GAMIA AMA .indd

33 Pages·2009·0.69 MB·Arabic

iô`°üŸG ôªãà`°ùŸG á«YƒJ ™`bƒ`e
ÚªgÉ°ùŸG ájɪM π«dO
áeÉ©dG äÉ«©ª÷G ∫ÓN øe
2010 ƒ«dƒj QGó°UEG
∫ÉŸG ¥ƒ°S ∫É› ≈a iô°üŸG ôªãà°ùŸG á«YƒJ á∏°ù∏°S
iô°üŸG ôªãà°ùŸG á«YƒJ ™bƒe
ÚªgÉ°ùŸG ájɪM π«dO
áeÉ©dG äÉ«©ª÷G ∫ÓN øe
OGó``YEG
QÉ°üf Ú°ùM/PÉà°SC’G
±Gô°TEG â–
OÉ«°üdG óª/PÉà°SC’G
2010 ƒ«dƒj

áeÉ©dG äÉ«©ª÷G ∫ÓN øe ÚªgÉ°ùŸG ájɪM π«dO
iô°üŸG ôªãà°ùŸG á«YƒJ ™bƒe
áªgÉ°ùŸG äÉcô°ûdG
:áeó≤e
™«ªL á«YƒJ ‘ IOÉjõdG ¤EG π«dódG Gòg ∫ÓN øe á«dÉŸG áHÉbô∏d áeÉ©dG áÄ«¡dG ≈©°ùJ
É¡«a πeÉ©àdG äÉ«dBG í«°VƒJh É¡à«dƒÄ°ùe RGôHEGh á«eƒª©dG äÉ«©ª÷G QhO π«©Øàdh ÚªgÉ°ùŸG
IQGOE’G ¢ù∏› AÉ°†YCG h ÚªgÉ°ùŸG πãe É¡d áfƒµŸG ±GôWC’G ∞∏à ÚH ábÓ©dG º«¶æJh
.á«eƒª©dG á«©ª÷G á°SÉFQh
áªgÉ°ùŸG äÉcô°û∏d »ª«¶æàdG πµ«¡dG ‘ É«∏©dG á£∏°ùdG á«eƒª©dG á«©ª÷G ó©Jh
ÚªgÉ°ùŸG Qƒ°†Mh ,áªgÉ°ùŸG äÉcô°ûdG äɪ°S ºgCG øe ó©J á«Yɪ÷G IQGOE’G ¿CG QÉÑàYÉH
πª©dG ∫ɪéH ¢SÉ°ùME’Gh ,äGQGô≤dG ‘ áªgÉ°ùŸGh ᫪gC’ÉH ºgô©°ûj äÉ«©ªé∏d
º¡àcô°ûH Qhój Ée áaô©eh ,áØ∏àîŸG ô¶ædG äÉ¡Lƒd ´Éªà°S’Gh ,AGQB’G ∫OÉÑJh ,»Yɪ÷G
π©éjh , á«dhDƒ°ùŸÉH ¢Vƒ¡ædGh áªgÉ°ùŸG äÉcô°û∏d …QGOE’G AGOC’G ™aQ ≈∏Y πª©j
,ÚªgÉ°ùª∏d ÜÉ°ùM ∞dCG ¿ƒÑ°ùëjh ,ÌcCG á«dhDƒ°ùŸÉH ¿ƒ°ùëj äGQGOE’G ¢ùdÉ› AÉ°†YCG
øe »àdG h É¡«ªgÉ°ùe h ácô°ûdG IQGOEG ÚH π°Uh á≤∏M äÉ«©ª÷G √òg ¿ƒµd kGô¶f ∂dP h
IAÉæÑdG äÉMÎ≤ŸG Ëó≤J h ácô°ûdG ™°Vh ∫ƒM IQGOE’G ¢ù∏› á°ûbÉæe º¡æµÁ É¡dÓN
.á«bƒ°ùdG ɡફb IOÉjR h Égõcôe õjõ©àd
áaÉ≤K øe º¡eôëj ádÉ©ØdG ácQÉ°ûŸG ¿hO Qƒ°†◊G hCG ÚªgÉ°ùª∏d Qƒ°†◊G ΩóY ¿CGh
,Qƒ°†◊G á∏Ä°SCGh ,IQGOE’G ¢ù∏› ôjô≤Jh ,OƒæÑdG ∫ƒM ¢TÉ≤ædG ´Éªà°SÉa ,á«¡Ø°T ájOÉ°üàbG
´É°VhCÉH áWÉMEGh ájOÉ°üàbG áaÉ≤K √ójõj Gòg πc ,Ú°VΩŸG ¢VGÎYGh ,ÚdƒÄ°ùŸG áHƒLCGh
.…Qɪãà°S’G √QGôb ‘ √ó«ØJ ¬àcô°T
äÉ«dhDƒ°ùŸGh äGAGôLEÓd kÉ«FÉ¡f kkÉ©Lôe ∫GƒMC’G øe ∫ÉM …CÉH πµ°ûj ’ π«dódG Gòg ¿CG
IQhô°V »æ©j …òdG ôeC’G ,äGQGOE’G ¢ùdÉ› h á«eƒª©dG äÉ«©ª÷G ≈∏Y áÑJΟG á«fƒfÉ≤dG
.ábÓ©dG äGP íFGƒ∏dGh ÚfGƒ≤∏d á«∏°UC’G ™LGôŸG ¤EG ´ƒLôdG
3

áeÉ©dG äÉ«©ª÷G ∫ÓN øe ÚªgÉ°ùŸG ájɪM π«dO
iô°üŸG ôªãà°ùŸG á«YƒJ ™bƒe
äÉjƒàëŸG
áëØ°U ´ƒ°VƒŸG
6 áeÉ©dG á«©ª÷G ∞jô©J :’hCG
6 ɪ¡æe πc äÉ°UÉ°üàNGh áeÉ©dG äÉ«©ª÷G ´GƒfCG :Ék«fÉK
9 áeÉ©dG äÉ«©ªé∏d º¶æŸG ʃfÉ≤dG QÉWE’G :ÉkãdÉK
10 ∫ɪYC’G ∫hóL OGóYEG h á«©ªé∏d IƒYódG ‘ ≥◊G ¬d øe :Ék©HGQ
12 á«©ª÷G äGQGôb ≈∏Y á≤aGƒŸGh Qƒ°†◊G ÜÉ°üf :Ék°ùeÉN
13 º¡æe Ók c äÉ«dhDƒ°ùe h á«©ª÷G ‘ ácQÉ°ûŸG á«°SÉ°SC’G ô°UÉæ©dG :Ék°SOÉ°S
17 á«©ª÷G ‘ ∫ɪYC’G ∫hóL á°ûbÉæe :Ék©HÉ°S
19 IQGOE’G ¢ù∏› AÉ°†YCG ÜÉîàf’ »ªcGÎdG âjƒ°üàdG h …OÉ©dG âjƒ°üàdG :ÉkæeÉK
22 áeÉ©dG á«©ª÷G äGQGôb ∫É£HEGh ∞bh á«Ø«c :Ék©°SÉJ
23 áeÉ©dG äÉ«©ª÷G ‘ äÉÑYÓàdG øe êPɉ :Gkô°TÉY
25 á«eƒª©dG äÉ«©ªé∏d á«∏ª©dG ä’É◊Gh êPɪædG ¢†©H :ô°ûY …OÉM
30 áeÉ©dG á«©ª÷G äGQGôb ‘ ádÉ©ØdG ácQÉ°ûŸG á«Ø«c ‘ ôªãà°ùª∏d íFÉ°üf :ô°ûY ÊÉK
5
áeÉ©dG äÉ«©ª÷G ∫ÓN øe ÚªgÉ°ùŸG ájɪM π«dO
iô°üŸG ôªãà°ùŸG á«YƒJ ™bƒe
.áeÉ©dG á«©ª÷G ∞jô©J :’k hCG
GƒeÉb øjòdG ∫ÉŸG ÜÉë°UCG πã“ h ácô°ûdG »ªgÉ°ùe ™«ªL øe áeÉ©dG á«©ª÷G ¿ƒµàJ
º¡°SCG AGô°ûH GƒeÉb øjòdG h ácô°ûdG ∫Ée ¢SCGQ øjƒµàd º¡°ù∏d ᫪°S’G ᪫≤dG OGó°ùH
‘ IQGOE’G øY ᫵∏ŸG π°üØd kGô¶f h á«©ª÷G OÉ≤©fG óYƒe ≈àM É¡H ®ÉØàM’Gh ácô°ûdG
IQGOE’G ¢ù∏› ¢†jƒØàH GƒeÉb º¡æµd h ,º¡°ùØfCÉH º¡dGƒeCG Ghôjój ’ áªgÉ°ùŸG äÉcô°ûdG
ÚªgÉ°ùŸG IƒYóH ácô°û∏d IQGOE’G ¢ù∏› Ωƒ≤j å«M .º¡æY áHÉ«f ádÉcƒdÉH ácô°ûdG IQGOEÉH
É«∏©dG á£∏°ùdG h É¡à°SÉ«°S ≈∏Y ácô°ûdG πNGO á«HÉbQ á¡L ≈∏YCG Èà©J »gh ,á«©ª÷G OÉ≤©f’
á«©ª÷G º°ù≤æJ h ,∫ÉŸG ÜÉë°UCG ºgQÉÑàYÉH äÉ«MÓ°üdG áaÉc º¡d h ,∫ƒ≤dG ≥Ñ°S ɪc É¡H
∑Éæg kÉ°†jCGh ,ájOÉY ÒZh ,ájOÉY áeÉY á«©ªLh ,á«°ù«°SCÉJ áeÉY á«©ªL ‹EG ÚªgÉ°ùª∏d áeÉ©dG
º¡«dEG ¥ô£àf ⁄ øµdh ) iôNC’G ≥FÉKƒdG á∏ªM äÉYɪàLGh äGóæ°ùdG á∏ª◊ áeÉ©dG á«©ª÷G
äÉYƒ°VƒŸG Ö°ùëH ¿ƒµj äÉ«©ª÷G ´GƒfCG ÚH ¥ôØdG h .( π«dódG Gòg ‘ π°üØe πµ°ûH
.ájò«ØæàdG ¬àëF’ h äÉcô°ûdG ¿ƒfÉb ΩɵMC’ kÉ≤ÑW h É¡dɪYCG ∫hóL ‘ É¡«∏Y á°Vhô©ŸG
iôNC’G á«dÉŸG ¥GQhC’G á∏ªM äÉYɪàLGh áeÉ©dG äÉ«©ª÷G ´GƒfCG :Ék«fÉK
ɪ¡æe πc äÉ°UÉ°üàNGh
á«°ù«°SCÉàdG áeÉ©dG á«©ª÷G `1
º°†J h ácô°ûdG ¢ù«°SCÉJ óæY §≤a IóMGh √ôe á«°ù«°SCÉàdG áeÉ©dG á«©ª÷G ´ÉªàLG ó≤©æj
.§≤a ácô°û∏d Ú°ù°SDƒŸG ÚªgÉ°ùŸG
:á«JB’G QƒeC’G ¿CÉ°ûH äGQGô≤dG PÉîJG ‘ ô¶ædÉH á«©ª÷G √òg ¢üàîJh
.Ú°ù°SDƒŸG π«ch ±ôW AÓNEG •
.∫ÉŸG ¢SCGQ øY êGôaEÓd Ú°ù°SDƒŸG ¢†©Ñd ™«bƒàdG ≥M íæe h ,Ú°ù°SDƒŸG π«ch áeP AGô`HEG •
.äÉahô°üŸG óæH â– á«fGõ«ŸÉH ¢ù«°SCÉàdG äÉ≤Øf 𫪖 •
.¬HÉ©JCG ójó– h ácô°û∏d äÉHÉ°ùM ÖbGôe ∫hCG Ú«©J •
6
áeÉ©dG äÉ«©ª÷G ∫ÓN øe ÚªgÉ°ùŸG ájɪM π«dO
iô°üŸG ôªãà°ùŸG á«YƒJ ™bƒe
ájOÉ©dG áeÉ©dG á«©ª÷G `2
óYƒŸG ‘ IQGOE’G ¢ù∏› ¢ù«FQ øe IƒYóH ÚªgÉ°ùª∏d ájOÉ©dG áeÉ©dG á«©ª÷G ó≤©æJ
Ö°ùëH OÉ≤©fÓd É¡JƒYO QGôb ‘ hCG ácô°û∏d »°SÉ°SC’G ΩɶædG ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ¬«∏Y
ΩɶædG ¢üæj ⁄ Ée ácô°û∏d »°ù«FôdG õcôŸG ¬«a óLƒj …òdG ¿ÉµŸG ≈ah ∫GƒMC’G
.á«©ª÷G OÉ≤©f’ ôNBG ¿Éµe ≈∏Y »°SÉ°SC’G
:á«JB’G QƒeC’G ¿CÉ°ûH äGQGô≤dG PÉîJG ‘ ô¶ædÉH á«©ª÷G √òg ¢üàîJh
.º¡dõYh IQGOE’G ¢ù∏› AÉ°†YCG ÜÉîàfG •
.á«dƒÄ°ùŸG øe ¬FÓNEG ‘ ô¶ædGh IQGOE’G ¢ù∏› ∫ɪYCG áÑbGôe •
.äÉHÉ°ù◊G ÖbGôe ôjô≤J ‘ ô¶ædG •
.ôFÉ°ùÿGh ìÉHQC’G ÜÉ°ùMh á«fGõ«ŸG ≈∏Y ábOÉ°üŸG •
. ácô°ûdG •É°ûf øY IQGOE’G ¢ù∏› ôjô≤J ≈∏Y ábOÉ°üŸG •
.Ú∏eÉ©dGh ¢ü°ü◊G ÜÉë°UCGh ÚªgÉ°ùŸG ≈∏Y ìÉHQC’G ™jRƒJ ≈∏Y á≤aGƒŸG •
.IQGOE’G ¢ù∏› AÉ°†YCG ä’óHh ICÉaɵe ójó– •
ójó–h É¡d Üóæj »àdG á«dÉŸG áæ°ùdG Ú«©Jh ójó÷G äÉHÉ°ù◊G ÖbGôe Ú«©J •
.¬HÉ©JCG
¿ƒµ∏Á øjòdG ¿ƒªgÉ°ùŸG hCG á°üàîŸG ájQGOE’G á¡÷G hCG IQGOE’G ¢ù∏› iôj Ée πc •
.áeÉ©dG á«©ª÷G ≈∏Y ¬°VôY ∫ÉŸG ¢SCGQ øe (%5 )
ájOÉY ÒZ áeÉ©dG á«©ª÷G `3
’ »àdG áeÉ¡dGh á«°SÉ°SC’G ÖfGƒ÷G ‘ âÑdGh ô¶ædÉH ájOÉY ÒZ áeÉ©dG á«©ª÷G ¢üàîJ
á«©ª÷G øY á«©ª÷G √òg ∞∏àîJh ,ájOÉ©dG á«eƒª©dG á«©ª÷G ‹EG É¡«a âÑdG ôeCG Oƒ©j
áHƒ∏£ŸG á«Ñ∏ZC’Gh ´ÉªàL’G áë°U ÜÉ°üf h ¢UÉ°üàN’G å«M øe ájOÉ©dG á«eƒª©dG
.kÉ©e Úà«©ª÷G ≈∏Y …ô°ùàa iôNC’G ΩɵMC’G »bÉH ÉeCG ,äGQGô≤dG Qhó°üd
7
áeÉ©dG äÉ«©ª÷G ∫ÓN øe ÚªgÉ°ùŸG ájɪM π«dO
iô°üŸG ôªãà°ùŸG á«YƒJ ™bƒe
: »JCÉj Ée IÉYGôe ™e ácô°ûdG Ωɶf πjó©àH ájOÉ©dG ÒZ áeÉ©dG á«©ª÷G ¢UÉ°üàNG
Ò«¨J Rƒéj ’h »∏°UC’G ácô°ûdG ¢VôZ øe áÑjôb hCG á£ÑJôe hCG á∏ªµe ¢VGôZCG áaÉ°VEG •
.á°üàîŸG ájQGOE’G á¡÷G É¡«∏Y ≥aGƒJ ÜÉÑ°SC’ ’EG »∏°UC’G ¢Vô¨dG
.√Ò°ü≤J hCG ácô°ûdG óeCG ádÉWCG •
.ÉgóYƒe πÑb ácô°ûdG πM •
.kÉjQÉÑLEG ácô°ûdG πM É¡«∏Y ÖJÎj »àdG IQÉ°ùÿG áÑ°ùf Ò«¨J •
.É¡d »°SÉ°SC’G ΩɶædG ΩɵMCG âfÉc kÉjCG ∂dPh ácô°ûdG êÉeOEG •
.º¡°SC’ÉH á«°UƒàdG ácô°ûd ʃfÉ≤dG πµ°ûdG Ò«¨J •
.¬H ¢üNôŸG ∫ÉŸG ¢SCGQ IOÉjR •
.AGóàHG ΩɶædG ∂dòH ¢üNôj ¿CG •ô°ûH ,IRÉà‡ º¡°SCÉH ∫ÉŸG ¢SCGQ IOÉjR ≈∏Y á≤aGƒŸG •
.º¡°SC’G ´GƒfCÉH á≤∏©àŸG Oƒ«≤dG hCG äGõ«ªŸG hCG ¥ƒ≤◊G πjó©J •
IóMGh á«dÉe áæ°S ‘ ácô°ûdG ôFÉ°ùN â¨∏H GPEG ,ÉgQGôªà°SG hCG ácô°ûdG πM ‘ ô¶ædG •
.Qó°üŸG ∫ÉŸG ¢SCGQ ∞°üf ÌcCG hCG
.ácô°û∏d »°SÉ°SC’G ΩɶædG OGƒe πjó©J •
.á°UQƒÑdG øe ácô°ûdG º¡°SCG ó«b Ö£°T •
( á«dÉŸG ¥GQhC’G á°UQƒH ‘ Ió«≤ŸG ácô°û∏d ) áæjõÿG º¡°SCG AGô°T •
.áæjõÿG º¡°SCÉH ácô°ûdG ∫Ée ¢SCGQ ¢†«ØîJ •
É¡JRÉ«M ≈∏Y ô¡°TCG áà°S â°†e GPEG ,áæjõÿG º¡°SCG ‘ ±ô°üàdG á≤jôW ôjô≤J πªY •
( á°UQƒÑdG ‘ Ió«≤ŸG äÉcô°û∏d ∂dP h ) É¡«a ±ô°üàdG ¿hO
áeÉ©dG á«©ª÷G øe Qó°üj QGôb πc Ók WÉH ™≤jh ÚªgÉ°ùŸG äÉeGõàdG IOÉjR Rƒéj ’h •
.kɵjô°T ¬àØ°üH Égóªà°ùj »àdG á«°SÉ°SC’G ºgÉ°ùŸG ¥ƒ≤ëH ¢SÉ°ùŸG ¬fCÉ°T øe ¿ƒµj
8
áeÉ©dG äÉ«©ª÷G ∫ÓN øe ÚªgÉ°ùŸG ájɪM π«dO
iô°üŸG ôªãà°ùŸG á«YƒJ ™bƒe
.áeÉ©dG äÉ«©ªé∏d º¶æŸG ʃfÉ≤dG QÉWE’G :ÉkãdÉK
:áeÉ©dG äÉ«©ª÷G º«¶æJ ‘ á«dÉŸG áHÉbô∏d áeÉ©dG áÄ«¡dG QhO »∏j ɪ«a
ájOÉ©dG ÒZh ájOÉ©dG áeÉ©dG äÉ«©ª÷G OÉ≤©f’ áeRÓdG íFGƒ∏dG h §HGƒ°†dG çGóëà°SG .1
.äÉcô°ûdG ™«ªL ≈∏Y É¡ª«ª©J h
.áeÉ©dG äÉ«©ª÷G OÉ≤©fG ó«YGƒŸ »æeõdG ∫hó÷G º«¶æJ .2
‘ √ô°ûf ìÎ≤ŸG IƒYódG ¿ÓYEG h áeÉ©dG äÉ«©ª÷G ∫ɪYCG ∫hóL ≈∏Y ≥jó°üàdG .3
.á«eƒ«dG ∞ë°üdG
Gò¡H ¢üàîŸG áÄ«¡dG π㇠∫ÓN øe ∂dP ) áeÉ©dG äÉ«©ª÷G äÉYɪàLG Qƒ°†M .4
™e ≈°TɪàJ É¡fCÉ°ûH IòîàŸG äGQGô≤dG h ÉgOÉ≤©fG äGAGôLEG ¿CG øe ócCÉà∏d ( ¿CÉ°ûdG
.É¡à°ûbÉæe ” »àdG ™«°VGƒŸÉH ≥∏©àJ äɶMÓe …CG ìôWh ,É¡H ∫ƒª©ŸG ÚfGƒ≤dG
äÉcô°û∏d áÑ°ùædÉH ∂dP h ) áeÉ©dG äÉ«©ª÷G äÉYɪàLG ô°VÉ ≈∏Y ≥jó°üàdG .5
. ( á«dÉŸG ¥GQhC’G ∫É› ‘ á∏eÉ©dG
kÉjCG á°UQƒÑdÉH Ió«≤ŸG äÉcô°û∏d áÑ°ùædÉH ) áeÉ©dG äÉ«©ª÷G äGQGôb ≈∏Y ≥jó°üàdG .6
¿ƒfÉ≤dÉH ádó©ŸGh 92 áæ°ùd 95 ¿ƒfÉ≤dG øe (16) IOɪ∏d kÉ≤ÑW ( ʃfÉ≤dG É¡eɶf ¿Éc
.2008 áæ°ùd 123
ájOÉ©dG ÒZh ájOÉ©dG áeÉ©dG ¬JÉ«©ªL hCG äÉcô°ûdG äGQGOEG ¢ùdÉ› OÉ≤©fG Rƒéj ’ .7
.á°UQƒÑdÉH ∫hGóàdG äÉ°ù∏L AÉæKCG
IQGOE’G ¢ù∏› äÉYɪàLG ô°VÉ ¢üî∏à á°UQƒÑdGh áÄ«¡dG IÉaGƒÃ ácô°ûdG Ωõà∏J .8
ïjQÉàd á«fÉK ∫hGóJ á°ù∏L ∫hCG πÑb hCG GQƒa ájOÉ©dG ÒZh ájOÉ©dG áeÉ©dG á«©ª÷Gh
.´ÉªàL’G
ô°VÉ ≈∏Y á°üàîŸG ájQGOE’G á¡÷G iód ≥jó°üàdG ΩÉ“EG ácô°ûdG ≈∏Y ¿ƒµj .9
.´ÉªàL’G ïjQÉJ øe ÌcC’G ≈∏Y ΩÉjCG Iô°ûY ∫ÓN É¡JÉYɪàLG
É¡«∏Y ≥jó°üàdG Qƒa É¡JÉYɪàLG ô°VÉëà á°UQƒÑdGh áÄ«¡dG IÉaGƒÃ ácô°ûdG Ωõà∏J .10
ò«Øæàd á°üàîŸG ájQGOE’G äÉ¡÷G iód ÉgòîàJ á«dÉJ äGAGôLG ájCÉH áÄ«¡dG IÉaGƒÃh
.ácô°ûdÉH á°üàîŸG á£∏°ùdG äGQGôb ò«Øæàd á°üàîŸG á£∏°ùdG äGQGôb
9