambio climático ............................................................... 677
Tabla 8.63 Medidas de adaptación sugeridas para el Proyecto Metro ........................................... 677
Tabla 8.64 Manejo de la Contingencia en la etapa de Construcción.............................................. 683
Tabla 8.65 Manejo de la Contingencia en la etapa de Construcción.............................................. 688
Tabla 8.66 Directorio Telefónico – Grupos de Apoyo Externo ........................................................ 702
Tabla 8.67 Programas de Manejo Ambiental .................................................................................. 720
Tabla 8.68 Consolidado Presupuesto Ambiental ............................................................................ 722
Tabla 8.69 Consolidado Presupuesto Social .................................................................................. 723

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LISTA DE FIGURAS

PÁG.

Figura 8.1 Estructura organizativa de la Unidad de Gestión Ambiental y Social - UGAS ................ 13
Figura 8.2 Cobertura con Geotextil para Mezcla de Concreto .......................................................... 88
Figura 8.3 Restricciones de Circulación Vehículos de Transporte de Carga (SDM) ........................ 91
Figura 8.4 Recipientes para el Almacenamiento de Distintos tipos de Residuos. ............................ 96
Figura 8.5 Contenedor de 1600 L para Almacenamiento de Residuos del Cuarto de
Almacenamiento. ............................................................................................................................... 97
Figura 8.6 Localización del Patio taller- .......................................................................................... 102
Figura 8.7 Esquema de Alternativas de Minimización de Residuos. .............................................. 112
Figura 8.8 Esquema general de las estación integrada con el sistema Transmilenio .................... 137
Figura 8.9 Esquema general ventilación estación PLMB ............................................................... 137
Figura 8.10 Carro Tanque / Carro Cisterna. ................................................................................... 140
Figura 8.11 Lotes Identificados para el Desarrollo de la Actividad de Prefabricados. .................... 180
Figura 8.12 Lotes Antigua Fábrica Bavaria ..................................................................................... 181
Figura 8.13 Presencia de Aves. ...................................................................................................... 193
Figura 8.14 Corte Del Fuste en una Tala Dirigida........................................................................... 207
Figura 8.15 Empaque y Amarre del Bloque. ................................................................................... 211
Figura 8.16 Proceso de Ahoyado .................................................................................................... 216
Figura 8.17 Plantación del individuo ............................................................................................... 216
Figura 8.18 Abono de la Plántula. ................................................................................................... 217
Figura 8.19 Componentes para brindar información....................................................................... 224
Figura 8.20 Procedimiento de Atención a Afectaciones a Terceros ............................................... 274
Figura 8.21 Tratamiento de culatas por diferentes estratos de cobertura vegetal. ........................ 277
Figura 8.22 Propuesta espacio público Remanente Av. Boyacá- Afectación por viaducto. ........... 278
Figura 8.23 Esquema Desvíos Generales ...................................................................................... 371
Figura 8.24 Esquema Desvíos Locales .......................................................................................... 371
Figura 8.25 Receptores Sencibles, que Presentan Excedencia en los Niveles de Ruido Modelados
para la Fase de Operación del Proyecto – Periodo Diurno ............................................................ 410

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Figura 8.26 Receptores Sencibles, que Presentan Excedencia en los Niveles de Ruido Modelados
para la Fase de Operación del Proyecto – Periodo Nocturno ........................................................ 411
Figura 8.27 Estructura en Seguridad y Salud en el Trabajo PLMB ................................................ 483
Figura 8.28 Estructura del SCI ........................................................................................................ 541
Figura 8.29 Conformación de los grupos de emergencia. .............................................................. 546
Figura 8.30 Desarrollo de una Emergencia. ................................................................................... 561
Figura 8.31 PON´S Control de Incendio. ........................................................................................ 569
Figura 8.32 PON´S Sismos y Terremotos. ...................................................................................... 571
Figura 8.33 PON´S Amenazas Terroristas. .................................................................................... 573
Figura 8.34 PON´S Explosión ......................................................................................................... 575
Figura 8.35 PON´S Inundación. ...................................................................................................... 577
Figura 8.36 PON´S Accidente de Tránsito. ..................................................................................... 579
Figura 8.37 Matriz de Compatibilidad Química SGA y UN ............................................................. 629
Figura 8.38 Forma geométrica, color y significado de las señales de seguridad ........................... 665
Figura 8.39 Estructura Organizacional del Plan de Gestión del Riesgo ......................................... 671
Figura 8.40 Esquema General Plan Operativo ............................................................................... 692
Figura 8.41 Línea de acción para el control de contingencia ......................................................... 694
Figura 8.42 Línea de acción en caso de Descargas atmosféricas ................................................. 695
Figura 8.43 Línea de acción en caso de sismo ............................................................................... 696
Figura 8.44 Línea de acción en caso de colapso estructural .......................................................... 697
Figura 8.45 Línea de acción en caso de Inundación ...................................................................... 698
Figura 8.46 Línea de acción en caso de remoción en masa .......................................................... 699
Figura 8.47 Línea de acción en caso de explosión ......................................................................... 700
Figura 8.48 Línea de acción en caso de incendio........................................................................... 701

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“El contenido de este documento se encuentra en construcción. Por lo
anterior, la información aquí consignada será actualizada con ocasión de
las mejoras o inclusiones derivadas de las socializaciones y
observaciones, o de los cambios regulatorios y/o normativos que surjan a
nivel nacional y/o local. De igual manera la información será actualizada
con base en los requerimientos y/o obligaciones que la autoridad
ambiental competente haya establecido para el proyecto.

El propósito de publicar y brindar la información aquí contenida, es
cumplir con lo establecido con los estándares internacionales de las
salvaguardas ambientales y sociales que utiliza la Banca Multilateral. Este
documento no puede considerarse bajo ninguna circunstancia como una
versión final hasta que la EMB y la Banca Multilateral manifiesten que se
trata del documento definitivo.”

GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
REV.3, 25-05-2018
ETPLMB-ET19-L16.8-ITE-W-0001_R3