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R A EVISTA NALES Séptima Serie. N°17/2020 ESTADO, PANDEMIA Y CRISIS SOCIAL El Comité Editorial de los Anales de la Universidad de Chile está conformado por: Jorge Allende Rivera Fernando Atria Lemaitre Alejandra Araya Espinoza Carla Cordua Sommer Manuel Antonio Garretón Merino José Maza Sancho Flavio Salazar Onfray Directora: Faride Zerán Chelech Editora: Jennifer Abate Cruces Asistente de edición: Macarena Perez Sánchez Colaboradora: Karen Cea Pérez Siendo Rector de la Universidad de Chile el Dr. Ennio Vivaldi Véjar y publicada desde 1844. Revista Anales fue fundada en 1843 y publicada desde 1844. ISBN: 978-956-19-1187-1 Diseño de portada: Alicia San Martín Foto de portada: Autor desconocido, Introducción de enfermo en carruaje de ambulancia, Higiene y asistencia pública en Chile: homenaje de la delegación de Chile a los delegados oficiales a la 5a Conferencia Sanitaria Internacional de las Repúblicas Americanas celebrada en Santiago de Chile, del 5 al 12 de de noviembre de 1911 / [compilado por] Pedro Lautaro Ferrer R., Colección Biblioteca Nacional de Chile, disponible en Memoria Chilena. Diagramación: Alicia San Martín Edición de textos: Jennifer Abate Cruces Impreso en Andros Editores ÍNDICE REFERENCIAL PRESENTACIÓN 9 Faride Zerán Chelech UN ESTADO EN CRISIS 13 CRISIS CORONADA POR UN VIRUS 15 Manuel Riesco Larraín EL ESTADO DEL “CAPITALISMO DE SERVICIO PÚBLICO” ANTE 35 LA PANDEMIA Carlos Ruiz Encina y Sebastián Caviedes Hamuy CAPITALISMO, HUMANIDADES Y PANDEMIA 57 Grínor Rojo de la Rosa DE CIUDADES QUE PRODUCEN A CIUDADES QUE CUIDAN. LOS 71 TERRITORIOS COMO EJES PARA ABORDAR LA PANDEMIA Y CRISIS SOCIAL Paola Jirón Martínez EDUCACIÓN PÚBLICA Y COVID-19: CUANDO PENSAR FUERA DE 85 LA CAJA ES DE VIDA O MUERTE Víctor Orellana Calderón e Iván Salinas Barrios DE LA MEDICINA SOCIAL A LA RED ASISTENCIAL. RUINA Y 109 SUPERVIVENCIA DEL PAÍS SANITARIO EN TIEMPOS DE PANDEMIA Marcelo Sánchez Delgado LA UNIVERSIDAD EN LA CRISIS SOCIOSANITARIA: PRESENCIA Y 125 APRENDIZAJES Ennio Vivaldi Véjar CRISIS SANITARIA Y ESTADO EN AMÉRICA LATINA 145 Felipe Agüero Piwonka ¿PUEDE UNA NUEVA CONSTITUCIÓN FORTALECER LA 171 RESPUESTA DEL ESTADO ANTE LAS EMERGENCIAS? Bárbara Sepúlveda Hales y Lieta Vivaldi Macho PANDEMIA: ¿EN QUÉ MODIFICA Y EN QUÉ RATIFICA NUESTRO 187 MODELO DE DESARROLLO? Álvaro Fischer Abeliuk DOSSIER DE CREACIÓN 207 Pía Barros Rosabetty Muñoz Kemy Oyarzún Naín Nómez Maribel Mora Ivonne Coñuecar VIDAS COTIDIANAS, VIDAS EN CRISIS 235 BIOÉTICA, PANDEMIA Y DERECHOS HUMANOS 237 Manuel Guerrero Antequera TRABAJAR EN TIEMPOS DE PANDEMIA: ¿ANTESALA DE 245 NUESTRO FUTURO LABORAL? Giorgio Boccardo Bosoni MUJERES PROTAGONISTAS: PROTESTA EN EL PAÍS Y PANDEMIA 259 EN LA CASA Sandra Palestro Contreras COVID-19 Y DERECHOS: ¿ES POSIBLE OTRA ECONOMÍA? 269 Laura Albornoz Pollman (DES)PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA EN EL 289 CONTEXTO DE LA PANDEMIA Patricia Muñoz García SALUD MENTAL DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN 303 SITUACIÓN DE CONFINAMIENTO Camilo Morales Retamal PANDEMIA, SALUD MENTAL COMUNITARIA Y RESPUESTA PÚBLICA. 319 ENTREVISTA A EMILIANO GALENDE Svenska Arensburg Castelli PANDIORISMO. O PERIODISMO EN TIEMPOS DE PANDEMIA 333 Claudia Lagos Lira LOS DESAFÍOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO DESDE UN 357 ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS EN CONTEXTO DE CRISIS Carolina Villagra Pincheira MESA DE CONVERSACIÓN: 379 "ESTADO, PANDEMIA Y TRANSPARENCIA" Presenta: Faride Zerán Participan: Eduardo Engel Mary Kalin Izkia Siches Ennio Vivaldi Modera: Jennifer Abate LOS IMAGINARIOS DE LA CRISIS: ARTE, CULTURA, CREACIÓN 399 Y LA NAVE VA… CARTA NAÚTICA 401 Sergio Villena Fiengo y Marisol Facuse Muñoz DEL DESCONTROL DE LA REVUELTA AL CONTROL DE LA 421 PANDEMIA Nelly Richard CRISIS CULTURAL DE LA MODERNIDAD 437 Bernardo Subercaseaux Sommerhoff DOSSIER HISTÓRICO 453 CATÁSTROFES EN EL TIEMPO DE UN CUERPO COLECTIVO E 457 INDIVIDUAL: EPIDEMIAS, MEDICINA SOCIAL Y PERSONAS QUE SUFREN EN CHILE. Alejandra Araya Espinoza Revista anales Séptima Serie. Nº 17/2020 PRESENTACIÓN REFLEXIONES A LA INTEMPERIE “La ciudad está en cuarentena (...) La ciudad apesta. La ciudad es insalubre. La ciudad está aislada. Se aisla a los enfermos contagiosos. El contagio de la peste es muy rápido. La peste es una epidemia desoladora. Reina una epidemia”. (La ciudad, Gonzalo Millán, 1979) La pandemia mundial por Covid-19, que tuvo sus inicios en Chile a mediados de marzo de 2020, ha generado una crisis sanitaria con serias consecuencias en lo social y en lo político, que ha ido horadando un sistema ya cuestionado en el estallido social de octubre de 2019. En este contexto, las demandas por dignidad y justicia social que otrora se tomaron las calles volvían a adquirir sentido y reafirmaban la crisis de un Estado superado por las circunstancias sanitarias, con un impacto fatal que al cierre de esta edición cobraba la vida de más de 17.000 mil personas. Así, día tras día, el virus del Covid-19 ha develado de forma brutal lo que ya se advertía. Que el impacto de la enfermedad no sería democrático porque la enorme desigualdad que el modelo neoliberal había instalado en Chile agudizaría todavía más la pobreza, el hacinamiento y la precariedad del trabajo informal de millones de personas. En medio de esta realidad confinada, que todavía enfrentamos con dudas e incertidumbre, y en el espíritu que ha caracterizado históricamente a la Revista Anales de la Universidad de Chile, nos dimos a la tarea de pensar un número en el cual dialogaran diversas voces a partir de una triada esencial para pensar la catástrofe: pandemia, Estado y crisis social. Para ello, convocamos a artistas, intelectuales, académicas y académicos, feministas, científicos, representantes institucionales, periodistas, historiadoras, historiadores, filósofos, quienes, a partir de sus campos 9 PRESENTACIÓN Faride Zerán Chelech de conocimiento y a través de sus reflexiones y preguntas sobre temáticas como salud, trabajo, educación, arte, archivos, políticas públicas, derechos humanos, datos, entre otros, dieran forma a un volumen que, sabemos, será testimonio esencial de la pandemia cuando sea el tiempo de evaluar. No es tarea fácil pensar al calor de la crisis, pero es un ejercicio que tras cinco meses nos parece fundamental, pues tal como vemos en el dossier histórico de este número, el rol de nuestra Casa de Estudios ha sido central en la construcción de políticas públicas que permitan al Estado responder en contextos de crisis sanitaria. A los artículos desarrollados por relevantes voces del pensamiento crítico nacional sumamos en esta oportunidad un dossier de creación que da cuenta de las reflexiones literarias que Pía Barros, Rosabetty Muñoz, Kemy Oyarzún, Naín Nómez, Maribel Mora Curriao e Ivonne Coñuecar han hecho durante los meses del confinamiento y que da testimonio de las posibilidades que entrega el lenguaje poético para enunciar aquellas experiencias límite propias de la catástrofe. Asimismo, incluimos una entrevista realizada por la Doctora en Psicología y directora de Extensión de la Vicerrectoría de Extensión y Comunicaciones, Svenska Arensburg, al prominente psicoanalista y académico de la Universidad Nacional de Lanús, Argentina, Emiliano Galende, quien aborda extensamente los desafíos de la salud mental comunitaria y la respuesta pública a la emergencia. El ya tradicional dossier histórico, a cargo de la directora del Archivo Central Andrés Bello, Alejandra Araya, complementa los textos de este número a partir de documentos, tesis de investigación, informes, literatura de cordel, reportajes y fotografías que contienen parte de la historia de la salud, enfermedades y asedios virales experimentadas en nuestro país, los que, al menos en el pasado, significaron avances fundamentales e integrales en materia de políticas públicas de salud. Mención aparte merece el texto del rector de la Universidad de Chile, Dr. Ennio Vivaldi, quién aborda el rol de la universidad pública en un contexto de crisis, y exhibe el amplio e insustituible aporte no solo de la comunidad científica de nuestra universidad, sino de todos los ámbitos y disciplinas, ratificando el compromiso público de la principal Casa de Estudios superiores de Chile con el destino de su país. Cierra este número la transcripción del diálogo “Estado, pandemia y transparencia”, realizado el 9 de julio a través de la vía telemática, que trató una de las grandes discusiones en torno a cómo el Estado ha abordado la crisis: la importancia del acceso, la información y la transparencia de las cifras y datos que permiten no solo dimensionar los efectos de la pandemia y definir acciones concretas, sino también salvar vidas. A la luz de estas discusiones, conversaron con la editora de Anales, Jennifer Abate, Ennio Vivaldi, rector de la Universidad de Chile; Izkia Siches, presidenta del Colegio Médico de Chile; Eduardo Engel, 10