Europeanization of Public Administration in Central Europe: Poland in Comparative Perspective

69 Pages·1998·0.15 MB·English

by  Andrzej W Jablonski

iksnolba J. WjezrdnA
trop elRaniF
ndinal o.Pepo rl uaErtn e nCnioitartsinim dcAilb u fPnooitazinaeporuE
evitcepsr eePvitarapmoC
noitartsinim dcailb u fapnooitazinaepor u femoelbo r ep. hIT
ehT seirtnuoc fo eht noiger era ni eht tsdim fo eht ssecorp fo tnempoleved fo
esveirtuatrctu srdsitnensar iudmdedelaceodropm ne.ovsi ntnocrieetptu ssteeeihrWtTstnpiecnoc
noi t da”eznv io isn t is esisaytilce irdaancfhcu znooototsiocrmsanipeasd en apefomoriude -„itlum
, noitazilartneced , noitazitateed dna evisneher pnmooictazinredom fo cilbup snoitartsinimdafo
lartneC naeporuE .setats tseW naeporuE snoitan evah depoleved eht detadilosnoc setatsdna
ev ist maler attgrssntyiinsnr eiuycmdr daesanhsoteictourlpo vyeb eht hy tl.nryeareeuttenneicnnI
lar ten pegoCnriudEliu bfo eht nre dnoomi tsaentats sah n edeebrepma hni hethntyereuttenneicn
yb eh tcimo nsosceen-doriacwokscab dna eht seicilop fo lanoitan i.tsleurmipme ehTtsinummoc
dseesm oi spgnem eiiierrs tennhiuto cedhnt ofcleash f yohrt u e detrisehnetaytehnhactelrweutdf
eht noitan dna etats gnidliub ni eht noiger ehT gniniager fo lanoitan ytngierevos ni 9891 sah
denepo a wen are fnooitadilosn ofco eht lanoita nsetats ni eht nretsaE trap fo eht tnenitnocehT.
latne msandoniusfnemid fo siht lacirots ishsecorp era : na tnemhsilbatse fo elbyartastnemailrap
ycarco mdenda li vyitceicos , neeea vlvyibiltatlctuaen cc fudeidfotnxtnecnaeaaceraiccoimfefde
noitart s ,ig nn kiilrmdaodlnwaio euinmbt aaufrtof ittesknriam ymono cdena t nemts ufjodalagel
dna evitartsini msdnaoitutitsni ot eht erutuf noitargetni nihtiw eht naeporuE .noinU llA eseht
sessecorp evah neeb gniogrednu ylsuoenatlumis ni yreve yrtnuoc fo eht noiger tub eht
stnemeveihca fo a g nsonlo-ietdaamcreodfsna retr adetaitnere fsfsiodrca eht seirtnuoc dnaycilop
demrof synlalrutf sdsee icsfcaiu s sy sc„ly ai lrellda ar cbnuhgaeduascnhnp ueutaeszHlRaC,oePr.a
lsaeciictairlcoop mdenda t,e”ksreaimmono coes eht epocs fo l arnioe ihsttmurtoiftesrni yameb
tcejbus fo evitarapmoc sthgisni citarcomeD. segnahc evah neeb os raf tsom lufsseccus nieht
serehps fo ytrap smetsys ydrnaat nsecmiatiillroap pt sfionummoc-ts op n osiettaaztisnredo M.fo
eht evitartsinimda snagro fo tnemnrevog deriuqer erom emit dna evah neeb ssel.lufsseccus
1
smrofeR fo siht tros yllausu od ton ekove os hcum cilbup noitnetta dna ralupop troppus saeht
yranoitulover segnahc fo lacitilop .semiger nA egareva nezitic yllausu detseretni ylno nieht
nsoeimtoa c rrtf touocsoii ln sbi ncum tiipdsnt aleie amlvfit oiocifptiu oafr,rfc toepsroittnuibmda
seod ton erac hcum tuoba eht snoitazinagroer fo latnemnrevog stnemtraped ro .seicnega sihTsi
ton tluciffid ot .nialpxe elihW e mniogietramr osfesvnl aolrvatntinemadn usfeulav folaudividni
ytingid , modeerf dn a,ytrep oerv pieth atsretgsnianhicmd aer adetav iytlonmiam lyabtnemurtsni
seulav fo evitceffe ecnanrevog , ytilibats dna .ytilaitrapmi nI eht ssecorp fo citarcomed
noitamrofsnart eht rettal era yradnoces ot eht .ts reivfitartsini msdeAussi era ssel tcilfnocneddir
d nsentezi teisc isrmaelb ocripmonoce-oi cno es.haWi d ee rhmeotvfitcar tst sa eehrl caguns idenba
ot emalb na tnebmucni tnemnrevog rehtar naht evitartsinimda selur ro livic .stnavrescilbuP
n osirtaalro thescvisanh idm edthaosnilba tase gpni o hnrlsetanessowuitate cabe lhsetermoctuofo
tnemnrevog no eht eno edis dna st iserutcurts , sessecorp dna lennosrep no, eht .rehto gnizylanA
s eyscs ieelcnooop repvah o temu stsaah te smerolosbt ac etarrnfoaufocc a aytila ufqog ninrevog
ytic a spata,ncemnr e yvftooigliba pega gncn,di oek-ailaswm io eycn fdtekaouidll cay nue.iqhT
ot etaidem neewteb lacitilop stseretni dna na ssenevitceffe fo evitartsinimda snoitutitsni
s.eicil olpatnemnrev o fgnooitatnemelp mei h rte olfbisnopser
yrevE tnemnrevog stsisnoc fo lacitilop dna evitartsinimda srotca gniyalp selornihtiw
.snoitazinagr oA ytilauq fo ecnanre vsodgneped nopu sechittsiretcar afhoc hdteonboitnemevoba
.srotcaf ehT retcarahc fo lacitilop dn aevita rstpsiihnsirmeddaael si fo tsomtu ecnatropmi rofeht
evitartsin ildmandcaait inlioaprt sl tnasaon ehcoltiutrutit s.nyorCt n yus rosneceiv cegonripnrevog
srotca etutitsnoc a lagel krowemarf rof rieht .snoitarepo srotcA dna snoitutitsni era osla
decneulfni yb lacitilop dna evitartsinimda serutluc taht etaemrep namuh .seiteicos Ahguoroht
noitanimaxe fo eht c inlobiutpartsinimd ani yna yrtnuoc sah ot ekat rednu yniturcs llaevoba
denoitnem .srotcaf nI redro ot etaulave eht scitsiretcarahc fo egnahc eno tsum osla ekatrednu
noitanimax eeht secrof fo mrofer dna ecnat sginsietrsixe ni yteicos , rieht seulav , efil dnakrow
s s nstsoestir ei tu ,frb , ntnoear,seco thentuisnto nr te icifitfag.atosocnrrauao andhnhaecAclpxe
ecnatsiser ot segnahc ni evitartsinimda smetsys si ton ysae ksat rof eht .srehcraeserehT
lad cneiac tnfieolgorp egv nns ioeeoc mhgnutnosoistai stnsairntumm oyc r -moftaeosehortptsniam
evitartsinimda smetsys sa na tnemtsujda ot a lasrevinu lanoitcnuf segnellahc fo slaog ot eb
.Aseirtn us oscor csanoitartsinim dcailb u fpyocamitig edl nsasenevitce f f feoesaerc n ni:adeveihca
2
la nmoo idstsmniiewav lntcoacht ni e hntoi taarz eeinhlotaint oaf cizoditinmalaonanrboeoctlengi
dlsse aespsnreoeoullt itead ta vtleaefesutzfodoaiwtnia mgeirhot ” nsrmeedtosmy „sfo eht.tseW
htiW drager ot eht tsinummoctsop seirtnuoc fo lartneC eporuE hcihw era gniog nwod ehtdaor
kcab„ o”tep os riyuhrEto eo hsstld an.ul olrseewve Neh t,s seerleh ste nrtoa niyatntsaremoupqmi
t arhetbme mo esse.rlandahOew o ehl orc letaisobhlfwe de ot smaefcthoisttsiretcar aghncidrager
cif ilcaerpust-lyur ctl n adusnnonoacoiittuitdiat rsetnria yllausu na tnatr orpomticaf ni ehtssecorp
fo noitazinredom fo lanoitidart setats dna .seiteicos sA sdnimer eht nwoner trepxelanoitutitsnI„
snoitatpad adna smrofer lliw evah ot eb desab no a luferac lanoi tsuitsiytlsannia fo ehtgnitsixe
sserg oe rh2/p T92 ,.93n12e,no o”Ty/rtn uloacudivi d h nscnimaieelb odsrntpaxet nloacnoitutitsni
fo ecnegrevnoc fo evitartsinimda serutcurts fo tsaE lartneC naeporuE setats ot riehtnretseW
strapretnuoc sdneped no a htgnerts fo lanoitidart snoitutitsni dna eht secrof fo lanoitan
ssenevitcnitsid , a htgnerts fo evitavonn ispihsredael dna na ssenevitcartta fo lanretxe-ocitilop
evitartsinimda smetsys enO. sah osla ot rebmemer tuoba lanoisnemid-itlum retcarahc foeht
tsinummoctsop .snoitisnart ehT noiton fo na ycnednepedretni neewteb larutluc , ,cimonoce
lacitilop dna evitartsinimda srotcaf devlovni ni eht ssecorp si laicurc ni na noitanalpxe foeht
gniogrednu sessecorp fo .egnahc gnizylanA nretseW lacitilop dna evitartsinimda smetsyssa
d llee uabpr or oe ,htrhtsn ucseaEriCan eusmemro cs ttfesnohoetpmpol eevre udsrteounffilediug
erawa taht snoitutitsni dna snrettap fo noitarepo fo eht remrof osla ogrednu suoires segnahcdna
yam ton eb deviecnoc fo sa eht elbatupsidni sledom ot eb dewollof yb eht seirtnuoc fonretsaE
Europe.
noitisn atrstinummoct s eoghp ntsie rcu rdloafi c do ensI taI. aAts
enO fo lartnec laciteroeht smelborp hcihw esira ni eht semit fo aevisneherpmoc
cim oengoncaeh-coic os si eht elor fo etats esv aigt ncrieoslti lcvloaracenp ouistuti tsnsimrofer
fo cim oenvoic tedanratsin im d.asmetsys nI m ealheatrc tieestcr-inunletioiaa pcrmeserteihltsah
nyeletbnece ra g nniowion ritgpaoht c i t daeertvcaiotemsce ndfooc e vsi atrcoetlcla oscah ayrev
tn aetlroorp moit yalp ni emhetts y fystom eoyknlrolacam ein cise ep eiserrreheto,thnjwuaomc
tsilatipac smrofer era .yawrednu ehT tnecer hcraeser no eht cilb uspeicilop ni yna mseirtnuoc/
taerG ,niatirB ,ynamreG ,ecnarF ,napaJ htuoS aeroK , elihC / sah denekaew eht yroehtfo
3
gnihsinimid etats dna sah thguorb tuoba a wen ecnedive taht „ tnemnrevo gsah natnatropmi
r5/e9.l9 ”h1 gso,egnr D vnioelrn iicthaeoetznctcwif ciea iotifndenutpcloinlalinalgfluornofcoip
/ nI e httsinu msmeoicrttsnoupoc eht melborp fo eht elor fo etats sah a laud .erutan nO ehteno
e dtissi n euetmhamttosc tssaohp dah o tnodnaba ethst iynciangeeLl fo l lluofrt nroecyvtoeicos
dna ot yfitsuj sti ecneserp ni yteicos no eht esab fo ralupop ycamitigel dna, ot niartsnocsti
gnir u ndta nhett xdeet i eam e hr ilfoco laitumilmc od sncaimono ce e hneticna ttssinoitnevretni
eht metsys fo laer msilaicos nO. eht rehto dnah eht etats noitartsinimda sah ot eb evitceffeni
gnitomorp lanoitutitsni smrofer dna gniziminim eht laicos stsoc fo cimonoce .noitamrofsnart
ynaM srohtua eveileb taht a gninekaew fo etats dluow eb a suoires elcatsbo hcihw dluoc
rednih eht ecap fo noitazitekram fo tsinummoctsop seimonoce dna laicos ycilop.snoitutitsni
egaH.J dna .J.Z ihS eton taht elihw eht setats ni nretsaE eporuE dluohs ebyltnacifingis
dezisn wdonda rieh tse ldoercuder ,gninek aeehwt etats si ton a el b.aeicviohc sA eh tsrohtuatup
ti eW„ dluohs ton esufnoc eht eussi fo gnirutcurtser eht etats htiw eht eussi fo gnicuders’etats
.yticapac oT nrevog eht nedal-tcilfnoc ssecorp fo tekram ,mrofer ti si evitarepmi ton ylnoot
erutcurtser eht etats , tub hguorht siht gnirutcurtser ot ecnahne eht s’etats yticapac otreets
.ynloli atecari mof lrMi,aoctfeespins caeorhstt etat stsum eev bigtnci ernfu ofdeidehtotiisrneaprt
neew teecbna lr aeebp g oe,n erhaocpthtncat ssi ese:u ehscrtsi iseae brt hs etatl ead rlnoe atdnhrio
etats dna tekram dna, eht pu-dliub fo snoitutitsni yrassecen rof eht tekram dna ycarcomed ot
2 73/,49 9i, 1 he , Sg”/ ayHlevitcef fneoitcnuf
e htTsil fo sksa t, ttashitn u msme otecahttt sso pevah l loitfl uf s iy rgenvol . ehtTsom
noit agm nr ioe :wfh”oT le l he sotr,nfaoitaci ltdb ne uyene pbci helt rt mfuts,e oonahattropmi
evioct utdnneomcno rciivmnoenoce oerlc banam inya o c tascionailtiemoar opm tnfnooec reaehoc
ssenisub htworg , eht noisivorp fo a yrassecen ytefas tleb ot tcetorp eht roop dna eht kaewmorf
sp,u otrsgere tgnniitcilf nnoecew teesbimorp m doencuagol anfioodito m do eer,hzptimit cginvieb
dna smsinahcem ot eganam tcilfnoc dna ecneloiv /.../ tA eht lanoitanret nlievel eht etats sahot
niagrab htiw lanretxe srotca /.../ elihw ta eht citsemod level eht etats sdeen ot hcraes rofecnalab
neewte bymonotua dsnsaenevisnops eort ceihmtonoce -tlcaaipcmois fo .seicilop ehT sseccusro
erulia ffo e l n ay odtcnsieesadttk-ninreeseagpnimrearadrol t-, ni eht gnol nur , no syettiactaspac
s „n5 i e i/7,h,g a4Sa/gHr asbese hetk aomt
4
retfA eht espalloc fo nairatirohtua tsilaicos semiger , eht tsinummoctsop stnemnrevog
evah dnuof sevlesmeht ni ot eht citsemod dna lanoitanretni tnemnorivne folacitilop-oicos
msilarulp dna labolg tsilatipac metsys fo c.ismnooniotca eleehrT wen setile evah dahot
x es ln npoe imi host cilc aec ditt liul coi pf gfs n issifd eek ocla oo mw rree r phnnitie hfntorael
metsys fo nepo yteicos dna ni eht noitautis fo cimonoce dna laicos sisirc detirehni morfeht
tsinumm oscemiger n.oitazitarco mfeoD lacitil ospmetsys ni lartne Cnaepo rsueEirtnuodcetaerc
eht l acciittsielm oospda-no eigrcnaoistsisnoc fo ytilarulp fo tseretni spuorg , gnitarepo yleerf
dna gnikam eht ssecorp fo ecnanrevog hcum erom detacilpmoc dna erom tluciffid nahtrednu
tsilaicos semiger . sihT ssecorp dah ot eb detcudnoc rednu eht serusserp morf a ytilarulp fo
de tsotosre ry etfte o nigeirnhaitvtnese rspeeir tlraacpit isd lpns ouattp ons,reegmr eelvtaonimicos
ni tsinummoctsop laicos .serutcurts euD ot noitazitarcomed fo lacitilop smetsys eht,
stnemn revo gn i letapsro atrdEnuaeEhC d eriuq ca a latipa c fo ci lybcuap mit ig etlaht remrof
cimono cde nlaaciti lr oipe h ftyorutn efcl aeh hytlra egnnir utd e ogetl bta oenr eswemig etrsilaicos
.noitartsinimda ediwnoitaN troppus saw a yrassecen noitidnoc rof a wen lacitilop setile ot
elacs- sedsnnaiamlpi clsaicd syitfi,li bcaitms os nefoiocce irl iotrepnoheft srn aoglcn uiapnoipatbo
noitazitavirp citarcomeD. noitamrofsnart fo eht lacitilop smetsys ni lartneC eporuE saw a
efnsoaaer c rnnyoairfasse c,esnm rcoi fmeorn o-coei croos jgfanomikatre d ennohuottitidnocerp
ssenevitceffe fo cimonoce tnempoleved , gnitaerc remusnoc dna latipac stekram dnagnignirb
tuoba eht remusnoc .yteicos ehT rettal fo eseht smia saw deveileb yb ynam lartneC tsaE
snaep osrauE e htt n taest lordb monanpaho mcoriaseet rf laeuhathr eflvo aotc sieithnitulmompoc
semiger , noitarotser fo stekram dna gninioj eht tsilatipac tseW dipaR .noitatnemelpmi foeseht
sksat denrut tuo ot eb hcum erom tluciffid naht noitazitarcomed fo eht lanoitutitsnocsmetsys
gnidnatshtiwtoN. eht lautxetnoc ,snoitidnoc eht sseccus fo smrofer sah neeb tnedneped nopua
efro ddaecifil ayulqh g didnheazina glr lo depnwiahsruenerpre tlnaeciti leovpit c deen ftafaemitigel
melb ot r l t ps.ut5sus asci9e pA/,hri 9m. ef61l s .gf7ot/S aiH s end doshanmrTmao„tartsinimda
gnicaf eht seirtnuoc fo tsaE lartneC eporuE yadot si eht noitaerc fo stnemnrevog taht naceusrup
”elbatnuoc c yallacitarcom e gdniniame rdn aecnedifno ccilbu pgniniatnia melih wsmrofe revitceffe
ehT ksat tn efmohsil bfaotse elbatpecca ecn anleaebwteb eht smia fo ecnanetnia mfo
ralupop ycamitigel fo eht wen semiger no eht eno edis dna ssenevitcef ffeolatnemnrevog
sevitucexe no eht rehto ni eht seirtnuoc fo lartneC eporuE sah devorp ot eb yrev tluciffid ehT.
5
csintoairtcuolmoevder ni lartneC epor ulEa nkedorveioahtwhsueitmliabtrasf tnfsooecmodeerf
s nnsoo ei iog it ,d mtttntcioee ona i ais suhndaidehy loflstieecnhwbfopoaremoatoppurstopfssa
s safaiom d remomofde elfraofvi vsAee.rvlesm eshett i elthestni aggnai t dc ,natsan eetb imluecni
smar gs oe,rspruoc sliadciti lyfotope ir aroanaf evcrial b euyhplte ddiewn e spsaonhoitacinummoc
dna ycilop snoitpo netfo yrev lacitirc ot eht gnilur .stnebmucn ilacitiloP sredael ni dnaloPdna
rehto tsilaicostso psetats evah emoceb stcejbo fo lacitirc sserp seiratnemmo cyltrohs retfayeht
koot revo eht cilb uspeciff og nesihekTra.umd-eyccoirl ponpi eshttnemail rdanpa ni ehttenibac
sretsinim evah emoceb erom nepo ot cilbup noitamrofni dna noitapic intoriatpazitarcomeDfo
lacit ielfoipl s adherotser eh tlareb illano ituti tsnoc etats htiw s tnioisivi dfo etat srewopgnoma
no iftoaerht tsli a nldr.iantsmcanndoeoalCitut iltascni idtinreud jnee vpdientdau nceierxuet,alsigel
wen seicarcomed emaceb evisnopser ot yllacitarcom eddetcele lacitilop seilbmessa dna nepoot
ecneulfni fo eht aidem lacitilop, seitrap dna esrevid tseretni .spuorg ehT lanoitutitsnocsmrofer
deevraoh tsesthen trilaa rgnteoslno ceh t rserweodplo h, s ughntikam eshstecton refpmonrevog
hcum erom xelpmoc dna sti stluser erom niatrecnu rof eht ycilop srekam ni nosirapmochtiw
nair aetl i yer ftco.osnhs at t t nun yn syraIceeineimv lav lnif amoro rto igepeeicmhvsortonsogefs
saera hcus sa noitazitavirp dna ,noitazitavirper xat seicilop noitubirtsid fo semocni dnalaicos
desimorpm od cndaetaitog eeod nbtashtnemnrev oe ghydtbeso pso lrl piebvitals ie eg h,retalflew
htiw edart snoinu dna detseretni laicos .snoitazinagro ynaM latnemnrevog snoisiced erew
csi nlfoboiu tpsaep ku ,icrrce toggsnnu ihsdtu sl, ec dtn leoisat r minhefprcotsooorir fsfwenvoicd
seci fsf nodonia tta er letfar soitsnrsrotemskeurddonwi , t’nsat tnsianlsoiaimenpu ro cilbruoptces
.seeyolpme sihT citsilarulp latnemnorivne txetnoc fo gnikam-noisiced sessecorp yllaicepseni
dnaloP , evah nee bgnidore eht lliw fo ycil osprekam ot og drawro fhtiw dlob yci lsomproferni
.smets yesvitartsinim dda ncaimono cl,eaicos
enO yam yas taht gninepo eht ycilo pgnik asmmetsys ni re mtrsoiflaicos seirtnuocsah
thguorb tuoba a noitautis hcihw eht nwoner lacitilop tsitneics madA iksrowezrP sah demaneht
noitazilanoitu tfiotsni” ytniatrecnu nI.” ’iksrowezrP s nnooiintiapzoitarcome Ds„i a ssecorp fo
gnitcejbus lla stseretni ot noititepmoc fo, noitazilanoitutitsni fo ytniatrecnu tI. si suht sihtyrev
noituloved fo rewop revo semoctuo hcihw setutitsnoc eht evisiced pets drawot .ycarcomed/
Przeworski , 1993 , 63 /
6
noitazitarcomeD deviecrep sa a ssecorp fo noituloved fo rewop dna gnilbane sneziticot
etapicitrap ni scitilop no lla slevel fo tnemnrevog sah thguorb tuoba a wen ycilop elytsfo
evitce lgl noicnia gsraab a wdernadn a ntfosoita r gefn poisonerteivloe gni dnalo ePdrneahwesle
ni lar t.neepCoruE e hsTessecorp fo tsi num msonco-i ttsaomprof snart yam e bdebircsed saeht
snoitcar etni fo sldeaelcsgiagtb ui-rlt tos,sper estaneidi dn aycilop sreeivceawg oeeHlh.sttluser
fo snoitcaretni era detaidem yb eht lacitilop dna evitartsinim dsanoitutitsni hcihw etalusnieht
gninrevog setile morf tcerid laicos .serusserp nI rehto sdrow , eht snoitutitsni tup stniartserno
t athnte t ex ohestt u,.hsTnoitutit s enghintign aefhlocba p easrceat i nsls eaee,vte isflnoeoi techat
tsinummoc -stestoiple detpo dcait asrncooimteudtit slnaigel/ smodeerf fo seitrap dnasnoitaicossa
larotce lsee,lur l a,noitut ie tvdsinntaoacr tsstirnuiomcda .cte ti/ sah neeb emo ctelbuciffid rofeht
gninrevog seitrap ot erongi eht sdnamed fo dezinagro spuorg fo civic yteicos ro etaloiv
citarcomed selur fo lacitilop semag tuohtiw gnizidrapoej rieht lacitilop .serutuf eromrehtruF,
lanoit udtniat syn cisieliocpage lfo tssei inetuhemtim cotocustpsop sonsilaarts nnooc ehtsnoitpo
elbaliava ot gnilur setile ot eht tnetxe taht ycilop„ gnikam dna etats gnidliub etrnaedneped-htap
/”ses slelceobrppmaC , 94 / neviG esseechntatsmu cernioc, yam yolpme eht tpecnoc fo-imes„
ngiere veotsats hcihw„ , gnidrocca ot eno rohtua , si deppiuqe„ ylno htiw a det iymtiilcapacot
1 r0,e4/l h ”o/sDerusa eymcil olpaisrevortn oeccrofne
n I eht txen noitces I lliw enimaxe emos stcapmi no eht ecnanrevog detrexe yb
lanoitutitsnoc snoisivorp fo tsinummoctsop dnaloP ni eht doirep fo 6991-9891 dna lliwekam
.cilbu ph ecRe zeC h fteoly tescnanrev oegg hntinrecn osckram eervitarap me omcos
III. ecnanre vkforogowem alrafnoitutits neohcT
I lliw nigeb siht trap fo sisylana morf eht weiver fo emos seiroeht folatnemnrevog
ecnamrofrep hcihw evah neeb yltnecer dessucsid ni eht lacitilop ecneics erutaretil , dnaI
esoporp ot yolpme meht otni eht sisylana fo eht erutan fo ecnanrevog ni ehttsinummoc-tsop
seirtnuoc fo tsaE lartneC eporuE ehT. niam noitnetta fo siht trap fo eht yduts setartnecnocno
sno ig t nfueiothkit at nm sdi-ennyv iaci litdolunPocapexe grni iehlhtatiewdcim onoc ee-hoticos
7
smrofer retfa .9891 seiroehT fo ecnanrevog dna cilbup noitartsinimda ezisahpme a yteiravfo
snoitidnoc gnitatilicaf eht evitceffe .tnemnrevog A laciteroeht noitpmussa gnitneiroeht
eyhltni asmn/oitutit stn aiehmtu snsoaitartsini mcdial b dugnpnaikam-yci lsfoeopid ultasnoitutitsni
d efvo si saey mcaeenm btoescvyistar t lsd ainscnat i int/m eidfmlaonorp elva orsg tefnroeuctcurts
eht tnednepedni selbairav taht tnuocca rof a lanoita ns-nsosiotracirav fo eht ycilopsnoitatneiro
d esr eed rtiutdta cmlnuairn t oe sstiu sra tg.sohe ureehtmftacn tooineuStavasni nrt iecdvenofagfe
noitaitnere fffoid ycilo psemoctu ognivah neeb deveihca yb eht gnilur setile fo tnereffsindoitan
st edynsv naetayaw tnhc,laneiaomlceogp nlaarnroaitut i st tms ra ineoheaichtnl„nt ocaur,taosFn.i
tifeneb emos cimonoce stseretni ta eht esnepxe fo .sreht olanoitutit ssnkorCowemarf dnaycilop
semiger era a tcudorp fo selggurts dna secnailla gnoma evitcelloc srotca denifed ybcimonoce
stseretni dna lano isttunteimtnsgniilae rrucco nehw eht stseretni dna eht rewop fo tnavelersrotca
stneme g nn ” oal.ssra e esrn/g 5 zua one9ait.ia l9snJthf,o1ao ucorhPztpai mpt ees0rn4C i1./L.M
ot . eech nteamm iregoHefrrep si f onoin itpaoht e„c neda memyicr lgnosleefiarurcleyifpbtniirc
eht selur fo eht ”emiger / zaperC 6991 , 5 / seluR„ fo eht ”emiger era hcus lanoitutitsnoc
serutaef sa eht nrettap fo evitucexe - evita lssniogietlaler , eht epyt fo larotcel emetsys , ro eht
epyt fo eht yt rmaeptsys / .dibI / ht idWrager ot sih tlee sarueecuscritsnutaietirirlecuotsnpi la
laciteroeht etabed no eht ycilop ecneulfni detrexe yb eht owt cisab sledom fo tnemnrevog:
seir t”ndueotc nseuisrnoe s eetns ulao r ngph c lorarm t,„eahoiaasmutFrxvosu.aesnat eisrnoojcam
evah neeb erom lufssec cnuis eht dle icf ismeo i”nnfcdoaoieci lternon-aapeothiritrcroao-mjam„
sesa cgnidroccA. ot siht weiv , eht remrof e vlaahno istmustiintashnciem taht wolldaesab-daorb
ssecca dna noitapicitrap ni eht lacitilop ssecorp : evitucexe rewop gnir alhasnoitroploarrpo,tcele
smetsys , ytra psimteltusmys dna tsitar ospmrroocf /df.nonao litrtseaezirtdeietwm nSr,ietniehT
es ld sgndtna n eil,a ynsrl dti,en/e ibhiz eyeratFiyltroce rbgrajN. enaba rtip,mee cshteaTtrraaalhc
rebmem tcirtsid larotcele selur , tsilarulp smrof fo tseretni noitaidemretni detinU/modgniK
adanaC, weN ,esehT./d nsaeliaretZnuoc dnet ot etaerc gnorts seitrap dna sevitucexe dnaecudorp
nea lhyytct isllaoiprasr e evztrdan o ape,m/es.res Creypiee chr 7iTcl.io/ lp”beulpbisnop seerro„m
yllaig edlelloucr / evituc erxeewo pgnirahs / semi geelrbmaG. dna dnalklaW evah deugra taht„
lausnesnoc smrof fo tnemnrevog ssessop eht yticapac ot etaerc elbats dna elbatciderp seicilop,
suht gnillats neicnedifnoc gnoma eht tsom tnatropmi noisiced srekam / /... taht dluohstsefinam
flesti ni rehgih em i”geecrnamrofrep / zaperC , 9 ./ hcabrebA dna namkcoR deciton htob , eht
8
evitiso pdn aevi ts anygoceiintlaocpi lfpomi eht den o siomtwenttesmy-sev o fbtoanemnrevo g:„
nai rsamteitrso yjrsaeMted no iethatrefil orp fo otev stniop dna suht ekam ti reisae ot tca . tuBfi
ereht si ylriaf raluger noitanretla fo seitrap , ereht yam eb elttil ycilop .ytilibatsnairatirojaM
2/ 4n,1amk cd o nRhacabr es„ be/ Angonitatilic anfoit cea rraeve ws oehlpicnirp
noitanim ansxame,ro feevritartsin i smfndooaitid nloacnoitutit ssefnrhoiethcrae serehortF
fo esmtocs e lp . asmfshcaeons itoi.t s itFiyy yti.lesgaar FolnmvBgpdirn iteitRssrue,bborobeatni
gnikees nnoaitana lyphxwe eht weN „ ”ctinlebmuePg asnaahM neeb e reov miytccneefdfneetni
eht hsitirB cilbu pnoitartsinimda naht ni eht latnenitnoc .eporuE siH sucof saw no eht„yrtnuoc
s nlooa t i s nnmttswofhoirainapo ci olmoloeitdfsrfirhha neneot ptwccarapaeiiruhlftttpiipcsaeps
63 ,9/ 2y9, e1 ”l/ed ciiRtca ropt nwial
y eldi R stniop tuo taht eht cificeps lanoitutitsnoc srotcaf taht depleh eht laireganam
noitulover ni niatirB era gniwollof : niatirB” sah on / .l.a.n/oitutitsn owcal hcihw si roirepus ot
t dnsnieigam isadte i nlrolo /euetr te.mcvab.aioP .fs/h /f .c/isd .i.dinn.h.ao/w.i/tals iygrealnidro
, hcihw snaem taht ti nac ssap yna noitalsigel dna leper yna suoiv e.rnpoitalsigel oN tcepsafo
noitartsin i/ m.sd.ia./. dneitacteitroBrp sah na larotce lmeetsys hcih wyllarene gsdael ot aelgnis
ytrap gnivah ytirojam ni eht esuoH fo .snommoC ytraP enilpicsid si gnorts /.../ ereht eraon
gn islraevtentencu cfoo ,rewop sa s ntninoeimtnirlea vo,ocg smets yhstiw d esnssieelliptircaspid
smetsys, htiw a lufrewop dnoces rebmahc ro msilaredef : denim rsettneedmnrevog nac tegrieht
stc ehtjgnouerompra hi/tl.r. a.gp/nihtoN os ysae si ot eb dnuof lnait nn.oeeinptioatrlnusoEicgeL
3/6,29 9y,1eld i”R.ere hsteitluciff iodt nni unret fso amhrof eervitartsini mg dnainrecnoc
noitanima x nera olfufpl e ehyb asmeicarcom endret sd n eeiWvre ss beoicnedn eets eo hDt
fo eht lartneC naeporuE lacitilop smetsys ? . tI smees taht ylno kaew stnemugra troppus eht
nairatirojam„ - lausnesnoc ”tnemnrevog emehcs fo sisylana ni eht lanoitutitsnoc sgnittes fo
dnaloP dna rehto tsilaicostsop seirtnuoc , esuaceb on lacitilop semiger fo siht tros naceb
tnemnr e yvnt oiregag preh antmloiewt syyrsatnemail rraeptsnimt se.ehnWTo i dgeneehiirtfitnedi
ts regihnfti reupdo rluaEr t nnnoeiiCtne tetlat tdieltcar tsntaoahitis o ypntp iroeag prraelht odnnaa
edaced f oycarcomed nO. eht rehto dnah ereht sa hderaeppa on nrettap ftonemn rtelviougbnopu
a daorb lacitilop susnesnoc gnoma eht niam ytrap setile wohemos/ lausnesnoc lanoitan etile/
ytrap-itluM stenibac evah detutitsnoc a tnanimod nrettap fo tnemnrevog ni lartneC eporuEtub
9
noitilaoc gnidliub saw a lanoitcnuf esnopser ot hgih noitatnemgarf fo eht ytrap smetsysdna
dn a e lyfsenoloahiPlcta i.c9 e 8rp9e s1tsEfeairtn ue os dceyehbttp os dwlaaalrotc ellaenoitroporp
, eht ylrae te nsinboaictila oecrew desopmoc fo seitrap gnivah yre vtnereff isdweiv noynam
h c saoteterni bnaocitil aertoholctfucif fy irnde e vytstbfaieowr e.hsTeu scsiimon odlcnaeacitilop
a susnesnoc no suoirav latnemnrevog seicilop sihT. noitautis dah netfo evitagen tcapmi noeht
tnemllifluf fo eht larotcele smroftalp fo eht ,seitrap ecno gnitteg ni rewop sselehtreveN.emos
evitatnet snosirapmoc fo ycilop semoctuo fo eht esrevid latnemnrevog serutcurts fodetceles
seirtnuoc fo lartneC eporuE yam eb .dezisehtopyh dnaloP hcezC, cilbupeR dna yragnuHevah
depoleved tnereffid sepyt fo snoitaler neewteb stnemailrap dna emirp sretsinim dnatnereffid
ssenv oi sns itneim ltuor r gaiciu feyfncl ettfotc oiialxacoiekt oaerulhaincngrotmlaretpoetsptnnii
esehT. secnereffid ylbaviecnoc dah emos stceffe no eht noitaitnereffid fo ’stnemnrevog
ecnamrofrep ni eseht seirtnuoc dna detnuocca rof emos stnemeveihca dna seruliaf fo -tsop
tsinummoc snoitisnart revewoH. a evisneherpmoc evitarapmoc sisylana fo eht yrtnuocyb
yrtnuoc stluser fo mrofer stnemeveihca , gnikees na noitanalpxe fo eht ycilop semoctuoyb
ecnerefer ot eht sretcarahc fo lanoitan gnikam-ycilop selyts ro sepyt fo snoitilaoc siylemertxe
tluciff iedrehT. si on ydaer tes fo aire teilrbcaliava rof ci feiv tisntteanirecamspsmsoecssa foeht
ysctinleompeveih cfao lanoitan l ascpiithislr oespdsaoerlca eht ycilop saera ehT .tnereffid tsap
seicagel , tnereffid slevel fo cimonoce stnempoleved suoirav, seitilauq fo eht laireganamdna
g nsieksrsoa wldcna yna mrehto srotcaf gn iy tltcsnauuoo ec ncr aaostftlnu ememihestvfeoihca
cimonoce dna evitartsinimda smrofer ni tsinummoctsop lartneC .eporuE gnikooL roflautneve
s pnie he ssweentsloeebibha ttiearnlaoevr nac tup s iasehtop yh taht yr leegvnio trdatnlsareertteb
dleeavtciaitrtugicele toxnnpeii eht h cceizlCbup e nRnoisirapmo c hti wdnaloP ni eht doirepfo
5991-0991 yam eb deviecnoc fo sa na lanoitutitsni rotcaf gnitnuocca rof eht ylevitalerretteb
cimonoceorcam ecnamrofrep fo eht hcezC evitucexe ni siht doirep / rewol noitalfni ,
tnemyolpmenu , renoos noitatnemelpmi fo egral elacs noitazitavirp margorp dna smroferfo
laicos ycilop rehgih, xulfni fo ngier osftnemtsevni rep atipac dna rehgih level fo laicosecaep
.dyerr aa gpoddnmtnnuo aaHcl/oP
noit pe m rs useinsehasrtautc ugrnt isykca imllaotpn ee mrd n u roret a tehahgfvtnteooirgW
taht a y rga ntnonoreitmtsaiislorpa pf oyll aenv rieesvteinhtiouccex eyam eb a gmnriotfaetrilicaf
rotcaf ehT. emas yam eb dias f olan ogintour ttdi sntlasa ncnoioctiitliospop fo eht emirreptsinim
10