Führer Durch Die Krisenpolitik

245 Pages·1934·12.818 MB·German

by  Fritz Machlup (auth.)

BEITRÄGE ZUR
KONJUNKTURFORSCHUNG
HERAUSGEGEBEN VOM
ÖSTERREICHISCHEN INSTITUT
FÜR KONJUNKTURFORSCHUNG
6
FÜHRER DURCH
DIE KRISENPOLITIK
VON
FRITZ MACHLUP
WIEN
VERLAG VON JULIUS SPRINGER
1934
FÜHRER DURCH
DIE KRISENPOLITIK
VON
FRITZ MACHLUP
WIEN
VERLAG VON JULIUS SPRINGER
1934:
FFttrrRR DDEENN IINNHHAALLTT DDEERR VVOOMM ÖÖSSTTEERRRREEIICCHHIISSCCHHEENN IINNSSTTIITTUUTT FFttrrRR
KKOONNJJUUNNKKTTUURRFFOORRSSCCHHUUNNGG HHEERRAAUUSSGGEEGGEEBBEENNEENN ....BB EEIITTRRAAGGEE
ZZUURR KKOONNJJUUNNKKTTUURRFFOORRSSCCHHUUNNGG"" TTRRAAGGEENN DDIIEE VVEERRFFAASSSSEERR
DDEERR EEIINNZZEELLNNEENN AARRBBEEIITTEENN AALLLLEEIINN DDIIEE VVEERRAANNTTWWOORRTTUUNNGG
ISBN 978-3-7091-5955-2 ISBN 978-3-7091-5989-7 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-7091-5989-7
AALLLLEE RREECCHHTTEE,, IINNSSBBEESSOONNDDEERREE DDAASS DDEERR ttrrBBEERRSSEETTZZUUNNGG IINN
FFRREEMMDDEE SSPPRRAACCHHEENN,, VVOORRBBEEHHAALLTTEENN
CCOOPPYYRRIIGGHHTT 11993344 BBYY VVEERRLLAAGG VVOONN JJUULLIIUUSS SSPPRRIINNGGEERR,, VVIIEENNNNAA
VORWORT
Ein Buch, das dem Gebildeten -- aber nicht gerade
nationalökonomisch Gebildeten - auf wissenschaftlich ein
wandfreie Art eine Orientierung in der Wirtschaftspolitik
ermöglicht, hat meines Wissens bisher gefehlt. Ich empfand
dies in der heutigen Zeit, da jedermann in wirtschafts
politischen Fragen beschlagen sein will, als besonderen
Mangel. Oft war ich in Verlegenheit, wenn kluge und
interessierte Menschen - von den in Tageszeitungen vor
geführten Ansichten verwirrt - mich nach den Erfolgs
aussichten dieser oder jener Politik fragten. Eine Antwort
ohne Erklärung kann nicht befriedigen. Eine kurze Er
klärung - die manche Grundbegriffe der ökonomischen
Theorie als bekannt voraussetzen muß, obwohl sie den
wenigsten bekannt sind - erscheint angesichts weitver
breiteter Mißverständnisse meistens paradox und unglaub
würdig. Dem Frager den Rat zu geben, Nationalökonomie
zu studieren, wäre gewiß nicht zweckmäßig. Bleibt nur die
Möglichkeit, ihn auf ein gemeinverständliches und doch
fachlich fundiertes Buch zu verweisen. Ein solches Buch
kannte ich nicht.
Ich weiß nicht, ob und inwieweit es mir gelungen ist,
dieses Buch zu schreiben. Gemeinverständlichkeit und voll
kommene wissenschaftliche Genauigkeit sind unvereinbare
Gegensätze. Je populärer, um so anfechtbarer; je weniger
anfechtbar, um so weniger verständlich; zwischen diesen
beiden Gefahren ein Mittelmaß zu halten, ist eine Aufgabe,
deren Gelingen sehr verschieden beurteilt werden wird.
Dem wenig oder gar nicht vorgebildeten Leser wird das
v
VI VORWORT
Buch vielleicht zu trocken, zu abstrakt, zu schwerverständ
lich erschein~n; der Wissenschaftler, der literaturbewan
derte und problemkundige Fachmann, wird es in manchen
Thesen oberflächlich, nicht stichhältig, verschiedenen Ein
wänden ausgesetzt finden. Diesen Schwierigkeiten ist das
Unternehmen, ein populär-wissenschaftliches Buch zu
schreiben, vermutlich in allen Fächern ausgesetzt. In den
Wirtschaftswissenschaften scheint es - der Natur der
ökonomischen Gesetze entsprechend - besonders schwer
zu sein. Darüber müssen einige Worte gesagt werden. (Die
Schwierigkeit der nächsten Sätze möge den Anfänger nicht
abschrecken. Er kann die nächsten Seiten dieses Vorwortes
überblättern.)
über die Allgemeingültigkeit theoretischer Sätze und über
die Möglichkeit ihrer praktischen Anwendung gibt es seit
Jahrhunderten erkenntnistheoretische Auseinandersetzun
gen. Der Gemeinspruch "Das mag in der Theorie richtig
sein, taugt aber nicht für die Praxis" ist - das hat Kant ge
zeigt - eines gebildeten Menschen unwürdig. Entweder
eine Theorie taugt zur Erklärung der Wirklichkeit und
innerhalb bestimmter Bereiche zur praktischen Anwen
dung, dann bezeichnen wir sie als richtig. Oder aber eine
Theorie hat keinen Anwendungsbereich, dann ist sie für
die Erkenntnis wertlos.
Ist der auf einem physikalischen Gesetz gegründete Satz:
"Eine Eisenkugel, die an einer Schnur aufgehängt ist, fällt
zu Boden, wenn die Schnur abgeschnitten wird", richtig?
Wenn oberhalb der Eisenkugel ein Magnet angebracht ist,
muß das erwartete Herabfallen der Kugel nicht eintreten.
- In der Wirtschaft wird nun seitens mancher Wissen
schaftler das Wirken von besonders vielen solcher
"Magnete" behauptet, die unsichtbar den Ablauf der wirt
schaftlichen Geschehnisse beeinflussen und anders gestalten,
VORWORT VII
als der - die "Magnete" nicht berücksichtigende For
scher denkt. In der Regel ist es mit den unsichtbaren Kräf
ten, die den Wirtschafts ablauf angeblich in andere Bahnen
lenken, nicht weit her, ja oft ist bloß ein politischer
Wunsch Vater solcher Gedanken. Aber immerhin muß ein
wissenschaftlich ganz unanfechtbares Buch die W ahrschein
lichkeit vermuteter Ablenkungen und Abweichungen prüfen;
es muß überall und immer wieder die Abhängigkeit aller
Aussagen vom unveränderten Aufrechtbestehen bestimmter
Annahmen betonen; es muß zeigen, daß es - wenn und
aber und einerseits und anderseits und möglicherweise,
aber wenig wahrscheinlich -- auch anders sein könnte. Mit
solchen Verklausulierungen kommt der Wirtschaftspolitiker
nicht weiter; er muß die wahrscheinlichsten Annahmen in
variant setzen, die aus der wissenschaftlichen Erfahrung
gewonnenen Ablaufstypen als fixiert annehmen und nun
unter Festhaltung aller Voraussetzungen die Erscheinungen
ins Auge fassen und ihre typischen Zusammenhänge über
legen.
Damit ist für einen "Führer durch die Wirtschaftspolitik"
bereits der Verzicht auf eine zu weitgehende Kasuistik vor
geschrieben. Der Theoretiker kann sich die Aufgabe setzen,
den Ablauf der Geschehnisse unter dem Einfluß besonders
unwahrscheinlicher, aber interessanter Voraussetzungen
durchzudenken. Der Wirtschaftspolitiker darf sich durch
derartige "Möglichkeiten" nicht irre machen lassen; für ihn
ist nicht wichtig, was "denkbar" ist, sondern was wahr
scheinlich ist, und er wird um so sicherer in seinem Blick
und seinem Urteil, je apodiktischer die Geltung der öko
nomischen Gesetze für ihn ist.
Ein Beispiel, allerdings ein solches, das nur Fachleute verstehen:
Bei gegebener Lohnhöhe und bei gegebener Grenzproduktivität der
Arbeit ist die Zahl der beschäftigten Arbeiter bestimmt. Jede Er-
VIII VORWORT
höhung des Arbeitslohns muß zu einer Verringerung der Beschäf
tigung - Vergrößerung der Arbeitslosigkeit - führen. Nun wäre
eine Ausnahme "denkbar"; es findet durch die Lohnerhöhung unter
anderem eine Verschiebung von Kaufkraft von Rentenbeziehern auf
Arbeiter statt, und damit möglicherweise eine qualitative Verände
rung der Nachfrage; wenn nun die Surnme der gespalien Ein
kommen steile gleichbleibt, die neue Nachfrage aber auf Güter mit
größerer Lohnquote gerichtet ist, während die ausgeschaltete Nach
frage auf Erzeugnisse kapitalintensiver und arbeitsextensiver Pro
duktionen gerichtet war, so wäre durch die Nachfrageverschiebung
die Grenzproduktivität der Arbeit erhöht, was dem durch die Lohn
erhöhung normalerweise bewirkten Arbeiterabbau entgegenwirken
würde. - Jeder Fachmann wird zugeben, daß überhaupt nichts für
die Wahrscheinlichkeit einer solchen Konstellation der Nachfrage
kurven spricht und daß diese überlegung praktisch ganz unerheblich
ist. Dennoch könnte der Theoretiker auf solche Grenzfälle hinweisen.
Die Behauptung. daß es manchmal anders kommen
müsse. als der "orthodoxe Theoretiker" denkt. ist beson
ders in der Kreditpolitik an der Tagesordnung. Inflation
hat manche unerwünschten Folgen. Immer wird es aber
eine große Zahl von Wirtschaftlern geben. die gerade für
die bestehende. ganz besonders geartete Situation eine Er
leichterung der Kreditgewährung für angebracht und gänz
lich ungefährlich halten. Sicherlich kann man sich solche
Datenlagen denken; verdächtig ist nur. daß es zu allen
Zeiten Leute gegeben hat. die das Bestehen einer solchen
inflationsfreundlichen Konstellation der Daten behauptet
haben. Daß ich auch bei der Behandlung der Kreditpolitik
auf die "Theorie der Grenzfälle" verzichtet habe. wird mir
gewiß von vielen Fachgenossen übelgenommen werden.
Ich habe aus ehrlichster überzeugung von jeder inflatio
nistischen Argumentation Abstand genommen.
Die Frage. wie weit die wirtschaftspolitische Beurteilung
der verschiedenen Programme in diesem Buche von welt
anschaulichen Ansichten diktiert ist. kann ich selbst schwer
VORWORT IX
beantworten. Wenn ich eine Stelle entdeckt hätte, die zu
stark von Weltanschauung bedingt ist, hätte ich sie ausge
merzt. Denn die Aufgabe der Wirtschaftspolitik ist nicht,
die Ziele und Werte, von denen die Politiker geleitet
werden, zu kritisieren, sondern zu untersuchen, ob die vor
geschlagenen Wege zu den angestrebten Zielen führen, und
ob die erwarteten Wirkungen ohne unerwartete Neben
wirkungen eintreten. Eine solche Untersuchung scheint mir
von Weltanschauungen nicht abhängig zu sein.
Außer dem Versuch der gemeinverständlichen Darstel
lung unterscheidet sich dieser "Führer durch die Krisen
politik" in noch zwei Punkten von anderen verfüg
baren wirtschaftspolitischen Leitfäden. Zunächst im Ver
zicht auf Literaturhinweise, die sich üblicherweise in
wissenschaftlichen Werken in großer Zahl finden. Ich selbst
habe in meinen bisher veröffentlichten Schriften reichlich
"zitiert" und eine Fülle von Quellenangaben gemacht. Dies
scheint mir bei einem Buch wie diesem nicht am Platz zu
sein. Der Leser soll nicht durch Anmerkungen und Fuß
noten im Gedankengange unterbrochen werden. Ich be
schränke mich darauf, im Anhange dem Anfänger einige
nationalökonomische Einführungs- und Fortbildungswerke
zu empfehlen.
Von den Lehrbüchern der Wirtschaftspolitik unterscheidet
sich dieser Führer auch in der Systematik und Auswahl
der behandelten Fragen. Hier gliedere ich nicht nach Agrar
politik, Gewerbepolitik, Industriepolitik, Verkehrspolitik
usf. und bespreche nicht Maßnahmen, die nur noch
historische Bedeutung haben, oder die nur für den Spezia
listen wichtig sind. Die Auswahl der in diesem Buche be
sprochenen wirtschaftspolitischen Forderungen, Pläne und
Schlagworte erfolgt nur nach einem Gesichtspunkt: wenn
sie die öffentlichkeit beschäftigen oder sichtbaren Einfluß
x VORWORT
auf das Handeln der Politiker haben, dann müssen sie hier
behandelt werden. So kommt es, daß so verschiedene
Fragen, wie etwa Vorzugszölle und Schwundgeld, Devisen
ordnung und Rationalisierung in einem Bande vereinigt
werden. Für die meisten Leser wird dies gewiß nur vorteil
haft sein.
* *
*
Ich bin dem österreichischen Institut für Konjunktur
forschung aufrichtig dankbar, daß es die Herausgabe meiner
Arbeit in der Reihe der "Beiträge zur Konjunkturforschung"
veranstaltet. Mein Buch trägt vielleicht weniger dazu bei,
neue Wege und Probleme der Konjunkturforschung zu er
schließen, als dazu, meines Erachtens ziemlich feststehende
Ergebnisse der Forschung zu verbreiten. Das Institut hat
damit bewiesen, daß es sich außer der Förderung der
Forschung auch die Verbreitung der Forschungsergebnisse
in möglichst weite Kreise angelegen sein läßt. Für den
Inhalt dieses Buches trage aber ich allein die Verant
wortung und ich möchte nachdrücklich betonen, daß die
Rolle des Herausgebers nicht so aufgefaßt werden darf, als
ob sich das Instiut mit meinen wirtschaftspolitischen Auf
fassungen identifizierte.
Ich möchte nicht unterlassen, auch jenen zu danken, die
mir dazu verholfen haben, die Darstellungsform und Vor
tragsweise zu finden, die geeignet zu sein scheint, schwierige
Probleme dem ungeschulten Publikum möglichst klar aus
einanderzusetzen. Ich meine damit meine Schüler und
Hörer, die mir in den Vorlesungen und übungen über
Volkswirtschaftslehre und Volkswirtschaftspolitik, die ich
an der Volkshochschule Wien (Volksheim) gehalten habe,
durch ihre geistige Mitarbeit, durch ihre Fragen und ihre
VORWORT XI
Widersprüche geholfen haben, als Lehrer manche Er
klärungswege zu finden, die vom Forscher unbeachtet ge
blieben wären. - Daß ich im Stil weniger den strengen
Regeln der Schriftsprache als den ungebundeneren Ge
bräuchen der Umgangssprache folge, scheint mir der popu
lären Darstellungsart angemessen zu sein.
* *
*
Jede Zeit hat ihre Schlagworte: Programmatische F orde
rungen, auf eine ganz kurze Formel gebracht, kaum durch
dacht, zumeist von falschen Voraussetzungen ausgehend,
aber effektvoll und voll Werbekraft. Politische Parteien
bedienen sich dieser Schlagworte, sie füllen die Zeitungen
aller Richtungen und die Gespräche in den Salons, an den
Stammtischen und an den Arbeitsplätzen. Wer sich da noch
zurechtfinden will, bedarf eines Führers. Es ist Aufgabe
dieses Büchleins, den Leser durch das Gestrüpp der Schlag
worte unserer Zeit zu führen und ihn erkennen zu lassen,
was Wahres und was Falsches in diesen Schlagworten
steckt. Die Bergführer empfehlen manche Wanderungen
"Nur für Schwindelfreie". Dieser Führer versucht den Ge
führten schwindelfrei zu machen, ihn von wirtschaftspoli
tischem Schwindel zu befreien.
Der Verfasser.