GESTÃO ESTRATÉGICA MULTICULTURAL APLICADA A INSTITUIÇÕES DE ENSINO Saul Eliahú ...

223 Pages·2011·1.54 MB·Portuguese

GESTÃO ESTRATÉGICA MULTICULTURAL APLICADA
A INSTITUIÇÕES DE ENSINO

Saul Eliahú Mizrahi

Tese de Doutorado apresentada ao Programa de
Pós-graduação em Engenharia Produção, COPPE, da
Universidade Federal do Rio de Janeiro, como
parte dos requisitos necessários à obtenção do
título de Doutor em Engenharia Produção.

Orientador: Alberto Gabbay Canen

Rio de Janeiro
Março de 2011
GESTÃO ESTRATÉGICA MULTICULTURAL APLICADA
A INSTITUIÇÕES DE ENSINO

Saul Eliahú Mizrahi

TESE SUBMETIDA AO CORPO DOCENTE DO INSTITUTO ALBERTO LUIZ
COIMBRA DE PÓS-GRADUAÇÃO E PESQUISA DE ENGENHARIA (COPPE) DA
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO COMO PARTE DOS
REQUISITOS NECESSÁRIOS PARA A OBTENÇÃO DO GRAU DE DOUTOR EM
CIÊNCIAS EM ENGENHARIA DE PRODUÇÃO.

Examinada por:

__________________________________________
Prof. Alberto Gabbay Canen, D.Sc.

__________________________________________
Profª Ana Canen, Ph.D.

__________________________________________
Prof. Marcos do Couto Bezerra Cavalcanti, D.Sc.

__________________________________________
Prof. Michel Jean-Marie Thiollent, Dr.

__________________________________________
Prof. Paulo Oswaldo Boaventura Netto, Dr. Ing.

__________________________________________
Prof. Nelio Domingues Pizzolato, Ph.D.

RIO DE JANEIRO, RJ – BRASIL
MARÇO DE 2011
Mizrahi, Saul Eliahú
Gestão Estratégica Multicultural Aplicada a Instituições
de Ensino / Saul Eliahú Mizrahi. - Rio de Janeiro:
UFRJ/COPPE, 2011.
XIV, 209 p.: il.; 29,7 cm.
Orientador: Alberto Gabbay Canen
Tese (doutorado) - UFRJ/ COPPE/ Programa de
Engenharia de Produção, 2011.
Referências Bibliográficas: p. 185-194
1. Balanced Scorecard. 2. Multiculturalismo. 3. Gestão
Estratégica. 4. Educação Básica. I. Canen, Alberto Gabbay. II.
Universidade Federal do Rio de Janeiro, COPPE, Programa de
Engenharia de Produção. III. Título.

iii
Dedico este trabalho
aos meus Pais
Eliahú e Nazira
que me educaram e
instruíram para a vida.
iv
AGRADECIMENTOS

Aos meus Pais, Eliahú e Nazira, por me formarem e apoiarem em todos os momentos de
minha vida.

À minha Avó Rene que me deu a lição de amor e retidão.

À minha Esposa Helenice que deu incentivo e exemplo com sua sabedoria.

Aos meus Irmãos Ezequiel e Moisés que me apoiaram em todo o tempo.

Aos meus filhos, Vera, Bernardo, Sofia e Elias, que me motivaram para esta realização.

À minha Família e aos meus Amigos que me incentivaram.

Ao Professor Alberto Gabbay Canen por toda orientação efetiva neste doutorado.

À Professora Ana Canen pelos seus ensinamentos de Multiculturalismo e Educação.

Aos meus Professores do curso de doutorado que me propiciaram o saber.

Aos Funcionários da COPPE, que me apoiaram durante todo o tempo. Mesmo tendo
sido apoiado por Todos, cito alguns nomes como, Maria de Fatima Santiago Costa,
Pedro Luiz Suevo (Pedrinho) e Fábio Adriano.

Ao Dr. Carlos Alberto de Oliveira Fernandes, Chefe da DGEP, Divisão de Gestão da
Produção do INT que faço parte há 27 anos, pelo incentivo e pela oportunidade de
realização de projetos relacionados ao tema desta tese.

Ao Dr. Domingos Manfredi Naveiro, Diretor do INT, pelo incentivo ao corpo funcional
para realização de capacitação continuada.

À Dra. Ieda Maria Vieira Caminha, Coordenadora de Engenharias do INT, pelo
estímulo aos projetos relacionados à gestão da educação e incentivo a este doutorado.

Ao Dr. Paulo Gustavo Pries de Oliveira, Dr.Abrahão Iachan, Dolarice Crescencia Lucas
que me incentivaram para realização deste doutorado.

A Todos Amigos da DGEP e do INT, que seriam muitos nomes. Porém, destaco alguns.

Ao Dr. João Bosco Erthal Serrão por todo o incentivo em mais de duas décadas.

À Janete Rocha Cícero pelo seu incentivo e pela formação da Equipe de Gestão em
Instituição de Ensino com um histórico de projetos aprovados e realizados, dentro da
Divisão de Gestão da Produção do INT, tema que foi central em minha tese.

À Dra. Dayse Mourão Arruda que me apoiou com ensinamentos de Engenharia de
Produção, incentivo e exemplo.

À Dra. Adriane Cavalieri, com seu saber, incentivo e seus Livros publicados.
v
À Caroline Silva Carvalho pelo apoio logístico ao longo deste trabalho.

Ao Amigo Neiz Fonseca do Setor de Reprografia do INT que colaborou em todo o
tempo de tese e de projetos.

À Equipe da Biblioteca do INT que apoiou todo o tempo de tese e projetos.

Ao Dr. Paulo Krahe, Dra. Maria Aparecida Stallivieri Neves, Dr. Attilio Travalloni, Dr.
João Luiz Hanriot Selasco, Dr. Ubirajara Quaranta Cabral, Dr. Eduardo Cavalcanti, por
todo incentivo recebido.

À Professora Eliana Musse que apoiou nossa pesquisa em Gestão de Instituição de
Ensino, tanto da tese como dos projetos interinstitucionais.

Ao Professor Claudio Elias pela construção de projetos para educação que propiciou
este tema de tese.

À Professora Nelma Pintor pela parceria para o trabalho em Gestão de Instituição de
Ensino e incentivo para o desenvolvimento desta tese.

À Professora Maria Inês Azevedo de Oliveira, pela parceria com a Rede de Educação de
Niterói, que muito contribuiu com esta pesquisa.

À Professora Eneila de Lucas, pela parceria com a Rede de Educação de São João de
Meriti, que muito contribuiu com esta pesquisa.

À Equipe do Colégio Estadual Visconde de Itaboraí que propiciou a pesquisa de tese.
Destaco o incentivo da Diretora Professora Eliane Rita Arruda, da Professora Célia
Regina Costa da Silva, e da Professora Maria Angélica Paiva.

À Equipe do Colégio Estadual Caetano Belloni, e de sua Diretora Professora Celanira
Liberatori Velasques Lima, e da Professora Denise Tavares, que me propiciaram a
pesquisa desta tese.

À Equipe do Colégio Penha Gabriel, de sua Diretora Professora Maria da Penha
Gabriel, da Professora Maria Celia Rodrigues e da Professora Denise Tavares, que me
propiciaram a pesquisa desta tese.

À Equipe do Colégio Santa Marcelina, de sua Diretora Irmã Deuceli Kwiatkowski, da
Professora Kátia Simone Piffer, da Professora Elisa Loureiro Kritsinelis, do Professor
Renato Cardoso, que me propiciaram a realização da pesquisa desta tese.

À Equipe da Escola Municipal Especial Professora Mariza de Azevedo Catarino, de sua
Diretora Professora Simone Oliveira, da Professora Denise Tavares, da Professora
Magda Fernandes de Carvalho, que me propiciaram a pesquisa desta tese.

À Professora Dayse Serra pelos valiosos ensinamentos de inclusão social na Educação,
tema central de minha tese.

vi
"Talvez", é preciso sempre dizer talvez
quanto à justiça. Há um porvir para a
justiça, e só há justiça na medida em
que seja possível o acontecimento que,
como acontecimento, excede ao
cálculo, às regras, aos programas, às
antecipações etc. A justiça, como
experiência da alteridade absoluta, é
inapresentável, mas é a chance do
acontecimento e a condição histórica.
Uma história sem dúvida
irreconhecível, claro, para aqueles que
pensam saber do que falam quando
usam a palavra, quer se trate de história
social, ideológica, política, jurídica etc.

(Derrida, 2007, p.55)
vii
Resumo da Tese apresentada à COPPE/UFRJ como parte dos requisitos necessários
para a obtenção do grau de Doutor em Ciências (D.Sc.)

GESTÃO ESTRATÉGICA MULTICULTURAL APLICADA
A INSTITUIÇÕES DE ENSINO

Saul Eliahú Mizrahi

Março/2011

Orientadores: Alberto Gabbay Canen

Programa: Engenharia de Produção

A presente tese tem como objetivo a apresentação de uma proposta de gestão estratégica
multicultural baseada no Balanced Scorecard em instituições de ensino. A influência
da cultura, apesar de ser mencionada na literatura de gestão, não encontra discussões e
ferramentas para tratá-la no âmbito da gestão estratégica e nos mecanismos de
comunicação de forma mais detalhada. A hipótese principal que sustenta esta tese é a de
que incompatibilidades culturais são fontes de insucesso em projetos propostos por
instituições. Os fundamentos para a construção desta proposta de gestão têm origem na
teoria e na empiria observando-se instituições de ensino cuja gestão valoriza a
pluralidade cultural. Quanto à empiria, foi realizado estudo de caso em instituições
escolares multiculturais para conhecer como os dirigentes têm tentado implementar
metodologias de gestão em uma abordagem multicultural. Interessou investigar a
relação entre a prática de uma abordagem multicultural e o desempenho institucional. A
proposta de Gestão Estratégica Multicultural, um dos produtos deste trabalho, consiste
em um conjunto integrado de procedimentos, recomendações metodológicas e um
sistema de métricas para promover a valorização da diversidade cultural para o sucesso
escolar. Além disso, busca favorecer o desenvolvimento de uma gestão baseada no
conhecimento e confiança, permitindo a superação de conflitos, incertezas e
imprevisibilidade com o entendimento das fontes da diversidade cultural e a
administração deste contexto, conforme o multiculturalismo crítico.
viii
Abstract of Thesis presented to COPPE/UFRJ as a partial fulfillment of the
requirements for the degree of Doctor of Science (D.Sc.)

MULTICULTURAL STRATEGIC MANAGEMENT APPLIED TO EDUCATION
INSTITUTIONS

Saul Eliahú Mizrahi

March/2011

Advisor: Alberto Gabbay Canen

Department: Production Engineering

This thesis aims to present a proposal for a multicultural strategic management based on
Balanced Scorecard in education institutions. Although the influence of culture is
mentioned in management literature, there is neither discussion nor tool to thoroughly
deal with it as part of strategic management and communication mechanisms. The main
hypothesis that underlies this thesis is that cultural incompatibilities are sources of
failure in projects proposed by institutions. Concerning educational institutions whose
management valorizes cultural diversity, the foundations for the construction of the
proposed management have their origin in the theory and empiricism. As for
empiricism, a case study in multicultural schools was analyzed to identify how the
leaders have tried to implement management methods in a multicultural approach.
Moreover, the relationship between a multicultural approach and institutional
performance was investigated. The Multicultural Strategic Management, one of the
products of the present work, consists of an integrated set of procedures,
methodological recommendations and a system of metrics to promote appreciation of
cultural diversity for school success. Furthermore, it seeks to promote the development
of a knowledge-based management and trust, allowing solutions to conflicts,
uncertainty and unpredictability of understanding the sources of cultural diversity and
the administration of this context according to critical multiculturalism.
ix
Sumário

1. INTRODUÇÃO....................................................................................................... 1
1.1 OBJETIVOS.............................................................................................................. 4
1.2 QUESTÕES DE PESQUISA ................................................................................... 4
1.3 RELEVÂNCIA E DELIMITAÇÃO DO ESTUDO.................................................. 5
1.4 REFERENCIAL TEÓRICO.................................................................................... 8
1.5 METODOLOGIA..................................................................................................... 14

2. GESTÃO ESTRATÉGICA COM BALANCED SCORECARD E
23
SENSIBILIDADES MULTICULTURAIS...........................................................
2.1 ORIGEM DO BSC.................................................................................................... 25
2.2 ATIVOS INTANGÍVEIS.......................................................................................... 28
2.3 FUNDAMENTOS DO BSC..................................................................................... 31
2.4 IMPLEMENTAÇÃO DO BSC................................................................................. 35
2.5 MEDIDAS DE DESEMPENHO.............................................................................. 37
2.6 MAPEAMENTO DA ESTRATÉGIA...................................................................... 41
2.7 CARACTERÍSTICAS DO SOFTWARE DE BSC.................................................. 42
2.8 SOFTWARES DE BSC FORNECIDOS NO MERCADO...................................... 44
2.9 APLICAÇÕES DO BSC........................................................................................... 47
2.10 BSC E LÓGICA FUZZY.......................................................................................... 49
2.11 ASPECTOS PARA REAVALIAÇÃO CRÍTICA DO BSC..................................... 52
2.12 APLICAÇÃO PIONEIRA DO BSC EM INSTITUIÇÕES DE ENSINO................ 56
2.13 PONTOS CRÍTICOS DA GESTÃO ESTRATÉGICA EM INSTITUIÇÕES DA
59
REDE DE ENSINO BÁSICO..................................................................................
2.14 MULTICULTURALISMO NA EDUCAÇÃO PARA UMA GESTÃO
INCLUSIVA............................................................................................................. 68

3. ESTUDO DE CASO SUBSIDIANDO A GESTÃO MULTICULTURAL........ 80
3.1 O PROJETO DE ESTUDO DE CASO DO TIPO EXPLANATÓRIO.................... 80
3.1.1 O contexto................................................................................................................. 80
3.1.2 Questões do estudo de caso....................................................................................... 87
3.1.3 As proposições teóricas para condução da coleta e análise de dados..................... 87
3.1.4 Definição dos critérios para interpretar as constatações......................................... 89
3.1.5 Definição das fontes de evidências........................................................................... 92
3.2 ACOMPANHAMENTO, ANÁLISE E CONCLUSÕES......................................... 92

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