Et au milieu coule l'Igarapé

247 Pages·2016·5.53 MB·French

by  Hervé Théry

Et au milieu coule l’Igarapé gelado.
Neli de Mello Théry, Hervé Théry, Evelyne Gauché, Guillaume Marchand,
Véronique van Tilbeurgh, Camila Ferreira Leite, Luciana Riça Mourão Borges,
Paulo Roberto Cunha
To cite this version:
Neli de Mello Théry, Hervé Théry, Evelyne Gauché, Guillaume Marchand, Véronique van Tilbeurgh,
et al.. Et au milieu coule l’Igarapé gelado. . 2016. ￿halshs-00261648v2￿
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Et au milieu coule l'Igarapé gelado
Les paysans, la Cooper, la Mairie et la Vale à
Parauapebas (Pará, Amazonie brésilienne)

Sous la direction de Neli Aparecida de Mello-Théry et Hervé Théry

Évelyne Gauché
Guillaume Marchand
Neli Aparecida de Mello-Théry
Hervé Théry
Véronique Van Tilbeurgh

Camila Ferreira Leite
Luciana Riça Mourão Borges
Paulo Roberto Cunha

Avec la collaboration de
Damien Arvor
Marie-Françoise Fleury
Annick Grandemange
Solen Le Clec'h
Rovaine Ribeiro

Novembre 2016
Ce texte est issu de recherches réalisées dans le cadre des programmes de
recherche Duramaz et Duramaz 2, grâce à des financements du « programme blanc » de
l'ANR (Agence Nationale de la Recherche), qui ont permis de mener deux longues
missions de recherche sur le terrain à Parauapebas (Pará), en 2007 et 2014.
La première partie du texte, « Un exemple de développement durable, la
coopérative fruticole Cooper? » a été rédigée par Évelyne Gauché, Guillaume Marchand,
Neli Aparecida de Mello-Théry, Hervé Théry et Véronique Van Tilbeurgh, qui ont
participé á la première mission, avec l'appui de .Rovaine Ribeiro. Les chapitres sont
signés par leurs auteurs, ceux ne sont pas signés ayant bénéficié d'apports de plusieurs
membre de l'équipe.

La deuxième partie « Ce qui a changé entre 2007 et 2014 », est adaptée de la
« synthèse de terrain » demandée, comme à toutes les autres du programme Duramaz 2,
à l'équipe étudiant le cas de Parauapebas. Il nous a paru une bonne transition entre les
chapitres précédents, fondés principalement sur la mission de 2007, et le dernier chapitre
fondé sur celle de 2014.

La troisième partie, “Anos 2010, uma nova configuração”, contient deux articles,
- “Sustentabilidade na agricultura familiar e a influência dos atores regionais,
estudo de caso da região de Parauapebas”, de Camila Ferreira Leite, et Neli Aparecida de
Mello-Théry, tiré du mémoire d'initiation scientifique de Camila Ferreira Leite
- “A gestão da APA do Igarapé gelado (PA): sustentabilidade ambiental, conflitos
entre atores e ambiguidades” rédigé par Luciana Riça Mourão Borges et Paulo Roberto
Cunha à partir d'éléments recueillis lors de la seconde mission, en juillet 2014. Outre les
deux auteurs, doctorants à l'USP, et leur directrice de thèse, Neli Aparecida de Mello-
Théry, ont participé à la mission Marie-Françoise Fleury, Solen Le Clec'h et Hervé Théry.
Cette troisième partie complète et actualise la première, dont elle reprend certains
points.
Solen Le Clec'h et Damien Arvor ont contribué au texte par quelques illustrations
(citées en source), les autres (cartes et photos) ayant été produites par l'équipe.
Annick Grandemange a traduit en français le texte « Le compromis productif de
la Cooper »

São Paulo, 22/11/2016

2
Sommaire

Quelques images pour situer le terrain.......................................................................... 6

Un exemple de développement durable, la coopérative fruticole Cooper? ................ 9

L’Amazonie et le développement durable ................................................................................ 9
Bibliographie ........................................................................................................................... 13
Le contexte régional du site Cooper / Parauapebas ................................................... 16

La genèse territoriale .............................................................................................................. 16
Les origines de la région ...................................................................................................... 17
La phase de croissance accélérée (1965 à 1980) ................................................................ 21
L'exploration des ressources minières ................................................................................ 21
Les lotissements du Getat ................................................................................................... 25
Développement de l'élevage et conflits agraires ................................................................ 27
La création des villes ............................................................................................................... 27
Carajás et Parauapebas, les villes du travail ....................................................................... 27
Curionópolis, la ville des chercheur d’or ............................................................................. 28
Eldorado de Carajás, du rêve au massacre ......................................................................... 30
Le Sud-est paraense aujourd’hui ............................................................................................. 31
Les bases économiques ....................................................................................................... 31
Infrastructures de transports .............................................................................................. 33
Assentamentos et conflits fonciers ..................................................................................... 35
Conclusion ............................................................................................................................... 36
Bibliographie ........................................................................................................................... 37
Les politiques publiques, facteurs déterminants ........................................................ 39

Les politiques fédérales ........................................................................................................... 39
Le Plan Amazônia Sustentável (PAS) ................................................................................... 40
Politiques publiques et durabilité environnementale ............................................................ 45
L’ICMBio et les zones protégées dans la région de Carajás / Parauapebas ........................ 46
Les instruments de gestion des politiques environnementales devenus essentiels à la
durabilité des expériences locales .......................................................................................... 51
Le Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA) .................................................................. 51
Les fonds constitutionnels................................................................................................... 52
Les politiques socio-environnementales : le « verdissement » de la politique agricole ......... 54
Dynamiques régionales de l’élevage et de l’agriculture familiale ............................. 61

Une Amazonie de l’élevage bovin extensif dans l’arc de la déforestation ............................. 62
Une Amazonie de bas plateaux tropicaux humides ............................................................ 62
Des paysages dominés par l’activité pastorale ................................................................... 63
3
Les systèmes pastoraux des fazendas d'élevage extensif ................................................... 66
Une agriculture sous forme d’îlots de résistance isolés .......................................................... 70
Où est l’agriculture ? ........................................................................................................... 70
Les systèmes de production des agriculteurs familiaux ...................................................... 74
Les systèmes d’élevage ....................................................................................................... 79
De l’origine de ces systèmes de production aux projets de développement durable ............ 82
Avant les années 1970 : une région forestière et un front d’expansion ............................. 82
Les années 1970-1980 : le front pionnier ........................................................................... 83
Les années 1990 : tournant vers le développement durable ............................................. 87
Un processus de pecuarização de l’agriculture familiale .................................................... 88
Les années 2000 : affirmation des projets de développement durable ............................. 93
Conclusion ............................................................................................................................. 100
Évolution des dynamiques socioenvironnementales dans l’APA Igarapé Gelado,
une approche par l’analyse paysagère ....................................................................... 102

L’analyse paysagère : saisir la matérialité des territoires par leur apparence extérieure… . 102
Découper l’espace pour mieux le comprendre et suivre ses évolutions : méthodes et
principes de discrimination ................................................................................................... 104
Un étalon paysager : les évolutions rencontrées dans les fronts pionniers « classiques » .. 109
Une tendance à la création rapide de terres de parcours… ............................................. 110
… et son corollaire : une dégradation tout aussi rapide ................................................... 113
De la mosaïque agricole aux paysages pastoraux plus ou moins uniformes .................... 114
Quelles dynamiques socio-environnementales à l’œuvre ? ................................................. 116
1992-1999 : une conservation des ressources naturelles au détriment de la capacité
productive des colons ? ..................................................................................................... 118
2007, un pari sur le socio-environnementalisme partiellement réussi… ......................... 122
Conclusion ............................................................................................................................. 134
Bibliographie ......................................................................................................................... 135
Le compromis productif de la Cooper ....................................................................... 138

Les modèles de développement ........................................................................................... 139
La théologie de la libération .............................................................................................. 140
Le développement durable ............................................................................................... 146
Les acteurs du projet Cooper ................................................................................................ 149
La durabilité par l’efficacité ............................................................................................... 151
La durabilité par la famille ................................................................................................. 156
La durabilité par la conversion .......................................................................................... 161
La durabilité par l’environnement naturel ........................................................................ 170
Le compromis productif de la Cooper ............................................................................... 174
Bibliographie ......................................................................................................................... 177
Développement durable ? ........................................................................................... 180

Les dynamiques rurales aujourd’hui ................................................................................. 180
Instensification de l’agriculture ......................................................................................... 182
Bilan en terme de développement durable ...................................................................... 184
4
Sur le plan social : une bonne appréciation des projets et un développement des
initiatives ........................................................................................................................... 188
Qu’en est-il de l’avenir ? ................................................................................................... 193
Conclusion ......................................................................................................................... 194

Ce qui a changé entre 2007 et 2014 ............................................................................ 196

Anos 2010, uma nova configuração ........................................................................... 199

Sustentabilidade na agricultura familiar e a influência dos atores regionais, estudo de caso
da região de Parauapebas ..................................................................................................... 199
Materiais e métodos ......................................................................................................... 199
O papel dos atores regionais: resultados e discussões ..................................................... 200
Os projetos, os conflitos e a sustentabilidade na APA: análise e discussão ..................... 204
A percepção da sustentabilidade: indicadores ................................................................. 207
Conclusões ........................................................................................................................ 209
Referências Bibliográficas ................................................................................................. 210

A gestão da APA do Igarapé gelado (PA): sustentabilidade ambiental, conflitos entre atores e
ambiguidades ........................................................................................................................ 212
A pujança econômica de Parauapebas – a capital do minério ......................................... 214
O mosaico dos Carajás e a APA do Igarapé gelado ........................................................... 219
APA do Igarapé gelado: conflitos e contradições .............................................................. 223
Referências bibliográficas ................................................................................................. 243

Liste des figures et tableaux ........................................................................................ 246

5
Quelques images pour situer le terrain
Hervé Théry, Directeur de recherche émérite au Credal, professeur invité à l'USP

Un zoom de l'échelle de l'Amazonie aux lots des colons de l'APA Igarapé gelado

Figure 1 Situation et site de l'APA Igarapé gelado

6
Figure 2 Occupation du sol dans le município de de Parauapebas

Source: Solen Le Clec'h

Figure 3 l'APA Igarapé gelado, Parauapebas et les mines de Carajás

7
Figure 4 L'APA Igarapé gelado

8
Un exemple de développement durable, la
coopérative fruticole Cooper?

Évelyne Gauché, Maître de conférences à l’Université de Tours
Guillaume Marchand, Creda, UMR7227, CNRS-Université Paris III Sorbonne Nouvelle
Neli Aparecida de Mello-Théry, Professeur à l'EACH, Université de São Paulo (USP)
Hervé Théry, Directeur de recherche émérite au Credal, professeur invité à l'USP
Véronique Van Tilbeurgh, Université Rennes 2

Figure 5 La coopérative fruticole Cooper

L’Amazonie et le développement durable
L’Amazonie synthétise par excellence les enjeux du développement durable
(Albadaladejo et Arnauld de Sartre, 2005). À partir de la conférence de Rio de Janeiro en
1992, des politiques spécifiques en faveur du développement durable ont été mises en
place et elle est devenue un véritable laboratoire dans lequel ont été testes la plupart des
conceptions proposées au niveau mondial pour promouvoir la durabilité. Mises en œuvre
depuis maintenant une quinzaine d’années, il est désormais possible de procéder à une
évaluation des résultats de ces politiques avec un certain recul. C’est ce que se propose
de faire le projet DURAMAZ, qui s’est donné pour objectif d’analyser en détail les
déterminants géographiques, démographiques et socio-économiques des expériences de
développement durable menées en Amazonie brésilienne et d’en tirer une synthèse sur la
durabilité en contexte forestier tropical. Le projet se place également au sein d’une
réflexion plus générale sur l’état et les tendances du développement rural durable en
Amazonie, réflexion qui avait déjà été engagée par l’ouvrage dirigé par Ch. Albadaladejo
et C. Arnauld de Sartre, paru en 2005 et intitulé L’Amazonie brésilienne et le
développement durable : expériences et enjeux en milieu rural. Cette évaluation est
d’autant plus nécessaire qu’en dépit de la mobilisation nationale et internationale, la forêt
est davantage menacée aujourd’hui qu’en 1992 (Lena, ibidem), car, comme le rappelle H.
Théry (ibidem), l’Amazonie constitue toujours la grande réserve d’espace du pays, sa
dernière frontière de migration et d’expansion économique.
Dans ce contexte, quelle forme le développement durable prend-il en Amazonie
brésilienne ? Le déboisement étant considéré comme le principal indicateur de la
dégradation1, c’est à sa réduction que visent les politiques de développement durable

1 La déforestation en Amazonie était passée de 15,2 millions d’hectares en 1978 à 58,7 millions
en 2000 (INPE, Institut National d’Études Spatiales)
9