Estado, educación y pueblos indígenas en los Andes ecuatorianos: la experiencia del Sistema de Escuelas Indígenas de Cotopaxi

2020·1.9 MB·Spanish

by  SciELO Books - Editorial Abya-Yala

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Serie INVESTIGACIÓN ebastián Granda Merchán debate en este libro el proceso de c Serie I D
er NVESTIGACIÓN ECOLONIAL
DECOLONIAL institucionalización de la Educación Intercultural Bilingüe M
a
(EIB) en Ecuador y su impacto en las iniciativas educativas gesta- d
n
Investigación Decolonial es una se- das y sostenidas por las comunidades indígenas. Analiza la expe- ra Sebastián Granda Merchán
G
rie editorial que permite interrela-
riencia del Sistema de Escuelas Indígenas de Cotopaxi (SEIC), n
cionar la producción investigativa á
llevada a cabo en el Doctorado en en los alrededores del Quilotoa, que buscó atender las demandas asti Estado, educación y Sebastián Granda Merchán
b
de formación de la zona, en el marco de la lucha por la tierra y e
Estudios Culturales Latinoamerica- S
la construcción de un proyecto de desarrollo endógeno. El texto
nos de la Universidad Andina Si-
se construye a partir de la historia oral y la revisión de fuentes
món Bolívar, Sede Ecuador, des- pueblos indígenas en los E cuatoriano, docente-inves-
de 2002. La serie propone abrir, primarias, con actores que participaron directamente en el
tigador de la Universidad
desde distintas temáticas, perspecti- proceso, tanto del lado del Estado como directivos, equipo de
Politécnica Salesiana (UPS).
vas teórico-conceptuales, procesos gestión y educadores comunitarios, con quienes determina el
s Andes ecuatorianos Sociólogo, magíster en Estudios
o
metodológicos y lugares epistémi- efecto que tuvo la institucionalización de la EIB en las iniciativas n Latinoamericanos y doctor en
a
cos, territoriales y subjetivo-corpo- de la educación indígena. ri Estudios Culturales Latinoameri-
o
rales, reflexiones de análisis y com- at canos. Ha investigado sobre los
prensión de América Latina hoy, u
c procesos de educación indígena
apuntando a la vida digna y el entre- s e en Ecuador, y los esfuerzos del
lazo de lo cultural con lo sociopolí- de Estado ecuatoriano por incluir el
n
tico, epistémico, económico, estéti- A enfoque intercultural en el siste-
co y existencial. s
o ma nacional. Actualmente dirige
n l la Carrera de Educación Inter-
e
cultural Bilingüe de la UPS y
s
a
También en esta serie: n forma parte del Grupo de In-
e
g vestigación de Educación e
dí
Aportes a un feminismo n Interculturalidad. Su línea de
negro decolonial s i investigación es la Educación
o
Betty Ruth Lozano Lerma bl Superior y los Pueblos Indígenas.
e
u
Hegemonías y subalteridades p

urbanas: La configuración y

n
metropolitana de Quito ó
Víctor Hugo Torres Dávila aci
c
u
Civilizaciones en disputa: Educación d
e
y evangelización en el territorio shuar o,
José Juncosa Blasco d
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E
La experiencia del Sistema de
Escuelas Indígenas de Cotopaxi
2
UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR, SEDE ECUADOR EDICIONES ABYA-YALA
Estado, Educación y Pueblos Indígenas en los
Andes Ecuatorianos:
La experiencia del Sistema de Escuelas Indígenas
de Cotopaxi

Sebastián Granda Merchán

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GRANDA MERCHÁN, S. Estado, educación y pueblos indígenas en los Andes
ecuatorianos: la experiencia del Sistema de Escuelas Indígenas de Cotopaxi
[online]. Quito: Editorial Abya-Yala, 2020, 282 p. Investigación Decolonial
series, n. 2. ISBN: 978-9978-10-457-6. http://doi.org/10.7476/9789978105733.

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ESTADO, EDUCACIÓN
Y PUEBLOS INDÍGENAS
EN LOS ANDES ECUATORIANOS
La experiencia del Sistema
de Escuelas Indígenas de Cotopaxi
UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR, SEDE ECUADOR
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Sebastián Granda Merchán
ESTADO, EDUCACIÓN
Y PUEBLOS INDÍGENAS
EN LOS ANDES ECUATORIANOS
La experiencia del Sistema
de Escuelas Indígenas de Cotopaxi
Serie Investigación Decolonial
2020
E ,
STADO EDUCACIÓN Y PUEBLOS INDÍGENAS

EN LOS ANDES ECUATORIANOS
La experiencia del Sistema
de Escuelas Indígenas de Cotopaxi
SERIE INVESTIGACIÓN DECOLONIAL
© Sebastián Granda Merchán
Primera edición:
© Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador
© Ediciones Abya-Yala
Quito, junio de 2020
© Universidad Politécnica Salesiana
Av. Turuhuayco 3-69 y Calle Vieja
Cuenca-Ecuador
Casilla: 2074
P.B.X. ([phone]
Fax: [phone]
e-mail: [email protected]
www.ups.edu.ec
Coordinación editorial: Jefatura de Publicaciones
Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador
Fotografía de portada: Eduardo Quintana
ISBN Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador: 978-9978-19-995-4
ISBN Ediciones Abya-Yala: 978-9942-09-682-1
ISBN Universidad Politécnica Salesiana: 978-9978-10-410-1
Tiraje: 500 ejemplares
Impresión: Ediciones Abya-Yala
La versión original de este texto que aparece en este libro fue sometida a un proceso
de revisión por pares, conforme a las normas de publicación de la Universidad Andina
Simón Bolívar, Sede Ecuador, y de esta editorial.
El texto original de este ensayo fue realizado para la obtención del título de doctor en
el Programa de Doctorado en Estudios Culturales Latinoamericanos de la Universidad
Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador.
ÍNDICE
Agradecimientos ...............................................................................................7
Siglas y acrónimos ............................................................................................9
Presentación ...................................................................................................13
Introducción ..................................................................................................15
Estado de la cuestión ....................................................................................18
Caso de estudio, período de análisis y dimensiones ...................................21
Herramientas teóricas y metodología .........................................................24
Lugar de enunciación y organización del texto .........................................30
Capítulo I
La apuesta por una educación propia
en los alrededores del Quilotoa .....................................................................35
Contexto en el que emergen las escuelas indígenas ....................................37
El proceso de creación de las Escuelas Indígenas del Quilotoa..................44
El proyecto educativo y el modelo de gestión .............................................60
El aporte de las Escuelas Indígenas del Quilotoa ........................................79
Capítulo II
El proceso de institucionalización de la EIB
en la provincia de Cotopaxi ...........................................................................89
El movimiento indígena y la creación de la DINEIB .................................91
Creación y consolidación de la DIPEIB-C ................................................104
Funciones y frentes de trabajo de la DIPEIB-C ........................................117
Evolución de la jurisdicción de la EIB en la provincia .............................130
Capítulo III
El SEIC en el contexto de la jurisdicción de la EIB .....................................133
La búsqueda de la institucionalización de la experiencia educativa ........134
La sujeción de las escuelas a la dinámica del Estado: 1989-2000 .............139
El impacto en la propuesta educativa .......................................................161
Las Redes Amigas y el desmarcamiento del SEIC: 2000-2007 .................164
Capítulo IV
El desmantelamiento
de la jurisdicción de EIB y el SEIC ..............................................................181
El retorno del Estado: Telón de fondo
del desmantelamiento de la EIB ................................................................182
El desmantelamiento de la jurisdicción de EIB ........................................186
Las políticas educativas del Gobierno de la revolución ciudadana .........199
El impacto de las políticas del Gobierno en las escuelas del SEIC ...........209
Capítulo V
Estado, educación y pueblos indígenas .......................................................243
El régimen multicultural en Ecuador ........................................................244
El multiculturalismo y las iniciativas de educación propia .....................249
Modelo de Estado y educación indígena ..................................................259
Conclusiones ................................................................................................267
Referencias ....................................................................................................277
Fuentes primarias .......................................................................................277
Fuentes secundarias ...................................................................................277
Entrevistas .................................................................................................286
Anexo 1 ..........................................................................................................287
Parte de la provincia de Cotopaxi, con el volcán
Quilotoa en el centro .................................................................................287
AGRADECIMIENTOS
Este estudio no habría sido posible sin el apoyo incondicional de
varias personas. Dejo constancia de mi gratitud:
A Guillermo Bustos, por su dirección en el desarrollo de la inves-
tigación, y a Catherine Walsh, por estimular la conclusión de mi trabajo
y sus valiosos comentarios del texto final.
A todas las personas que aceptaron conversar sobre los diferen-
tes tópicos que se discuten en esta investigación: Ruth Moya, Matthias
Abram, padre Marcelo Farfán, padre Javier Herrán, padre José Manan-
gón, Luis Montaluisa y Mery Martínez; los miembros del equipo de ges-
tión y educadores comunitarios de las escuelas del Sistema de Escuelas
Indígenas de Cotopaxi (SEIC), los directores de la Dirección Provincial
de Educación Intercultural Bilingüe de Cotopaxi (DIPEIB-C), los direc-
tores y subdirectores de la Redes Educativas de la zona, el presidente del
Movimiento Indígena y Campesino de Cotopaxi (MICC) del momento,
Julio César Pilalumbo, y el director del Distrito Educativo Pujilí-Saquisilí,
Ángel Tipantuña Vega.
Al padre Marcelo Farfán, por autorizarme a revisar el Archivo de
la Comunidad Salesiana del Ecuador, y al padre José Manangón y Mery
Martínez, por haberme permitido revisar y trabajar en el Centro de Do-
cumentación del SEIC en Latacunga.
A Fernando Garcés, por las largas conversaciones que dieron lu-
gar a varios de los planteamientos centrales de este estudio; y a Aurora
Iza, por compartir su invalorable punto de vista sobre la problemática
y el apoyo en la planificación del trabajo de campo en las comunidades
que rodean al Quilotoa.
A los directivos de la Universidad Politécnica Salesiana (UPS),
por el apoyo brindado para las salidas de campo y varios tramos de la
escritura del trabajo.
A Paula, Tomás y Antonia, por aceptar el tiempo robado a activi-
dades esenciales.
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ASDI-SAREC Agencia Sueca de Cooperación para el Desarrollo Internacional
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CAAP Centro Andino de Acción Popular
CEDLA Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario
CIDES-UMSA Universidad Mayor de San Andrés-Posgrado en Ciencias
del Desarrollo
CIEI Centro de Investigación para la Educación Indígena
CIM Comisión Interamericana de Mujeres
CLACSO Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales
CODENPE Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del
Ecuador
COMUNIDEC Comunidades y Desarrollo en el Ecuador
CONAIE Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador
CONFENIAE Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazo-
nía Ecuatoriana
CEN Corporación Editora Nacional
CRIC Consejo Regional Indígena del Cauca
DINEIB Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe
DIPEIB-C Dirección Provincial de Educación Intercultural Bilingüe
de Cotopaxi
ECUARUNARI Ecuador Runacunapac Riccharimui
EIB educación intercultural bilingüe
EPZ Equipo Pastoral de Zumbahua
ESPOL Escuela Superior Politécnica del Litoral
FACES Fundación de Apoyo Comunitario y Social del Ecuador
FEI Federación Ecuatoriana de Indios
FEINE Federación de Indígenas Evangélicos del Ecuador
FENOCIN Federación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indí-
genas y Negras