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Etude du potentiel de la commercialisation des produits agricoles des pays ACP (Afrique, Caraïbes, Pacifique) utilisant les indications géographiques et les marques avec origine (ACP-AGGI) AGRI-2012-EVAL-05 DÉCEMBRE 2013 Etude du potentiel de la commercialisation des produits agricoles des pays ACP (Afrique, Caraïbes, Pacifique) utilisant les indications géographiques et les marques avec origine Les informations et points de vue exposés dans la présente étude n’engagent que leurs auteurs et ne sauraient être assimilés à une position officielle de la Commission. La Commission ne garantit pas l'exactitude des données figurant dans la présente étude. Ni la Commission ni aucune personne agissant au nom de la Commission n'est responsable de l’usage qui pourrait être fait des informations contenues dans le présent texte. Impressum Editeur REDD SA Avenue Charles-Dickens 6 CH-1006 Lausanne T. +41 21 533 10 30 F. +41 21 533 10 40 Auteurs Dominique Barjolle, Olivier Renard, Pascal Bernardoni Co-auteurs: Monique Bagal (Chapitres 1, 2 et 4) Giovanni Belletti (Chapitres 4 et 5) , Andrea Marescotti (Chapitres 4 et 5) Giulia Onori (Recherche bibliographique, mise en valeur des données), Martine Laniau (Recherche, analyse et traitment de données), Hélène Bougouin (mise en valeur des données) Mise en page Pascal Bernardoni, Hélène Bougouin Table des matières 1 Contexte de l’étude .................................................................................................... 1 1.1 Négociations internationales ......................................................................................... 1 1.2 Complexité des outils de protection .............................................................................. 1 1.3 Accords de Partenariat Economique entre l’UE et les pays ACP .................................... 2 1.4 Coopération entre l’Union Européenne et les organisations panafricaines ou régionales ................................................................................................................. 5 1.5 Expériences faites en Afrique de la mobilisation de la qualité liée à l’origine ............... 7 1.6 Cadre juridique propre à la région spécifiquement étudiée .......................................... 7 2 Objet, objectifs et portée de l’étude ........................................................................... 8 2.1 Objet d’étude ................................................................................................................. 8 2.2 Objectifs ......................................................................................................................... 9 2.3 Portée de l’étude ......................................................................................................... 10 2.3.1 Couverture géographique ......................................................................................... 10 2.3.2 Période considérée .................................................................................................... 10 3 Points critiques de l’étude ........................................................................................ 11 3.1 Délimitation des impacts analysés ............................................................................... 11 3.2 Extension des conclusions des études de cas, dont la portée est limitée .................... 11 3.3 Qualité des données quantitatives disponibles en contexte africain .......................... 11 3.4 Recommandations limitées par les dimensions culturelles et institutionnelles ........................ 12 3.5 Temps nécessaire pour le développement des capacités et la mise en place des contrôles et certifications ...................................................................................... 12 4 Eléments de cadrage des études de cas .................................................................... 12 4.1 Justification du choix des études de cas ...................................................................... 12 4.2 Identification des types d’origine utilisés .................................................................... 14 4.2.1 Des IG sur les cacaos ................................................................................................. 14 4.2.2 Des IG sur les cafés .................................................................................................... 15 4.3 Identification des instruments appliqués à l’utilisation de l’identité d’origine ............ 16 4.3.1 Cacao du Cameroun .................................................................................................. 16 4.3.2 Café du Kenya ........................................................................................................... 17 4.4 Identification des filières .............................................................................................. 19 4.4.1 Considérations générales .......................................................................................... 19 4.4.2 Cacao du Cameroun .................................................................................................. 20 4.4.3 Café du Kenya ........................................................................................................... 26 4.5 Potentiels et obstacles pour des IG Cacao du Cameroun ............................................ 29 4.5.1 Potentiels .................................................................................................................. 29 4.5.2 Les obstacles ............................................................................................................. 31 4.6 Potentiels et obstacles pour des café IG au Kenya ...................................................... 34 4.6.1 Potentiels .................................................................................................................. 34 4.6.2 Obstacles ................................................................................................................... 35 5 Analyse des thèmes .................................................................................................. 37 5.1 Potentiel de l’utilisation des indications géographiques et des marques d’origine pour les producteurs ACP ............................................................................................... 37 5.1.1 Capacité des marchés locaux, nationaux, régionaux et internationaux à payer des prix rémunérateurs ................................................................................................. 37 5.1.2 Niveau de mobilisation des qualités liées à l’origine dans les stratégies commerciales (niveau d’utilisation de l’IG) ................................................................................... 41 5.1.3 Impact économique: Identification des chaînes de causalité et quantification ........ 45 5.1.4 Bénéfices financiers pour les producteurs ACP .......................................................... 53 5.1.5 Impacts environnementaux: identification des chaînes de causalité et quantification (pollution, biodiversité, ressources génétiques locales) ......................................... 57 5.1.6 Impacts sociaux: identification des chaînes de causalité .......................................... 59 5.1.7 Effets de la valorisation de l’origine sur le système local de production du produit d’origine (y inclus les produits et les producteurs qui restent hors de la stratégie de valorisation) ........................................................................................................... 61 5.2 Obstacles à la commercialisation de produits agricoles IG et autres produits d’origine ............................................................................................................................... 62 5.2.1 Etape 1: Identification des produits .......................................................................... 62 5.2.2 Etape 2: Qualification des produits d’origine ............................................................ 64 5.2.3 Etape 3: Rémunération des producteurs ................................................................... 72 5.2.4 Etape 4: Reproduction ............................................................................................... 75 5.3 Méthodes et systèmes potentiellement transférables ................................................ 76 5.3.1 Analyse et évaluation des méthodes et des systèmes potentiellement transférables ............................................................................................................................... 76 5.3.2 Avantages et inconvénients ...................................................................................... 84 6 Analyse des scénarios ............................................................................................... 87 6.1 Objectifs ....................................................................................................................... 87 6.2 Points critiques selon les scénarios .............................................................................. 88 6.2.1 Manque de lisibilité des politiques IG entre les pays ACP vs cohérence .................... 88 6.2.2 Logique des politiques de la protection des indications géographiques dans les pays ACP: protection renforcée de la provenance vs valorisation des caractéristiques liées aux terroirs ..................................................................................................... 90 6.2.3 Différentes modalités de contrôle (doublons vs synchronisation) ............................. 91 6.2.4 L’IG comme «stratégie de différentiation» incluant la durabilité vs comme «outil de protection intellectuelle» ....................................................................................... 92 6.2.5 Implication des organisations de producteurs et des interprofessions IG pour établir des mécanismes de rémunération entre l’IG et la qualité ...................................... 94 6.3 Eléments liés au contexte international ...................................................................... 95 6.3.1 Accords internationaux sur la protection des IG: aucun changement vs protection plus élevée .............................................................................................................. 96 6.3.2 Demande pour les IG sur le marché .......................................................................... 97 6.4 Scénarios ...................................................................................................................... 99 6.5 Projections financières ............................................................................................... 100 6.5.1 Projection des revenus de la catégorie des petits planteurs ................................... 102 6.5.2 Des effets financiers différents selon les types de certification et de premium ...... 106 6.6 Estimation à dires d'experts de la répartition des marges brutes au sein de la filière ............................................................................................................................. 109 6.6.1 Impact sur le bien-‐être social dans la région d’origine ............................................ 111 6.6.2 Impact sur les ressources naturelles dans la région d’origine ................................. 111 7 Conclusion et recommandations ............................................................................. 113 7.1 Conclusion .................................................................................................................. 113 7.2 Recommandations ..................................................................................................... 118 7.2.1 Pour les producteurs des produits IG ...................................................................... 118 7.2.2 Pour les gouvernements et institutions publiques des pays ACP ............................ 119 7.2.3 Pour la Commission Européenne ............................................................................. 122 BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................ 126 Liste des Acronymes A3C Projet d’Assainissement de la Commercialisation Interne du Cacao et du Café ACA Anti Counterfeiting Agency ACEFA Programme d’Amélioration de la Compétitivité des Exploitations familiales Agropastorales ACP African Caribbean Pacific ADD Alternatives Durables pour le Développement ADPIC Accord sur les Aspects des Droits de propriété intellectuelle AFD Agence Française de Développement AFT Aflatoxine AFOP Formation Professionnelle dans les Secteurs de l’Agriculture, de l’élevage et de la pêche ANPCC Association Nationale des Producteurs de Café et de Cacao AOC Afrique de l’Ouest et Centrale APE Accord de Partenariat Economique APROFAM Agriculteurs pour la Promotion de la Femme à Andock-‐Minlaba ARIPO African Regional Intellectual Property Organisation AUC Africa Union Commission BEAC Banque des Etats de l'Afrique Centrale CAMACO Cameroun Marketing Company CBK Coffee Board of Kenya CdC Cahier des Charges CEDEAO Communauté économique des Etats de l’Afrique de L’Ouest CEEAC Communauté économique des Etats d’Afrique Centrale CICC Conseil Interprofessionnel du Café et du Cacao CIRAD Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique CMB Coffee Marketing Board CMD Co-‐operative Market Department CNCIG Comité National de Coordination des Indications Géographiques COOPEC Coopératives d’Epargne et de Crédit CONAPROCAM Conseil National des Organisations des Petits Producteurs du Cameroun CoP Code of Practice CRF Coffee Research Foundation DSCE Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi EAC East African Community EBA «Everything but Arms» ECA Eastern and Central Africa ECCOS Ethics Commission for Cooperative Societes EPA Economic Partnership Agreement EU European Union FAO United Nation Organization for Food and Agriculture FCC Fédération pour le Commerce du Cacao FEPA Framework Economic Partnership Agreements FLO Fair Trade International FODECC Fonds de Développement des filières cacao et café GEX Groupement des exportateurs GI Geographical Indication GIC Groupe d'Initiative Commune GIE Groupement d'intérêt économique GMO Genetically Modified Organisms GP Groupement de producteurs GSP Generalized System of Preferences ICCO International Cocoa Organization ICO International Coffee Organization IG Indication Géographique IITA Institut International d’Agriculture Tropicale ILO International Labour Organisation INAO Institut National des Appellations d'Origine français IP Intellectual Property IRAD Institut de recherche agronomique pour le développement HAP Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques KCCE Kenya Co-‐operative Coffee Exporter Ltd. KEBS Kenya Bureau of Standards KEPHIS Kenya Health Plant Inspectorate KIPHIS Kenyan Plant Inspectory Service KIPI Kenya Industrial Property Institute KPCU Kenya Planters Co-‐operative Union KCPTA Kenya Coffee Producers and Traders Association LDC Less Developed Countries LIFFE London International Financial Futures and Options Exchange MINADER Ministère de l’Agriculture et du Développement rural du Cameroun MINCOM Ministère du Commerce MINEPIA Ministère de l’Elevage, des Pêches et des Industries Animales MINRESI Ministère de la Recherche Scientifique et de l’Innovation NYBOT New York Board of Trade OAPI Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle OHADA Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires OMC Organisation Mondiale du Commerce ONCC Office National du Café et du Cacao ONCPB Office National de la Commercialisation des Produits de Base OP Organisation de Producteurs OPA Organisation de Producteurs Agricoles OTA Ochratoxine PMA Pays les moins avancés PO Producers Organizations PFNL Produit forestier non ligneux PPDMVCC Projet Production et Diffusion du Matériel Végétal Cacao et Café SACCOs Savings and Credit Co-‐operative SAF Systèmes Agro-‐Forestiers SCAA Specialty Coffee association of America SODECAO Société de Développement du Cacao SOWEDA South West Development Authority SPS Sanitary and Phyto-‐sanitary STABEX Stabilisation of Exports SUACC Syndicat des Usiniers et Acheteurs de cacao et Cafés du Cameroun TBC Tea Board of Kenya TRIPS Trade Related Intellectual Property Rights UCCAO Union Centrale des Coopératives Agricoles de l’Ouest UE Union Européenne WTO World Trade Organisation
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