fakultas syariah dan hukum universitas islam negeri ar-raniry darussalam-banda aceh 2018 m

394 Pages·2016·6.17 MB·Indonesian

SANKSI BUGHAH
(Studi Komparatif antara Fikih Syafi’iyyah dan Akta 574 Tahun 2002 Tentang
Kanun Keseksaan)

SKRIPSI

Diajukan Oleh :

MU’AZ SUFFIAN BIN AHMAD SALLEH
Mahasiswa Fakultas Syariah dan Hukum
Prodi Perbandingan Mazhab
Nim : 131 209 710

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI AR-RANIRY
DARUSSALAM-BANDA ACEH
2018 M / 1439 H

ABSTRAK
Nama : Mu’az Suffian Bin Ahmad Salleh
Nim : 131209710
Fakultas/Prodi : Syariah dan Hukum/Perbandingan Mazhab
Judul Skripsi : Sanksi Bughah “Studi Komparatif antara Fikih Syafi’iyyah
dan Akta 574 Tahun 2002 Tentang Kanun Keseksaan”
Tanggal Munaqasyah : 06 Februari 2018
Tebal skripsi : 64 Halaman
Pembimbing I : Prof. Dr. H. Rusjdi Ali Muhammad, S.H.
Pembimbing II : Mutiara Fahmi, Lc, MA.

Kata Kunci : Bughah, Syafi’iyyah, Akta 574

Bughah atau pemberontak adalah salah satu kejahatan yang masuk dalam satu
bentuk tindak pidana. Islam melarang Bughah karena menentang pemerintahan yang
sah. Dalam hal ini, Undang-Undang Malaysia juga mengatur masalah hukum
Bughah. Di sini, akan dianalisa bagaimana studi analisis komparatif sanksi Bughah
antara fikih Syafi’iyyah dan Akta 574 Tahun 2002 tentang Kanun Keseksaan.
Penelitian ini dilakukan dengan pendekatan studi pustaka (library research). Hasil
penelitian menunjukkan bahwa sanksi Bughah menurut pandangan fikih Syafi’iyyah
dan Akta 574 Kanun Keseksaan persamaanya adalah sisi cara penyelesaian kejahatan
Bughah, yaitu sama-sama ada keharusan dalam melakukan langkah damai agar
pelaku Bughah sadar dan menghentikan gerakan perlawanannya serta pelaksanaan
sanksi Bughah adalah bertujuan untuk menjaga masyarakat daripada berbuat jenayah.
Adapun perbedaan ada tiga, Pertama, mengenai jenis sanksi bagi pelaku. Dalam fikih
Syafi’iyyah, sanksi hukum bagi pelaku Bughah adalah boleh diperangi, qishash atau
diyat atau kafarah. Dalam Akta 574, sanksi hukum Bughah ada tiga, yaitu hukuman
mati, atau pidana penjara seumur hidup, atau pidana penjara minimal lima tahun.
Bagi tawanan Bughah, boleh dihukum mati. Kedua, mengenai syarat seseorang atau
kelompok orang dinyatakan sebagai Bughah. Dalam fikih Syafi’iyyah, ada empat
syarat, yaitu pemberontak haruslah seorang yang muslim yang menyalahi Imam,
mempunyai kekuatan, adanya ta’wil yang keliru, dan ada individu yang ditokohkan
sebagai pemimpin yang ditaati. Dalam Akta 574 Kanun Keseksaan, syaratnya adalah
adanya kegiatan-kegiatan yang menjerumus kepada perbuatan pemberontakan
terhadap penguasa yang sah maupun orang-orang yang terlibat di dalamnya, baik
dalam hal melindungi, mendanai maupun memberikan fasilitas. Ketiga, mengenai
dalilnya, dalam fikih Syafi’iyyah surat al-Hujarat ayat 9 dan hadis riwayat Bukhari
dari Abu Bakar bin Nafi’, sedangan di Malaysia dalilnya adalah Undang-Undang
Malaysia Kanun Keseksaan (Akta 574) Seksyen 121 Tahun 2002. Kemudian
diharapkan penelitian yang dihasilkan dapat menjadi bahan rujukan untuk
menghasilkan penelitian selanjutnya.
iv
KATA PENGANTAR

ميحرلا نحمرلا للها مسب

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadrat Allah S.W.T., sang pemilik
dan penguasa sekalian alam yang telah melimpahkan rahmat, taufik dan karuniaNya
dengan memberi petunjuk Islam dan iman sebagai pedoman kehidupan dalam
menggapai kebahagiaan duniawi dan ukhrawi.
Shalawat dan salam tidak lupa penulis sanjungkan kepangkuan junjungan
alam Nabi Muhammad S.A.W beserta keluarga dan sahabat-sahabat baginda yang
telah membawa dunia ini kepada kedamaian, memperjuangkan nasib manusia dari
kebiadaban menuju kemuliaan, dari kebodohan menuju keilmuan, dari masa jahiliah
menuju era islamiyah yang penuh peradaban yang sesuai dengan tuntutan Al-Qur’an
dan Sunnah.
Berkat rahmat dari Allah S.W.T serta bantuan dari semua yang terlibat penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Sanksi Bughah (Studi Komperatif
antara Fikih Syafi’iyyah dan Akta 574 Tahun 2002 Tentang Kanun Keseksaan)”.
Karya yang sangat sederhana dalam rangka untuk melengkapi dan memenuhi
sebagian syarat-syarat untuk memperoleh gelar sarjana Strata Satu (S1) dalam bidang
Syari’ah Hukum Keluarga Universitas Islam Negeri (UIN) Ar-Raniry Banda Aceh.
Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis mengalami berbagai hambatan dan
kesulitan, namun segala persoalan tersebut dapat diatasi berkat bantuan dari berbagai
pihak. Maka pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang
tidak terhingga kepada Dekan Fakultas Syariah dan Hukum Dr. Khairuddin, M.Ag,
v
ketua prodi Perbandingan Mazhab Dr. Ali Abu Bakar, M.Ag, penasihat akademik Dr.
H. Abdul Ghani Isa, SH, M.Ag, serta seluruh staf pengajar dan pegawai Fakultas
Syariah dan Hukum yang telah memberi masukan dan bantuan yang sangat berharga
bagi penulis. Kemudian kata penghargaan yang tidak terhingga penulis ucapkan buat
pembimbing I Prof. Dr. H. Rusjdi Ali Muhammad, S.H. dan pembimbing II bapak
Mutiara Fahmi, Lc, MA. yang telah memotivasi penulis serta meluangkan waktu dan
memberi buah pikir untuk membimbing penulis dari awal hingga selesai penelitian
ilmiah ini.
Kemudian ucapan syukur dan terima kasih kepada yang selayaknya penulis
paparkan kepada ibunda tercinta Che Bashah Binti Awang beserta seluruh ahli
keluarga yang disayangi atas dukungan dari segi moral dan material buat penulis
dalam mengecapi kejayaan. Juga ucapan terima kasih disampaikan buat seluruh
rekan-rekan khususnya mahasiswa Fakultas Syariah dan Hukum beserta Persatuan
Kebangsaan Pelajar Malaysia di Indonesia Cabang Aceh (PKPMI-CA) yang telah
memberikan dorongan semangat baik berupa doa dan sebagainya sehingga penulis
mampu menyelesaikan studi S1. Akhirnya hanya kepada Allah S.W.T. kita memohon
semoga jasa baik yang disumbangkan oleh semua pihak akan dibalas olehNya.

Darussalam, 02 Januari 2017
Penulis,

Mu’az Suffian Bin Ahmad Salleh
vi
DAFTAR ISI

LEMBARAN JUDUL .......................................................................................
PENGESAHAN PEMBIMBING .....................................................................
PENGESAHAN SIDANG ................................................................................
ABSTRAK .........................................................................................................iv
KATA PENGANTAR .......................................................................................v
TRANSLITERASI ............................................................................................vii
DAFTAR ISI ......................................................................................................x

BAB I : PENDAHULUAN ...........................................................................1
1.1. Latar Belakang Masalah ............................................................1
1.2. Rumusan Masalah .....................................................................8
1.3. Tujuan Penelitian ......................................................................8
1.4. Kajian Pustaka ...........................................................................8
1.5. Penjelasan Istilah .......................................................................10
1.6. Metode Penelitian......................................................................12
1.7. Sistematika pembahasan ...........................................................15

BAB II : KONSEP UMUM TENTANG BUGHAH ....................................18
2.1. Definisi Bughah ........................................................................18
2.2. Dasar Hukum Bughah ...............................................................21
2.3. Sanksi Bagi Bughah ..................................................................26
2.4. Syarat Penerapan Hukuman Bughah .........................................32

BAB III : ANALISIS PERBANDINGAN SANKSI BUGHAH
MENURUT FIKIH SYAFI’IYYAH DAN AKTA 574
TENTANG KANUN KESEKSAAN TAHUN 2002 ....................36
3.1. Sanksi Bughah Menurut Fikih Syafi’iyyah ...............................36
3.2. Sanksi Bughah Menurut Akta 574 Tentang Kanun Keseksaan
Tahun 2002................................................................................44
3.3. Perbandingan Konsep Bughah Menurut Fikih Syafi’iyyah
dan Akta 574 Tentang Kanun Keseksaan Tahun 2002 .............56
3.4. Analisis Penulis .........................................................................60

BAB IV : PENUTUP .........................................................................................64
4.1. Kesimpulan ..............................................................................64
4.2. Saran .........................................................................................65

DAFTAR KEPUSTAKAAN ............................................................................67
LAMPIRAN .......................................................................................................
RIWAYAT HIDUP ...........................................................................................
xi
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Bughah1 secara harfiah berarti menanggalkan atau melanggar. Dalam istilah
hukum Islam yang dimaksud dengan Bughah adalah suatu usaha atau gerakan yang
dilakukan oleh suatu kelompok dengan tujuan untuk menggulingkan pemerintahan
yang sah.2
Dalam referensi lain disebutkan Bughah adalah orang-orang yang keluar dari
ketaatan kepada imam (penguasa), diiringi dengan sikap perlawanan dengan
kekuatan, berdasarkan atas suatu ta‟wil (alasan) yang dibolehkan, atau alasan yang
mengandung nilai muhtamal (kebenaran). Menurut hukum Islam, kelompok ini boleh
diperangi jika melakukan tindakan kesewenang-wenangan, tidak mau berdamai atau
kembali ke jalan Allah S.W.T..3 Akan tetapi, sebelum kelompok Bughah
(pemberontak) diperangi, pemerintah haruslah melakukan perundingan terlebih
dahulu dengan kelompok tersebut.
Dari itu, dapat kita fahami bahwa Bughah (pemberontak) merupakan orang
yang berusaha mengadakan perubahan terhadap sistem pemerintahan atau

1 Bughah, adalah pemberontak atau keluar dari mentaati Imam yang adil tanpa alasan tertentu.
Lihat; Eldin H. Zainal, Fiqih Jina‟iy al Islamiy,1990, hlm. 48.
2 Zainuddin Ali, Hukum Pidana Islam, (Jakarta: Sinar Grafika, 2007), hlm. 73
3 Mutiara Fahmi Razali, Pergolakan Aceh dalam,Perspektif Syariat (Banda Aceh; Penerbit
Pena, 2014), hlm. 177.
1
2

menggantikan penguasa-penguasa negara dengan jalan kekerasan, atau mengatakan
tidak mau tunduk dengan mendasarkan pada kekuatan (senjata).
Menurut pemahaman Islam, sistem sosial menjadi dasar kehidupan
masyarakat Islam dalam agama Islam.4 Dari itu, jika yang menjadi objek adalah
perubahan sistem sosial (dasar kehidupan masyarakat), maka tidak lagi disebut
pemberontakan, melainkan membuat keonaran.
Terwujudnya suatu negara yang baik, aman, tenteram dan mendapat
keampunan dari Allah S.W.T., tidak terlepas dari adanya pemerintahan yang sah yang
diberi wewenang untuk dapat mengendalikan roda pemerintahan. Hal itu juga tidak
telepas dari adanya kesetiaan atau kepatuhan seluruh warga Negara (rakyat) terhadap
pemerintah. Firman Allah S.W.T. di dalam Al-Qur‟an surah Al-A‟raf (7) ayat 33,

yang berbunyi :
ىَأوَ قِّ حَ لۡٱ رِ يۡغَ ِب يَ غۡ َبلۡٱوَ نَ ثۡلِۡ ۡٱوَ يَ َطَب اهَ وَ اَهٌۡهِ رَ َهَظ اهَ شَ حِ ىََٰ َفلۡٱ يَ ِّبرَ مَ رَّ حَ اوَ ًَِّإ لۡ ُق
ىَ ىوُ َلعَۡت لََ اهَ ِللََّّ ٱ ىَلعَ اْ ىُلىُقَت ىَأوَ اٌَٗطَٰ لۡسُ ۦهِ ِب لۡ زِّ ٌَُي نَۡل اهَ ِللََّّ ٱِب اْ ىكُ رِ شۡ ُت

Artinya: “Katakanlah, Tuhanku hanya mengharamkan perbuatan yang keji, baik
yang nampak ataupun yang tersembunyi, dan perbuatan dosa, melanggar hak
manusia tanpa alasan yang benar, (mengharamkan) mempersekutukan Allah dengan
sesuatu yang Allah tidak menurunkan hujjah untuk itu dan (mengharamkan)
mengada-adakan terhadap Allah apa yang tidak kamu ketahui”.

4 A. Hanafi, Asas-Asas Hukum Pidana Islam, (Jakarta: Bulan Bintang, 1997), hlm. 189.