Estudio diagnóstico del empleo en Andalucía: “Colectivos con especiales dificultades en el ...

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Estudio diagnóstico del empleo en Andalucía:
“Colectivos con especiales dificultades en el
mercado de trabajo”
Colectivos con especiales dificultades en el mercado de trabajo

Coordinación Técnica:
Asistencia a la Iniciativa Comunitaria Equal
Dirección General de Fomento del Empleo
Servicio Andaluz de Empleo
Consejería de Empleo
Junta de Andalucía

Elaboración:
Centro de Estudios Económicos Tomillo

Edición: año 2007
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Colectivos con especiales dificultades en el mercado de trabajo
ÍNDICE
PRESENTACIÓN................................................................................................................................5
11.. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................7
22.. LA POBLACIÓN ACTIVA ANDALUZA...............................................................................9
222...111... EL EMPLEO.......................................................................................................................11
2.1.1. Empleo por sector de actividad, nivel de estudios y tipo de contratación...........13
222...222... EL DESEMPLEO...............................................................................................................19
2.2.1. Desempleo por sector de actividad, nivel de estudios y duración........................22
33.. LAS PERSONAS MAYORES DE 45 AÑOS.........................................................................29
333...111... EL EMPLEO.......................................................................................................................30
3.1.1. Empleo por sector de actividad, nivel de estudios y tipo de contratación...........32
333...222... EL DESEMPLEO...............................................................................................................34
3.2.1. Desempleo por sector de actividad, nivel de estudios y duración........................36
44.. LOS JÓVENES EN EL MERCADO DE TRABAJO............................................................40
444...111... EL EMPLEO.......................................................................................................................41
4.1.1. Empleo por sector de actividad, nivel de estudios y tipo de contratación...........43
444...222... EL DESEMPLEO...............................................................................................................46
4.2.1. Desempleo por sector de actividad, nivel de estudios y duración........................47
55.. MUJER Y MERCADO DE TRABAJO...................................................................................51
555...111... EL EMPLEO.......................................................................................................................52
5.1.1. Empleo por sector de actividad, edad, nivel de estudios y tipo de contratación 54
555...222... EL DESEMPLEO...............................................................................................................60
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Colectivos con especiales dificultades en el mercado de trabajo
5.2.1. Desempleo por sector de actividad, edad, nivel de estudios y duración.............62
66.. LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD...........................................................................66
666...111... EL EMPLEO.......................................................................................................................67
666...222... EL DESEMPLEO...............................................................................................................72
77.. LA POBLACIÓN INMIGRANTE..........................................................................................76
777...111... LA INMIGRACIÓN EN ANDALUCÍA Y ESPAÑA...................................................76
777...222... LA POBLACIÓN INMIGRANTE Y EL MERCADO DE TRABAJO..........................81
88.. POBLACIÓN DE ETNIA GITANA.......................................................................................85
FUENTES ESTADÍSTICAS.............................................................................................................88
GLOSARIO DE TÉRMINOS..........................................................................................................89

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Colectivos con especiales dificultades en el mercado de trabajo
Presentación
La Iniciativa Comunitaria (IC) Equal es un pilar de la estrategia de la Unión Europea para
conseguir más y mejores empleos y remover los obstáculos que impiden a algunas personas
el acceso al mercado de trabajo. Su objetivo es la lucha contra todas las formas de
discriminación y desigualdad que se producen en el mercado de trabajo y, en particular,
contra aquellas que se basan en el sexo, la raza, el origen étnico, las creencias o la edad. Para
alcanzar este objetivo, los proyectos Equal, con la ayuda financiera del Fondo Social Europeo
(FSE), deben desarrollar contenidos innovadores, operando a través de mecanismos de
cooperación entre entidades de distinta naturaleza y de distintos países, y transferir sus
buenas prácticas a las políticas de empleo. De ahí que Equal sea concebido como un banco de
pruebas para experimentar nuevas fórmulas de lucha contra la exclusión del mercado de
trabajo susceptibles de ser aprovechadas por las políticas generales de empleo.
En la segunda convocatoria de la iniciativa, que transcurre entre 2005 y 2007, se llevan a cabo
41 proyectos Equal en Andalucía, de los cuales 26 son representados por la Consejería de
Empleo de la Junta de Andalucía. A estos proyectos hay que añadir otros seis, que se
ejecutan en Andalucía y otras Comunidades Autónomas (esto es, son de ámbito
plurirregional).
A fin de apoyar la identificación y transferencia de buenas prácticas de los proyectos Equal
andaluces, en diciembre 2006 la Consejería de Empleo propuso a los proyectos andaluces la
creación de Grupos Temáticos Andaluces (GTA), concebidos como una verdadera red
andaluza para la identificación y transferencia de buenas prácticas. La propuesta se
materializó en la creación de dos Grupos Temáticos Andaluces: uno sobre inserción laboral y
otro sobre creación de empresas y adaptabilidad de empresas y personas trabajadoras,
abordándose la igualdad de oportunidades de forma trasversal en los dos grupos.
Con el objeto de respaldar los trabajos de los GTA, se han desarrollado dos estudios. El
primero de ellos comprende una revisión de las políticas andaluzas de empleo,
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Colectivos con especiales dificultades en el mercado de trabajo
adaptabilidad e igualdad de oportunidades1. Este informe, al identificar y describir un
número relevante de medidas de política activa de empleo, coadyuva a determinar la
innovación de las buenas prácticas, precisar en dónde radica la innovación (metodología,
mejora de medidas existentes, etc.) y a hacer recomendaciones sobre las vías de transferencia
de las buenas prácticas a las políticas de empleo.
El segundo estudio, que se presenta en este documento, comprende un análisis de los
colectivos con especiales dificultades en el mercado de trabajo andaluz. Se efectúa un
diagnóstico de la posición en el mercado de trabajo de estos colectivos en comparación con el
conjunto de la población activa, lo que permite precisar en qué sentido los colectivos
estudiados son vulnerables o sufren desigualdades en el mundo laboral. Ello apoyará al
análisis de la pertinencia de las buenas prácticas y la elaboración de propuestas de
transferencia realizadas desde los Grupos Temáticos Andaluces.

Dirección General de Fomento del Empleo
Consejería de Empleo
Junta de Andalucía

1 El título del informe es “Políticas Activas de Empleo en Andalucía, 2007. Grupos Temáticos
Andaluces para la transferencia en el marco de la IC Equal”. Se encuentra disponible en la sección de
Jornadas y seminarios del Portal EQUAL del Servicio Andaluz de Empleo
(www.juntadeandalucia.es/empleo/equal).
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Colectivos con especiales dificultades en el mercado de trabajo
11.. INTRODUCCIÓN
El objetivo del presente trabajo en estudiar la situación en el mercado de trabajo andaluz de
los colectivos con especiales dificultades ante el empleo. Se trata de precisar en qué sentido
los colectivos estudiados son vulnerables o sufren desigualdades en el mundo laboral. Por
ejemplo, si la dificultad se encuentra en el acceso mismo al mercado (por presentar alto
grado de inactividad), o en la inserción laboral de los activos (por tener altas tasa de paro), o
en las condiciones laborales (por sufrir alta temporalidad), etc.
El estudio se centra en el diagnóstico de los siguientes colectivos:
(cid:1)
Personas mayores de 45 años de edad.
(cid:1)
Jóvenes (entre 16 y 29 años de edad).
(cid:1)
Mujeres.
(cid:1)
Personas con discapacidad.
(cid:1)
Personas inmigrantes.
(cid:1)
Personas de etnia gitana.
A fin de tener un marco de referencia para determinar en qué sentido tales colectivos sufren
desigualdades en el mercado de trabajo, el estudio parte del análisis de la posición en el
mercado de trabajo del conjunto de la población activa andaluza, permitiendo así detectar si
un cierto colectivo sufre, respecto al conjunto poblacional, un problema de paro, inactividad,
temporalidad, déficit formativos, etc.
Además, se realiza un análisis de la situación de cada colectivo en el conjunto nacional, lo
que permite ampliar el marco de referencia pues, además de determinar cómo está un
colectivo en comparación con el conjunto de la población activa andaluza, puede verse cómo
está en comparación con el mismo colectivo a escala nacional.
Desde el punto de vista temporal, el análisis se efectúa, dentro de la disponibilidad de datos,
con información correspondiente a 2003 y 2006. Con ello se desea evidenciar cuál ha sido la
reciente evolución de los distintos indicadores analizados, considerando si se tienden a
corregir aspectos vulnerables (por ejemplo, tasas de paro de un colectivo superiores a la
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Colectivos con especiales dificultades en el mercado de trabajo
media regional/nacional). Hay que señalar que los datos relativos a 2006 se consideran como
representativos de “la situación actual” del mercado de trabajo.
Respecto a las fuentes de información empleadas, se recurre en lo esencial a estadísticas
oficiales. Así, en los capítulos relativos al conjunto de la población activa, mayores, jóvenes,
mujeres e inmigrantes, se emplea la Encuesta de Población Activa (EPA) del Instituto
Nacional de Estadística (INE), realizándose una explotación de microdatos. En tales casos, se
muestran los registros correspondientes al segundo trimestre de cada año, por ser éstos los
que presentan una mayor estabilidad y constituir, por tanto, una buena aproximación de lo
sucedido en el conjunto del año. Por otra parte, en el estudio de las personas con
discapacidad, la fuente utilizada es la base de datos del módulo especial de la Encuesta de
Población Activa (EPA) del año 2002.
La excepción en cuanto a las fuentes estadísticas empleadas se halla en el análisis de la
población de etnia gitana. La ausencia de datos específicos para este grupo dificulta en gran
medida el análisis, por lo que excepcionalmente se alude a fuentes documentales que
recogen datos a nivel nacional, extrapolables a la realidad de este colectivo en Andalucía. Se
emplean los datos ofrecidos por la Fundación Secretariado Gitano.
En cuanto a la estructura del informe, tras esta introducción se aborda, en el capítulo 2, el
diagnóstico de la posición en el mercado de trabajo del conjunto de la población activa
andaluza. Seguidamente se inicia el análisis propiamente dicho de los colectivos vulnerables:
las personas mayores de 45 años se estudian en el capítulo 3, los jóvenes en el capítulo 4, las
mujeres en el quinto, las personas con discapacidad en el sexto, las personas inmigrantes en
el séptimo y las de etnia gitana en el octavo. En cada caso, y siempre que la disponibilidad de
datos lo permita, se presentarán, tras unos datos iniciales, los relativos al empleo y al
desempleo de los colectivos, ahondando en las características del empleo (sectores de
actividad, tipo de contrato, etc.) y del desempleo (duración del desempleo, nivel formativo
de los parados, etc.).

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Colectivos con especiales dificultades en el mercado de trabajo
22.. LA POBLACIÓN ACTIVA ANDALUZA
En este capítulo se analiza la situación del conjunto de la población activa andaluza en el
mercado de trabajo. Se trata con ello de disponer de un marco de referencia que apoye el
posterior estudio de los colectivos con especiales dificultades para acceder al mercado de
trabajo y/o posicionarse profesionalmente.
Antes de iniciar el análisis propiamente dicho, resulta de interés recordar algunas
definiciones básicas (según lo establecido por el Instituto Nacional de Estadística2) que se
emplearán a lo largo del estudio (Ilustración 1). En primer lugar, la población activa es
aquella de 16 años o más que suministra mano de obra para la producción de bienes y
servicios en la economía o que está disponible y hace gestiones para incorporarse a dicha
producción. Está compuesta por la población ocupada y la población parada. Las personas
ocupadas son aquellos activos que (durante un cierto período de referencia) han ejercido una
actividad, ya sea como asalariados o por cuenta propia. Los primeros pueden ser empleados
por el sector público o el sector privado y los trabajadores por cuenta propia pueden ser
empleadores de otras personas, empresarios sin asalariados, trabajadores independientes y
miembros de cooperativas. A su vez, las personas desempleadas son las que se encuentran
sin trabajo, en búsqueda activa de empleo y están disponibles para trabajar.
El resto de la población de 16 o más años (que no está ocupada o parada) se considera
inactiva. En este grupo figuran, principalmente, estudiantes, jubilados o pensionistas,
personas con incapacidad para desempeñar una actividad laboral y personas dedicadas a
labores domésticas.

2 INE (2005): “EPA 2005: Descripción de la encuesta, definiciones e instrucciones para la
cumplimentación del cuestionario”.
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Colectivos con especiales dificultades en el mercado de trabajo
Ilustración 1. Clasificación de la población de 16 o más años en función de su posición en el
mercado de trabajo.
Personas de Activos Ocupados Asalariados
16 años o más

Trabajadores por
cuenta propia

Parados Que buscan primer empleo
Que han trabajado antes

Inactivos Estudiantes
Jubilados o pensionistas
Labores del hogar
Incapacitados para trabajar
Otra situación (rentistas, ...)

Fuente: INE (2005): “EPA 2005: Descripción de la encuesta, definiciones e instrucciones para
la cumplimentación del cuestionario”.

Vistas estas definiciones básicas, resulta interesante dar algunos datos de síntesis sobre la
actividad e inactividad del conjunto de la población andaluza (Tabla 1). En Andalucía, la
población activa asciende, en 2006, a 3,5 millones de personas, lo que representa el 17% del
total nacional. La tasa de actividad andaluza (total de activos sobre la población de 16 o más
años), situada en el 55,2%, es más baja que la española, que alcanza al 58,3%. Por lo que se
refiere a la población inactiva andaluza, asciende a 2,9 millones de personas, lo que
representa el 44,8% de la población de 16 o más años de Andalucía. Este porcentaje (tasa de
inactividad) está por encima del correspondiente al conjunto de España (41,7%). Por tanto, se
aprecia una diferencia entre Andalucía y España: hay menos población (en relación al total
del territorio) que trabaja o que busca activamente empleo en Andalucía que en España.
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