Espaces Naturels - n°1 - janvier - 2003

22 Pages·1.5 MB·French

janvier 2003
1
Revue des professionnels des espaces naturels
Recréer la nature
A 5 ,
PRÈS ANS DE RECHERCHE GESTIONNAIRES ET SCIENTIFIQUES FONT LE POINT
Professionnels
espaces naturels
des janvier 2003 • n°1
sommaire
© Michelle Sabatier - Aten
5 ENJEUX Aménagements touristiques 9
DESOCIÉTÉ Mesurer et maîtriser
e s BÂTIS&ESPACES Réhabilitation 14
n
b o n M NATURELS Les oiseaux chantent toujours à Beauport
e
d
r a i s o n s iaTerra - © SAVOIR-FAIRE NLaa ctounrcaer 2ta0tio0n0, c’est possible. 16
d e v o u s photos JC 9 PASSISIMPLE FCoinmamnecnet sm’ye rnettrsou eveurropéens 20
n n e r Cha Aménagements touristiques SCIENCE Recréer la nature 22
a b o tard L’aménagement des sites porterait-il remède à APPLIQUÉE Les leçons du programme de recherche
, M la pression de la fréquentation. Que faire ?
. Sa Expériences, témoignages, méthodologie... DESSCIENCES Écologie du paysage 28
b
1 an atie POURDÉCIDER Des corridors écologiques
33,50 € r - Aten 13 SCIENTIFIQUES, Programme chauve-souris 30
(cid:1) Vous savez ce qui se passe , co CHERCHEURS Un plan de secours
u
seulement Gestionnaires ailleurs vertu Monitoring butterfly BÉNÉVOLAT Impliquer les populations 32
techniciens re d Le suivi des papillons Quel est le rôle du gestionnaire ?
juristes (cid:2)dVeosu sé vêotelust ioanus f ajuitr idiques e la rev pl’eérvmoleutt iodne dcoensn maîitlireeux. PARTAGE Loi sport 34
scientifiques ue E Emprunter la méthode... DEL’ESPACE Les professionnels en alerte
chercheurs et techniques sp
Tdoeust ep rlo’ifnefsosrimonantieolns pédaagnoigmuaetse.u.r.s (cid:3) Vous disposez d’outils aces Natu © David Demergues - OPIE.LR MPUABRLCIHCÉSS ANocuhveeltlee fuornction stratégique 36
des espaces (cid:4)eVto musé tphaordtiecsip peoz uàr lvao rsé mfleisxisoino ns rels : Bern © B. Quero AILLEURS Jumelages gagnants 38
naturels 33,50 € ard
sur les espaces naturels C
seulement, au lieu aste ACTUALITÉS échos professionnels 4
(cid:5) Vous intégrez le réseau lbo place aux lecteurs 40
de 38 €(prix de n 14 agenda 42
des gestionnaires d’espaces
vente au numéro).
naturels
800 ans pour l’Abbaye de Beauport
Après un sérieux lifting, l’abbaye de Beauport s’ouvre à
oui, je m’abonne 1 nouveau au public. Une réhabilitation sous le signe de RESPONSABLE DE LA PUBLICATION
Jean-Marie Petit
à la fusion entre le bâti et son environnement...
22 COMITÉ ÉDITORIAL
DOSSIER
Coordination :Michelle Sabatier
Secrétariat :Gwenaëlle Arons
Je souscris...........abonnements à 33,50 €, soit un total de ................€ Recréer la nature Rubriques : ActualitésAnne-Marie Fulcran, Bernard Mounier •
Gestionnaires et partenairesSamia Lamri, Jean-Claude
Bonnafé, Véronique Petit-Uzac, Julie Le Bihan •
Destinataire(s) :
Scientifiques et chercheursValérie Fiers, Jean Claude
Peut-on recréer
Martinot, Jean de Kermabon• Animateurs, Formateurs,
la nature ? PédagoguesNicolas Gérardin • JuristesLaurent Millet •
Adresse de facturation : En a-t-on le droit ? Comptables et financiersLuc Barbier• Ailleurs (international)
20 programmes de Marc Lutz •Agenda, PublicationsMarie-Aurore Malnoury •
Lecteurs et penseursClaude Dautrez.
recherches ont été
initiés en France. RÉDACTION
Cachet et signature À reRRtèèoggulleermmneeernn ttà pp :aa rrE cmshpaèanqcdueaets à an dla’motruindrirseetl rsda et•i fM s: .ejolr’ivanigdcereen ta ucbno ombnopnntea dmbele ec ndotems ml’•Aa TMnEdNée.d àia lt’oerrdrrae •d up GlaIPc eA TdEuN Donjon • © Jean-Louis Chapuis Csgfoecinnisetqt ni loeatin nfbinsqia luaaiernpes.rs.è .e st, SRRAPleééDacddMcraaeéIcc NtdttarrIuiriScci aDTeetR o gednArneajT o pcIrnOéhh Ndei-qafP,u c:aPetvMUi oi:lBolnoMuL n:nI uCMedrI eioTPesuÉlo n,Pnl ie Aoo bgBPgloOeiolsNi,l i NdJoEouëMzl eED N-e T2mS0a2Ms0se0odn iBa.atesrtriaa
photo de couverture
la Citadelle • 20200 Bastia
Bernard Castelbon
Renseignements : 04 95 31 12 21 • [email protected]
ACTUALITÉS ACTUALITÉS
l’écho des pros ESPACES NATURELS N°1 •JANVIER 2003 • PAGE 4 PAGE 5•JANVIER 2003 • ESPACES NATURELS N°1 l’écho des pros
2003
● ●
Point de mire à suivre
PRÉSIDENT
DUCONSEILD’ADMINISTRATION
« La réforme de la décentralisation concerne DUGROUPEMENTD’INTÉRÊT
Forêt amazonienne Les points clés du budget
le patrimoine naturel » a récemment annoncé Roselyne PUBLICATEN
Le Brésil envisage de
Bachelot, ministre de l’écologie. L’État conserverait la pour les espaces naturels EDITO
protéger 12% de la surface
responsabilité de classer les sites et de créer des parcs amazonienne. C’est-à-dire par
nationaux, des réserves naturelles ou des parcs régionaux
deux fois le Royaume- Le budget 2003 du ministère de l’Écologie et du
mmanuel
mais les compétences de gestion seraient transférées à E
Uni. Il s’agit du plus
l’échelon régional ou territorial (conseils généraux, communes, développement durable s’établit à 768 millions d’eu- opez
important projet de L
groupements de communes). La ministre n’a pas abordé la
préservation de la forêt
question du transfert des ressources. ros en moyens de paiement.
tropicale jamais mis en
Le gouvernement prévoit également de déconcentrer ses
œuvre. La banque Au sein de ce budget, celui de la Direction de la natu-
pouvoirs en les transférant aux préfets et Diren.
mondiale, le WWF et
L’année 2003 devrait permettre de poser les bases d'une re et des paysages augmente de 1,9 ME (+ 1,60 %),
Global Environnement
nouvelle politique publique qui pourrait se traduire par une loi Facility (qui regroupe 32 Pour les professionnels
pour le « Patrimoine naturel national ». pour atteindre 120,7 ME de moyens de paiement.
pays donateurs) de la nature et pour le
L’objectif étant d’inscrire cette nouvelle loi au calendrier
législatif de 2004. ■ apporteront l’essentiel Ces nouveaux moyens permettront essentiellement ministère de l'Écologie et
des 395 millions de du développement durable, qui
www.environnement.gouv.fr/actua/actu.htm
dollars nécessaires à la l’avancement du réseau Natura 2000 (+ 4,8 %) et le en a soutenu le projet, la
participer à cette aventure a
réalisation du projet. Il publication du premier numéro
développement de la politique de préservation des retenu l'attention, assurera
Les indicateursde l’environnement vise à établir de cette revue est un acte
source Ifen graduellement, sur 10 ans, sites et des paysages (+ 19,49 %), ainsi que l’ac- d'espoir. Son ambition est l'édition de quatre numéros
une réserve naturelle de la grande : dans un monde en par an. L'Atelier technique des
621 espèces menacées taille de l’Espagne. croissement des moyens des réserves naturelles mouvement, témoigner de espaces naturels, groupement
Malgré les engagements de l'action de tous ceux qui d'intérêt public, animera le
(+ 8,4 %). L’augmentation des crédits permettra de
Rio en 1992, une surface concourent à la préservation comité éditorial, qui tirera sa
C
’est le chiffre qu’il faut retenir, sachant toutefois que l’on recense aujourd’hui de la forêt amazonienne créer 4 emplois au sein du Conservatoire du littoral et à la gestion des espaces substance de l'apport des
45742 espèces en France métropolitaine dont 2358 sont protégées. Avec équivalente à la moitié de naturels. Afin de multiplier les membres du groupement et,
(3 créations et 1 résorption d’emploi précaire), et 25
972 vertébrés, 38750 invertébrés et 6020 plantes vasculaires, la France est la Belgique disparaît échanges, d’évaluer les
au-delà, des territoires qu'ils
riche d’une grande diversité biologique. 44% des vertébrés, près de 7% des plantes chaque année. emplois dans les parcs nationaux (6 créations et 19 expériences, de partager les représentent.
vasculaires et 0,4% des invertébrés sont protégés par la loi. Les vertébrés sont connaissances et les "bonnes
Pour contribuer à la solidarité
proportionnellement les plus menacés puisqu’on dénombre 78 espèces vulnérables Massifs coralliens résorptions d’emplois précaires). pratiques" au sein de ces
internationale qui se développe
et 45 espèces en danger. Les espèces en danger et vulnérables représentent 20% Protéger les massifs métiers nouveaux.
Le budget du ministère prévoit par ailleurs des pour la sauvegarde et le bon
des mammifères et 14% des oiseaux. coralliens, tel est Le parti retenu est d'être
Les plantes menacées l’engagement pris par la actions qui concernent directement les gestionnaires exigeant sur le contenu, mais usage de la biodiversité, les
sont majoritairement France lors du sommet de rester accessible à chacun. thèmes retenus pourront,
des espèces des mondial du développement d’espaces naturels, telles que : Et ainsi, de répondre à la comme les processus naturels
pelouses, rochers et durable. La France s’est demande de ceux, qui parmi eux-mêmes, dépasser nos
• le projet de charte pour l’environnement, adossée
éboulis, puis des également associée à un
les millions de visiteurs des frontières. La gestion
milieux humides (bords partenariat pour les forêts
à la constitution, qui consacrera les principes fonda- sites et des milieux protégés, patrimoniale est un enjeu de
de rivières, marais) et du Congo initié par l’Afrique
aspirent à mieux comprendre société qui appelle un regard
bords de mer. Elles du Sud et les États-Unis. mentaux du droit de l’environnement et du dévelop-
le sens de ce qui leur est
global sur des approches
sont soumises à
l’impact des diverses Or bleu pement durable ; offert. Ce “sens” est pour une diversifiées : scientifiques et
part, le fruit d'une culture
activités humaines et Réduire de moitié le • le renforcement de l’éducation à l’environnement commune. Les Réserves biologiques, culturelles et
fragiles du fait de leur nombre de personnes paysagères, juridiques et
naturelles, le Conservatoire du
répartition territoriale n’ayant pas accès à un et le soutien aux associations afin de développer une économiques. Elle est au
Littoral, les Parcs naturels
restreinte. Par contre, système d’épuration des service d'une obligation
véritable culture de participation citoyenne aux pré- régionaux, les Parcs
on ne connaît pas eaux usées d’ici à 2015. morale : agir aujourd'hui, avec
nationaux, les fondations
exactement le nombre, L’engagement pris par les occupations environnementales ; comme la Tour du Valat, ainsi détermination et pertinence,
ni la vulnérabilité, des 191 pays participants au
que les associations et pour préserver l'avenir.
très nombreuses sommet de la terre • la mise en place d’un système d’observation envi-
collectivités locales (sans que Alors, bonne chance et merci à
espèces de souligne la rareté
ronnemental (observatoire des sols, observatoire cette liste soit limitative), tous ceux, acteurs et lecteurs,
champignons, croissante de l’eau et la
mousses, lichens et détérioration de sa qualité écologique du littoral, observatoire de la faune sau- construisent ensemble cette qui ont permis et permettront
algues. ● dans de nombreuses culture commune. le succès de cette
régions du monde. vage et de ses habitats). ■ Médiaterra, dont l'ardeur pour entreprise. ■
ACTUALITÉS ACTUALITÉS
l’écho des pros ESPACES NATURELS N°1 •JANVIER 2003 • PAGE 6 PAGE 7•JANVIER 2003 • ESPACES NATURELS N°1 l’écho des pros
● Emplois jeunes.... et après ? ● Johannesburg ● Point de mire ● BRUNO GASTAL
entretien avec
directeur de l’Institut de Formation à l’Environnement
Le Sommet de
D
epuis les ont été recensés : Bon anniversaire
années 80, • les ressources ou économies Johannesburg ne se les Parcs Nationaux
« L’environnement, c’est une façon
le secteur de engendrées par l’activité justifient limite pas à la seule
l’environnement était pleinement son maintien. 1963. Les parcs de la d’appréhender l’avenir »
déclaration Vanoise et de Port-Cros
présenté, comme un • l’activité apparaît tellement
voyaient le jour ! Quel
gisement potentiel nécessaire que les puissances officielle et au chemin parcouru…
d’emplois, mais les créations publiques sont disposées à en Aujourd’hui sept parcs publiques.
programme
de poste n’ont pas été au rendez- assumer le coût. nationaux existent Bien sûr, il faut
© Michelle Sabatier - Aten v«pésnoiomgouuneusrir vf.qgi ecIeulaa neautt iuxfd er edast e e nqf raojuevlu’liuucuvne nelese lnls/ epo esarmm ocagbcpcrèrltaeoidvmiesit m éàjes eudneess» •me•pna ills raaf s oumcinnoaceunpt tsaicuo coaenimltt i édslme eaà stup i fononanesoir ,tued elv ee éees vpls lomoetl ssurot eeyaeprec eenlteinssvsst it:éé cesr.éé que lrae cNmdoa’inatsinceoat neiiossnn sUa. niLeieensst tpeRedEarntenén o duGMdcjeaneiutsanitosy trsqa nes sun,el oe aeeielnsnl ,ne tq nCà .uéàm aale alleta’rérne tdqu'udIreeos i:se L21’02IF00O20R. sE1t a1eg8si tas ietraengs ae ocsnt iotv niéttté éé d taeécp ocuruigsea ijlnaliinssv éeisen,r pqmitnrruafêooin mferesmxevsie sestrirteos,em ansnlnupte arsms l l iiesalli séeifsa erd, us liedtm asaaeu nlmnessr éltieteoiern,rss
métiers nouveaux dont ils allaient pérennisé au sein d’une structure internationale des formation continue, qu’est-ce que cela développement durable.
œuvre du
bien souvent définir les contours. intercommunale. espaces protégés vous inspire ? C’est un choix politique qui
(initiée par l’Union
C’est ainsi que, sur les sites du Dans ce contexte, une difficulté développement Je dirais que L’IFORE répond à relativise d’ailleurs le poids de
internationale de
Conservatoire du littoral, 250 supplémentaire apparaît : les durable ne dépend conservation de la un besoin. l’IFORE dans la création d’une
«emplois-jeunes» venaient épauler embauches du secteur public doivent nature), les parcs Il faut noter cependant, que ces culture environnementaliste.
les 140 gardes en place. s’effectuer en conformité avec le pas exclusivement nationaux veulent faire formations s’adressent à L’enseignement secondaire, les
de cet anniversaire un
Or, nombre de ces postes, créés en statut de la Fonction Publique des États et des symbole. Ils s’affirment l’ensemble des agents du formations universitaires, les
1998, voient l’aide de l’État se Territoriale or celui-ci n’a pas de comme territoires « service public de grandes écoles de l’État,
organisations
terminer en 2003. Qu’adviendra-t-il filière des métiers de exemplaires pour la l’environnement ». Cela devraient aussi avoir un rôle
alors, de ces activités émergentes l’environnement. La création de internationales mais politique des espaces concerne tous les personnels actif pour diffuser cette culture.
naturels.
et des jeunes qui les ont mises en concours « de 3èmevoie », censée du ministère mais aussi les
aussi des La vocation des parcs
œuvre ? ouvrir les portes de la FPT aux est de protéger la établissements publics ou les L’IFORE assure la formation initiale
En acceptant l’aide de l’État, emplois jeunes, semblait être la entreprises et de la nature, les paysages et structures sous tutelle du des deux nouveaux corps de
les sites, de pérenniser
l’employeur contractait l’obligation solution. Toutefois, la lenteur de leur société civile. Avec ministère, les personnels des technicien et d’agent de
la diversité biologique
de donner au jeune une formation mise en place et le fait qu’ils ne dans leurs territoires, services déconcentrés des l’environnement. En quoi leur création
plus de 280
afin que l’activité nouvelle soit couvrent pas tous les domaines ne de mettre leur autres ministères qui agissent est-elle un progrès ?
pérennisée ou pour le moins, s’il facilitent pas la tâche des initiatives c’est plus patrimoine à la pour le compte du ministère de
disposition du public La création de ces corps
devait y être mis fin, pour que le employeurs, soucieux de pérenniser l’environnement…
jeune soit armé sur le marché de les activités et les emplois. ■ de 235 millions de ttoraunt semni sassisounr aanutx sa Notre mission vise à faire marque effectivement une
l’emploi. Très schématiquement OLIVIERPAZ- RIVAGESDEFRANCE dollars qui ont été générations futures. émerger et partager une culture évolution. Ces nouveaux
plusieurs facteurs de pérennisation Nés dans le contexte commune à tous ces personnels se situent comme
engagés par ce
d’un État centralisé, les des agents de l’environnement.
personnels quel que soit leur
biais. Par ailleurs les Parcs ont su s’adapter Ils y ont certes une mission de
à la décentralisation. Le profil, quel que soit leur corps
Mission le Pensec police, chargés de la répression
Nations Unies ont challenge, désormais, d’origine.
● est celui des attentes des infractions, mais leur
25 ans après sa création, le Conservatoire fait peau neuve
identifié des études nouvelles en matière de fonction s’élargit. Elle évolue
Une culture commune. Qu’est-ce que
développement durable.
vers les fonctions d’animateurs
de cas et des Il imposera des cela veut dire ?
Les propositions de Louis Le Pensec ont été pour l'essentiel reprises dans la loi du et de protecteurs des espaces
conditions de Cela veut dire avoir des cadres
27 février 2002 relative à la démocratie de proximité et dont le titre VIII est bonnes pratiques, collaboration plus naturels. La création de ces
d’analyse communs et des
consacré au Conservatoire du littoral. Louis le Pensec sénateur et ancien ministre, mais sans engager étroites encore avec les valeurs partagées s’agissant deux corps est un pas
s’était vu confier une mission visant à vérifier l’adéquation du statut de partenaires locaux.
extrêmement important pour
l’établissement public avec ses moyens. Remis en juillet 2001, son rapport faisait la responsabilité des problèmes
l’efficacité de l’action publique ;
état des propositions suivantes : environnementaux. Mais une
du secrétariat c’est aussi une décision
• Le Conservatoire du littoral doit poursuivre sa mission foncière de protection visant culture commune ça n’est pas
● ● ●
symbolique.
à préserver 200 000 ha. d’ici 2030, en application de l’objectif dit du tiers sauvage ; du Sommet, car il un dogme unique.
• Il doit contribuer à une gestion plus intégrée des zones côtières en intervenant L’environnement ne se limite
également sur le domaine public maritime ; n’existe pas de pas aux seuls domaines de LESMISSIONSDEL’IFORE
• Il doit consolider le partenariat original qu’il a développé avec les régions et les • La formation des agents du service public
référentiel compétences et aux métiers du
départements ; de l’environnement : préparation aux concours,
ministère de l’écologie et du
• Il doit assurer dans de meilleures conditions ses responsabilités de propriétaire ou de méthode formation initiale, formation continue.
développement durable ; c’est
et y associer davantage les départements et les régions ; • Le développement de l’action internationale
d’évaluation.
• Ses moyens, notamment humains, doivent être remis à niveau, ce qui implique une pensée, une façon en lien avec d’autres organismes de formation
leur doublement en cinq ans. VOIRAUSSI : WWW. d’appréhender l’avenir, qui doit œuvrant dans le secteur de l’environnement.
Le décret d’application est en cours de finalisation. SOMMETJOHANNESBURG.ORG irriguer toutes les politiques >>> En 2003 l’IFORE ouvrira un cycle supérieur
de formation destiné aux cadres A
ACTUALITÉS gestionnaires et partenaires
l’écho des pros NATURE ET PATRIMOINE N°1 •DÉCEMBRE 2002 • PAGE 8 PAGE 9•JANVIER 2003 • ESPACES NATURELS • N°1 ffrrééqquueennttaattiioonn ttoouurriissttiiqquuee
● ● ●
● Johannesburg
Pourquoi les agents de un autre regard
l’environnement des collectivités
locales sont-ils exclus de ces
formations ?
Je suis moi-même issu de la
FPT et je comprends l’acuité de
Didier
cette question. Nous n’avons
pas encore développé d’actions Quentin
conjointes avec le Centre
député et vice-
National de la Fonction Publique
président du
Territoriale, mais nous avons
Conseil général
des contacts et, d’ailleurs, le
de la Charente-
CNFPT siège dans le conseil
Maritime a été
d’orientation de l’IFORE.
Il serait intéressant du reste, élu président du Maîtrisons la fréquentation
que les gestionnaires d’espaces Conservatoire de dans les espaces naturels
naturels des collectivités locales l'espace littoral
puissent bénéficier d’une et des rivages Le tourisme constitue une ressource
formation initiale adaptée à leur L économique que personne ne saurait
lacustres en e programme d’action de Johannesburg en matière de bio-
métier. Les choses sont en >>> Marais du Vigueirat négliger. À condition… car il y a des
septembre diversité insiste surtout sur la mise en œuvre de la
conditions, de maîtriser la fréquentation.
débat.
dernier. Convention sur la biodiversité. L’économie mondiale est PPrroovvooqquueerr ll’’aafffflluuxx ttoouurriissttiiqquuee
E
Ce 7ème président fondée pour 40% sur les produits et procédés biologiques, sur n 1995, l’organisation mondiale du
Professionnaliser les acteurs de 1,2 milliard de personnes vivant dans la pauvreté extrême, 900 tourisme augurait un triplement des
prend la tête
l’environnement et constituer une 560 millions de touristes internatio-
millions vivent dans les zones rurales. Pendant le dernier siècle
d’un pour protéger l’espace naux (ensemble de la planète) pour les
culture commune, combien de temps
faut-il pour réaliser cette ambition ? établissement on a observé : la disparition de près de 75% de la diversité géné- 20 ans à venir. Or... les espaces naturels
tique des plantes cultivées et 50% des zones humides et des figurent en bonne place parmi les
On peut mener une action vieux de 27 ans, espèces qui y vivent. 24% des espèces mammifères et 12% des Reconnus d'importance internationale pour les oiseaux destinations.
déterminante en ce qui propriétaire de Sachant que la simple fréquentation,
oiseaux sont en péril. d'eau, les marais du Vigueirat, en Camargue, abritent
concerne la professionnalisation plus de 65 000 sans autre forme de prélèvement d’es-
Les écosystèmes (forêts, zones humides, écosystèmes côtiers…) aussi le « sentier des cabanes ». Lieu d’apprentissage et pèce, peut être source de dérangement
de ces agents du « service ha soit plus de
contribuent de multiples façons aux activités productives, et voire de destruction des sites naturels,
public de l’environnement » ; 10 % du linéaire donc aux pauvres urbains ou ruraux : fourniture d’eau, recycla- de loisirs pour les familles, elles le fréquentent de plus en les gestionnaires s’interrogent. Un équi-
leurs métiers touchent à la côtier. ge des nutriments, entretien de la fertilité des sols et prévention plus nombreuses. Comment concilier fréquentation libre entre conservation, mise en valeur
gestion ou l’animation d’un du patrimoine et gestion des flux de visi-
Succédant à de l’érosion. Ces services sont des biens publics qui apportent touristique et préservation de l’espace. Réponse…
territoire. Cependant, parler teurs doit être recherché comme c’est le
d’environnement, c’est aborder Christine des valeurs indirectes que le marché ne peut fournir, mais qui cas, depuis des décennies, pour le patri-
Lazerges, sont vitaux pour l’existence de tous. Si le contexte Nord Sud met conception du projet. À comprendre moine culturel des musées.
le concept de développement
durable : un concept qui députée de en avant la réconciliation entre la lutte contre la pauvreté et Enchâssé sur pilotis, le sentier serpen- Nathalie Hecker, gestionnaire, le secret Maîtriser l’impact de la fréquentation
interpelle des préoccupations l’Hérault, Didier l’environnement, ce discours peut être appliqué dans les pays du tbeo aisu, muinliee u rdous emliaèrraei,s . eIln tjraamvebres e luens rséosnindee s.d Laan sd iflfei cfualitté détea ncta ndea lfiasierre elens spoertre- tdo’eunri sftaiqiruee ls’aunpaployssee .dLoensc pdr’oêfteres sciaopnanbelles
politiques, des questions de Quentin accède Nord au développement économique local. proposent de prendre en compte plu-
canaux et effleure les étangs. De loin en que les gens se sentent libres mais qu’ils
développement économique, à cette Le diagnostic des Nations Unies cite les problèmes : « faiblesses loin, il s’anime : ici on a déposé un piano ne puissent pas faire « n’importe quoi ». sieurs critères :
d’action sociale… présidence au institutionnelles et sociales comme la faible gouvernance, l’ab- dont l’étrange musique restitue le cri des Le type d’infrastructures et les activités 1. l’impact de la fréquentation sur les
sols, les espèces, les habitats naturels
Le réchauffement climatique, moment où la loi sence de coordination intersectorielle et de partenariat effectif, animaux, là une libellule géante force le proposées doivent donc être longuement et les paysages ;
les émissions de gaz du 27 février des processus de décision fragmentés, mauvaises politiques fon- regard, tandis qu’ailleurs un labyrinthe ser- réfléchi pour répondre aux exigences du 2. la capacité des visiteurs eux-mêmes
polluants… Ces questions ne cières, perte d’identité culturelle et de valeurs spirituelles, pente au milieu des roseaux. public mais aussi à sa canalisation. Or, et celle des habitants à supporter les
peuvent se traiter au niveau 2002 renforce manque d’information, usage limité des connaissances scienti- Ouvert au public depuis juin 2000, le «sen- effectivement, sauf à patauger dans l’eau, conséquences de la fréquentation en
d’un territoire ni même au les compétences fiques et vernaculaires ». Un travail mené sur les bonnes pra- tier des cabanes»court sur 400 mètres au il est difficile de déambuler hors du sentier terme de dégradation de la qualité de vie
niveau du territoire de la de cœur des marais de Vigueirat. Depuis des cabanes. « Vous pouvez accueillir des habitants et de qualité de la visite ;
tiques dans les espaces naturels français sous l’égide de l’ATEN
lors, les visiteurs viennent de plus en 50.000 personnes sur un espace naturel, 3. la résistance à la foule des aménage-
République. Il ne faudrait pas l’établissement
a identifié des pratiques qui répondaient à ces problèmes en plus nombreux. Certes, on peut y voir la mais il faut l’aménager avant », expliquent ments et leur impact sur l’intégrité et la
omettre cette dimension public. Parmi les identifiant cinq types de critères : cohérence de l'opération avec preuve que cette activité de nature cor- ses gestionnaires. notoriété des sites.
internationale. Elle rend notre défis qu’il devra les enjeux de développement durable, gouvernance, transférabi- respond à une attente des familles mais il Jean Laurent Lucchesi, directeur de l’asso- « Si l’on veut que les avantages du tou-
mission difficile et complexe. ■ risme l’emportent sur les inconvénients,
relever : le lité, viabilité à long terme, prise en compte de facteurs critiques. faut aussi analyser la réussite autrement, ciation des amis des marais du Vigueirat,
il faudra gérer la pression qu’il exerce
PROPOSRECUEILLISPARMP développement Les 17 cas recensés ont été présentés à Johannesburg dans la et constater que cette fréquentation insiste sur la complexité qui préside à la sur les ressources et les lieux visités* ».
croissante n’a nullement dégradé le site. conception d’un site récréatif. « Les ges-
des liens entre le contribution des pays francophones aux bonnes pratiques de Pour les gestionnaires de l’espace, cette tionnaires de l’espace doivent savoir s’en- JEANMARIEPETIT
CONTACT: IFORE conservatoire et développement durable. ■ CHRISTIANBRODHAG absence de dégradation n’est pas le fait tourer d’autres compétences. Ils sont * Gestion des visiteurs sur les sites naturels, K. Chamberlain in
6 RUEG. CAMOU- 75007 PARIS les collectivités VOIRAUSSI : WWW.ESPACES-NATURELS.FR/ATEN/NOUVEAUTÉS du hasard mais la conséquence logique garants de la philosophie du projet, c’est actes du colloque d'Arles ICOMOS France - mars 1999.
territoriales. de leurs choix, effectués lors de la eux qui animent, gèrent, catalysent,
01 42 19 25 92
gestionnaires et partenaires gestionnaires et partenaires
fréquentation touristique ESPACES NATURELS • N°1 •JANVIER 2003 • PAGE 10 PAGE 11• JANVIER 2003 • ESPACES NATURELS • N°1 fréquentation touristique
Volcan
>>> Méthode et techniques de comptage
en souffrance
cabanes donnent de nombreuses informa-
Fréquentation
tions sur l’environnement. Nous voulions
un espace qui autorise la liberté ? Il n'y a
pas d'accompagnateur, pas de sens de visi-
te. Nous voulions un espace qui respecte la
nature ? Les infrastructures en bois sont
parfaitement intégrées au cadre naturel.
Elles permettent au lieu d'être largement
fréquenté sans dégradation. » sous surveillance
Est-ce à dire que tout espace naturel peut
ainsi être transformé en zone récréative ? NF
O
Npliaeocuterx.e oNrùôo luiel s ep sudt eiasvsvoean nistn vtooefusfrttii rrd elaa up nr oapttuéubgrleeirc m l’deaesiss- Comment concilier la préservation de l’espace et Michel Sicre -
©
nous devons également protéger la biodi-
l’accueil d’un public toujours plus nombreux ? Comment « Q
versité. « La toute première étape de notre uelquefois des basaltes très
TOUTLELONGDUSENTIER, DESCABANES travail consiste en une zonation de l’espa- UNPIANOOÙCHAQUENOTEREPRODUIT prendre des décisions et aménager en connaissance de fluides ruissellent sur des dizaines
SONTAUTANTDELIEUXDEDÉCOUVERTE. ce », explique Nathalie Hecker. Les marais LECRID’UNANIMAL. cause ? Pour intervenir, les gestionnaires d’espaces de kilomètres, d’autres fois le vol-
du Vigueirat, ce sont 1000 hectares à la can libère sa masse gazeuse pour assurer la
naturels doivent disposer d’indicateurs de fréquentation remontée rapide des magmas »… Sur l’île de la
jonction de la Camargue et la Crau. Deux
apportent leur connaissance du site et sociale. Non seulement nous sommes des Réunion, le Piton de la Fournaise culmine à 2600
écosystèmes remarquables. Nous avons fiables et pertinents. Or, à chaque problématique,
leur conscience de l’environnement mais acteurs sociaux, au même titre que mètres et le spectacle régulier d’éruptions volca-
estimé que 900 hectares avaient une
ils doivent aussi associer d’autres profes- d’autres, mais les marais du Vigueirat correspond une technique de comptage donnée. Au niques attire des visiteurs de plus en plus nom-
valeur biologique exceptionnelle. Notre
sionnels. Le sentier des cabanes a été première mission est donc de les protéger. constituent un moteur socio-écono- risque de réaliser des aménagements inadaptés, il est breux, au point de voir l’activité touristique deve-
conçu avec une équipe pluridisciplinaire mique. Du reste, nous n’avons pas vrai- nir la première activité économique du départe-
de paysagistes, pédagogues, concepteurs Par contre, 100 hectares d’anciennes ment le choix, si nous pensons que notre préférable de se pencher avec soin sur la méthode. ment. Les guides touristiques parlent de
de structures ludiques, scientifiques… terres agricoles n’ont pas d’intérêt biolo- rôle se limite à la protection, nous nous « milieux naturels étonnants, de paysages
gique fabuleux. Nous avons estimé qu’il uniques au monde ». Ils ont raison.
Aujourd’hui le bilan est positif car le site enfermerions dans une tour d’ivoire et le Toujours avec le même souci : concilier la
était possible de les restaurer de manière à Mais, parallèlement, la société insulaire, avec sa
revêt tous les aspects que nous avons ce qu’ils aient un intérêt pour le public. monde extérieur modifierait la nature C préservation de l’espace, celle des espèces forte démographie, son urbanisation galopante
souhaités. Nous voulions un espace En effet, l’accueil touristique ne se fait pas sans nous. Par contre, en étant généra- omment peut-on quantifier la fré- et l’accueil du public. Le comptage des et ses besoins liés à la modernisation, impose à
ludique et interactif ? Les différentes n’importe où. Toutes les colonies de teur de ressources, nous sommes des quentation d’un site ? La gestion des visiteurs s’inscrit dans cette démarche : il l’espace naturel des contraintes grandissantes.
activités permettent aux enfants de acteurs et nous pouvons exercer une espaces naturels repose sur des est un outil d’aide à la décision. Aujourd’hui déjà, le Piton de la Fournaise souffre
hérons ou encore les gros groupes de
s’amuser. Nous voulions un espace péda- influence. Très concrètement, par arguments concrets et chiffrés. L’étude de surfréquentation touristique épisodique.
canard, par exemple, se trouvent sur les
gogique ? Les thèmes traités dans les 900 hectares précités. exemple, quand nous avons dû embau- des flux et leur répartition permettent Question de méthode Certes, le massif est encore préservé du fait de
cher des animateurs, notre choix s’est d’aménager l’espace en connaissance de son statut foncier, mais il n’en reste pas moins
porté sur des gens du village. Nous cause et de suivre leur évolution dans le Chaque site naturel est un espace délimi- «altéré » et laisse présager, à terme, une dégra-
AUMILIEUDESROSEAUX... Créer de l’emploi local savions qu’ils ne répondaient pas immé- temps. Les outils de comptage donnent de té, caractérisé par une configuration et dation irréversible des milieux et de la qualité de
pour exercer une influence diatement au profil de poste, mais nous précieux renseignements sur le nombre une organisation spatiale qui lui sont l’accueil.
les avons formés et ils ont acquis les com- de visiteurs. Ils chiffrent la fréquentation Conscientes de ce risque, les collectivités sou-
Il n’est pas rare que les gestionnaires aient pétences nécessaires. De la même maniè- et indiquent les pics et les périodes. ... page 12 haitent un développement raisonné et intégré, ce
à gérer une sur-fréquentation touristique. qui impose au gestionnaire une connaissance
re, nous travaillons avec des éleveurs,
Leur problématique est alors de protéger, des flux des visiteurs et usagers.
restaurer, limiter l’impact de cette fré- avec des entreprises locales. Nous cher- Les techniques de comptage et leurs applications • AUTOMOBILES Les mesures ponctuelles réalisées ces dernières
chons à déclencher des scénarios de ges-
quentation. Mais aux marais du Vigueirat FINALITÉS TECHNIQUES DE COMPTAGE REMARQUES années avec l’Université de la Réunion se sont
tion de l’espace permettant de respecter la
les professionnels ont provoqué eux- (cid:1)Fréquentation Comptage automatique Adapté uniquement très vite révélées insuffisantes. Les choix ambi-
nature, nous ne voulons pas nous en tenir
totale. sur les accès routiers. aux routes et voies tieux qui semblent s’imposer pour qu’une valori-
mêmes, l’afflux de population. Est-ce bien
à la notion d’espaces protégés ». Hiérarchisation des carrossables de sation durable s’instaure, ont conduit le
raisonnable ? Loin d’être tabou, la ques-
C’est là une autre vision de la protection portes. type impasse. Département de la Réunion et l’Office National
tion suscite un grand intérêt de la part des
de l’environnement. De quoi méditer cer- (cid:2)Définir la capacité Nombre de véhicules Un grand nombre de des Forêts à mettre en place sur l’année 2002,
responsables. « Ici, à l’est de la Camargue, tainement… ■ CAMILLEPROSPERI d’accueil. sur les aires de station- parkings mobilise un un comptage permanent des véhicules transitant
il y a peu d’entreprises, peu d’activités, Réaménagement des nement autorisées ou personnel important. sur la route forestière du volcan. Les randon-
Mécénat ou prêt bancaire
peu de tourisme. Le niveau de chômage Propriété du Conservatoire du parkings. sauvages (comptage Le temps entre le neurs pratiquant les deux principaux sentiers
est important. Quelle est la place des Littoral, les marais du Viguerat Nombre de visiteurs à manuel ou photographie début et la fin des sont eux-aussi comptabilisés.
Si la qualité des infrastructures est le garant espaces protégés dans ce territoire social sont gérés par la Mairie d'Arles et un instant T. aérienne). relevés peut révéler Quatre compteurs ont été ainsi positionnés sur
de la non-dégradation du site. Le gestionnaire et économique ? Quelle est la place des l’association des Amis des marais Quantification des pics des différences ces itinéraires. Leurs données brutes, récoltées
d’espace se voit, derechef, endosser l’habit du espaces naturels dans notre société ? Notre du Vigueirat”. de fréquentation. importantes. chaque semaine, sont enrichies par des relevés
porteur de projet à la recherche d’investisseur rôle se limite-t-il à une protection de la 13104 Mas Thibert (cid:3)Durée de la visite. Durée de stationnement Difficile à réaliser : visuels et des enquêtes qualitatives.
et de financements. Sans illusion, les nature ou bien, comme nous le croyons, Tél. : [phone] Temps de rotation des des véhicules. si le temps de rotation L’analyse des éléments recueillis interviendra
gestionnaires évoquent l’improbabilité d’un [email protected] véhicules. est long ; dans l’élaboration, en 2003, d’un schéma direc-
faisons-nous partie des acteurs qui inven-
prêt bancaire et soulèvent que leur rôle est si le nombre de teur d’aménagement écotouristique du massif
d’inspirer confiance aux collectivités locales et tent l’histoire et la vie de ce territoire ? >>> L’Atelier Technique des Espaces véhicule en station- dont une des finalités sera de proposer une
éventuels mécènes. Le sentier de cabanes à Professionnels des espaces naturels, nous Naturels édite des travaux sur les nement est faible. redistribution des fonctions des espaces. Le
coûter 310.000 euros. Ils ont été cofinancés pensons devoir participer au développe- capacités d’accueil et sur des (cid:4)Nombre total de Nombre de personnes but ? Générer un tourisme respectueux de l’au-
par la Fondation d’Entreprise Procter et ment de l’activité économique par le biais méthodes de concertation entre visiteurs par véhicule. thenticité d’un site exceptionnel. ■
Gamble et le Conservatoire du Littoral. des activités de nature. Comment pour- acteurs de la gestion des sites. (cid:5)Origine des Immatriculation des MICHELSICRE- ONF
rions-nous ignorer le cours de la réalité ATEN : 04 67 04 30 30 visiteurs. véhicules.
gestionnaires et partenaires gestionnaires et partenaires
fréquentation touristique ESPACES NATURELS • N°1 •JANVIER 2003 • PAGE 12 PAGE 13•JANVIER 2003 • ESPACES NATURELS • N°1 monitoring butterfly
Voici pourquoi,
Les techniques de comptage et leurs applications • PIÉTONS
FINALITÉS TECHNIQUES DE COMPTAGE REMARQUES
(cid:1)Répartition des flux Comptage manuel. Il nécessite un vous allez compter les papillons
dans l’espace. personnel et un
Répartition des flux temps de présence
page 11 et ci-contre proposent une vue
dans le temps. important (matin et/
Pénétrabilité du public. ou après-midi). d’ensemble des différentes techniques et
Perte de charge entre Plusieurs points des situations auxquelles elles s’appliquent.
>>> Méthode et appel à contribution
la périphérie et imposent plusieurs
l’intérieur. personnes, afin de
Savoir observer !
multiplier les comp-
tages dans des con- comparaisons inter-annuelles, mais aussi
S’ils nous renseignent sur la répartition
ditions météorologi- inter-sites. Souvent la difficulté réside
des flux dans le temps et dans l’espace, les
ques différentes. dans la fréquence des relevés car, si un
comptages sont insuffisants pour qualifier
(cid:2)Idem 1 Comptage automatique Un coût d’investis- suivi hebdomadaire est idéal, il est diffici-
les comportements du public, sa percep-
(voir encadré). sement, qui va au- lement réalisable lorsque les conditions
Définir la localisation delà de la simple tion et ses attentes. Il est alors nécessaire
météorologiques ou encore lorsque
des points de comptage durée de l’étude. de procéder à des observations complé-
d’autres suivis sont mis en place. Une
en fonction des objectifs. mentaires, qui pourront renseigner sur la
méthode permettant de pallier aux
nature des activités, leur répartition dans
manques d’informations résultant des
l’espace et dans le temps, les itinéraires
propres. Pour connaître et analyser la s’agira d’aménager un parking ou d’éva- suivis, la pénétrabilité du site ou les semaines sans relevé est proposée.
fréquentation d’un site, il n’existe donc luer l’impact global de la fréquentation risques encourus par les espèces animales
pas une méthode d’étude et de comptage des visiteurs, on s’intéressera aux véhi- ou végétales. Participez au programme. La
uniformisée. Le gestionnaire dispose cules en un point précis, ou à l’ensemble Dans ce cas, les techniques employées pérennité et le succès d’un tel suivi néces-
d’une palette de moyens, de modes d’ac- des piétons sur la totalité du site. Ainsi, les relèvent de l’observation et de la mono- sitent un réel investissement du réseau
quisition et d’outils adaptés à une situa- objectifs définis dictent la méthodologie graphie qualitative. Le cas échéant, les des espaces protégés à ce programme.
tion donnée. Il utilisera chacun d’entre et la nature des techniques de comptage à études qualitatives pourront donc être Notamment sur les sites où peu de
eux avec rigueur, en respectant le proto- mettre en œuvre, mais aussi le degré de combinées avec les comptages. mesures de gestion sont actuellement
cole défini au préalable sous peine de ne précision ou d’approximation des résul- Au total, on perçoit bien l’importance de effectuées.Les sites souhaitant participer
pouvoir exploiter des résultats. tats. L’accessibilité à certains sites pose le la définition d’objectifs, pour une judi- doivent néanmoins remplir plusieurs
Avant même d’engager tout comptage, les problème de la représentativité des résul- cieuse combinaison de méthodes quanti- conditions : posséder un inventaire
gestionnaires doivent définir précisément tats. Les moyens en personnel, néces- tatives et qualitatives. C’est au prix de cet exhaustif des rhopalocères présents sur
les objectifs de l’étude de fréquentation et saires à l’acquisition des données, contrai- effort méthodologique que les décideurs leur territoire datant de moins de 10 ans.
ses limites géographiques. Selon qu’il gnent le plus souvent à estimer la fré- disposeront d’éléments éclairant leurs Manque de méthodes… le gestionnaire se trouve souvent démuni Celui-ci doit être validé par un spécialiste.
quentation à partir de quelques journées choix et permettant d’identifier des for- Une cartographie assez précise des unités
de comptage. Il convient donc de différen- mules qui conjuguent comportements des pour suivre les effets des opérations de gestion des milieux écologiques des différents milieux étudiés
cier l’estimation de la fréquentation de sa publics et préservation des espaces. ■ ouverts. En 2000, le groupe Invertébrés des Réserves Naturelles et des objectifs de gestion clairs (définis
quantification, celle-ci permettant de de France a initié un programme de suivi à long terme (10 ans) dans le temps et l’espace) doivent égale-
suivre l’évolution des flux dans le temps. PATRICEÉNOUL ment être fourni.
des papillons rhopalocères, bons indicateurs de l’évolution
La méthodologie retenue sera donc déter-
minée par l’analyse que l’on fera des de ces milieux. Engagement. Pour que ce program-
caractéristiques du site, de sa configura- Éole rer l’impact des mesures de gestion sur les me débouche sur des résultats, les
tion et des moyens dont on dispose pour 20, rue Boussingault - 29200 Brest peuplements de rhopalocères. Pour faire Réserves Naturelles s’engagent pour dix
conduire les investigations. Les tableaux [email protected] Avez-vous déjà compté les papillons ? face, le groupe Invertébrés de la commis- ans minimum. Un pré-bilan réalisé dans
cinq ans permettra d’esquisser les pre-
Avec une bonne méthode, il est pos- sion scientifique de Réserves Naturelles de
mières tendances. La première année est
sible d’appréhender l’état d’un France, en collaboration avec l’Office pour
la plus lourde à mettre en œuvre dans la
L’éco-compteur Exemple de restitution des résultats de comptage milieu ouvert, (attention, seulement les Insectes et leur Environnement du mesure où elle nécessite, de choisir l’em-
ouvert). Qui l’eut cru ? Les papillons sont Languedoc-Roussillon, a donc élaboré un
de fréquentation sur un site à quatre entrées. placement des aires de comptage en fonc-
un excellent indicateur de son ouverture protocole qui reprend en partie la métho-
tion des objectifs de gestion, d’établir la
Ce système de comptage automa- FREQUENTATION PIETONNE AUX DIFFERENTES PORTES D'ENTREES DU SITE. et de sa conservation. Les Anglais ont de utilisée par les Anglais. Une fois par
liste des espèces à suivre et de définir la
tique est autonome. Invisible, il Période du 01 Mai au 30 Septembre2002. d’ailleurs été les premiers à mettre en semaine, d’avril à septembre, l’observateur
peut demeurer en permanence sur 7000 6000 place un suivi à long terme des papillons comptabilise à vue, les individus de période de suivi. Une formation est donc
tlLctpdudnàeoooaieneé sluilom e er’ gsaedtr scpa eai o od»tmpplnlnaeme earnnmgpv sérpédééee deoe’les riéut r ams.es«fent ii reesnen Lbrhlomoaittaoae. irni è nsedunu Lrc inirsincennaoeut, ,asf l »n erlptg se as ensdaaac-amurreemtrnneoe r sos sgulhm i dd mi gevdeseeeemiuetfis tr frpseiseeoo«eto eemcdp,àcd ét uié ffeuhsocraiureneuesnoaintrtrr..--- Fréquentation des points de comptage(en nombre de passages) 123456000000000000000000 2180 3300 4375 4875 3475 12345000000000000000 Fréquentation totale (en nombre de personnes) dalargarepehepvluaeislqcepr oes euctBsj ep on ielaar éuudssviletéole,rnaa e ..csi« e nst èl D L enBrsmcaseèeiiue t qssféetpmf. uetet se1ehseL,cén p9rsotetf di7èehdsslfnacy6s eoon e c, dMl ssooteoeod ongf bnadfrnidsesneteeeiiet sstntmm,roi b cvoluriinboéinesimnlens nnsaà, eg t i i trdbmt p Steépééroaséecrnnéuu.toshLcoéé, tceif amo psiém cermodébpoi ietuerlnalla nuoeer»iitesrs-t-t,, pédcdnpldoetuaiea’ne eavpssn tsbid sipedepgllaoreilu èrgi orduoctadeano eutle.ipi isLsnp stap 5e e,eslr êpsemrm oàtd rri ppl ééenelodolpsn’ duaneeshatiie sngssvdolir s tiaeemv deadru éurnu’gdogur ntsed’sgén u . eèts r dnsauIoneceleu nxge hcsfex trite hlds. iom edroteuLut eéun. apipst nprs oseeDpe,oeers mrsmaimmsmo nniàebsetbia snp nlcnil detesahélt e ecn saddc tp cqv’’sihciereouuunaéassneesr----, plslmraasseaeéuidnrt mseéoctesfeenvl.csp uremu èIttvnlc(sese epp t tne su prssdt do,ato s’ ’ utlctouuidaéimennonr ’gted ntetpéas ite sféiiper fddn rilèemoeec aslcursuctaséei rut lftlsptii nehito.péovsAeoo noip rscn dgu éu teeq)easrul n usui aslddetttea ’ilereiis o lonepp uedndn séuimleancvsrai n reisa e,nei sngi nvrbt coenlee tie’sm,pneiésr tt.nettité bao uaDt rbàeônipean tldt lui nc eeeils2exexss-t-
Un logiciel restitue les résultats 0 0 d’aucune mesure de gestion. Dans cer- pèces. Au terme de la saison, on procède programme. L’appel est donc lancé…■
sous la forme de tableaux ou de Mai Juin Juillet Août Septembre tains cas, il est donc bien difficile d’inter- alors au calcul d’un indice d’abondance DAVIDDEMERGES
graphiques..■ compteur n°1 compteur n°2 compteur n°3 compteur n°4 fréquentation totale
entrée est entrée ouest entrée nord entrée sud préter les résultats obtenus ou de mesu- par génération. Cet indice permet des [email protected]
gestionnaires et partenaires gestionnaires et partenaires
bâtis et espaces naturels ESPACES NATURELS • N°1 •JANVIER 2003 • PAGE 14 PAGE 15•JANVIER 2003 • ESPACES NATURELS • N°1 bâtis et espaces naturels
© Jack Louannec Les ois>e>>aRéhuabilxitati onchantent toujours à Beauport
Ancrée à la pointe des Côtes-d’Armor, dans un grand site la pose de vitraux. Traditionnellement système. Ainsi, des nichoirs spécifiques
fermé, ce type de ventail empêche forcé- aux différentes espèces d’oiseaux habi-
naturel de 70 hectares, l’Abbaye de Beauport a été
ment le passage des animaux, habitués tant le site ont été créés afin de rempla-
acquise en 1992 par le Conservatoire du littoral. des lieux. Comment concilier l’impératif cer les anciennes fissures qui leur ser-
de circulation, particulièrement lors- vaient d’abri. La technique adoptée est
Aujourd’hui, après un sérieux lifting, elle s’ouvre à nouveau
qu’ils nourrissent leur progéniture, et la simple et astucieuse : un tube en PVC est
au public et s’apprête à fêter se“s 8Ce0 q0u i aesnt sfr.appant dans la réhabilita- pLpc’hlriuodastér egedc é’tsueie onmnd ae bnsld epu tosr uiambvrâa pltuail exr, éd apae losi iusneircnrt.lat uLens’mte ndipltaé rfnreaispue rsdui srnea? © T. Gendot - cg 22 mrmnéi aéèçsrpaeoonsnu,g nrer éos o aufvfbgreleiecrsu leqeds uem, e udunieros.sc n Irnlàè eetfetsrttsoe enscn,t a svcbuihltiatéaensr cbr,aoe utneixt--
tion de Beauport, c’est l’adaptation
vitrail un bandeau de vingt centimètres aussi, aux étourneaux et moineaux qui
d’une méthodologie issue du milieu
qui peut s’ouvrir, un « ventail à char- en 2002. L’association pourrait très faci- retrouvent un habitat rénové.
naturaliste à une problématique monu-
nières ». Le soir, fermeture des portes et lement s’engager dans une politique L’esthétique du monument historique
ment historique » explique Laurence
ouverture du bandeau. Les animaux res- commerciale offensive pour atteindre est, là aussi, préservée.
Meiffret, conservatrice. « Avant de bouger
tent libre d’aller où bon leur semble sans un équilibre financier estimé à 70.000 La restauration de Beauport fait-elle
la moindre pierre, nous nous sommes
sacrifier l’esthétique des vitraux. visiteurs. Mais cela signifierait sacrifier école ? La réhabilitation du bâti a été
© A. Devise Montage lfNiavourunésse aeàvt o dnuesn léati nuflvdoeiréne tl aepi rrréeas pepenxothretas uqssuut’rief nletd rese ittelea-. Dse’raounttr esso lfloiciist,é else sp oeunrt rreéparpipseres ndlorcea lleess lpeh isliotseo. pAhuies sai,d oppotuére êetnr e1 9c9o2n fpoarmr le’a sàs ola- ceonn Cduhietfe dseosu sM ol’nauutmoreintéts dhei slt’oArricqhuietesc teet
juridique et financier techniques anciennes. C’est ainsi, par ciation de gestion (voir encadré), les col- l’usage des matériaux n’a pas appelé d’in-
naient le bâti et l’humain. Seulement, il
exemple, que pour restaurer la toiture lectivités subventionnent l’association. novation particulière. Seulement, le
était impensable de mettre au même
Maître d’ouvrage, le Conservatoire du littoral niveau le cadre naturel et le monument. du bâtiment au Duc, soulevée par la Par ailleurs, le parking demeure sciem- Conservatoire du Littoral a eu le courage
est décideur sur le site de 1992 à 1998. tempête en 1999, les artisans ont œuvré ment limité à trois autocars (la priorité d’imposer son concept de « réserve cul-
Il fallait faire un choix. Alors, plutôt
Cependant, la réhabilitation de Beauport comme jadis. Ils ont récupéré l’ancienne est donnée aux scolaires). À terme, l’ob- turelle ». L’Abbaye Maritime de
qu’un bon compromis, nous avons préfé-
suppose de trouver un second souffle finan- charpente et la couverture puis replacé jectif est même d’écarter les véhicules Beauport, c’est aujourd’hui un petit peu
ré créer un nouveau concept : faire de
cier et de chercher de nouveaux partenaires. l’ensemble, à l’identique. de la zone, faire en sorte que les voitures le fruit du travail d’un maçon et d’une
Marquant un intérêt prononcé pour l’abbaye, l’Abbaye une “réserve culturelle” » . Le ne puissent plus stationner au pied de dentellière.
le Conseil général répond présent. Son arri- site étant promis à une véritable poli- Fusionner le bâti l’abbaye. Beauport n’est toutefois pas Beauport peut être citée comme
vée pose alors d’autres difficultés : comment tique culturelle. Cette innovation « poli- devenu un sanctuaire. 150.000 per- l’exemple d’une restauration réussie. ■
lui laisser la place qui lui revient tout en pré- tique » n’a pas été sans contrainte, tech- et son environnement
servant le travail partenarial et la réflexion nique et philosophique. Le conservatoire sonnes continuent à investir chaque DIDIERARNOUXAVECLACOLLABORATIONDE
engagée ? L’abbaye se trouve au cœur d’un grand année les sentiers restaurés autour du LAURENCEMEIFFRET, CONSERVATRICE
du Littoral a dû prendre un parti archi-
La réponse semble trouvée à travers une pro- site naturel. Comment faire pour que sa site. FLORENTLEROYER, DIRECTEURADJOINT
tectural très rigoureux, imposer son
cédure de transfert de droit réel. En clair : le réhabilitation n’entraîne pas d’effets per- Tout comme les riverains et les prome-
concept à l’Architecte en Chef des
Conservatoire du littoral cède ses préroga- vers, tels les risques induits par la sur- neurs, la faune et la flore ont conservé Social
tives de propriétaire au Département, ce der- Monuments Historiques, pour « arrêter fréquentation ? leurs habitudes. Le Conservatoire l’avait Laboratoire
nier pouvant alors réclamer au ministère de le processus de dégradation, sans cher-
De 8.000 visiteurs par an en 1993, le site d’ailleurs posé comme contrainte : les
la Culture une contribution pour la remise en cher à reconstituer les parties man- L
de Beauport est passé à 40.000 visiteurs travaux ne devaient pas troubler l’éco- ’une des réussites de Beauport est
état de ce patrimoine breton. quantes, quelles que soient les “ tenta-
Le mécano juridique paye puisque le minis- tions” intellectuelles et certains indices d’avoir su fidéliser les entreprises
tère s’engage à hauteur de 50 % dans les appelées à intervenir sur le site.
architecturaux le permettant ». Toutefois, Une association pour gérer en partenariat
études et les travaux. Une participation loin Celles qui travaillent aujourd’hui
le fondement de ce choix “politique” est
d’être négligeable lorsque l’on sait que le étaient, pour la plupart, déjà là au
budget total des travaux s’élève à 5 millions immanquablement constitué par les Le Conservatoire du Littoral ne gère jamais ses sites en direct. l’as- début du programme de restauration.
d’euros sur 20 ans. L’Europe a également été options techniques, les méthodes et sociation de Gestion et de Restauration est alors créée (AGRAB). Elles ont assimilé les contraintes du
mise à contribution. 3 programmes Feder matériaux utilisés. Elle rassemble des partenaires institutionnels (conseil général, chantier qui est de ne pas céder à la
ont déjà été engagés, soit environ 900.000 collectivités locales, conservatoire), mais aussi des personnalités qua- facilité technique au détriment de la
euros. Beauport n’attire pas que des finance- Adapter le bâti noblesse du bâti. Ce principe est désor-
lifiées (Archives départementales, Ligue pour la Protection des
ments institutionnels. Le mécénat n’est pas à
mais entré dans les mœurs locales.
négliger. Principal soutien : la Fondation Depuis 1963, le site est classé, il est élu Oiseaux, Centres Culturels de Rencontres, Office Départemental pour
Autre facteur de satisfaction, il concer-
EDF a permis l’enterrement du réseau élec- le Développement de la Culture, associations locales…). Cette struc-
au titre du projet européen Natura 2000 ne la restauration du mur d’enceinte du
trique et la mise en lumière de l’Abbaye pour ture doit gérer l’ouverture au public ; entretenir et aménager, de façon
permettre l’organisation de visite nocturne. et également labellisé “Refuge LPO”. Le légère et réversible, l’ensemble du domaine ; coordonner au niveau verger ( XVIIIesiècle ) de 100 mètres de
respect de la faune est un challenge et long et de 2m 20 de haut. En mars
local la réflexion, la programmation et les travaux lourds au titre des
une contrainte forte, auxquels les entre- 1998, ce chantier a été confié à une
<<< Le parti pris architectural est prises devront se plier. Elles seront Monuments Historiques ; trouver des fonds. équipe de détenus en réinsertion, dans
d’intervenir pour arrêter le processus de d’ailleurs mises à contribution dans la L’AGRAB compte aujourd’hui 12 salariés ( 4 CDI, 4 Emplois-Jeunes, 3 le cadre d'un partenariat du
dégradation et de ne pas chercher à recherche de solutions pratiques. Ainsi CEC, 1 CES ). Son budget de fonctionnement est passé de 60.000 à Conservatoire du littoral avec l'adminis-
reconstituer les parties manquantes. dans une salle, les chauves-souris et 530.000 euros annuels, dont 40 % en auto-financement. tration pénitentiaire de Saint-Brieuc. ■
Rien d’irréversible tant concrètement que
hirondelles risquaient d’être gênées par
financièrement n’a été fait.
gestionnaires et partenaires gestionnaires et partenaires
associer les acteurs locaux ESPACES NATURELS • N°1 •JANVIER 2003 • PAGE 16 PAGE 17•JANVIER 2003 • ESPACES NATURELS • N°1 associer les acteurs locaux
>>> Mise en place des documents d’objectifs
Natura 2000
LAPHOTOCI-CONTRE
comme ça, moi j’en veux ! ». Les choses
ILLUSTRELECHANTIERDE
ont basculé à ce moment-là. Parce
DÉMONSTRATIONRÉALISÉEN
qu’on était allé sur le terrain, parce
COLLABORATIONAVECLES
qu’on avait montré une fonction diffé-
ÉLEVEURSDELACOMMUNEDE
rente de Natura 2000, on a éveillé la
NOHÈDES.
curiosité. Mais cela aurait pu tout aussi ILS’AGISSAITDELA
bien tourner court. RESTAURATIOND’UNEPRAIRIE
◗ 100 personnes ? vous avez mis en DEFAUCHEENVAHIEPARLES
La concertation, c’est possible
place un comité de pilotage géant ! NOISETIERS.
PROJETÉELORS
Trois départements, 2 régions, 23 com-
DU1ERCOMITÉDEPILOTAGE,
munes, 3 ONF. Le comité de pilotage,
CETTEPHOTOAEUCOMME
c’est l’organe d’orientation politique,
EFFETDERETOURNER
La définition du document vous avez intérêt à n’oublier personne ! L’OPINIOND’UNEPARTIEDE
elle avait déjà une légitimité. Un certain ◗ Concrètement, comment avez-vous Nous avons également mis en place L’AUDITOIRE, QUIEST
d’objectif (le DOCOB) est la nombre d’acteurs locaux avaient un a réussi à installer cet état d’esprit ? trois groupes de travail : forêt, pastora- DEVENUEFAVORABLEÀ
première étape vers la mise en priori positif à notre égard. En effet, Je ne vous le cache pas, nous avons pré- lisme et chasse, pêche et fréquentation NATURA2000.
place d’un site Natura 2000. Les depuis que la réserve naturelle existe, paré. Casser les causes de conflits, cela touristique. Leur fréquentation était
nous avons tout mis en œuvre pour tra- faisait partie des stratégies mises en basée sur le volontariat. Dans la réalité,
textes prévoient d’ailleurs que la vailler avec eux. En 1989, déjà, j’avais place. Aussi, avant la date du premier les gens étaient très intéressés pour par- ©© AAllaaiinn MMaannggeeoott
concertation en est une des entamé une réflexion pour agir au comité de pilotage nous avons restauré ticiper, beaucoup suivaient les travaux de l’avis du juriste
niveau du massif du Madres-Coronat une ancienne prairie de fauche. Nous plusieurs ateliers. Dans un premier
modalités essentielle. À Nohèdes, (30 000 ha) et ne pas se cantonner aux voulions présenter une action de ges- temps, je pense que c’était simplement Élaboration des documents d’objectifs
Alain Mangeot a réussi à conduire limites de la réserve naturelle de tion Natura 2000 aux participants. Nous pour vérifier ce qui se disait ailleurs.
le projet en associant les acteurs Nohèdes (2137 ha). Ensuite, à partir de voulions démarrer sur du concret. Ce travail est la clé de notre « réussi- De la théorie à la pratique : encore un pas
93 et pendant plusieurs années, nous Je me souviens de la première réunion ; te ». Des gens d’horizons divers qui
locaux. Pour lui, il ne s’agit pas avons travaillé avec des techniciens agri- il y avait quand même une centaine de n’avaient jamais l’occasion de se ren- C
dd’eu nsa evxopirl-ofaiti rme aeits sdaev ol’iar-pêptlriec adtoionnt cpl’oélalpenossq uddea en cse dtléteev eclvoaidspirpoeen m etxeepnrétrr iitmdorueiranalteba lle é.td aeiÀst ptaeiresnotn dneess . blLaegsu egse nqsu i sfea islaeiveaniet nrti,c asnoerr- caduoisntcotuursers ri,do ens esl a mmesê’témttaaeieb ntlaitsb slateoi.e unPtta ràfo iceso,n utlrepes, oNpnraéctvueurra tpa 2atir0o l0ne.0s L etaes xptt heeisxlop. srMeosapsihsei,em deent psleyruolvrfisec soaslceitosivn, intdéeeslsl e dosar nagsag rnliecissom ledesos me etaxienreçsa ndte
“suivi” et “rigueur” sont les assez novatrice. Sans le savoir, nous fai- tvoruaitm leen tm ionnfedren…al . CE’ét tapiut isi nifle ryn aa l.e uO ulei membres de deux ateliers où il y avait ddaen cse tlate p croanticqeuret,a ltaio mn irséev èelne œdeuvre ldau c thoausrissem, ed.e la pêche, du sport et
maîtres mots. sions déjà du Natura 2000. diaporama de présentation de notre des problèmes. C’était très intéressant, nombreux casse-tête. L’élaboration Sont également mentionné dans les
Cela ne veut pas dire que ça s’est passé action. Alors là… Silence… Plus une chacun était obligé de sortir de la des documents d’objectifs, par textes, tous autres gestionnaires ou
facilement mais, disons qu’on nous a mouche ne volait… Plus tard un prési- défense de ses intérêts, obligé d’avoir exemple, est assuré par un comité usagers du site concerné (leur liste
Rencontre avec laissé notre chance… dent de groupement pastoral s’est levé, une vision transversale. suite page 18 ... daerr êptiéloet apgaer dleo nptr élafe ct odmu pdoéspiatirotne mesetnt n’est pas fixée de manière
Alain MANGEOT ◗ Une équipe parachutée n’aurait pas pu il a dit : « mais moi, des contraintes (le commandant de la région terre si exhaustive).
Le préfet dispose donc d’une
Directeur de l'association réussir ? Site Natura 2000 : Réserve naturelle de Nohèdes une partie du site relève du ministère certaine liberté quant au choix des
gestionnaire opératrice. de la défense). En réalité, les acteurs
Une équipe parachutée qui ne connaît différents acteurs invités et ce, afin
Conservateur de la réserve pas le pays, qui ne connaît pas les men- impliqués n’ont pas tous l’assurance d’adapter la concertation aux
naturelle de Nohèdes, et, depuis talités, qui ne connaît pas la diversité d’être représentés au sein de ce spécificités locales.Mais, en
comité. Certes, certains membres
1995, chef de projet Natura 2000. pratique, il n’est pas toujours aisé de
des situations… ? Je crois que cela sont de droit. C’est le cas du préfet
traduire cet objectif.
aurait été catastrophique. Nous, nous ou commandant de la région terre ;
◗ Pour faire court, et au risque d’être étions intégrés dans le tissu social et de même, les réprésentants des Par ailleurs la concertation organisée
par les textes reste limitée : si le
réducteurs, nous dirons qu’à Nohèdes, c’était un énorme avantage. Pourtant, je collectivités territoriales et ceux des
comité de pilotage, permet
vous avez réussi à faire collaborer un crois que la concertation relève surtout propriétaires et exploitants de biens
d’impliquer les différents acteurs
grand nombre d’acteurs à votre d’un état d’esprit. Pour travailler avec ruraux concernés. Mais comment,
directement concernés par le
démarche. Pourtant, au départ, Natura des acteurs d’origines diverses, je veux sur les sites morcelés en de document d’objectifs, le grand public
2000 avait très mauvaise presse. multiples propriétés, les préfets vont-
dire pour construire ensemble, il n’y a en revanche n’est pas consulté.
ils pouvoir assurer cette
Comment avez-vous géré ce handicap ?
rien de compliqué, mais il faut se mettre L’approbation du document d’objectif
représentation quand il n’existe pas
Nous étions, il est vrai, dans un contex- à la place des gens, des habitants avec d’organisation représentative ? n’est pas soumise à enquête
te très négatif. Les quotidiens locaux leurs problèmes, leurs intérêts, leurs D’autres acteurs peuvent aussi publique, celui-ci n’est mis à la
étaient extrêmement défavorables à enjeux, leurs manières de percevoir les venir compléter le comité.Ce sont disposition du public que dans les
Natura 2000, les gens disaient un peu choses. C’est vraiment un principe de des membres invités par le préfet. mairies concernées par le périmètre
n’importe quoi et prenaient parti base : sur un territoire, toutes les Parmi eux, des représentants du site.
d’associations de protection de la Ainsi, ni le public, ni les structures
contre. En fait ils ne savaient pas de quoi couches d’activité sont légitimes. La dif-
irCclui easmpt’aieoegnunidsr asasan eéitttt . é eaC nur’ exé1t tme9ani9atu5 nle,ai p qppuuoolauarntrtie dog noénusro.evtrer relte ea psarsuoox-- ffpeioxacrtsucr ldaeti.ué rL,re se ,cs di’ egless e tvnc oesdnt ptetee s nselsoo efrgantiiitrqr e uq uaedv,ue o, eisrrt’. ai lIpasllp nofoarerus ts,t o ldinelesst Michelle Sabatier - Aten nsaddoag''oirinteéuufnérvraertea s sr(gtes)re,cau sodnc netspuns ulru ’beceelsoxisc,ni g sdcde,ee’ nudssctes ieolsiio rt qéggnua enp’nsaeuitilsbirloeemlinssqenusaei roeus npttfrrhoiaaléonnvota cairnuhigevxier i àtd léne elee a psc pap edesrtaatu.e tnv■i qesinu nlseet t ,pac ianol rcmftaeiciu.t iétDp eeednr e lcaaourxe
gramme LIFE “Documents d’Objectifs” deviennent partenaires. photo consulaires, des organisations FABIENNEMARTINTHERRIAUD
gestionnaires et partenaires gestionnaires et partenaires
associer les acteurs locaux ESPACES NATURELS • N°1 •JANVIER 2003 • PAGE 18 PAGE 19•JANVIER 2003 • ESPACES NATURELS • N°1 associer les acteurs locaux
.. © Michelle Sabatier - Aten
suite de la page 17 muler et relancer l’assistance. Respecter sonnes voyaient des interprétations que compliqué pour des présidents de grou-
les horaires et les délais, c’est important nous n’avions pas vues. Elles nous ont pements pastoraux, des membres de Natura 2000 réunit
aussi, parce que ça permet de revenir à permis d’avoir une analyse plus fine et fédérations de chasse ou de pêche qui
les gestionnaires de milieux
l’objet de la réunion lorsque les discus- d’être vigilant. prennent sur leur temps personnel.
◗ Pourtant il y a beaucoup d’adversité et sions dérivent. ◗ À vous entendre, on a l’impression que D’autant que certaines personnes en Bretagne
Par ailleurs, les participants doivent avaient plus d’une heure de voiture
de conflits d’intérêt sur un site comme tout était négociable
avoir un peu de pouvoir, ainsi le rappor- pour venir à ces réunions qui se
celui-là. Comment réussit-on à établir la teur de l’atelier était toujours désigné Tout était négociable sauf les objectifs. tenaient pendant les heures ouvrables.
confiance ? L
parmi eux. Ce porte-parole du groupe ◗ Les ateliers réunissaient beaucoup de Par contre, je n’ai pas noté d’obstacle e réseau des opérateurs de sites
Vous posez là, le maître mot de la était invité pour rendre compte au majeur en terme culturel. Le niveau Natura 2000 a été créé il y a deux
monde, bénévolement, comment expli-
concertation. Quand les gens ont comité de pilotage. Mieux que ça, les quez-vous la motivation de ces gens ? n’était ni trop technique, ni trop scien- ans par la DIREN et l'Institut régional
confiance, ils participent, ils construi- rapporteurs ont organisé des rencontres tifique, ni trop élevé. C’est sans doute du patrimoine afin de renforcer les
Certains viennent pour défendre leur échanges d'expériences et la mutualisa-
sent. Sinon, au mieux, ils observent. Or plus ouvertes. Nous étions d’ailleurs que les personnes trouvaient leur inté-
profession, leur activité, et une fois tion des savoir-faire de gestionnaires des
là c’était vraiment une présence délibérément absents de ces réunions rêt : on parlait de leur profession ou ils
dans le processus, ils participent à la ◗ Ces gens, qui participaient aux milieux. Une nouvelle étape va être fran-
constructive. Je crois que les gens ont pour ne pas les marquer de notre découvraient des sujets nouveaux,
construction de quelque chose qui finit réunions, étaient-ils vraiment de tous chie avec la création d'un site internet.
commencé à avoir confiance quand ils se influence. par leur appartenir. Je ne vous cache milieux ? Autrement dit avez-vous réali- c’était valorisant, c’était une ouverture. Avec la mise en place de la directive
sont aperçus que leur parole était écou- Plutôt que d’essayer gagner du temps au “ habitats ”, des acteurs de terrain (col-
pas que nous y avons mis du nôtre. sé une véritable concertation ou bien, ◗ Aujourd’hui, après ce long travail,
tée, entendue, retranscrite. C’est long, risque de créer des blocages, nous avons lectivités, associations, etc…) ont fait le
Nous avons travaillé les aspects convi- n’avez-vous rencontré qu’une certaine diriez-vous que les gens connaissent
c’est lourd, cela demande beaucoup de va abordé les problèmes de front, jusqu’au choix de s'investir fortement dans la ges-
et vient mais, par contre, les participants bout. C’est très efficace. viaux… Nous n’avons pas négligé par catégorie de population ? plus de choses sur Natura 2000 ? tion et la préservation des habitats et
sont devenus co-rédacteurs du docu- exemple la restauration : manger Vous touchez du doigt la limite du sys- Oui, certes, ceux qui ont participé à la espèces d'intérêts européens en deve-
ment d’objectifs. Chacun s’en sentait ◗ Vous êtes en train de dire qu’il n’y avait ensemble, c’est important, c’est sympa. tème. Les gens salariés peuvent se démarche. Mais il ne s’agit que d’une nant opérateur local de site Natura 2000.
alors auteur, responsable, défenseur. aucune critique… Nous payions aussi certains frais de déplacer assez facilement. Dès lors centaine de personnes sur les 2500 qui Dans ce contexte, il est apparu utile de
Il y a des gens qui sont restés opposants déplacement. « Soigner » les gens, c’est qu’on participe à une réunion dans le sont concernées. Ça, c’est peut-être un favoriser la mutualisation des expériences
◗ Cette dimension méthodologique du début à la fin du processus. Mais important. Il faut leur montrer que l’on cadre de sa profession, il est assez faci- petit peu le problème… On espérait et savoirs des gestionnaires de milieux
semble très importante. c’était un positionnement critique qui donne de la valeur à leur présence et à le d’être présent. C’est, par contre, plus que les gens communiquent entre eux naturels concernés par Natura 2000, tant
sur les aspects techniques que méthodo-
Très. L’organisation est primordiale nous a été extrêmement utile. Ces per- leur contribution. mais l’on s’aperçoit que les milieux res- logiques.
pour que le courant passe. Or cela tent étanches. Les représentants des L'Institut régional du patrimoine (IRPa),
demande beaucoup d’exigences, de associations, fédérations, associations, chargé d'une mission de formation des
compétences et de rigueur. La métho- les élus… ont compris le concept, ils ne acteurs du patrimoine dans le cadre du
Directives « habitats » et « oiseaux »
de ? Nous faisions une première rédac- un site Natura 2000 par le biais d’outils sont pas pour autant capables d’expli- Contrat de plan État-région a été sollicité
tion des documents. Nous l’envoyions Quels effets pour le citoyen français ? juridiques déjà existants dans le droit quer sa complexité aux gens du terrain. par la direction régionale de l'environne-
15 jours à l’avance à l’ensemble des français. Le classement en parc national, ment de Bretagne pour répondre à ce nou-
◗ Vous voulez dire que la communica- veau besoin. Dans le cadre du dernier
membres. Puis, lors de la réunion nous en réserve naturelle, en site classé, ou
lisions le texte de la première à la der- Une directive impose à l’État un locaux. Il définit les orientations de l’intervention d’un arrêté de protection tion entre représentés et représentants Contrat de plan État-région, une conven-
nière ligne. Chacun pouvait intervenir résultat à atteindre, en lui laissant gestion et de conservation du site, les de biotope, en font partie. passe mal ? tion a été signée, elle vise à créer un
poste d'animateur régional du réseau des
quand il le voulait pour faire préciser le choix de la forme et des moyens, modalités de leur mise en œuvre et les Ajoutons que tout projet de travaux Je veux dire qu’à mon avis, il faudra du opérateurs de sites Natura 2000.
un point ou donner son avis. Certes, il mais n’a pas d’effet juridique direct sur le dispositions financières publics ou privés, non prévu dans un temps pour aller jusqu’à la base… À Ce dernier a pour mission d'organiser des
faut un secrétariat vraiment performant citoyen tant qu’elle n’a pas été transposée d’accompagnement. Outil de diagnostic, contrat Natura 2000 et soumis à un moins de mettre des gros moyens, et de réunions d'échanges d'expériences entre
car si les gens ne s’y retrouvent pas, ils en droit interne. d’orientation et de référence pour les régime d’autorisation ou d’approbation faire de l’animation dans les villages. opérateurs et de rédiger un bulletin de liai-
disent que « c’est une concertation En France, la transposition des acteurs publics et privés intervenant sur administrative, doit faire l’objet d’une son interne au réseau, destiné à renforcer
bidon ». Cela signifie également qu’une dispositions européennes sur la le site, le « DOCOB » ne constitue pas un évaluation de ses incidences s’il est de ◗ Très concrètement, où en êtes-vous les liens entre opérateurs et à diffuser les
réunion doit être animée par plusieurs protection des habitats a été opérée par outil de police administrative. Il ne nature à affecter notablement un site aujourd’hui dans l’avancement de vos informations relatives à Natura 2000.
personnes. Il faut également une com- l’ordonnance du 11 avril 2001 et deux prévoit pas, par exemple, d’interdictions Natura 2000. Faute de quoi des travaux ? Après deux ans d'existence, la formule
pétence particulièrement pour refor- décrets d’application, intégrés dans la directement applicables au citoyen. sanctions administratives, comme On a validé le document d’objectif dans donne pleinement satisfaction, tant pour
partie législative du code de Pour l’application des orientations fixées l’ordre de remise en état des lieux, les délais, en janvier 1998, ça nous a la DIREN que pour les opérateurs, et de
l’environnement* et dans la partie dans le DOCOB, l’État a clairement peuvent être prononcées. L’évaluation semblé court mais le respect des délais nouvelles perspectives s'ouvrent avec un
Porte d’entrée de la Réserve naturelle de Nohèdes réglementaire du code rural*. Ces textes affiché sa volonté de donner la priorité peut conduire à ne pas délivrer nous semblait primordial. De toute projet de création d'un site internet pour
sensibiliser le grand public à l'avance-
ont ainsi donné une existence juridique aux mesures contractuelles. Un « contrat l’autorisation ou à imposer des mesures manière nous étions confrontés au pro-
ment de Natura 2000
aux sites Natura 2000 et défini le cadre de Natura 2000 » peut être conclu entre le compensatoires. ■ blème financier, il n’était pas question en Bretagne. Cette
leur gestion et de leur protection : ces préfet et le titulaire d’un droit réel ou FABIENNEMARTINTHERRIAUD de poursuivre plus longtemps. Après expérience commence Pour plus de
sites doivent faire l’objet de mesures pour personnel (propriétaire, titulaire d’un bail cette date, le contrat du chargé de mis- à faire des émules, renseignements :
conserver ou rétablir les habitats rural…) sur la parcelle concernée. Il n’a Les contrats Natura 2000 conclus par sion s’achevait. puisque d'autres IRPa
naturels, et prévenir leur dégradation, en d’effet qu’entre les parties signataires et les exploitants agricoles peuvent Il nous faut maintenant définir un régions réfléchissent 2, rue de Juillet
tenant compte des exigences définit les prestations à fournir par le prendre la forme de contrats territoriaux contenu technique à ce document : la aussi à la création de 35000 Rennes
épcaortnicoumlaiqriuteéss, lsooccailaelse.s, culturelles, et des bdéun séiftiec,i aaiirnes ip qouuer laas snuarteurr ela e cto lnesservation de'nevxirpolonintaetmioenn toauu xd ’heonrgsa CgeTm. ents agro- charge à l’hectare, les dates de débrous- roépséeraautex urrésg iodnea uxs idteess 0w2w.9w9.i.r7p9a.3-b9r.3et1a g ne.org
Reste à connaître la nature de ces modalités des aides de l'État. saillage… Nous sommes donc en train Natura 2000, ce dont contact : Jacques Le Letty
mesures et leurs incidences sur le Des mesures de nature réglementaire de rédiger les cahiers des charges. Nous on ne peut que se jacques.leletty@irpa-bre-
citoyen. (interdiction ou soumission à allons donc sur le terrain voir les pro- réjouir.■ tagne.org
* ARTICLESL. 414-1 ÀL. 414-17 priétaires, une manière de poursuivre
L’élément clé en est le DOCument autorisation de certaines activités), DUCODEDEL’ENVIRONNEMENT. la concertation. ■
d’Objectif, arrêté pour chaque site par le s’imposant à l’ensemble des citoyens,
préfet, en concertation avec les acteurs peuvent par ailleurs être applicables sur ARTICLESR. 214-15 ÀR. 214-39 PROPOSRECUEILLISPARNICOLASMICHEL
DUCODERURAL.
© Michelle Sabatier - Aten