Evaluaciones del desempeño ambiental

275 Pages·2016·2.24 MB·Spanish

Evaluaciones del desempeño ambiental
CHILE
2016
Publicación conjunta de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y
la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). La CEPAL es la única responsable
de la calidad de la edición en español, incluida su coherencia con el texto original. En caso de
discrepancia, prevalecerá la versión original en lengua inglesa.
Las opiniones expresadas y los argumentos utilizados en el mismo no reflejan necesariamente el
punto de vista oficial de los países miembros de la OCDE ni los de la CEPAL.
Tanto este documento como cualquier mapa que se incluya en él se entenderán sin perjuicio
respecto al estatus o la soberanía de cualquier territorio, a la delimitación de fronteras y límites
internacionales, ni al nombre de cualquier territorio, ciudad o área.
Las autoridades israelíes suministraron los datos estadísticos referentes a Israel bajo su propia
responsabilidad. El uso de estos datos por parte de la OCDE se presenta sin perjuicio del estatuto
de los Altos del Golán, Jerusalén Oriental y los asentamientos israelíes en la Ribera Occidental
según las leyes internacionales.
La publicación contó con el apoyo de la Cuenta de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Créditos fotográficos: © Matyas Rehak – Fotolian.com, © iStockphoto.com/Nikki Bidgood
LC/L.4195
ISBN 978-92-1-121917-3 (versión impresa)
ISBN 978-92-1-057541-6 (versión pdf)
Copyright © Naciones Unidas, 2016
Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago
S.16-00413
Esta publicación debe citarse como: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)/Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Evaluaciones del desempeño ambiental: Chile 2016,
Santiago, 2016.
PREFACIO
Prefacio
L
os recursos naturales representan un pilar de la economía de Chile, que es el mayor
productor mundial de cobre y uno de los principales exportadores de productos agrícolas,
forestales y pesqueros. El país se benefició del auge de los precios de las materias primas en
la década de 2000 y experimentó un crecimiento económico sostenido durante la mayor
parte de los últimos 15 años. Chile ha mejorado sustancialmente los niveles de vida y una
serie de grandes inversiones ampliaron el acceso de la población a servicios clave, como el
tratamiento de las aguas residuales y el transporte público urbano. No obstante, este
crecimiento sólido se vio acompañado de una tenaz persistencia de la desigualdad de los
ingresos y de mayores presiones sobre el medio ambiente, sobre todo la contaminación
atmosférica, la escasez de agua, la pérdida de hábitats, y la contaminación del agua y el suelo.
En respuesta a estos desafíos en materia de medio ambiente, desde 2010 Chile se empeña en
fortalecer sus instituciones ambientales y en crear un marco de política ambiental amplio.
En años recientes, se adoptaron nuevos instrumentos de política, por ejemplo un impuesto
sobre las emisiones de carbono. Sin embargo, aún no se han materializado plenamente los
efectos beneficiosos para el medio ambiente. En este sentido, durante la próxima década se
deberá llevar adelante una reforma profunda: este es el principal mensaje de esta evaluación
del desempeño ambiental de Chile.
En esta evaluación se examinan los avances logrados por Chile en la consecución de los
objetivos de su política ambiental, en particular a partir de 2005, cuando se dio a conocer la
primera evaluación del desempeño ambiental. En el presente documento se realizan 54
recomendaciones con el objeto de ayudar al país a lograr una economía más verde, y a
mejorar la gestión y la gobernanza ambientales, con especial hincapié en las políticas
relativas al cambio climático y la diversidad biológica.
El cambio climático plantea a Chile un problema de creciente importancia. Las emisiones
de gases de efecto invernadero (GEI) han continuado aumentando de la mano del
crecimiento económico y se proyecta que proseguirán su rumbo ascendente. El país es
vulnerable a los efectos del cambio climático, por ejemplo las inundaciones, el calor
extremo y una menguante disponibilidad de agua. En 2015, Chile asumió el compromiso
de reducir un 30% la intensidad de sus emisiones de GEI para el año 2030 en comparación
con los niveles de 2007, objetivo que podría llegar al 45% si se dispone de suficiente apoyo
financiero internacional. La consecución de este compromiso formará parte del esfuerzo
mundial por alcanzar las metas del Acuerdo de París. Entrañará dejar atrás el enfoque
fragmentario que caracterizó hasta ahora la política climática chilena a fin de instrumentar
políticas de mitigación más ambiciosas y con una buena relación costo-eficacia, y que
puedan sostenerse y profundizarse con el transcurso del tiempo. En esta evaluación se
recomienda esclarecer cuáles son las responsabilidades institucionales relativas a la
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PREFACIO
implementación de las políticas de adaptación al cambio climático y de mitigación de sus
efectos, así como adoptar una estrategia de financiamiento que facilite las inversiones del
sector privado en infraestructura con bajas emisiones de carbono y resiliente al clima.
Muchas regiones de Chile revisten importancia significativa para la diversidad biológica
mundial, pero se mantiene la intensidad de las presiones que las actividades económicas y
el desarrollo de la infraestructura ejercen en los ecosistemas. Las áreas protegidas
constituyen una piedra angular de la política en materia de diversidad biológica: abarcan
más del 19% de la superficie terrestre del país, y el nuevo Parque Marino Nazca-Desventuradas
es el más extenso de América. No obstante, la gestión eficaz de las áreas protegidas aún
plantea un reto. En esta evaluación se alienta al país a promulgar pronto el proyecto de ley
que crea el nuevo Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y un sistema nacional de
áreas protegidas integradas. Esta medida podría ayudar a mejorar la gestión y la gobernanza
de la diversidad biológica, en parte mediante un uso más generalizado de los instrumentos
económicos, como los pagos por los servicios ecosistémicos. Para resolver los recurrentes
conflictos ambientales, incluidas las controversias relativas al aprovechamiento del agua,
resultará esencial incrementar la participación de las partes interesadas y de las
comunidades locales e indígenas en los procesos de toma de decisiones.
La presente evaluación ha sido preparada por la OCDE en cooperación con la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Es el resultado de un diálogo de
políticas constructivo entre Chile y los países que integran el Grupo de trabajo de la OCDE
sobre desempeño ambiental. Estamos seguros de que este esfuerzo colaborativo resultará
de utilidad para abordar los desafíos ambientales que compartimos y guiar el desarrollo
económico por un sendero de mayor sostenibilidad ambiental y equidad social.
Alicia Bárcena Ángel Gurría
Secretaria Ejecutiva Secretario General
Comisión Económica para Organización de Cooperación
América Latina y el Caribe y Desarrollo Económicos
(CEPAL) (OCDE)
4 EVALUACIONES DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL: CHILE 2016
PRÓLOGO
Prólogo
E
l objetivo principal del programa de la OCDE sobre exámenes ambientales es el de
ayudar a los países miembros y a países socios seleccionados a mejorar su desempeño
individual y colectivo en cuanto a la gestión ambiental, mediante las siguientes actividades:
• ayudar a los distintos Gobiernos individualmente a evaluar los avances en la consecución
de sus objetivos ambientales;
• promover la realización constante de un diálogo de políticas y un aprendizaje entre pares; y
• estimular una mayor rendición de cuentas por parte de los Gobiernos, tanto entre sí
como ante la opinión pública.
En este informe se pasa revista al desempeño ambiental de Chile desde la primera
evaluación, llevada a cabo en 2005. Los avances logrados en la consecución de los objetivos
nacionales y los compromisos internacionales proporcionan los cimientos para evaluar el
desempeño del país en materia de medio ambiente. Estos objetivos y compromisos pueden
ser de carácter amplio, directrices cualitativas o metas cuantitativas. Se establece una
diferencia entre las intenciones, las acciones y los resultados. Para evaluar el desempeño
ambiental también se toma en cuenta el contexto que brindan los registros históricos
ambientales de Chile, el estado actual del medio ambiente, la dotación física de recursos
naturales, las condiciones económicas y las tendencias demográficas.
La OCDE desea expresar su gratitud al Gobierno de Chile por su colaboración a la hora
de brindar información, al organizar la misión de examen en Santiago, el municipio de
Santo Domingo, la reserva nacional El Yali y los viñedos orgánicos Emiliana (del 6 al 11 de
julio de 2015), y por facilitar los contactos dentro y fuera de las estructuras gubernamentales.
La OCDE hace extensivo su agradecimiento a los representantes de los dos países
evaluadores: Kelly Torck (Canadá) y Roger Lincoln (Nueva Zelandia).
Este examen fue coordinado por la OCDE y se elaboró en cooperación con la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Los autores que prepararon este
informe fueron Nils Axel Braathen, Ivana Capozza, Britta Labuhn, Eugene Mazur y Michael
Mullan, de la Dirección de Medio Ambiente de la OCDE, y Rachel Samson, de Carist
Consulting. Ivana Capozza coordinó el examen y Nathalie Girouard fue responsable de
supervisar las tareas y brindar asesoramiento. Carla Bertuzzi proporcionó apoyo en materia
de estadísticas; Annette Hardcastle brindó ayuda editorial y administrativa; y Mark Foss
estuvo encargado de la edición del informe original. Para preparar este informe también se
contó con los aportes de Mauricio Pereira (CEPAL); Gérard Bonnis (Dirección de Medio
Ambiente de la OCDE); Gerardo Aragón Castaño y Ada Ignaciuk (Dirección de Comercio y
Agricultura de la OCDE); y Michelle Harding (Centro de Política y Administración Fiscales de
la OCDE), así como con los comentarios de varios miembros de la Secretaría de la OCDE.
El Grupo de trabajo de la OCDE sobre desempeño ambiental trató la versión preliminar
del examen ambiental de Chile en su reunión celebrada en París el 10 de marzo de 2016 y
aprobó la evaluación y las recomendaciones.
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ÍNDICE
Índice
Guía para el lector . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Estadísticas básicas de Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Resumen ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Evaluación y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1. Evaluación del desempeño: tendencias y cambios recientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2. Gobernanza y gestión ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3. Hacia un crecimiento verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
4. Cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
5. Conservación y uso sostenible de la diversidad biológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Anexo A. Medidas adoptadas para aplicar las recomendaciones contenidas en
Evaluaciones del Desempeño Ambiental de Chile (OCDE/CEPAL, 2005) . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Parte I
Los avances hacia un desarrollo sostenible
Capítulo 1. Desempeño ambiental: tendencias y acontecimientos recientes . . . . . . . . . . . . 61
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
2. Principales hitos económicos y sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
3. Transición hacia una economía con eficiencia energética y baja en carbono . . . . . . 67
4. Transición hacia una economía con un uso eficiente de los recursos . . . . . . . . . . . . . 76
5. La gestión de la diversidad biológica y el agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Anexo 1.A. Datos sobre energía y transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Anexo 1.B. Datos sobre cambio climático y contaminación del aire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Anexo 1.C. Datos sobre residuos y gestión de recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Anexo 1.D. Datos sobre diversidad biológica y agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Capítulo 2. Gobernanza y gestión ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
2. Marco institucional para la gobernanza ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
3. Establecimiento de los requisitos reglamentarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
4. Fiscalización del cumplimiento de las normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
5. Promover la democracia ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
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ÍNDICE
Capítulo 3. Hacia el crecimiento verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
2. Un marco para las iniciativas de crecimiento verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3. Un sistema tributario más verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
4. Invertir en el medio ambiente para promover el crecimiento verde . . . . . . . . . . . . . 154
5. Ecoinnovación, mercados verdes y empleos ecológicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
6. Medio ambiente y comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
7. Medio ambiente y cooperación para el desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Anexo 3.A. Datos sobre la evolución del crecimiento verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Parte II
Avances hacia objetivos ambientales seleccionados
Capítulo 4. Cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
1. Estado y tendencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
2. Marco institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
3. Marco de política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
4. Instrumentos y financiamiento en materia de mitigación del cambio
climático y adaptación a sus efectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
5. La integración del cambio climático en las políticas sectoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Capítulo 5. La conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica . . . . . . . . . . . . . 227
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
1. La diversidad biológica de Chile: estado y presiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
2. Marco institucional de la política sobre diversidad biológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
3. Marco legislativo y de política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
4. Instrumentos de política para la conservación y uso sostenible
de la diversidad biológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
5. Financiamiento de la gestión de la diversidad biológica y las áreas protegidas . . . 253
6. La integración de la diversidad biológica en las políticas sectoriales y
de otra índole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
7. Diversidad biológica y cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Recuadros
1.1. Contaminación atmosférica de la Región Metropolitana de Santiago . . . . . . . . . 75
1.2. Responsabilidad extendida del productor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
1.3. El mercado chileno de los derechos de aprovechamiento de aguas . . . . . . . . . . . 85
2.1. Cierre de instalaciones mineras: marco jurídico y retos de financiación . . . . . 124
2.2. Juicios entablados por los ciudadanos contra permisos ambientales . . . . . . . . 131
8 EVALUACIONES DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL: CHILE 2016
ÍNDICE
3.1. El Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables . . . . . . . . . . . . . 139
3.2. El cobro de peajes por el uso de las carreteras de Santiago . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
3.3. La Corporación de Fomento de la Producción promueve
las energías renovables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
3.4. Santiago Recicla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
3.5. Cómo atraer inversiones en innovaciones y tecnologías (verdes):
los Centros de Excelencia Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
3.6. Evaluación de la sostenibilidad del acuerdo de asociación entre Chile
y la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
4.1. Acciones seleccionadas para promover las fuentes de energía renovable . . . . 211
4.2. Inversiones públicas seleccionadas en proyectos de eficiencia energética . . . . 215
4.3. Inversiones en transporte público en la Región Metropolitana de Santiago . . . 218
4.4. Efecto potencial del cambio climático en la producción agrícola . . . . . . . . . . . . 221
5.1. Ecorregiones terrestres chilenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
5.2. Presiones que enfrenta la reserva nacional El Yali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
5.3. La rana chilena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
5.4. El castor canadiense en Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
5.5. Proyecto de ley para la creación de un nuevo Servicio de Biodiversidad
y Áreas Protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
5.6. Ejemplos de la valoración económica de la diversidad biológica en Chile . . . . 243
5.7. Ejemplos de iniciativas locales de conservación de la diversidad biológica . . . 251
5.8. Parque Pumalín: iniciativa de conservación privada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
5.9. Prácticas sostenibles de la industria vinícola chilena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
5.10. Compensación de la diversidad biológica en el sector minero . . . . . . . . . . . . . . 265

Cuadros
3.1. Caracterización del mercado chileno de los bienes y servicios
ambientales, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
3.2. Cláusulas ambientales de los acuerdos comerciales suscritos por Chile . . . . . 172
4.1. Reducciones estimadas de las emisiones de GEI según las CPDN de Chile . . . . 200
4.2. Financiamiento internacional destinado al cambio climático, 2011-2014 . . . . . 204
4.3. Chile: medidas de mitigación apropiadas para cada país . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
4.4. Chile: capacidad de las fuentes de energías renovables no convencionales . . . 213
4.5. Distribución de los medios de transporte de pasajeros de regiones
seleccionadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
5.1. Principales instrumentos de política adoptados por Chile en aras de la
conservación de la diversidad biológica y el aprovechamiento sostenible . . . . 244

Gráficos
1. Indicadores ambientales seleccionados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2. Aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero en línea
con el crecimiento económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
3. Notables diferencias de cobertura de las áreas protegidas en distintas
ecorregiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
1.1. La economía chilena exhibe un crecimiento más acelerado que el promedio
de la OCDE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
1.2. La economía depende todavía en gran medida de los recursos naturales . . . . . 64
1.3. La desigualdad es elevada y el sistema de participación en los ingresos
fiscales no logra grandes avances para reducirla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
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