Evaluacion de impacto ambiental

414 Pages·2011·9.46 MB·Spanish

by  Alfonso Garmendia Salvador

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Evaluación de impacto ambiental
Alfonso Garmendia Salvador
Universidad Politécnica de Valencia
Adela Salvador Alcaide
Universidad Politécnica de Madrid
Cristina Crespo Sánchez
Universidad Politécnica de Valencia
Luis Garmendia Salvador
Universidad Complutense de Madrid
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Datos de catalogación bibliográfica
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
GARMENDIA, A.; SALVADOR, A.; CRESPO, C.;
GARMENDIA, L.
PEARSON EDUCACIÓN, S.A.,Madrid, 2005
ISBN: 84-205-4398-5
Materia: Medio Ambiente, 349.6
Formato: 195 (cid:2)250 mm Páginas: 416
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28042 Madrid (España)
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
GARMENDIA, A.; SALVADOR,A.; CRESPO, C.; GARMENDIA, L.
ISBN:84-205-4398-5
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Contenido
PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiii
CAPÍTULO 1. Marco conceptual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.1. El concepto de ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.1. 1.1.1. Calidad ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.1. 1.1.2. Ambiente y Ecología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.1. 1.1.2. 1.1.2.1. Estructura y función de los ecosistemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.1. 1.1.2. 1.1.2.2. Heterogeneidad espacial y temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.1. 1.1.3. La utilización del ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.1. 1.1.4. Problemas de escala e incertidumbre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.2. Concepto de impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.2. 1.2.1. Tipos de impactos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.2. 1.2.2. Predicción y demostración de impactos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.2. 1.2.3. Indicadores ambientales e indicadores de impactos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1.3. La evaluación ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
1.3. 1.3.1. Los criterios de valoración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.3. 1.3.2. Principios éticos sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1.3. 1.3.2. 1.3.2.1. El principio de equidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1.3. 1.3.2. 1.3.2.2. El principio de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
1.3. 1.3.2. 1.3.2.3. El principio de prevención y el principio de cautela . . . . . . . . . . . . . . . 31
1.3. 1.3.2. 1.3.2.4. Los principios de información y participación públicas . . . . . . . . . . . . . 32
1.3. 1.3.3. Principios éticos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
1.3. 1.3.3. 1.3.3.1. La conservación de la diversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
1.3. 1.3.3. 1.3.3.2. La sostenibilidad y el desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1.3. 1.3.4. Los indicadores de sostenibilidad ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
1.3. 1.3.4. 1.3.4.1. Los recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
1.3. 1.3.4. 1.3.4.2. Los desechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
1.3. 1.3.4. 1.3.4.3. La ocupación del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
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viii Evaluación de impacto ambiental
1.3. 1.3.4. 1.3.4.4. El producto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
1.3. 1.3.5. Niveles de integración en evaluación ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
1.4. Los problemas ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
1.4. 1.4.1. Problemas ambientales a escala mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
1.4. 1.4.1. 1.4.1.1. El cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
1.4. 1.4.1. 1.4.1.2. Reducción de la capa de ozono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
1.4. 1.4.1. 1.4.1.3. La pérdida de biodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
1.4. 1.4.1. 1.4.1.4. La contaminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
1.4. 1.4.1. 1.4.1.5. El agotamiento de los recursos naturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
1.4. 1.4.2. Los problemas ambientales de Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
1.4. 1.4.3. La situación ambiental en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
1.5. Prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
1.5. 1.5.1. Autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
1.5. 1.5.2. Ejercicios y dinámicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
1.5. 1.5.3. Prácticas con computador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
1.5. 1.5.3. 1.5.3.1. La huella ecológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
1.4. 1.4.1. 1.5.3.2. Evaluación de riesgos: Incendios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
CAPÍTULO 2. Marco legal e institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
2.1. Un poco de historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
2.1. 2.1.1. Los años 60: del ecologismo a la NEPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
2.1. 2.1.2. Los años 70 y los Convenios Internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
2.1. 2.1.3. Los años 80 y la Normativa Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2.1. 2.1.4. Los años 90 y los problemas ambientales globales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
2.1. 2.1.5. El siglo XXI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
2.2. Legislación ambiental en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2.3. El Procedimiento Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2.3. 2.3.1. El Procedimiento Administrativo en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
2.3. 2.3.2. Los procedimientos abreviados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
2.3. 2.3.3. Limitaciones del procedimiento actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2.4. Prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
2.4. 2.4.1. Autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
2.4. 2.4.2. Ejercicios y dinámicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
2.4. 2.4.3. Prácticas con computador: Legislación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
CAPÍTULO 3. La evaluación de impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3.1. Metodologías usualmente utilizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
3.1. 3.1.1. Métodos de identificación de alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
3.1. 3.1.2. Métodos para ponderar factores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
3.1. 3.1.3. Métodos para identificar impactos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
3.1. 3.1.4. Métodos de evaluación de impactos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3.2. La selección de alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
3.2. 3.2.1. La incorporación del componente ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
3.2. 3.2.2. Alternativas técnicamente viables del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
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Contenido ix
3.2. 3.2.2. 3.2.2.1. Método de Mc Harg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
3.3. La focalización o “Scoping” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
3.4. Documentos de la evaluación de impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
3.4. 3.4.1. Memoria-Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
3.4. 3.4.2. Especificaciones para el estudio de impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
3.4. 3.4.3. Estudio de impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3.4. 3.4.4. Fase de información pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
3.4. 3.4.5. Declaración de impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
3.5. Prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
3.5. 3.5.1. Autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
3.5. 3.5.2. Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
3.5. 3.5.3. Prácticas con computador: Capacidad de un territorio para acoger una actividad . . . 97
CAPÍTULO 4. Descripción de las alternativas del proyecto y sus acciones . . . . . . . . . . . . 99
4.1. Descripción del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
4.2. Árbol de acciones del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
4.3. Prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
4.3. 4.3.1. Autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
4.3. 4.3.2. Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
CAPÍTULO 5. El inventario ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
5.1. Etapas del Inventario Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
5.1. 5.1.1. Definición de los objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
5.1. 5.1.2. Documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
5.1. 5.1.3. Salidas a la zona de estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
5.1. 5.1.4. Almacenamiento de la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
5.1. 5.1.5. Valoración de los elementos o factores ambientales relevantes . . . . . . . . . . . . . . . 117
5.1. 5.1.6. Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
5.2. Elementos del medio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
5.2. 5.2.1. El clima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
5.2. 5.2.2. La geomorfología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
5.2. 5.2.3. La geología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
5.2. 5.2.4. El suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
5.2. 5.2.5. El agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
5.2. 5.2.6. La vegetación y la flora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
5.2. 5.2.7. La fauna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
5.2. 5.2.8. El paisaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
5.2. 5.2.9. El medio socio-económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
5.3. Ejemplo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
5.4. Árbol de factores ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
5.5. Prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
5.5. 5.5.1. Autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
5.5. 5.5.2. Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
5.5. 5.5.3. Prácticas con computador: Delimitación del área potencial de una especie . . . . . . 183
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CAPÍTULO 6. Valoración de los elementos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
6.1. El valor de un elemento ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
6.2. Ponderación de factores ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
6.3. Método Delphi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
6.3. 6.3.1. Índice de calidad del agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
6.3. 6.3.2. Sistema de Evaluación Ambiental de Battelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
6.3. 6.3.3. Pautas para el Método Delphi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
6.3. 6.3.4. Fases del Método Delphi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
6.3. 6.3.5. Otros métodos de consulta a expertos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
6.4. Prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
6.4. 6.4.1. Autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
6.4. 6.4.2. Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
6.4. 6.4.3. Prácticas con computador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
6.4. 6.4.3. 6.4.3.1. Ponderación de factores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
6.4. 6.4.3. 6.4.3.2. Práctica del Método Delphi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
CAPÍTULO 7. Identificación de impactos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
7.1. Listas de revisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
7.2. Relaciones causa-efecto. Diagramas de redes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
7.3. Matrices de relaciones causa-efecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
7.3. 7.3.1. Matriz de Leopold . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
7.3. 7.3.2. Otras matrices causa-efecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
7.4. Técnicas de transparencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
7.5. Cribado de impactos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
7.6. Prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
7.6. 7.6.1. Autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
7.6. 7.6.2. Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
CAPÍTULO 8. Valoración de impactos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
8.1. Simple enjuiciamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
8.2. Valoración cualitativa de impactos ambientales o cálculo de la importancia . . . . . . . . . . . 228
8.2. 8.2.1. Legislación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
8.2. 8.2.2. Descripción cualitativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
8.2. 8.2.3. Ejemplos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
8.3. Valoración cuantitativa de impactos ambientales o cálculo de la magnitud . . . . . . . . . . . . 247
8.3. 8.3.1. Magnitud de un impacto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
8.3. 8.3.2. Índices e indicadores de impactos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
8.3. 8.3.3. Función de transformación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
8.3. 8.3.4. Ejemplos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
8.4. Prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
8.4. 8.4.1. Autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
8.4. 8.4.2. Ejercicios de valoración cualitativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
8.4. 8.4.3. Ejercicios de valoración cuantitativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
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8.4. 8.4.4. Prácticas con computador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
8.4. 8.4.4. 8.4.4.1. Valoración cualitativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
8.4. 8.4.4. 8.4.4.2. Valoración cuantitativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
CAPÍTULO 9. Medidas para minimizar el impacto global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
9.1. Legislación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
9.2. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
9.3. Clasificación de las medidas de minimización de impactos ambientales . . . . . . . . . . . . . . 291
9.3. 9.3.1. Según la forma de actuación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
9.3. 9.3.1. 9.3.1.1. Ejemplos de medidas preventivas o protectoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
9.3. 9.3.1. 9.3.1.2. Ejemplos de medidas correctoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
9.3. 9.3.1. 9.3.1.3. Ejemplos de medidas compensatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
9.3. 9.3.2. Según los elementos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
9.3. 9.3.3. Según el entorno sobre el que actúan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
9.3. 9.3.4. Según el número de factores afectados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
9.3. 9.3.5. Según el momento en que se deciden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
9.3. 9.3.6. Según la importancia del impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
9.4. La ficha de las medidas de minimización de impactos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
9.4. 9.4.1. Ejemplo de ficha para disminuir el ruido producido por el movimiento de la ma-
quinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
9.5. Valoración del impacto global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
9.6. Ejemplos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
9.6. 9.6.1. Contaminación de ríos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
9.6. 9.6.2. Pérdida de vegetación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
9.7. Prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
9.7. 9.7.1. Autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
9.7. 9.7.2. Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
9.7. 9.7.3. Prácticas con computador: Prevención de impactos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
CAPÍTULO 10. Cálculo del impacto final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
10.1. Fichas de impactos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
10.1. 10.1.1. Ficha de un impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
10.1. 10.1.2. Ejemplos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
10.2. Cálculo del impacto final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
10.3. Conjuntos borrosos e impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
10.4. Ejemplo: impacto ambiental en una gravera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
10.4. 10.4.1. Descripción de las alternativas del proyecto y sus acciones . . . . . . . . . . . . . . . 321
10.4. 10.4.2. Legislación que afecta a extracciones de áridos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
10.4. 10.4.3. Inventario Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
10.4. 10.4.4. Identificación de impactos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
10.4. 10.4.4. 10.4.4.1. Acciones impactantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
10.4. 10.4.4. 10.4.4.2. Matriz de identificación de impactos ambientales . . . . . . . . . . . . . . 324
10.4. 10.4.4. 10.4.4.3. Impactos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
10.4. 10.4.5. Valoración de impactos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
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xii Evaluación de impacto ambiental
10.4. 10.4.6. Establecimiento de medidas minimizadoras del impacto ambiental . . . . . . . . . . 331
10.4. 10.4.7. Valoración de impactos con medidas de minimización de impactos . . . . . . . . . 334
10.5. Otros métodos para el cálculo del impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
10.5. 10.5.1. El Método del Instituto Battelle-Columbus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
10.5. 10.5.2. El Método Galletta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
10.6. Prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
10.6. 10.6.1. Autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
10.6. 10.6.2. Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
10.6. 10.6.3. Prácticas con computador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
CAPÍTULO 11. Programa de Vigilancia Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
11.1. Competencias y objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
11.2. Apartados del Programa de Vigilancia Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
11.3. Elementos a vigilar en el Programa de Vigilancia Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
11.4. Ficha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
11.5. Ejemplos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
11.6. Prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
11.6. 11.6.1. Autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
11.6. 11.6.2. Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
CAPÍTULO 12. Documento de Síntesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
12.1. Modelo de documento de síntesis y consejos prácticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
12.1. 12.1.1. Índice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
12.1. 12.1.2. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
12.1. 12.1.3. Análisis del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
12.1. 12.1.4. Inventario ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
12.1. 12.1.5. Cuantificación de impactos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
12.1. 12.1.6. Medidas de minimización de impactos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
12.1. 12.1.7. Jerarquización ambiental de las alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
12.1. 12.1.8. Plan de Vigilancia Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
12.2. Prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
12.2. 12.2.1. Autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
12.2. 12.2.2. Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
GLOSARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
APÉNDICE 1. Instrucciones para el uso del CD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
APÉNDICE 2. Soluciones a los ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
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Prólogo
En este libro los autores hemos pretendido desarrollar cada uno de los pasos que componen
el proceso de evaluación de impacto ambiental desde diferentes puntos de vista. Por un lado
se explica la legislación existente y por lo tanto los requisitos mínimos que debe cumplir to-
do el Procedimiento Administrativo. Pero también se analiza hacia donde está evolucionan-
do el proceso y las mejoras que requerirá la legislación actual en un futuro no muy lejano,
para adaptarse a los nuevos requerimientos.
En una Evaluación de Impacto Ambiental se evalúan los impactos que producen dife-
rentes alternativas de un proyecto para decidir, cuál de ellas y con qué requisitos, será la que
produzca un menor efecto negativo sobre el medio ambiente. Para cumplir este objetivo de
una forma realista es necesario que cada proyecto o actividad se incluya dentro de una pla-
nificación territorial en la que ya se haya tenido en cuenta el elemento ambiental. De este
modo, las alternativas técnicamente viables no son tan numerosas ni tan diferentes, por lo
que tiene sentido su comparación.
Las metodologías utilizadas para la evaluación del impacto ambiental son muy variadas
y cada paso del procedimiento es importante porque condiciona los métodos que se usarán
y los resultados que se obtendrán en los pasos siguientes. Por tanto, es necesario tener pre-
sente los posibles problemas con los que los técnicos se pueden encontrar al realizar cual-
quiera de los documentos del procedimiento, pero sobre todo, el Estudio de Impacto Ambiental,
que es el documento en el que se realiza la evaluación de los impactos de las diferentes al-
ternativas, seleccionando la más adecuada desde el punto de vista ambiental.
Toda la información de carácter ambiental es, o debería ser, de dominio público, a lo
que no escapan las evaluaciones de impacto ambiental, que tienen que pasar por una fase
de información y participación pública, tanto al principio, para la propuesta de alternativas
y detalles que habrá que tener en cuenta, como al final, para controlar que se ha tenido en
cuenta todo lo necesario. En esta última fase las comunidades autónomas y ayuntamientos
afectados, además de todo organismo o particular que se considere perjudicado, o simple-
mente interesado, puede presentar alegaciones. Pero para poder presentarlas con rigor se ne-
cesita entender la metodología empleada en toda su complejidad y conocer lo que es
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