estudio de impacto ambiental y plan de manejo ambiental con énfasis en el plan de contingencias

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL CON ÉNFASIS EN EL PLAN DE 0
CONTINGENCIAS PARA EL TRANSPORTE DE FUEL OIL DEL VEHÌCULO GLI-0197

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN

DE MANEJO AMBIENTAL CON ÉNFASIS EN EL

PLAN DE CONTINGENCIAS PARA EL

TRANSPORTE DE FUEL OIL

VEHÍCULO GLI-0197

15/02/2013
SR. VIRGILIO ROMO AYALA
Elaborado por: Miriam Orbea B.

OPTIME CÍA. LTDA. Daniel Comboni N61-118 y Santa Lucía, Telef. 2805399, Quito
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CONTENIDO

1. Información General ................................................................................................................. 4
2. Ficha técnica de la consultora ambiental .................................................................................. 5
3. Resumen Ejecutivo .................................................................................................................... 6
4. Objetivos ................................................................................................................................... 7
4.1. Objetivo general: ............................................................................................................... 7
4.2. Objetivos específicos: ........................................................................................................ 7
5. Alcance ...................................................................................................................................... 7
6. Legislación aplicable .................................................................................................................. 7
6.1. Normativa nacional ........................................................................................................... 7
6.2. Ordenanzas municipales ................................................................................................. 11
7. Marco institucional .................................................................................................................. 11
7.1 Ministerio del Ambiente ....................................................................................................... 11
8. Metodología ............................................................................................................................ 11
9. Descripción de las actividades del proyecto ........................................................................... 12
9.1. Descripción general del vehículo..................................................................................... 12
9.2. Materiales que se transportan ........................................................................................ 13
9.3. Rutas de transporte ......................................................................................................... 13
10. Propiedades del Fuel oil ...................................................................................................... 14
10.1. Composición ................................................................................................................ 14
10.2. Propiedades físicas ...................................................................................................... 14
10.3. Peligro de fuego y exposición. ..................................................................................... 14
11. Método de evaluación de riesgos en el transporte de materiales peligrosos .................... 15
12. Área de influencia directa e indirecta ................................................................................. 15
13. Método de Identificación y evaluación de Impactos .......................................................... 15
13.1. Fases del proyecto considerados para el análisis de impactos ................................... 16
13.2. riesgos ambientales considerados .............................................................................. 16
13.3. Método de identificación de riesgos ambientales ...................................................... 16
13.4. Método de evaluación de impactos ............................................................................ 17
13.5. Método de priorización de impactos ambientales ..................................................... 18
13.6. Análisis de Riesgos e impactos en las operaciones ..................................................... 20
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13.7. Evaluación de los aspectos e impactos ambientales ................................................... 22
14. Plan de Manejo Ambiental .................................................................................................. 28
14.1. Plan de control y prevención de impactos .................................................................. 28
14.1.1. Objetivos: ................................................................................................................ 28
14.1.2. Medidas del plan de prevención y control de impactos ......................................... 29
14.2. Plan de contingencias .................................................................................................. 31
14.2.1. Objetivos.................................................................................................................. 31
14.2.2. Estructura organizacional ........................................................................................ 31
14.2.3. Recursos necesarios: comunicación, equipos, materiales ..................................... 32
14.2.4. Situaciones de contingencia: derrames y fugas; Incendios; accidentes: choques,
colisiones y fallas mecánicas de los vehículos. ........................................................................ 37
14.2.5. Acciones específicas de respuesta ante emergencias y situaciones de contingencia.
38
14.2.6. Implementación, sociabilización y mantenimiento del plan de emergencias ...... 40
14.3. Plan de capacitación en salud ocupacional y seguridad industrial ............................. 42
12.3.1. Objetivos: ................................................................................................................ 42
12.3.2. Medidas del plan de capacitación ........................................................................... 42
12.3.3. Cronograma de capacitaciones ............................................................................... 42
14.4. Plan de seguridad industrial y salud ocupacional ....................................................... 43
12.4.1. Objetivos.................................................................................................................. 43
12.4.2. Actividades del plan de seguridad industrial y salud ocupacional: ......................... 44
14.5. Plan de manejo de desechos sólidos ........................................................................... 45
12.4.3. Objetivos: ................................................................................................................ 45
12.4.4. Procedimiento para la gestión de desechos sólidos ............................................... 45
12.4.5. Actividades del plan de manejo de desechos: ........................................................ 46
14.6. Plan de relaciones comunitarias.................................................................................. 47
12.6.1. Objetivos.................................................................................................................. 47
12.6.2. Actividades .............................................................................................................. 47
14.7. Programa de cierre y abandono .................................................................................. 49
12.7.1. Objetivos: ................................................................................................................ 49
12.7.2. Actividades del plan de cierre y abandono ............................................................. 49
15. Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental ..................................................................... 50
15.1. Objetivos...................................................................................................................... 50
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15.2. Actividades del plan de monitoreo y seguimiento ambiental ..................................... 50
15.3. Cronograma Valorado del Plan de manejo ambiental. ............................................... 51
16. Anexos. ................................................................................................................................ 52
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1. INFORMACIÓN GENERAL
NOMBRE DEL PROYECTO Licencia Ambiental para el Transporte de Fuel Oil del
vehículo GLI-0197
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo
Ambiental con Énfasis en el Plan de Contingencias para
el transporte de fuel oil del vehículo GLI-0197
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Ciudad de Ibarra, Provincia de Imbabura
FASE DE OPERACIÓN Transporte de Materiales Peligrosos.
- Vía Shushufindi – Troncal Amazónica Externa – Trocal
RUTAS DE TRANSPORTE
Amazónica – Transversal Norte – Panamericana
Norte (Provincias de Napo, Sucumbíos, Pichincha e
Imbabura)
- Ruta Spondylus – Transversal fronteriza –
Panamericana Norte – Vía Selva Alegre (Provincias de
Esmeraldas, Carchi, Imbabura)
-Vía Guayaquil – El Empalme –Transversal Central –
Troncal de la Costa – Transversal Norte –
Panamericana (Provincias de Guayas, Los Ríos, Santo
Domingo de los Tsáchilas, Pichincha, Imbabura)
PROPONENTE DEL PROYECTO Virgilio Romo Ayala

NÚMERO RUC 1001238250001
ACTIVIDAD ECONÓMICA PRINCIPAL Transporte de carga de combustible
FECHA INICIO OPERACIONES 01/ 02 /2002
DIRECCIÓN DE LA EMPRESA Princesa Cory Cory 5-19 y Emperador Cacha

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2. FICHA TÉCNICA DE LA CONSULTORA AMBIENTAL

EMPRESA CONSULTORA ING. MIRIAM ORBEA - OPTIME
DIRECCIÓN: Av. Los Helechos N62-125 y Santa Lucía
TELÉFONO: 2805398 / 2800133
Ing. Miriam Orbea
COORDINADORA DEL PROYECTO
EMAIL: [email protected]
Ing. Paulina Vicuña
TÉCNICA AMBIENTAL
EMAIL: [email protected]

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3. RESUMEN EJECUTIVO
El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial del 12 de mayo de 2008, expide los
procedimientos para registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos
peligrosos, previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos.
El señor Luis Romo tiene entre sus actividades, el transporte de Fuel oil No. 4 en auto-tanques,
desde las terminales Shushufindi, Esmeraldas y Salitral hasta las instalaciones de la Planta de
Cementos Lafarge, ubicada en Selva Alegre, Provincia de Imbabura. Por lo tanto en su afán de
cumplir la legislación ambiental aplicable inicia con el proceso para la Obtención de la Licencia
Ambiental para el transporte de fuel oil a través del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de
Manejo Ambiental con Énfasis en el Plan de Contingencias.
Para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental con énfasis en
el Plan de Contingencias se han utilizado una serie de metodologías que han permitido
identificar las zonas con mayor riesgo de que ocurra una situación de contingencia. Para el
análisis se ha considerado las fases de carga, descarga y el transporte de combustible.
En base a los resultados obtenidos del análisis y las necesidades propias de la actividad del
transporte de materiales peligrosos se ha diseñado el Plan de Manejo Ambiental que propone
una serie de medidas que permitirán mitigar, controlar y evitar los posibles impactos ambientales
que se podrían producir por un evento fortuito durante las actividades del transporte de fuel oil.
El PMA está conformado por los siguientes planes:
1. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
2. Plan de Contingencia y Emergencia
3. Plan de Capacitación, Salud Ocupacional y Seguridad Industrial
4. Plan de Manejo de Desechos Sólidos
5. Plan de Relaciones Comunitarias
6. Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas
7. Plan de Cierre y Abandono
8. Plan de Monitoreo y Seguimiento

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4. OBJETIVOS
4.1. OBJETIVO GENERAL:
Identificar los impactos y riesgos ambientales generados durante el transporte de fuel oil Nº4 y
definir una serie de medidas que permitan prevenir, mitigar y corregir situaciones que los
provoquen; y, de este modo cumplir con lo establecido en el Acuerdo Ministerial No 026 del 12
de mayo de 2008 y el Acuerdo Ministerial 161 del 30 de septiembre de 2011 para la obtención de
la Licencia Ambiental para el Transporte de Materiales Peligrosos.
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1. Cumplir con la normativa ambiental aplicable para el transporte de materiales peligrosos.
2. Identificar los riesgos ambientales de las rutas de transporte del vehículo.
3. Evaluar los impactos ambientales que se pueden producir durante las actividades de
transporte de materiales peligrosos
4. Elaborar un Plan de Contingencias que permita responder a riesgos y situaciones
emergentes durante el transporte de materiales peligrosos.
5. Establecer un programa de capacitación para los conductores y personal vinculado con el
manejo de estos materiales peligrosos.

5. ALCANCE
El alcance del Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental con énfasis en
el Plan de Contingencias para el Transporte de Materiales Peligrosos abarca las actividades de:
carga, transporte y descarga de fuel oil No 4, por las rutas establecidas.
Se realizará un análisis de aspectos e impactos ambientales, durante las actividades de carga,
descarga y transporte de fuel oil No 4 por el vehículo el GLI-0197, análisis que nos permitirá
implementar medidas en el manejo ambiental con énfasis en el plan de contingencias.

6. LEGISLACIÓN APLICABLE
A continuación se presenta un resumen de la legislación y normativa nacionales vigentes, que
están más estrechamente relacionadas con el tema del transporte de materiales peligrosos.
6.1. NORMATIVA NACIONAL
 Constitución de la República del Ecuador expedida el 20 de octubre de 2008
Reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de
interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la
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biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño
ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
En el Art. 396 establece que cada uno de los actores de los procesos de producción,
distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa
de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causad y de
mantener un sistema de control ambiental permanente.

 Convenios Internacionales ratificados por la República del Ecuador
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación, vigente en Ecuador desde el 3 de mayo de 1994.
En su Art. 4 indica que Ecuador ha comunicado a la Secretaría del Convenio su decisión de
prohibir la importación de desechos peligrosos y otros.
El país debe propiciar la reducción al mínimo de la generación de desechos peligrosos.
En lo posible la eliminación se realizará en el país, en instalaciones que aseguren el manejo
ambientalmente racional de los desechos peligrosos.
Reducir al mínimo el movimiento transfronterizo.
No exportar desechos peligrosos a países que lo hayan prohibido.
El tráfico ilícito de desechos peligrosos es un delito.
Se debe informar a los países involucrados, la ruta de movimiento de desechos peligrosos.
El transporte y eliminación de desechos peligrosos en cada país debe realizarse por personas
autorizadas por cada gobierno.
Cada país debe cumplir con las normas técnicas para la exportación de desechos.

 Codificación a la Ley de Gestión Ambiental expedida el 10 de septiembre del 2004.
Artículos 19 y 20 sobre la obligatoriedad de obtener licencia ambiental. El art. 19 indica que
las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados que
puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los
organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental,
cuyo principio rector será el precautelatorio.
El Art. 20 señala que para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

 Codificación a la Ley de Prevención y Control de la Contaminación ambiental, expedida el
10 de septiembre del 2004.
Artículos 11, 13, 14 y 15 relacionados a la disposición de desechos industriales.
 Texto Unificado de Legislación Ambiental publicado el 31 de marzo del 2003.
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Libro VI: De la calidad ambiental.
 Título IV. Reglamento de la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental. Artículos 50.
 Título IX. Del Sistema de Derechos o Tasas por los Servicios que presta el Ministerio del
Ambiente y por el uso y aprovechamiento de bienes nacionales que se encuentren bajo
su cargo y protección.

 Acuerdo Ministerial No 161 del 30 de septiembre de 2011. Reglamento para la Prevención y
Control de la Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y
Especiales.
Sustituye los títulos V y VI del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente.
Regula las fases de la gestión y los mecanismos de prevención y control dela contaminación
por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales en el territorio nacional.

 Acuerdo Ministerial No 026 del 12 de mayo de 2008 expedido por el Ministerio del
Ambiente.
Relacionado con los procedimientos para registro de generadores, de desechos peligrosos,
gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de
materiales peligrosos.
ANEXO C: Procedimiento previo para el licenciamiento ambiental de transporte de materiales
peligrosos.

 Decreto Ejecutivo 1040 Proceso de Consulta y Participación Ciudadana. RO 332 8 de Mayo
de 2008 y Acuerdo Ministerial 112 del 18 de septiembre de 2008
Establecen la reglamentación, los criterios y mecanismos de la participación ciudadana, a ser
adoptados por las autoridades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental, a fin de salvaguardar la seguridad jurídica, la gobernabilidad de la gestión
pública y sobre todo, la participación social en materia ambiental.

 Acuerdo Ministerial 112 del 18 de septiembre de 2008
Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.

 Acuerdo Ministerial 106 del 30 de Oct del 2009
Reforma del Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación
Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.
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