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Serie de Teoría Jurídica y Filosofía del Derecho N.º 90 Formas y función de la enmienda constitucional Albert, Richard Formas y función de la enmienda constitucional / Richard Albert ; traducción de Rodrigo Camarena González. -Bogotá: Universidad Externado de Colombia. 2017. 658 páginas; 16,5 cm. (Teoría Jurídica y Filosofía del Derecho; 90) Incluye referencias bibliográficas. ISBN: 9789587728231 l. Derecho constitucional - Fuentes 2. Derecho constitucional comparado 3. Canadá --Derecho constitucional 4. Estados Unidos - Derecho constitucional I. Camarena González, Rodrigo, traductor II. Universidad Externado de Colombia III. Título IV. Serie. 342 SCDD21 Catalogación en la fuente --Universidad Externado de Colombia. Biblioteca. EAP. Noviembre de 2017 RICHARD ALBERT Estudio introductorio y traducción RODRIGO CAMARENA GONZÁLEZ Universidad Externado de Colombia Serie orientada por CARLOS BERNAL PULIDO ISBN 978-958-772-823-1 © 2017, RICHARD ALBERT © 2017, RODRIGO CAMARENA GONZÁLEZ (TRAD.) © 2017, UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA Calle 12n.º 1-17 este, Bogotá Tel. (57-1) 342 0288 [email protected] www.uexternado.edu.co Primera edieión: noviembre de 2017 Ilustración de cubierta: Ataque y captura de la Crete-a-Pierrot. Ilustración original de Auguste Raffet, grabado de Hébert, 1839 Composición: Precolombi-David Reyes Impresión y encuadernación: Xpress Estudio Gráfico y Digital S.A.S. Xpress Kimpres Tiraje de 1 a 1.000 ejemplares Impreso en Colombia Printed in Colombia Prohibida la reproducción o cita impresa o electrónica total ú parcial de esta obra, sin autorización expresa y por escrito del Departamento de Publicaciones de la Universidad Externado de Colombia. Las opiniones expresadas en esta obra son responsabilidad del autor. CONTENIDO PRESENTACIÓN 13 Carlos Berna[ Pulido ESTUDIO INTRODUCTORIO 17 Rodrigo Camarena González INTRODUCCIÓN PARA UN MEJOR DISEÑO Y COMPRENSIÓN DE LAS REGLAS QUE REGULAN LA ENMIENDA CONSTITUCIONAL 29 Para una mejor comprensión de las reglas que regulan la enmienda constitucional 30 Acerca de la portada de este libro: la primera Constitución haitiana 36 La revolución de hoy y la de mañana 37 Agradecimientos 39 CAPÍTULO PRIMERO LA ESTRUCTURA DE LAS REGLAS QUE REGULAN LA ENMIENDA CONSTITUCIONAL 41 Introducción 41 I. Clasificaciones de las reglas de enmienda formal 51 A. Umbrales de votación 52 B. Umbrales de votación y criterios independientes de la votación 60 C. Categorías conceptuales 66 II. Los tres niveles de reglas de enmienda formal 74 A. Los fundamentos de la enmienda formal 76 7 8 FORMAS Y FUNCIÓN DE LA ENMIENDA CONSTITUCIONAL 1. Enmienda formal y revisión constitucional 77 2. Enmienda formal y limitaciones implícitas 82 B. Los marcos de la enmienda formal 88 c. Procedimientos formales de enmienda (vía única o múltiple), su alcance (comprehensivo, restringido o excepcional), y constituciones democráticas representativas 90 1. Enmienda comprehensiva de vía única 92 2. Enmienda comprehensiva de vía múltiple 93 3. Enmienda de vía única restringida 97 4. Vía múltiple restringida 101 5. Enmienda de vía única excepcional 106 6. Enmienda múltiple excepcional 109 D. Las especificaciones de la enmienda formal 111 l. Umbrales de votación y requisitos de quórum 112 2. Restricciones en razón de la materia 115 3. Restricciones temporales 118 4. Precondiciones electorales 123 5. Mecanismos de defensa 125 m. El diseño de las reglas de enmienda formal 127 A. Garantías del federalismo 129 B. Valores constitucionales 135 c. El papel del poder judicial 143 D. Fines democráticos 149 Conclusión 162 CAPÍTULO SEGUNDO LA FUNCIÓN EXPRESIVA DE LAS REGLAS QUE REGULAN LA ENMIENDA CONSTITUCIONAL 167 Introducción 168 l. Las funciones de las reglas de enmienda constitucional 176 A. ¿Por qué se establecen reglas de enmienda formal? 177 B. Los valores en el texto constitucional 188 Contenido 9 II. Los valores constitucionales y las reglas de enmienda formal 194 A. El proceso de creación de una jerarquía constitucional 195 B. Los valores constitucionales y la jerarquía constitucional 205 C. La jerarquía constitucional en las reglas de enmienda formal 211 ID. La autenticidad de la inalterabilidad formal 230 A. Propósito y percepción 231 B. El diseño de los valores constitucionales 244 C. La interpretación de los valores constitucionales 256 Conclusión 277 CAPÍTULO TERCERO LA ENMIENDA DE LAS REGLAS QUE REGULAN LA ENMIENDA CONSTITUCIONAL 281 Introducción 282 l. El diseño de las reglas de enmienda constitucional 289 A. La enmienda formal y las reglas de enmienda formal: un debate actual 292 B. Las formas y los límites de las reglas de enmienda 298 II. Los límites implícitos de la enmienda a las reglas de enmienda constitucional 312 A. Enmienda y revisión 314 B. Control constitucional judicial de las enmiendas 320 C. La irreformabilidad no escrita 327 ID. Un nuevo diseño de las reglas de enmienda constitucional 341 A. Un diseño que combina la aprobación secuencial con la estructura escalonada 345 B. La consagración expresa del control judicial de la constitucionalidad de enmiendas 353 Conclusión 360 10 FORMAS Y FUNCIÓN DE LA ENMIENDA CONSTITUCIONAL CAPÍTULO CUARTO ENMIENDAS NO-CONSTITUCIONALES 365 Introducción 365 I. La teoría de enmienda constitucional 370 A. Cambio constitucional no-constitucional 371 B. Soberanía y cambio constitucional 381 Il. La práctica de la enmienda constitucional 383 A. El modelo textual 385 B. El modelo político 390 C. El modelo sustantivo 405 ill. Los principios de enmienda 432 A. El depositario de la soberanía 434 B. La legitimidad y el proceso político 450 C. Conflicto y consolidación institucional 463 Conclusión 471 CAPÍTULO QUINTO CADENAS CONSTITUCIONALES 473 Introducción 473 I. La rigidez constitucional 483 A. Los grados de rigidez 486 B. La inalterabilidad 491 Il. La limitación de la voluntad popular 502 A. La 'inalterabilidad conservadora 503 B. La inalterabilidad transformadora 516 C. La inalterabilidad reconciliadora 533 ill. El simulador de la inalterabilidad 544 A. La función expresiva de la inalterabilidad 545 B. El desafío de la democracia constitucional 552 C. El diseño de la democracia constitucional 560 Conclusión 576 CAPÍTULO SEXTO IRREFORMABILIDAD CONSTRUCTIVA EN CANADÁ Y ESTADOS UNIDOS 579 Introducción 579 Contenido 11 I. Las formas de irreformabilidad 589 A. La irreformabilidad sustantiva 597 B. La irreformabilidad procedimental 599 c. La irreformabilidad temporal 603 II. La irreformabilidad constructiva 606 A. La Cláusula de igualdad de voto en el Senado 611 B. El Senado en la Parte v 617 c. La irreformabilidad constitucional y el federalismo 629 III. La reforma de lo irreformable 637 A. "Fraude al a constitutíon" en Estados Unidos 639 B. ¿"Fraude a la constitution" en Canadá? 642 c. Enmienda constitucional sigilosa 652 Conclusión 656