Frankreich-Jahrbuch 1997: Politik, Wirtschaft, Gesellschaft, Geschichte, Kultur

318 Pages·1998·6.23 MB·German

by  Lothar Albertin (auth.)

Frankreich-la hrbuch 1997
Frankreich -J ahrbuch
1997
Politik, Wirtschaft, Gesellschaft,
Geschichte, Kultur
Herausgeber:
Deutsch-Französisches Institut
in Verbindung mit
Lothar Albertin . Wolfgang Asholt .
Hans Manfred Bock
Marieluise Christadler
Ingo Kolboom . Adolf Kimmel
Robert Picht· Henrik Uterwedde
Redaktion: Joachim Schild
Leske + Budrich, Opladen 1997
ISBN 978-3-322-95117-5 ISBN 978-3-322-95116-8 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-322-95116-8
© 1997 Leske + Budrich, Opladen
Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung
außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlages
unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für VervieWUtigungen, Übersetzungen, Mi
kroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.
Satz: Leske + Budrich
Inhalt
Vorwort ..................................................................................................... 7
Lothar Albertin
Herausforderungen: Steht Frankreich sich selbst im Wege? ..................... 9
Themenschwerpunkt:
Frankreich und der Maghreb
Wolfgang Asholt
Nachbarn mit schwieriger Vergangenheit und ungewisser Zukunft:
Frankreich und der Maghreb ............ ........................ ........................ ......... 39
Remy Leveau
Frankreich - Algerien: wechselseitige Vorstellungen ...... .......... .......... ...... 59
Jörg Zell
Die letzte Bastion - Die französische Algerienpolitik verharrt in
überholten Politikmustern ............. ..... ............. .................... ................. ..... 71
Annette Jünemann
Die Mittelmeerpolitik der Europäischen Union:
Demokratisierungsprogramme zwischen normativer Zielsetzung
und realpolitischem Pragmatismus.. ........ ...................................... ............ 93
Werner Ruf
Möglichkeiten einer konstruktiven Sicherheits politik zwischen Europa
und dem Maghreb...................................................................................... 117
Klaus Manfrass
Migration aus den Maghrebländern nach Frankreich................................ 135
Philippe Estebe!Marie-Christine Jaillet
Die Städte und die Frage der Solidarität.................................................... 159
Inhalt
Dietmar Hüser
Black-Blanc-Beur - Jugend, Musik, Immigration und Integration
in Vorstädten französischer Ballungszentren ............................................ 181
LindaMayer
Überlegungen zum aktuellen interkulturellen Diskurs
der frankophonen Literatur Marokkos am Beispiel Tahar Ben Jellouns
und Abdelkebir Khatibis ....... ... ...................... ................................... ........ 203
Beiträge
Ulrike Guerot
Deutschland, Frankreich und die Währungsunion - über Diskussionen
und Metadiskussionen ........... .......... ............... ..... ..... ......... ......... ............... 223
UweLudwig
Chlodwig, die Franzosen und die Deutschen - Beobachtungen
zum Nachleben eines Frankenkönigs ........................................................ 241
Rezension
Henrik Uterwedde
Die Globalisierung und das "eindimensionale Denken".
Neuerscheinungen zur Wirtschafts-und Sozialdebatte in Frankreich ....... 265
Dokumentation
Chronik August 1996-Mai 1997 ................................................................ 279
Sozio-ökonomische Basisdaten im internationalen Vergleich .................. 291
Ergebnisse der Wahlen zur Assemblee nationale vom Mai/Juni 1997 ...... 293
Die Zusammensetzung der Regierung Jospin ........................................... 294
Deutschsprachige Literatur zu Frankreich. Ausgewählte
Neuerscheinungen 1996/97 ....................................................................... 295
Abkürzungsverzeichnis ............................................................................. 325
Personenregister ........................................................................................ 327
Zu den Autoren.......................................................................................... 331
Vorwort
Der zehnte Band des Frankreich-Jahrbuches, den wir hier vorlegen, bildet die
Fortsetzung einer Initiative des "Arbeitskreises sozial wissenschaftliche deut
sche Frankreichforschung" beim Deutsch-Französischen Institut.
Das Jahrbuch versteht sich als Beitrag der Wissenschaft zu besserer
Frankreichkenntnis für eine größere Öffentlichkeit. Es ist also nicht als Sam
melband für Spezialstudien angelegt. Diese sollen weiterhin dort erscheinen,
wo sie hingehören: in den Zeitschriften der einzelnen Fachdisziplinen. Das
Frankreich-Jahrbuch geht weiter. Es versucht, Zusammenhänge zu erschlie
ßen und sie so darzustellen, daß sie für alle diejenigen aufschlußreich sind,
die sich in Politik, Wirtschaft, Kultur und Bildung mit französischen Fragen
befassen oder sich ganz allgemein für unseren wichtigsten Nachbarn interes
sieren. Mit anderen Worten: Es will jenes Hintergrundwissen vermitteln, das
zum Verständnis der Berichterstattung in den Medien, aber auch zur Erarbei
tung eigener Stellungnahmen erforderlich ist. Daher wird das Jahrbuch kon
troverse Meinungen, wie sie selbstverständlich auch unter Frankreich-For
schern bestehen, dokumentieren.
Die Erschließung von Zusammenhängen ist nur unter zwei Vorausset
zungen möglich. Zum einen erfordert sie einen multidisziplinären Ansatz.
Wir verstehen Frankreich-Forschung nicht sozial wissenschaftlich im engeren
Sinn. Ohne Beiträge zur Geschichte, Philosophie, Literatur, Kunst und All
tagskultur ist die Entwicklung der französischen Gesellschaft nicht zu verste
hen. Zum anderen wird es darum gehen, Frankreich nicht als freischwebende
Monade (etwa aus der Sicht der sogenannten "Landeskunde"), sondern als
integralen Bestandteil Westeuropas zu begreifen. Das bedeutet, neben den
Eigenarten der französischen Problematik auch die Tendenzen zu untersu
chen, die allgemeinerer Natur sind: Dies wirft Licht auf Strukturen, die der
Alte Kontinent als Grundlage einer gemeinsamen Zukunft herauszubilden
beginnt.
Die Herausgeber: Lothar Albertin
Wolfgang Asholt
Hans Manfred Bock
Marieluise Christadler
Adolf Kimmel
Ingo Kolboom
Robert Picht
Henrik Uterwedde
Lothar Albertin
Herausforderungen: Steht Frankreich sich selbst im
Wege?
1. Einleitung
Frankreich hat gewählt. Die Probleme sind geblieben. Es hat im selben Jahr
des vierzigjährigen Jubiläums der Römischen Verträge gedacht, aber es ist
gespalten über die Perspektiven der Europäischen Union. "Die Franzosen
wissen nicht mehr, ob Europa eine Chance oder ein Risiko ist", schrieb Ende
1996 Martine Aubry (Aubry 1997,241), nunmehr ranghöchstes Mitglied im
Kabinett der Linken nach dem Premierminister. Während Fran~ois Mitter
rand den Maastrichter Vertrag von 1992 noch den "bedeutendsten Akt seit
dem Vertrag von Rom" genannt hatte (Duhamel 1997, 256), klagte der ehe
malige Regierungschef Alain Juppe Anfang 1997, Europa bereite den Fran
zosen Furcht (luppe 1997, 56f.).
Die Nation bewegen Zukunftsängste. Die Symptome und Beweggründe
haben sich zu einer gesellschaftlichen und politischen Krise ausgewachsen:
die Arbeitslosigkeit, die Globalisierung der Wirtschaft, die Erschütterung na
tionaler Identitätsmuster, der Aufstieg des Front National, der Macht- und
Prestigeverlust in der Welt und die jüngst erfahrene Schwäche auf dem aus
gebluteten afrikanischen Kontinent. Die Auflösung der Nationalversamm
lung und der kurze Wahlkampf haben den politischen und mentalen Zustand
Frankreichs offengelegt. Frankreich sieht sich noch immer vor einem Re
formstau, und es scheint, daß es sich selbst zu sehr im Wege steht, um ihn
aufzulösen. Zu welchen Perspektiven wird es sich durchringen: zu Zäsuren
eines Aufbruchs oder zu Kontinuitäten beharrlicher Verweigerung? Noch
findet jede Alternative ihre Bezüge in realen Fakten, in den Perzeptionen der
Akteure und Betroffenen, ihren Entscheidungen, Absichten und Neigungen,
Erwartungen und Bestrebungen. Die thematische Disposition dieses Beitrags
ist damit angekündigt. Wer ihn liest, wird vielleicht schon - als Zeitzeugin
oder Zeitzeuge - erste Antworten kennen.
10 Lothar Albertin
2. Arbeitslosigkeit - die "Priorität aller Prioritäten"
Im Jahre 1996 erschien das kleine Taschenbuch eines jungen Universitätsdo
zenten: "Une mort de printemps". Es erzählte von dem Freitod einer diplo
mierten Jurastudentin vor zweieinhalb Jahren. Sie hatte in sechs Monaten
503 Bewerbungen geschrieben. Etwa hundert waren beantwortet worden,
mehr oder weniger stereotyp gefaßt, mit dem Schlußsatz "bonne chance".
Mit ihrer vergeblichen Stellensuche stand die junge Frau für die Jugend der
neunziger Jahre: "une nouvelle generation perdue" (Livoir 1996).
Der Anteil der Jahrgänge von 20 bis 24 Jahren an der Arbeitslosigkeit ist
in Frankreich zwischen 1975 und 1996 von 6% auf 28% gestiegen (Le Figa
ro, 10.2.1997, 13). Seine Jugendarbeitslosigkeit gehört inzwischen zu den
höchsten in Europa.1 Seit vielen Jahren versuchen die verschiedenen Regie
rungen, durch eine Reihe von Programmen die dramatischen Folgeprobleme
in den sozial schwierigsten Vierteln der großen Städte aufzufangen.2 Nicht
zuletzt ist die Kriminalitätsrate unter Jugendlichen in jüngster Zeit gewach
sen. Der Unternehmerverband hat für 1997/1998 eine Kampagne gestartet,
die 400.000 Lehrstellen einbringen soll. Unter der Regierung Juppe sind die
Regionen zu eigenen Maßnamen aufgerufen, die Kompetenzen der Präfekten
erweitert worden. Der Übergang von der Ausbildung zur Beschäftigung
sollte noch im Februar 1997 im allgemeinen beschleunigt werden (Le Figaro
Economie, 11.2.1997, IV).
Dramatisch ist auch seit längerem die Lage für die Absolventen der ver
schiedenen Hochschulen geworden. Am geringsten sind die Aussichten für
die immense Zahl der jungen Leute, die jährlich die Universitäten ohne Di
plom verlassen. Inzwischen hat sich aber die Arbeitswelt so gewandelt, daß
auch das Diplom oft nicht genügt, Arbeit zu finden. Verschiedene Initiativen
zur "Professionalisierung des Studiums", Projekte einer "premiere experience
professionnelle" in Zusammenarbeit mit Unternehmen, Erprobungen sonsti
ger Stufen für Fortbildung und Umschulung in einigen Regionen, bis zur ge
ringfügig vergüteten Erstbeschäftigung in Betrieben, haben bislang einen ef
fektiven und generalisierungsfähigen Modellstatus nicht erreicht.
Für Arbeitsuchende aller Altersstufen haben sich auch die Rekrutie
rungsbedingungen wesentlich gewandelt. Auskunft darüber geben die
Agenturen, die mit dem Stellenmarkt beschäftigt sind, Unternehmen beraten,
zwischenzeitliehe Enqueten über das soziale Klima veröffentlichen und die
Rolle sensibler Barometer für die Stimmung in der Wirtschaft gewonnen ha-
Dazu gehören auch diejenigen, die noch am Schul- und Bildungswesen teilnehmen,
nämlich 68% unter 25 Jahren im Jahre 1995; 20 Jahre zuvor waren es 43%. Die
schwache Beteiligung dieser Altersstufe am Arbeitsmarkt ist ein französisches Spe
zifikum: 52% gegen durchschnittlich 69% im OECD-Vergleich (Le Figaro,
20.2.1997, 13).
2 Vgl. den Themenschwerpunkt "Das Frankreich der Städte" im Frankreich-Jahrbuch
1993 und jüngst Wiebke Claussen (1997).
Herausforderungen: Steht Frankreich sich selbst im Wege? 11
ben. Der optimistische Grundtenor lautete Mitte Januar 1997: "Das Jahr
könnte gut werden, wenn das Vertrauen zurückkäme" (Le Figaro Economie,
13 .1.1997, 16f.). Alle hielten den psychologischen Aspekt für entscheidend.
Man sei in einer Periode tiefer Mutationen. Die mittleren und großen Unter
nehmen könnten nur für zwei bis drei Jahre voraussehen. Die Einschätzung
der Märkte zwinge zur Vorsicht. Die Arbeit selbst habe sich gewandelt. Sie
verlange Mobilität, eine multifunktionelle Qualifikation - man suche "le
a
mouton cinq pattes"; das entscheidende Element sei nicht so sehr die
Ausbildung als vielmehr die Motivation.
Welcher Mentalitätswandel vor allem den gewerkschaftlich organisierten
Beschäftigten und Arbeitslosen abverlangt wird, zeigen schon diese wenigen
Stichworte. Die jüngste Chronik der Streiks und sonstigen Proteste kündigte
an, daß diese Umstellungen Jahre brauchen werden. Die Neigung unter den
Arbeitnehmern ist groß, externe Akteure sowie makroökonomische und -po
litische Entwicklungen für die Misere haftbar zu machen: die Regierung, die
Arbeitgeber, die Brüsseler Kommission, die Fixierung auf die Währungsuni
on und die Globalisierung.
Hat die Regierung Juppe Alternativen verfehlt? Noch im Amt, stellte
sich der Premierminister diese Frage selbst an der Jahreswende 1996/1997 in
seinem Brevier "Entre nous". Hätte die "andere Politik" vom Frühjahr 1995,
mit der auch einige Repräsentanten seiner Regierungskoalition sympathisier
ten, eine Chance gehabt: das Verbot von Entlassungen, das Unternehmen
ruiniert und andere abgeschreckt hätte, neue Arbeitsplätze zu schaffen; die
dekretierte Einführung der 35-Stunden-Woche, ohne Effekte in den Auf
tragsbüchern der Unternehmen und auf dem Arbeitsmarkt zu erreichen, die
Erhöhung der öffentlichen Ausgaben (Juppe 1996, 81)?3
Es waren Anfang 1997 hypothetische Fragen. Ihm blieb nur, seine Leser
um Verständnis zu bitten; er warte mit Bangen auf die monatlichen Statisti
ken: "J'en souffre chaque jour" (Juppe 1996, 79). Daß er inzwischen alle Re
korde an Unpopularität übertroffen hatte, bezog er auf Entscheidungen, die er
für notwendig hielt. So nahm er mit verbissenem Leidenston hin, als
"Sündenbock" das Damoklesschwert über sich schweben zu sehen (Juppe
1996, 42), das ihn dann auch bereits zwischen den beiden Wahlgängen tref
fen sollte. Offenbar als sein Nachfolger für den Fall des Wahlsieges auserse
hen, griff zuletzt Philippe Seguin in die Debatte über Maastricht 11 mit dem
Slogan ein: die Arbeitslosigkeit sei die "Priorität aller Prioritäten". Zur Auf
lösung der Nationalversammlung hatte er geschwiegen; zum Wechsel in der
Politik war es zu spät.
3 Daten zu Verlusten und geplanten Gewinnen von Arbeitsplätzen für 1996 und 1997
führte Juppe - zur Rechtfertigung seiner Politik - in dem Dossier zur ökonomischen
und finanziellen Situation an, das sein Nachfolger Lionel Jospin am 2. Juni 1997 er
hielt. Der Text findet sich in: Le Figaro, 11.7.1997, S.8.
12 Lothar Albertin
3. Globalisierung - einfurchterregender Prozeß
Die "Mondialisation" ist inzwischen in der öffentlichen Diskussion zu einem
negativ besetzten, furchterregenden Reizwort geworden. Es hat den Beige
schmack eines rücksichtslosen Kapitalismus und steht für ein ökonomisches
Phänomen, das in seinen Ausmaßen unfaßbar und seiner Wirkungsweise
nicht nur dem Laien unverständlich erscheint. Seine Größenordnungen - zu
dem in expansiver Dynamik dargestellt - suggerieren bereits als solche
Ohnmacht. Individuen, Betriebe und ganze nationale Volkswirtschaften
empfinden sich diesem weltweiten Prozeßgebilde geradezu ausgeliefert. Die
Fachpresse tut ein übriges, mit Zahlen die Unentrinnbarkeit eines giganti
schen Vorgangs zu demonstrieren.
Die "zweihundert ersten" Gesellschaften, "die die Welt beherrschen",
haben ihren Umsatz von 320 Milliarden Dollar überschritten, erfuhr der Le
ser der Aprilausgabe 1997 von Le Monde diplomatique (Le Monde diploma
tique, April 1977, 16-17).4 Der Autor kommentierte deren positionelle Ver
flechtungen mit Politik und Militär durch eine Erinnerung an den "großen
deutschen Industriellen Walther Rathenau", der 1909 gesagt habe: ,,300
Männer, die sich alle kennen, dirigieren die Geschichte Europas und kooptie
ren untereinander ihre Nachfolger". Aktuell repräsentativ für einen Club eu
ropäischer Industrieelite aus 47 der 200 Firmen sei der Generaldirektor von
Nestle, ein "unerbittlicher Gegner der europäischen Sozialcharta, aktiver Ver
fechter der Flexibilität der Arbeit". Die weitere Entwicklung durch Umgrup
pierungen und Fusionen ermutigen demnach die eigenen Regierungen durch
enorme Subventionen und fiskalische Privilegien, die Banken durch massive
Investitionen.
Noch fehle diesem erdrückenden Gewicht in der globalen Ökonomie das
politische Pendant. Der Autor fragte besorgt, wie es im nächsten Jahrhundert
sein werde: "Werden sie ihre totalitären Strukturen der Herrschaft und Aus
beutung bewahren können?" Ob sie an Grenzen stoßen werden, wisse nie
mand. Aber schon seien die sozialen und politischen Trümmer aus Fusionen
und Rückkäufen dabei, das Gebäude rissig zu machen.
Diese bedrohliche Macht beginne im eigenen Land. Frankreich sei an ihr
mit 19 Gesellschaften beteiligt, nach Japan, USA und Deutschland. Kräfte
oder Mechanismen zur Abwehr oder Kontrolle werden für dieses Szenario
nicht genannt. Den direkt und indirekt Betroffenen bleibt nur, emotionell zu
reagieren, mit einer Empörung, die fallweise ausbricht und sich moralisch
artikuliert.
4 Eingeschlossen sind nicht die privaten Riesenunternehmen, die nicht an der Börse
notiert sind.