Felipe Caldas Batista

201 Pages·2015·7.74 MB·Portuguese

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
FACULDADE DE ARQUITETURA
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ARQUITETURA E URBANISMO

FELIPE CALDAS BATISTA

EM BUSCA DA “CIDADE CIVILIZADA”: PLANOS DE CONJUNTO PARA A
BAHIA DOS ANOS 30 E 40

SALVADOR
2014
FELIPE CALDAS BATISTA

EM BUSCA DA “CIDADE CIVILIZADA”: PLANOS DE CONJUNTO PARA A BAHIA
DOS ANOS 30 E 40

Dissertação apresentada ao Programa de Pós

Graduação em Arquitetura e Urbanismo,
Univers idade Federal da Bahia, como
requisito parcial para obtenção do grau de

Mestre.

Área de Concentração: Urbanismo

Orientador: Washington L. Lima Drummond

SALVADOR
2014
B333 Batista, Felipe Caldas.
Em busca da “cidade civilizada”: planos de conjunto para a Bahia dos
anos 30 e 40 / Felipe Caldas Batista. 2014.
200 f.: il.

Orientador: Prof. Dr. Washington L. Lima Drummond.

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal da Bahia, Faculdade de

Arquitetura, 2014.
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
Faculdade de Arquitetura
Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo

FELIPE CALDAS BATISTA

EM BUSCA DA “CIDADE CIVILIZADA”: PLANOS DE CONJUNTO PARA A BAHIA
DOS ANOS 30 E 40

Dissertação para obtenção do grau de Mestre em Arquitetura e Urbanismo

Banca examinadora:

Washington L. Lima Drummond________________________________
Doutorado em Arquitetura e Urbanismo (PPGAU/UFBA)

Fernando Gigante Ferraz______________________________________
Doutorado em Filosofia pelo Université Paris 1 Pantheon-Sorbonne

Margareth Pereira Silva _______________________________________
Doutorado em História pelo Ecole des Hautes Études en Sciences Sociales
Társis e Priscila, irmãos e melhores amigos.
AGRADECIMENTOS

Primeiramente, agradeço a Deus fazendo-me a mesma pergunta que um certo salmista se fez:
“o que darei a Deus por todos os seus benefícios?” A ciência humana será sempre uma
criancinha diante Dele. O amor e o cuidado oferecidos pela família (meus irmãos Társis e
Priscila e meus pais Sônia e Josué) me fizeram chegar até o fim.
Agradeço ao companheirismo dos amigos Lucius Moabe Monteiro, André Silveira e Gelton
Rocha. Aos da Academia, agradeço a Gustavo Chaves de França pelo companheirismo, debates
de ideias e leituras de esboços desse trabalho. Também agradeço à leitura atenciosa e às críticas
dos professores Fernando Ferraz e Margareth Silva que formaram a banca desse trabalho. Não
poderia deixar de agradecer a ajuda oferecida por Adriana Pacheco, bibliotecária do Arquivo
Público da Fundação Gregório de Matos, que pacientemente me atendeu em minhas longas
consultas de parte da documentação utilizada neste trabalho. Este trabalho foi financiado pelo
CNPQ que deu grande suporte material. Por fim, todo trabalho é territorial não sendo este
diferente, pois o fiz recebendo os doces influxos que emanam da orla do bairro da Ribeira, cujas
águas são mansas e tranquilas, águas de baía.
Sallubridade
O ser ella tam salutífera e livre de enfermidades
Procede dos ventos que cruzam nella
E como todos procedem da parte do mar
Vem tam puros e coados
Que nam somente nam danam
Mas recream e acrescentam a vida do homem
(Oswald de Andrade)
RESUMO

Esta dissertação trata da emergência do plano diretor ou de conjunto na Bahia dos anos 1930 e
1940 enquanto recurso elitista destinado a atender ao disciplinamento da cidade de Salvador. O
nosso objetivo principal é analisar o discurso do plano de conjunto num contexto maior de
discursos e ações das classes dirigentes da Bahia no sentido de imprimir em Salvador dos anos
30 e 40 o seu ideal urbano. Para tal, procedemos uma breve análise da Escola Politécnica da
Bahia (EPB) no tocante à formação social do corpo docente e discente ao lado da caracterização
do seu programa de ensino acreditando que a mesma representou órgão de formação de
profissionais e de propaganda dentro do ideário de cidade acalentado pelos administradores da
capital. Investigamos diversas modalidades textuais da época a exemplo de planos, decretos,
posturas, artigos jornalísticos e anais de seminário de Urbanismo que denunciavam os aspectos
“tortos” e “errados” da velha capital preconizando, por outro lado, a necessidade da aplicação
do Urbanismo, a "ciência da cidade", e a organização de plano de conjunto para consertar a
cidade segundo os princípios de constituição da "cidade civilizada": higiene, estética,
circulação, segurança e educação social. Apresentamos, portanto, o discurso elitista do
Urbanismo e plano num contexto maior de pronunciamentos e desejos sobre Salvador dos anos
30 e 40 que eram favoráveis ao controle e, no limite, a eliminação de certos aspectos que
depunham, segundo o pensamento das elites, “contra os nossos foros de civilização”, a saber,
vendedores andarilhos, mendigos e moleques de rua, animais soltos a pastar nas praças, a falta
de amplitude e retidão das vias públicas, o desalinho e a alta densidade dos velhos e novos
quarteirões e outras tantas formas espaciais e práticas sociais reputadas indignas de uma cidade
“moderna”, “progressista”, ou “civilizada”. Partimos da análise de alguns planos seabristas de
embelezamento dos anos 1910 até alcançar a ruptura nos anos 30 quando identificamos a
emergência de planos de conjunto na Bahia a partir de sua instituição de fomento
(Departamento Central das Municipalidades). Na capital, a política do plano de conjunto e o
ideário hegemônico de cidade estão contidas nos anais da Semana de Urbanismo de Outubro
de 1935, realizada em Salvador, por engenheiros da EPB, e também nos relatórios e plantas do
Escritório do Plano de Urbanismo da Cidade do Salvador (EPUCS) entre 1943 e 1947.

Palavras-chaves: Urbanismo, Plano Diretor, Bahia, Década de 1930 e 1940.
ABSTRACT

This work deals with to emergency of the master plan in Bahia in the 30s and 40s, of the 20th
century as resource of the local elites for disciplining Salvador. Our aim is analize the master
plan in the context more large. To do this, we have did a short analysis of the Polytechnic School
of Bahia (EPB) regarding the social formation of faculty and students besides of
characterization of its program of education. We believe that it represented an agency of
professional training and of propaganda of city model cherished by the managers of Bahia
capital. We investigate various textual modalities of the time such as plans, ordinances,
postures, newspaper articles and lectures of Urbanism which denounced the "wrong" forms of
the old capital and, on the other hand, the need for implementation of Urbanism, "science of
cities", and the organization of an master plan to fix the city according to the principles of the
"civilized city": hygiene, aesthetics, traffic, social security and education. Therefore, we present
the elitist discourse of Urbanism and of master plan a bigger context of pronouncements and
desires about Salvador in the years 30 and 40 who were favorable to the control and, ultimately,
the elimination of certain uncivilized aspects, according to the thought of elites, namely
"camelôs", homeless, animals living in the city, the lack of breadth and straightness of public
roads, the shabbiness and the high density of old and new blocks and many other spatial forms
and of social practices unworthy of a "modern" city, "progressive" or "civilized". We start from
the analysis of some "seabristas plans" of the 1910s to reach the break in the 30's when we
identify the emergence of master plans in Bahia from its development institution (Central
Department of Municipalities). In the capital, the policy of the master plan and the hegemonic
ideology of the city are contained in annals of Urbanism Week of October 1935, held in
Salvador, by engineers from EPB, and also in reports and maps of the EPUCS between 1943
and 1947.

Keywords: Urbanism, Master Plan, Bahia, The 30s and 40s.
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO, 10
1. Engenheiros e Planos de Embelezamento: “trabalho, patriotismo e glória”, 15
1.1 Escola Politécnica da Bahia (EPB): origens e formação social (1897-1920), 15
1.2 França, Rio e Bahia: formação de engenheiros e noções sobre plano de
embelezamento ou melhoramentos, 19
1.3 Engenheiros no Poder em Salvador, 29
2. O Departamento Central das Municipalidades e planos de conjunto na Bahia dos anos
1930, 31
2.1 Urbanismo e plano de conjunto nos anos 30, 34
2.1.1. Um Plano de Urbanismo para Itaparica, 45
3. Semana de Urbanismo de 1935, 50
3.1 A Comissão do Plano da Cidade (1934-38), 50
3.2 Bahia: uma “Cidade Errada”, 58
3.3. Urbanismo, plano de conjunto e a “cidade certa”, 79
3.4. Planejamento do centro da cidade, 84
3.5. Planejamento dos subúrbios, 89
3.6. Encerramento da Comissão do Plano da Cidade do Salvador, 94
4. Prefeitos-engenheiros: Neves da Rocha (1938-1942) e Elísio Lisboa (1942-1945), 95
4.1 Durval Neves e as demolições, 95
4.2 Elísio Lisboa e a polícia urbana, 121
5. O Escritório do Plano de Urbanismo de Salvador - EPUCS (1943-47), 135
5.1 Um plano em disputa: Mário Leal x Coimbra Bueno e Alfred Agache, 135
5.2 EPUCS: contrato e organização dos trabalhos, 145
5.3 A Carta de Guimarães: um plano para Salvador dos anos 40, 152
5.4. Plano do EPUCS: uma “sociologia aplicada”, 161
5.4.1. A “Cidade Errada” que o EPUCS encontrou: relatos de campo, 166
5.4.2. Um plano de vales para Salvador, 172
5.4.2.1. A Tese da Habitação Proletária, 188
CONSIDERAÇÕES FINAIS, 195
REFERÊNCIAS, 197