Europa ohne Arbeit?: Arbeitslosigkeit, Beschäftigungspolitik, Integrationsprojekte PDF
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Altenholzer Schriften Herausgegeben von Horst Döding Hans-Gunther Hübbe Günther Schnorrenberg Andreas Simon Göttrik Wewer Band 7 Klaus Günter Schmidt (Hrsg.) Europa ohne Arbeit? Arbeitslosigkeit Beschäftigungspolitik Integrationsprojekte Leske + Budrich, Opladen 1999 Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme Europa ohne Arbeit? : Arbeitslosigkeit, Beschäftigungspolitik, Integrationsprojekte / Klaus Günter Schmidt (Hrsg.). - Opladen : Leske + Budrich, 1999 (Reihe Altenholzer Schriften; Bd. 7) ISBN 978-3-8100-2142-7 ISBN 978-3-322-95079-6 (eBook) DOI 10.1007/978-3-322-95079-6 NE: Schmidt, Klaus Günter [Hrsg.]; GT © 1999 Leske + Budrich, Opladen Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Ver lages unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Überset zungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Satz: Leske + Budrich Inhalt vorwort.................................................................................................... 7 I. Editorial Klaus Günter Schmidt, Europa ohne Arbeit - ein vielschichtiges Thema ........ ........ ...... .... ........... ........ ... ..... ..... .......... 11 11. Arbeitslosigkeit als Problem Europas Dirk Dohse, Die Währungsunion - Chance oder Risiko für den Arbeitsmarkt? ..... .... ..... ......... ...... .... ... ..... ... ...... ......... ..... ........ ..... .......... ... 27 Uwe Reh/eid, Wie wirken sich Globalisierung und EURO aus? ............. 39 Henning Klodt, Auf dem Weg in die Informationsgesellschaft................... 41 Norman Löwisch, Arbeitslosigkeit und illegale Beschäftigung ............... 43 111. Strategien für mehr Beschäftigung Gerd Walter, Beschäftigung für Europa - Probleme und Perspektiven.. 51 Georg Fiedler, Arbeitslosigkeit und Beschäftigung in Europa...... .......... 61 Sven lochem, "Vollbeschäftigungs wunder" im Vergleich ...................... 83 Thomas Behrens, Das Beispiel Schweden .. ............ ......... .... ..... ..... ..... ..... 109 IV. Soziale Integration und Integrationsprojekte Bodo Richter, Die Europäische Union und die Aufgabe sozialer Integration ............................................................................................... 119 Brigitte Brockmöller, Innovative Ansätze zur Arbeitsvermittlung in Hamburg ... ..... ..... ......... .......... ... ..................................... ..... ....... ..... ..... 129 Gisela Scheer, Die Beratungsstellen "Frau & Beruf' .............................. 133 6 Inhalt Christa [versen, "Mentoring" und "Networking" für Frauen in der deutsch-dänischen Grenzregion ...................................... ......................... 141 Frank Latzei, Integration durch Wirtschaftskooperation ......................... 147 Literatur zum Thema ............................................................................... 153 Autoren und Herausgeber ........................................................................ 157 Vorwort Mit einer Tagung zu dem Thema "Europa ohne Arbeit?" wurde an der Ver waltungsfachhochschule Altenholz am 4. Mai 1998 - in Zusammenarbeit mit dem für Europa zuständigen Ministerium und der Europaunion - die jährlich stattfindende Europawoche für Schleswig-Holstein eröffnet. Es ist ein Thema mit vielen Facetten: wirtschaftlichen, finanziellen (für den Staat und für die Betroffenen), sozialen und vor allem menschlichen. Es hätte sicher angeneh mere Fragestellungen gegeben, insbesondere solche mit einer besseren Pers pektive, aber wahrscheinlich keine, die eine so große Anzahl von Menschen so unmittelbar betrifft. Die Wahl des Themas war - an einer Verwaltungsfachhochschule - auch dadurch bestimmt, daß es Wissenschaft und Politik ebenso beschäftigt wie die Verwaltung und private Initiativen vor Ort. So waren Adressaten dieses Europatages neben den Studierenden und Lehrkräften der Hochschule sowie der interessierten Öffentlichkeit vor allem die Personen, die sich in und au ßerhalb der öffentlichen Verwaltung um einen Abbau der Arbeitslosigkeit und die Reintegration beschäftigungsloser Menschen in das Arbeitsleben be mühen. Dieser Band gibt die Tagungsbeiträge in überarbeiteter und teilweise ak tualisierter Form wieder und verschafft dem Leser - so die Hoffnung des Herausgebers - einen überschaubaren aber doch vielfältigen und fundierten Überblick über ein Themengebiet, in dem man angesichts einer stetig an wachsenden Flut von Zahlen, Stellungnahmen, Politikerreden und wissen schaftlichen Abhandlungen nur zu leicht die Orientierung verlieren kann. Die Beiträge in diesem Band machen zum einen das Ausmaß der Ar beitslosigkeit und ihre individuellen Folgen für die - unmittelbar oder mittel bar - Betroffenen deutlich und stellen zum anderen die Zusammenhänge zur wirtschaftlichen Situation insgesamt und zu den Sozialversicherungssyste men dar. Daß angesichts dieser Auswirkungen die Bekämpfung der Arbeits losigkeit heute die vordringliche politische und gesellschaftliche Herausfor derung ist, dürfte denn auch europaweit unumstritten sein. Diese Herausforderung nehmen die Autoren des vorliegenden Bandes an, stellen Lösungsansätze vor oder zeigen auf, mit welchen arbeitsmarktpo- 8 Vorwort litischen Methoden zum einen oder Beschäftigungsprojekten zum anderen im Ausland beachtliche Erfolge erzielt worden sind. Dabei wird erwartungsge mäß deutlich, daß es den einen Weg zu einem zügigen Abbau der Arbeitslo sigkeit nicht gibt, wohl aber eine Palette erfolgversprechender Einzelrnaß nahmen. Daß darüber im Detail gestritten wird, liegt in der Natur der Sache. Vielleicht kann dieser Band eine kleine Orientierungshilfe bieten. Der Herausgeber I Editorial Klaus Günter Schmidt Europa ohne Arbeit? - ein vielschichtiges Thema Als sich gegen Ende des 18. Jahrhunderts im Zuge der Industrialisierung Millionen abhängiger Arbeitnehmer in den Städten konzentrierten, wurde ei ne bis dahin weniger beachtete Erscheinung zum Problem: Arbeitslosigkeit. Nicht nur in der Weltwirtschaftskrise von 1929 bis 1933 und ihren Folgen in Deutschland wurde deutlich, welcher Sprengsatz sich in massenhafter Be schäftigungslosigkeit verbirgt. Nun sind wieder Millionen von Menschen ohne Arbeit, in Deutschland rund 4, in Europa über 17 Millionen. Damit lasten die Arbeitslosigkeit und ihre sozialen und wirtschaftlichen Folgen als schwere Hypothek auf der Ent wicklung zu einem vereinten Europa. Arbeitslosigkeit also ist der Gegenstand dieses Beitrags und des gesamten Bandes. Damit ist ,,Arbeitslosigkeit" der zentrale Begriff, der dem Leser in al len Beiträgen begegnet - sei es bei der Beschreibung des Problems, bei dessen statistischer Erfassung, seiner Einordnung in europäische Zusammenhänge oder bei dem Versuch, auf regionaler Ebene individuelle Lösungen zu finden. Und nur auf den ersten Blick scheint klar, was ein .. Arbeitsloser", eine .. Erwerbsperson" oder eine .. Arbeitslosenquote" ist. Bei genauerer Betrach tung erweist sich, daß der allgemeine Sprachgebrauch der Komplexität der Probleme nicht gerecht wird. Deshalb mag es hilfreich sein, die einschlägi gen Begriffe vorab zu klären. I. Die Begriffe Das statistische Bundesamt! definiert wie folgt: • Arbeitslos im Sinne des Sozialgesetzbuchs (SGB) III, des früheren Ar beitsförderungsgesetzes (AFG) sind alle Personen, die vorübergehend nicht in einem Beschäftigungsverhältnis stehen oder nur eine kurzzeitige Beschäftigung ausüben, die der Arbeitsvermittlung zur Verfügung ste- Internet http://www.statistik-bund.deJ. Juni 1998.
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