Évaluation environnementale stratégique des activités relatives à la promotion de l'irrigation dans

191 Pages·2009·4.92 MB·French

by  World Bank Group

dd
ee
zz
riri
oo
hh
utut
AA
e e
urur MINISTÈRE DE L’AGRICULTURE
ss
oo ET DE LA PISCICULTURE
clcl
ss
DiDi PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DES
c c
blibli MARCHÉS AGRICOLES DU SÉNÉGAL
uu
PP
CRÉDIT IDA N° 4151-SE - DON ACDI N° TF058319
dd
ee
zz
riri
oo
hh
utut
AA
e e
rr
uu
ss
oo
clcl
ss
DiDi
c c Évaluation environnementale
blibli
uu
PP
stratégique des activités relatives
à la promotion de l’irrigation dans
dd
ee
zz les Niayes, le Bassin arachidier
riri
oo
hh
utut élargi à la région de Tambacounda
AA

e e
rr et la Casamance
uu
ss
oo
clcl
ss
DiDi
c c
blibli
uu
PP

dd
ee
zz
riri
oo
hh
utut
AA
e e
rr
uu
ss
oo
sclscl RÉALISÉ PAR
DiDi
c c SENAGROSOL-CONSULT
PubliPubli PEmatateil D: ’aogiero Bsuoill@deorrsa vnigllea. s1n1,B T&eDl./ (B2P21 8) 33136 8 D5a5k 9a5r –9 0Y /o 9ff1 ( S/ é9n3é –g aFla) x/ : (221) 33 855 95 92

Rapport final

Novembre 2009
PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DES MARCHÉS AGRICOLES DU SÉNÉGAL
Évaluation environnementale stratégique des activités relatives à la promotion de l’irrigation dans les
Niayes, le Bassin arachidier élargi à la région de Tambacounda et la Casamance

LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS

ACDI Agence Canadienne pour le Développement International
AEP Approvisionnement en Eau Potable
ANCAR Agence Nationale du Conseil Agricole et Rural
AOF Afrique Occidentale Française
APD Avant Projet Détaillé
APS Avant Projet Sommaire
ARD Agence Régionale de Développement
ASUFOR Associations des Usagers de Forages
CADL Centres d’Appui au Développement Local
CEDEAO Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest
CT Continental Terminal
DEEC Direction de l’Environnement et des Établissements Classées
DGPRE Direction de la Gestion et de la Planification des Ressources en Eau
DPV Direction de la protection des végétaux
DSRP Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté
EES Évaluation environnementale stratégique
EIES Évaluation des Impacts Environnementaux et Sociaux
GIRE Gestion Intégrée des Ressources en Eau
LMR Limite Maximale de Résidus
LOASP Loi d’Orientation Agro-sylvo-pastorale
MEPNBRA Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature, des Bassins de Rétention
et des Lacs Artificiels
OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement
OMVG Organisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Gambie
ONG Organisation Non Gouvernementale
OP Politiques Opérationnelles de Sauvegarde du Groupe de la Banque mondiale
(Banque mondiale et SFI)
PAEP Projet d’Appui à l’Entreprenariat Paysan
PAFR Plans d’Action Forestiers Régionaux
PAGF Projet Agroforestier
PAGIRE Plan d’Action pour la Gestion Intégrée des Ressources en eau
PB Procédures de la Banque
PDMAS Programme de Développement des Marchés Agricoles du Sénégal
PEPAM Le Programme Eau Potable et Assainissement du Millénaire
PGES Plan de Gestion Environnemental et Social
PME Petites et Moyennes Entreprises
PNAE Plan National d’Actions pour l’Environnement
PNAT Le Plan national d’Aménagement du Territoire
PNDI Comité de Pilotage du Plan national de Développement de l’irrigation au Sénégal
PNDL Programme national de lutte contre la pauvreté
PNKK Parc de Niokolo Koba
PRDI Plans Régionaux de Développement Intégrés
PSSE Plan de Surveillance et de Suivi Environnementale
ROCADD Regroupement des Organisations Communautaires Agricoles de Diokoul Diawrigne
SENELEC Société Nationale d’Électricité
SGH Système Général Harmonisé de classification et d’étiquetage des produits chimiques
SONES Société Nationale des Eaux du Sénégal
SPEPA Service Public de l’Eau Potable et de l’Assainissement
SRAT Schémas régionaux d’Aménagement du Territoire
UCP Unité de Coordination et de Pilotage
UEMOA Union Économique et Monétaire Ouest Africaine

SENAGROSOL
Rapport final / Novembre 2009 i
Liste des sigles et abréviations
PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DES MARCHÉS AGRICOLES DU SÉNÉGAL
Évaluation environnementale stratégique des activités relatives à la promotion de l’irrigation dans les
Niayes, le Bassin arachidier élargi à la région de Tambacounda et la Casamance

SOMMAIRE
LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS............................................................................................I
SOMMAIRE.................................................................................................................................II
LISTE DES GRAPHIQUES ET TABLEAUX........................................................................................IV
RÉSUMÉ ANALYTIQUE.................................................................................................................V
I. INTRODUCTION...................................................................................................................8
1.1. Cadre de l’étude d’évaluation environnementale stratégique................................................8
1.1.1. Contexte de l’étude..........................................................................................................................8
1.1.2. Objectifs de l’étude..........................................................................................................................9
1.1.3. Zone d’intervention du PDMAS........................................................................................................9
1.1.4. La composante du programme concernée par l’EES....................................................................10
1.2. Cadre réglementaire en matière de protection de l’environnement.....................................11
1.2.1. Le cadre politique et stratégique....................................................................................................11

1.2.1.1. Le Plan National d’Actions pour l’Environnement (PNAE).................................................................................11

1.2.1.2. La Lettre de Politique du Secteur de l’Environnement et des Ressources Naturelles (LPSERN) 2009-2015...12

1.2.1.3. La Stratégie et le Plan National d’actions pour la conservation de la Biodiversité :...........................................12

1.2.1.4. Le Plan d’Action forestier du Sénégal (PAF)......................................................................................................12

1.2.1.5. Plan d’Action National de Lutte Contre la Désertification...................................................................................13

1.2.1.6. Le Plan national d’Aménagement du Territoire (PNAT).....................................................................................13

1.2.1.7. La Lettre de Politique Sectorielle de l’Hydraulique et de l’Assainissement en Milieu Urbain et Rural...............13

1.2.1.8. Le Programme Eau Potable et Assainissement du Millénaire (PEPAM)............................................................14

1.2.1.9. Profil national sur la gestion des produits chimiques..........................................................................................14
1.2.2. Le cadre juridique..........................................................................................................................14

1.2.2.1. La réglementation nationale...............................................................................................................................15

1.2.2.2. Les guides et conventions internationales de référence....................................................................................19
1.2.3. Le cadre institutionnel....................................................................................................................21
1.2.3.1. Les compétences des collectivités locales en matière d’environnement et de gestion des ressources naturelles

.........................................................................................................................................................................................21
1.2.4. Les politiques opérationnelles de la Banque Mondiale..................................................................25

1.2.4.1. Présentation et revue des politiques applicables de la Banque Mondiale..........................................................25
II. DIAGNOSTIC DES ZONES D’INTERVENTION DU PDMAS.......................................................29
2.1. La zone des Niayes..............................................................................................................31
2.1.1. Les aspects biophysiques..............................................................................................................31
2.1.2. Moyens d’exhaure et méthodes d'irrigation...................................................................................37
2.1.3. Efficacité des moyens d’exhaure et méthodes d'irrigation.............................................................38
2.2. Le bassin arachidier.............................................................................................................39
2.2.1. Les aspects biophysiques..............................................................................................................39
2.2.2. Moyens d’exhaure et méthodes d'irrigation...................................................................................52
2.2.3. Efficacité des moyens d’exhaure et méthodes d'irrigation.............................................................53
2.3. La région de Tambacounda.................................................................................................54
2.3.1. Les aspects biophysiques..............................................................................................................54
2.3.2. Moyens d’exhaure et méthodes d'irrigation...................................................................................60
2.3.3. Efficacité des moyens d’exhaure et méthodes d'irrigation.............................................................62
2.4. La haute, moyenne et basse Casamance...........................................................................62
2.4.1. Les aspects biophysiques..............................................................................................................62
2.4.2. Moyens d’exhaure et méthodes d'irrigation...................................................................................73
2.4.3. Efficacité des moyens d’exhaure et méthodes d'irrigation.............................................................74
III. RÉSULTATS DES CONSULTATIONS PUBLIQUES.................................................................75
3.1. Objectifs et résultats attendus des consultations publiques................................................75
3.2. Activités liées aux consultations publiques..........................................................................75
3.3. Résultats des consultations publiques.................................................................................76
IV. IMPACTS DU PROGRAMME SUR L’ENVIRONNEMENT..........................................................84
SENAGROSOL
Rapport final / Novembre 2009 ii
Sommaire
PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DES MARCHÉS AGRICOLES DU SÉNÉGAL
Évaluation environnementale stratégique des activités relatives à la promotion de l’irrigation dans les
Niayes, le Bassin arachidier élargi à la région de Tambacounda et la Casamance

4.1. Identification des impacts du programme............................................................................85
4.1.1. Identification des facteurs d’impacts..............................................................................................85

4.1.1.1. Les facteurs d’impact globaux............................................................................................................................85

4.1.1.2. Les facteurs d’impact spécifiques à chaque zone..............................................................................................85
4.1.2. L’identification des récepteurs d’impact du milieu récepteur..........................................................87
4.1.3. Évaluation des impacts..................................................................................................................87

4.1.3.1. La présentation de la méthode d’évaluation.......................................................................................................88

4.1.3.2. L’évaluation des impacts de la mise en œuvre du programme..........................................................................89

4.1.3.3. Évaluation des impacts négatifs de la mise en œuvre du programme...............................................................96
4.2. Le récapitulatif des impacts négatifs rencontrés sur chaque site......................................121
V. RISQUES ET MESURES DE CORRECTION.......................................................................130
5.1. Risques identifiés...............................................................................................................130
5.1.1. Risque de surexploitation de la nappe.........................................................................................130
5.1.2. Risques d’inondation des périmètres par les crues.....................................................................131
5.1.3. Risque de perte de la biodiversité du Parc National du Niokolo Koba.........................................132
5.1.4. Risque de disfonctionnements dans la gestion du système d’approvisionnement en eau potable
133
5.1.5. Risque de pertes économique et financières...............................................................................134
5.1.6. Risque d’accident ou d’intoxications liés à l’usage sans précaution de pesticides......................134
5.1.7. Risque de conflits entre usagers de l’eau....................................................................................135
VI. ANALYSE DES VARIANTES............................................................................................136
6.1. La variante sans projet.......................................................................................................136
6.2. Identification des variantes aux solutions actuelles...........................................................137
6.3. Analyse des variantes........................................................................................................138
6.4. Conditions de relance de la petite irrigation.......................................................................141
VII. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROGRAMME (PGES)..............142
7.1. Le plan de gestion environnementale et sociale des mesures d’atténuation....................142
7.1.1. Concernant les eaux de surface..................................................................................................144
7.1.2. Concernant les eaux souterraines...............................................................................................147
7.1.3. Concernant la sécurité des exploitations et des habitats de la faune..........................................151
7.1.4. Concernant de l’approvisionnement en eau au niveau des forages et les conflits liés................154
7.1.5. Concernant la gestion des pestes et pesticides...........................................................................156
7.2. Le plan de surveillance et de suivi environnemental (PSSE)............................................162
7.2.1. Le plan de surveillance environnemental.....................................................................................162

7.2.1.1. Les activités des divers intervenants................................................................................................................162

7.2.1.2. Surveillance des eaux de surface.....................................................................................................................164

7.2.1.3. Surveillance de la qualité des eaux souterraines.............................................................................................164

7.2.1.4. Surveillance des habitats de la faune...............................................................................................................165

7.2.1.5. Surveillance de l’approvisionnement en eau au niveau des forages...............................................................165

7.2.1.6. Surveillance de l’utilisation des pesticides........................................................................................................165
7.2.2. Le plan de suivi environnemental................................................................................................166
RÉFÉRENCE BIBLIOGRAPHIQUES.............................................................................................172
ANNEXES........................................................................................................................CLXXIV

SENAGROSOL
Rapport final / Novembre 2009 iii
Sommaire
PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DES MARCHÉS AGRICOLES DU SÉNÉGAL
Évaluation environnementale stratégique des activités relatives à la promotion de l’irrigation dans les
Niayes, le Bassin arachidier élargi à la région de Tambacounda et la Casamance

LISTE DES GRAPHIQUES ET TABLEAUX

Figure 1 : Limites administrative de la zone d’intervention étudiée......................................................30
Photo 1 : Morphologie de la zone des Niayes. Source : Aurélien CLAUDE, (2007).............................31
Figure 2 : Carte de la piézométrie des eaux du Système du Littoral Nord (Source : DGPRE, 2009)...33
Figure 3 : Carte de la minéralisation totale en mg/l des eaux du Système du Littoral Nord (Source :
DGPRE, 2009).......................................................................................................................................35
Photo 2 : Moyens d’exhaure et d’irrigation à Lompoul et à Potou (SENAGROSOL, 2009)..................38
Figure 4 : Carte des débits en m3/h de la nappe éocène dans la région de Diourbel...........................41
Figure 5 : Carte de la minéralisation totale............................................................................................42
Figure 6 : Cartes des débits en m3/h de la nappe maestrichienne dans la région de Diourbel............44
Figure 7 : Carte de la minéralisation totale en mg/l...............................................................................45
Figure 8 : Cartes des débits en m3 de la nappe du Continental Terminal et de l’Oligo miocène dans la
région de Kaffrine..................................................................................................................................47
Figure 9 : Carte de la minéralisation totale en mg/l des eaux du continental terminal et de l’oligo
miocène dans la région de Kaffrine.......................................................................................................48
Figure 10 : Carte des débits en m3/h de la nappe du maestrichtien dans la région de Kaffrine..........50
Figure 11 : Carte de la minéralisation totale en mg/l des eaux du maestrichtien dans la région de
Kaffrine..................................................................................................................................................51
Photo 3 : Moyens d’exhaure et d’irrigation dans la zone du Bassin arachidier (SENAGROSOL, 2009)
...............................................................................................................................................................53
Photo 4 : Morphologie du site de Wassadou situé à 800 m des berges du fleuve Gambie.................54
Photo 5 : Ravinement des terrains situés près du périmètre bananier du GIE Tilo Tilo de Wassadou
sur la rive droite du fleuve Gambie.......................................................................................................55
Figure 12 : Carte des débits en m3/h de l’aquifère de l’oligo miocène dans le département de
Tambacounda........................................................................................................................................56
Figure 13 : Carte des débits en m3/h de la nappe du maestrichtien dans le département de
Tambacounda........................................................................................................................................57
Figure 14 : Carte de la minéralisation totale en mg/l des eaux de l’oligo miocène dans le département
de Tambacounda...................................................................................................................................58
Figure 15 : Carte de la minéralisation totale en mg/l des eaux de maastrichtien dans le département
de Tambacounda...................................................................................................................................59
Photo 6 : Moyens d’exhaure..................................................................................................................61
Photo 7 : Moyens d’exhaure et d’irrigation dans la zone de Tambacounda (SENAGROSOL, 2009)..61
Photo 8 : Conduites défectueuses des périmètres bananiers de Wassadou : gaspillage d’eau..........62
Photo 9 : Morphologie du Périmètre test de Tobor Niamone................................................................63
Figure 16 : Carte des débits en m3/h de la nappe du continental terminal et l’oligo miocène dans la
région de Ziguinchor..............................................................................................................................65
Figure 17 : Carte de la minéralisation totale en mg/l des eaux du continental terminal et l’oligo
miocène dans la région de Ziguinchor..................................................................................................66
Figure 18 : Carte des débits en m3/h de la nappe des eaux du continental terminal et l’oligo miocène
dans la région de Kolda.........................................................................................................................69
Figure 19 : Carte de la minéralisation totale en mg/l des eaux du maastrichtien dans la région de
Kolda......................................................................................................................................................71
Photo 10 : Moyens d’exhaure et d’irrigation dans la zone de Ziguinchor (SENAGROSOL, 2009).......73
Tableau 1 : Grille d’appréciation globale des impacts...........................................................................89

SENAGROSOL
Rapport final / Novembre 2009 iv
Liste des graphiques et tableaux
PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DES MARCHÉS AGRICOLES DU SÉNÉGAL
Évaluation environnementale stratégique des activités relatives à la promotion de l’irrigation dans les
Niayes, le Bassin arachidier élargi à la région de Tambacounda et la Casamance

RÉSUMÉ ANALYTIQUE

Le présent document constitue la version finale du rapport de « l’Évaluation Environnementale
Stratégique (EES) des activités relatives à la promotion de la micro irrigation dans les Niayes, le
bassin arachidier élargi à la région de Tambacounda et à la Casamance ».

L’objectif donné à cette évaluation est d’identifier et d’analyser les impacts environnementaux et
sociaux potentiels qui pourraient découler des activités liées à la promotion de l’irrigation dans ces
différentes zones, et de proposer le Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) desquels
impacts. Les différentes étapes de l’analyse qui ont permis d’atteindre cet objectif sont :

La présentation du cadre réglementaire dans ses aspects politique et stratégique, juridique et
institutionnel en matière de protection de l’environnement dans un cadre de développement
agricole :

– Le cadre politique et stratégique rappelle tous les instruments de planification et outils
stratégiques ayant un rapport avec l’environnement et particulièrement avec la gestion des
ressources en eau. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la banque
Mondiale retenues dans le cadre de cette évaluation ont été présentées. Il s’agit de l’OP/PB
4.01, Évaluation environnementale ; l’OP/PB 4.04, Habitats naturels ; l’OP 4.09, Lutte anti-
parasitaire ; l’OP/PB 4.12, Réinstallation involontaire ; l’OP/PB 7.50, Projets affectant les eaux
internationales ;
– Le cadre juridique prend en compte la législation nationale et celle internationale pour tenir
compte non seulement des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale relatives aux
questions environnementales et sociales, mais des principes et orientations du Sommet de Rio
de Janeiro et des nombreuses conventions internationales universelles, africaines, sous-
régionales. Des conventions auxquelles le Sénégal a souscrit, et qu’il a intégrées dans son
droit positif ;
– Le cadre institutionnel décrit et analyse le rôle et les missions des acteurs intentionnels
impliqués dans la promotion de l’irrigation. Ici, ce sont les compétences des collectivités locales
en matière d’environnement et de gestion des ressources naturelles qui sont mises en avant,
L’objectif de développement du PDMAS étant de créer un secteur agricole dynamique et
compétitif, cela ne peut se faire sans l’implication des acteurs à la base.

Le diagnostic des zones d’intervention pour établir l’état des lieux ou situation de référence à
l’intervention souhaitée du PDMAS. Dans chacune des zones ciblées pour l’intervention un
diagnostic profond des conditions environnementales et sociales a été effectué et l’efficacité des
moyens d’exhaure et méthodes d'irrigation actuellement utilisés a été mesuré. Il est ressorti de
l’analyse que pour toutes les zones, les disponibilités en ressource en eau sont limités (nappes
affleurantes et fragiles, contact avec les eaux salées, débits faibles, à proximité d’aire protégées).
Aussi, les moyens d’exhaure (puits, céanes, petits forages ou « pointes filtrantes », forage individuel)
et les méthodes d'irrigation (arrosage au seau, à l’arrosoir ou à la lance) actuels ne sont pas optimal
du point de vue de la gestion des ressources en eau. Il est constaté un gaspillage par apport de
surdoses d’eau d’irrigation (30 à 40% de plus que les quantités nécessaires) sur des sols filtrants ; ce
qui entraîne des surcoûts de production important.

Les consultations publiques au cours desquelles l’information sur le programme a été
diffusée et les avis par rapport aux options d’irrigation proposées ont été recueillis au niveau
des personnes et institutions rencontrées. Ces dernières sont les autorités de l’État au niveau
déconcentré, les projets de développement, les groupes organisés de populations, les collectivités
locales (conseils ruraux) et les acteurs de la filière. Les groupes organisés de populations, les
autorités locales et les acteurs de la filière sont d’avis que le projet va valoriser le potentiel horticole
des zones et sont unanimes sur l’effet d’entraînement que les techniques modernes d’irrigation
pourraient avoir sur les acteurs non bénéficiaires. Cependant, ils ont des craintes quant (i) au risque
de rabattement de la nappe phréatique qui aggraverait l’avancée de la langue salée et la salinisation
des cuvettes ; (ii) à la rentabilité du système d’irrigation motorisé ; (iii) au problème de la concurrence
entres les différents usages de l’eau qui peut susciter des conflits (iv) à l’endettement des
producteurs qui n’ont pas accès aux systèmes de financement ; (v) au risque d’inondation au niveau
SENAGROSOL
Rapport final / Novembre 2009 v
Résumé analytique
PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DES MARCHÉS AGRICOLES DU SÉNÉGAL
Évaluation environnementale stratégique des activités relatives à la promotion de l’irrigation dans les
Niayes, le Bassin arachidier élargi à la région de Tambacounda et la Casamance

des périmètres proches des cours d’eau en période de crue ; (vi) aux possibilités d’extension des
périmètres limitées par le PNNK et d’autres aires protégées ; (vii) à l’impact de l’utilisation de grandes
quantités de pesticides et autres antifongiques sur les sols, les ressources en eau et même la
biodiversité.

Les attentes et préoccupations des parties prenantes ou bénéficiaires directs du programme ont fait
l’objet d’une synthèse dans le rapport et ont permis d’anticiper sur les impacts.

L’identification et l’évaluation des impacts et des risques induits par l’intervention du PDMAS
dans les différentes zones ont été menées de façon systématique. Les facteurs d’impacts ont été
identifiés pour chaque site avant que les composantes de l’environnement récepteur d’impacts ne
soient présentées. A chaque fois que c’est nécessaire, chaque impact négatif et risque identifiés a
été associé à des mesures d’atténuation appropriés.

Des impacts positifs notables sont attendus de la mise œuvre de la composante promotion et
développement de l’irrigation privée, avec notamment :

– le renforcement des capacités des techniques, organisationnelles et financières des acteurs en
matière d’irrigation ;
– la disponibilité l’exploitation des eaux des forages et bassins de rétention pour l’irrigation ;
– la rentabilité de l’utilisation de systèmes d’exhaure modernes (forage) et d’irrigation de
précision (goutte à goutte, mini aspersion, mini pivot).

Les impacts négatifs, dont l’importance est fonction des critères d’intensité, d’étendue et de durée,
sont prévus sur toutes les composantes de l’environnement retenues. Mais ils seront
particulièrement forts sur les milieux aquatiques avec les risques de pollution des eaux par les
fertilisants et pesticides, le déversement de carburant et d’huiles usées. La sollicitation des eaux
souterraines va à terme entrainer leur surexploitation, surtout au niveau des Niayes. L’interaction
entre les activités de cultures irriguées et les autres activités traditionnelles (agriculture pluviale,
élevage et pêche) sera source de conflit au niveau des zones d’intervention. La mauvaise utilisation
des pesticides dans l’activité hydro- agricole aura des impacts négatifs forts sur la santé des
populations et du bétail. Il pourrait survenir, au niveau des zones humides la disparition des
peuplements de lisière, très riches en espèces, l’érosion des berges, la disparition d'arbres
remarquables, la dégradation des paysages en bordure de pistes, de cours d’eau, etc. et à terme la
disparition de la biodiversité.

Pour limiter certains impacts, notamment ceux portant sur les ressources en eau, des variantes aux
solutions d’exhaure de base sont proposées et analysées pour ajuster les projets vers le moindre
impact possible. Un choix de variante d’exhaure pourra être fait par le PDMAS.

Enfin, le Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) consolide l’ensemble des effets
sur l’environnement. Il est le cadre directeur pour l’évaluation, l’atténuation et le suivi des
impacts causés par les différentes interventions envisagées dans le cadre du PDMAS. Il
intègre les aspects suivants :

– les modalités d’application de chaque mesure d’atténuation ou de bonification, notamment les
acteurs chargés de sa mise en œuvre, le calendrier et la durée de réalisation, le lieu
d’application de la mesure ainsi que, dans la mesure du possible, une estimation de son coût ;
– les modalités de suivi de chaque mesure, notamment les acteurs qui en sont chargés, le
calendrier à respecter pour suivre les mesures efficacement, ainsi que le coût de ce suivi ;
– les arrangements institutionnels et les renforcements de capacités nécessaires à une mise en
œuvre et à un suivi efficace de toutes les mesures présentées.

Le PGES coûtera 416 Millions Fcfa. Ce montant à intégrer au coût global du programme va permettre
de maximiser les effets positifs de la promotion et du développement de l’irrigation privée sur
l’économie et l’environnement des zones cibles ; à réduire, voire éliminer les impacts
négatifs identifiés comme tels ; à assurer l’intégration environnementale et sociale des sous-projets
l’irrigation dans les sites et la protection des communautés humaines bénéficiaires.

SENAGROSOL
Rapport final / Novembre 2009 vi
Résumé analytique
PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DES MARCHÉS AGRICOLES DU SÉNÉGAL
Évaluation environnementale stratégique des activités relatives à la promotion de l’irrigation dans les
Niayes, le Bassin arachidier élargi à la région de Tambacounda et la Casamance

Conclusions et recommandations

La relance de l’agriculture irriguée notamment celle de la petite irrigation dans les zones ciblées par
le PDMAS devrait se concevoir sur des bases durables. Dans cette perspective, les orientations
prioritaires devraient être :

– De donner la priorité des investissements en irrigation dans les zones où l’augmentation de la
valeur ajoutée agricole est possible et la rentabilité économique satisfaisante ;
– De préserver le capital productif sur les zones peuplées, et respecter l’équilibre des ressources
hydrauliques qui sont souvent partiellement renouvelables dans les zones où les sources d’eau
sont fragilisées (déficit pluviométrique, surexploitation des nappes, intrusion saline dans les
terres et dans les nappes).

En Moyenne et Basse Casamance, les investissements s’apparenteraient plus à des actions de
protection des ressources naturelles qu’à l’irrigation proprement dite (digues anti-sel, retenues
collinaires, etc.). Dans un tel contexte, la promotion et le développement de la petite irrigation
préconisés par le PDMAS devraient privilégier la viabilité économique et environnementale des
investissements.

Aussi, dans le cadre de la surveillance des ressources en eau, une mesure régulière et continue des
niveaux d’étiage et de crue des cours d’eau est recommandé pour pouvoir non seulement apprécier
les volumes et les tirants d’eau dont on peut disposer au moment des irrigations, mais aussi
connaître les limites de débordements préjudiciables à l’exploitation agricole.

La nappe des Niayes aurait atteint sa capacité limite d’exploitation au point des remontées salines en
fonds de cuvette maraîchère et le long de la grande côte sont observées. Dans un tel contexte le
suivi quantitatif et qualitatif régulier des eaux souterraines est indispensable, mais elle s’avère
longue et onéreuse tant en coûts d’analyse qu’en frais de déplacements en voiture pour effectuer les
mesures in situ (niveau d’eau, prélèvement d’échantillons d’eau, volumes d’eau prélevés, etc.). Pour
se faire, le PDMAS devra appuyer la DGPRE dans la prise en charge des frais liés à l’entretien du
réseau de suivi piézométrique et aux campagnes de mesures. Ceci permettrait entre autres,
d’assurer une gestion rigoureuse des réserves d’eau souterraine surexploitées particulièrement celles
du littoral nord.

Enfin, dans le cadre de la surveillance et du suivi environnemental, le PNNK qui est une aire
protégée classée patrimoine mondial et un habitat naturel de la faune fera l’objet d’une attention
particulière. On veillera à ce que les périmètres aménagés n’empiètent pas sur ses limites, que les
couloirs de migration de la faune sont bien identifiés et isolés des aménagements, que les
dispositions du Code forestier et du Code de la chasse relatives à la préservation de l’intégrité des
aires protégées sont bien respectées par les exploitants agricoles.

SENAGROSOL
Rapport final / Novembre 2009 vii
Résumé analytique
PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DES MARCHÉS AGRICOLES DU SÉNÉGAL
Évaluation environnementale stratégique des activités relatives à la promotion de l’irrigation dans les
Niayes, le Bassin arachidier élargi à la région de Tambacounda et la Casamance

I. INTRODUCTION

1.1. CADRE DE L’ÉTUDE D’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE
STRATÉGIQUE

1.1.1. Contexte de l’étude

Avec l’appui de partenaires au développement, le gouvernement du Sénégal s’est engagé
dans la mise en œuvre du Programme de Développement des Marchés Agricoles du
Sénégal (PDMAS). La mission première de ce programme, soutenu principalement par la
Banque Mondiale et l’Agence Canadienne pour le Développement International (ACDI), a été
de créer en complémentarité avec d’autres initiatives dans le secteur agricole les conditions
de développement d’une agriculture moderne et compétitive permettant aux opérateurs
économiques et aux petits producteurs de se positionner avantageusement sur les segments
de marché à forte valeur ajoutée, au niveau local ou à l’export, pour des produits horticoles
et d’élevage.

L’objectif de développement du PDMAS est d’améliorer les conditions de vie des agriculteurs
irrigateurs supportés par le projet en augmentant les capacités de production, en diversifiant
les zones et les systèmes de production et en valorisant mieux l’offre en produits horticoles
et d’élevage. Il cherche aussi à créer un secteur agricole dynamique et compétitif pouvant
approvisionner le marché national et accéder au marché international.

Le PDMAS s’inscrit ainsi dans la logique de croissance observée depuis quelques années
au Sénégal qui concilie l’émergence d’une grappe industrielle forte et l’intégration des Petites
et Moyennes Entreprises (PME), des petits producteurs et des populations rurales à la
dynamique qui leur permettent d’accéder aux opportunités commerciales sur des marchés à
forte valeur ajoutée tant au niveau national, régional qu’international.

Les objectifs spécifiques du programme sont entre autres :

– l’amélioration de la compétitivité des produits horticoles et d’élevage par une politique de
promotion de la qualité et d’amélioration des conditions de mise en marché
(consolidation/modernisation des chaînes d’approvisionnement horticoles et d’élevage) ;
– la diversification des systèmes de production, notamment dans le bassin arachidier pour
le développement de nouvelles activités ;
– l’accroissement notable des exportations horticoles à travers la consolidation des
investissements structurants communautaires pour l’exportation ;
– l’extension des zones de polycultures vers d’autres écosystèmes moins fragiles que la
zone des Niayes notamment la région du Fleuve ;
– le développement de l’irrigation privée afin de relancer durablement l’offre de produits
agricoles notamment d’exportation et d’import substitution ;
– la professionnalisation des acteurs pour améliorer leur accès à l’information ;
– l’augmentation des revenus des producteurs.

Pour atteindre ses objectifs, le programme a prévu de réaliser des investissements
structurants pour la production, les procédés post-récolte et de mise en marchés. Il vient de
mettre en place un fonds à frais partagés pour les investissements privés à fort degré
d’innovation. Il cherche aussi à renforcer les capacités d’organisations de producteurs et
autres associations au niveau de la gestion de la qualité. Enfin, il développe des systèmes
d’information et de veille visant la facilitation des transactions commerciales.

SENAGROSOL
Rapport final / Novembre 2009 8
I. Introduction
PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DES MARCHÉS AGRICOLES DU SÉNÉGAL
Évaluation environnementale stratégique des activités relatives à la promotion de l’irrigation dans les
Niayes, le Bassin arachidier élargi à la région de Tambacounda et la Casamance

Le programme intervient dans la zone du delta du fleuve Sénégal, le bassin arachidier élargi
à la région de Tambacounda, la zone des Niayes et la Casamance.

La présente étude porte sur « l’Évaluation Environnementale Stratégique (EES) des activités
relatives à la promotion de la micro irrigation dans les Niayes, le bassin arachidier élargi à la
région de Tambacounda et à la Casamance ».

L’Étude couvre la zone de la Niaye Nord (Loumpoul et Potou), le Bassin arachidier élargi à la
région de Tambacounda et la Casamance naturelle. Avec les producteurs, le PDMAS est
entrain de tester dans ces zones des systèmes d’irrigation à partir de moyens de captages et
d’exhaure variés (forage rural, micro-forage, pointe filtrante, moto pompe sur bac flottant,
puits…). Les résultats de ces tests devant servir à la promotion de la micro-irrigation.

1.1.2. Objectifs de l’étude

La présente étude l’évaluation environnementale stratégique (EES) confiée au cabinet
SENAGROSOL a pour objectif principal d’identifier et d’analyser les impacts
environnementaux et sociaux potentiels qui pourraient découler des activités liées à la
promotion de la micro-irrigation dans les dans les Niayes, le bassin arachidier élargi aux
régions de Tambacounda, Kolda et Ziguinchor.

Dans chaque zone, il est envisagé d’apprécier l’incidence des moyens d’exhaure utilisés et
des méthodes d’irrigation sur les ressources en eau, leur qualité, la santé des populations,
les revenus et les milieux récepteurs ; En somme, analyser de manière approfondie l’impact
aux plans environnemental et social des activités liées à la promotion de la micro-irrigation
dans ces zones.

La mission consistant essentiellement à faire l’Évaluation des Impacts Environnementaux
et Sociaux (EIES) et à proposer le Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES)
desquels impacts.

L’EIES demandée va porter sur les effets cumulatifs des activités appuyées par le PDMAS
dans chaque zone, et cela en conformité avec les Politiques de Sauvegarde du Groupe de la
Banque mondiale (Banque mondiale et SFI) et la législation environnementale sénégalaise
en vigueur.

1.1.3. Zone d’intervention du PDMAS

Les sites concernés par la présente étude correspondent aux domaines éco géographiques
des Niayes, du bassin arachidier, du Sénégal oriental et de la Casamance. Les options
d’intervention suivantes du PDMAS sont adaptées en fonction des réalités spécifiques à
chaque site. Il s’agit :

- Pour les Niayes, notamment dans la zone de Lompoul et Potou, le consultant
analysera principalement les effets de l’utilisation de certains systèmes d’exhaure
(pointe filtrante, micro-forage maraîcher) sur la pérennité de la ressource en eau
notamment, les risques de rabattement excessif des nappes superficielles
consécutifs à la généralisation du pompage avec ces systèmes performants. Il
établira également les risques de remontée saline. Le consultant procédera dans les
sites abritant des bassins de rétention susceptibles d’être utilisés pour l’irrigation à la
caractérisation du site, l’identification des divers impacts, l’appréciation du niveau
SENAGROSOL
Rapport final / Novembre 2009 9
I. Introduction