GALINDO, Alexandre Gomes. Participação social no desenvolvimento de políticas públicas no ...

338 Pages·2017·5.89 MB·Portuguese

PARTICIPAÇÃO SOCIAL NO DESENVOLVIMENTO
DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO ESTADO DO AMAPÁ
Um olhar sobre a elaboração e execução do plano
plurianual de Macapá-AP no período de 2013 a 2016
Esta obra teve sua publicação financiada por recursos do
Projeto de Doutorado Interinstitucional (DINTER) em Sociologia
UFC-UNIFAP
Alexandre Gomes Galindo
PARTICIPAÇÃO SOCIAL NO DESENVOLVIMENTO
DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO ESTADO DO AMAPÁ
Um olhar sobre a elaboração e execução do plano
plurianual de Macapá-AP no período de 2013 a 2016
Coleção
GAPUIA - SOCIOLOGIA EM PESQUISAS & TESES
Macapá, 2017
Copyright © 2017, Alexandre Gomes Galindo

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Vice-Reitora: Prof.ª Dr.ª Adelma das Neves Nunes Barros Mendes
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Pró-Reitor de Extensão e Ações Comunitárias: Prof. Dr. Rafael Pontes Lima
Pró-Reitor de Cooperação e Relações Interinstitucionais: Prof. Dr. Paulo Gustavo Pellegrino Correa

Diretor da Editora da Universidade Federal do Amapá
Tiago Luedy Silva

Editor-Chefe da Editora da Universidade Federal do Amapá
Fernando Castro Amoras

Conselho Editorial
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José Walter Cárdenas Sotil Tiago Luedy Silva

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)

A273p Alexandre Gomes Galindo
Participação social no desenvolvimento de políticas públicas no estado do
Amapá: um olhar sobre a elaboração e execução do plano plurianual de
Macapá-AP no período de 2013 a 2016 / Alexandre Gomes Galindo –
Macapá : UNIFAP, 2017.
333306 pp..

ISBN: 978-85-5476-001-4
Coleção Gapuia – Sociologia em Pesquisas & Teses. Coordenadores:
Antonio Cristian Saraiva Paiva, Eliane Superti / ISBN: 997788--8855--56427365-90-0717--44

1. Participação Social. 2. Políticas Públicas. 3. Plano Plurianual. I.
Alexandre Gomes Galindo. II. Universidade Federal do Amapá. III. Título.

CDD: 300

Capa e editoração eletrônica: Guilherme Peres

Editora da Universidade Federal do Amapá
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Endereço: Rodovia Juscelino Kubitschek, Km 2, Campus Marco Zero do Equador
Macapá-AP, CEP: 68.903-419
À Glória do princípio criador.
Sou grato por existir.
Que eu seja digno de Sê-lo em mim.
Dedico esta singela obra
Aos meus pais Aurélio Torres Galindo e Neusa Gomes Galindo.
À minha querida e amada esposa, Genuína
Amazona Márcia Cristiane da Silva Galindo.
Aos nossos filhos Victor, Jéssica, Alexandra e Ana Carla.
Aos buscadores e construtores de um mundo melhor.
Ao meu eterno Anjo da Guarda, Maria Antônia de Moraes.

AGRADECIMENTOS
Ao chegar neste ponto da trajetória percorrida percebo o quanto de-
vemos ser gratos pela oportunidade dada pelo poder cósmico de usar-
mos, conscientemente, a nossa capacidade para combinarmos os ele-
mentos da natureza na geração de algo. Entretanto, tenho dificuldade
de considerar esse empreendimento como produto exclusivo de mi-
nha pessoa por dois motivos. Primeiro, porque, como Buscador, aco-
modei minhas bases naquilo que já foi desenvolvido pelos antepassa-
dos e por aqueles que compartilharam seus conhecimentos durante
a minha contemporaneidade; segundo, porque efetuei minhas ações
com o apoio de pessoas, sem as quais eu não estaria, hoje, realizando
essas reflexões. Espero que esse esforço conjunto esteja em harmonia
com as Leis que regem as dinâmicas da existência e possa contribuir,
mesmo que timidamente, para o desenvolvimento da Grande Obra na
qual a aventura humana se apresenta como Pedra Angular.
Humildemente, compartilho com todos o sentimento Inefável de
alegria pela construção deste estudo da mesma forma que um eter-
no Aprendiz Antigo se emociona ao vislumbrar a conclusão do pro-
cesso de edificação de mais um projeto Aceito como Capítulo em sua
formação. Oferto, mesmo que simbolicamente, uma Rosa a cada um
como prova de gratidão pela ajuda dada para que eu pudesse marcar
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uma pequena Cruz ao lado e cada item que ia sendo superado na lista
de tarefas que deveríamos realizar.
Da mesma forma que compartilho minha alegria com todos àque-
les que integraram essa equipe que me foi fraterna, também me redi-
mo antecipadamente por qualquer esquecimento de algum colabo-
rador proveniente da falta momentânea de memória, devendo esta
ausência não ser interpretada em nenhum momento como desme-
recimento ou desqualificação. Em algumas situações, a proximidade
que nos faz íntimos induz a não percebermos os outros como outros,
em sim, como parte de nós mesmos ao ponto de não discriminá-los
quando tentamos resgatar àqueles que nos cercam. Que todos sin-
tam-se abraçados em seus corações.
Este estudo, fruto de um processo de doutoramento em sociologia,
teve sua semente germinada em um terreno repleto de desafios. Por
ter a formação básica fundada nas áreas da Educação, Saúde e Ciên-
cias Sociais Aplicadas, senti-me em uma ambiência de muitas inse-
guranças e incertezas nas etapas iniciais de decisão, preparação e se-
leção para um doutorado que me remeteria ao diálogo com novos
autores em um campo cujos métodos epistêmicos e linguagem tam-
bém possuíam suas especificidades. Nesse momento de relativa so-
lidão tive a grata oportunidade de ser acolhido pelo Cientista Social
Fernando Castro Amoras que, com todo o desprendimento, realizou o
cadastro, obtenção e compartilhamento de todas as fontes bibliográ-
ficas relacionadas ao processo seletivo, e promoveu com um cuidado
todo especial momentos de orientação e discussão de todos os temas
listados para o exame. Somados à bagagem que trazemos de nossa
história, o material cedido e os momentos compartilhados de estudo
e orientações contribuíram decisivamente para os resultados que ob-
tive no processo de seleção. Sou profundamente grato a esse amigo,
com o qual divido o mérito de minha colocação no processo seletivo.
Semelhante àqueles que guardam na memória a sensação praze-
rosa de passear segurando as mãos de seus pais, eu agradeço também
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a todos os professores que me conduziram, compartilhando seus sa-
beres durante as disciplinas ministradas. Em cada encontro me sen-
ti presenteado pelo conhecimento repassado e pelo carinho ofertado.
Foram nesses momentos que os significados de humildade e compe-
tência se tornaram temas transversais que permearam cada tópico es-
tudado durante o curso.
Nesse passeio de mãos dadas com os professores pude conhecer,
com mais proximidade, meus doze colegas de classe e crescer com
a rica história de vida compartilhada de cada um deles nos momen-
tos em que estivemos juntos. À semelhança de cavaleiros sentados
em torno de uma tábula, compartilhamos alegrias, preocupações, an-
seios, embates, descobertas, estabelecimento de propósitos e traba-
lhos para a construção de algo melhor. Levo com doce paixão em meu
coração as várias caricaturas carinhosas que me foram dadas alegre-
mente pelos meus colegas como forma de diálogo entre amigos em
um grupo harmonioso. Lembrar-me-ei sempre desses belos momen-
tos quando estiver “Galindando” pelo mundo.
À medida que esse caminhar em Macapá e Fortaleza foi realizado,
em um período em que eu dividia meu tempo com várias atividades
relacionadas ao meu trabalho, na qualidade de docente, não pode-
ria deixar de externar minha gratidão àqueles colegas da universida-
de que fizeram o máximo para que eu pudesse ajustar, da melhor for-
ma possível, minhas agendas e não comprometesse a continuidade
de alguns projetos quando eu estivesse fora do Estado. Como é bom e
agradável quando os irmãos convivem em união!
No período do curso em Macapá tive a oportunidade de receber
apoio de diversas pessoas em nome das quais destaco dois arautos
que, em um momento crítico de meus estudos, alegremente compar-
tilharam todas suas extensas bibliotecas digitais contendo obras es-
critas sobre o estado do Amapá, inclusive com fontes raras de infor-
mação. Até hoje me admiro dos exemplos de preocupação e esforço
de Paulo Tarso Barros e Rogério Castelo dos Santos em manterem viva
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