Escalando innovaciones rurales

413 Pages·2013·5.166 MB·Spanish

by  María Paz Montoya (editor), Álvaro Paz (editor), Raúl Hernández Asencio (editor)

ESCALANDO
INNOVACIONES
RURALES
EDITORES
Álvaro Paz • María Paz Montoya • Raúl H. Asensio
SEMINARIO INTERNACIONAL
sobre escalamiento de
innovaciones rurales
ESCALANDO
INNOVACIONES
RURALES
Serie: Estudios de la Sociedad Rural, 43
Escalando innovaciones rurales
© IEP Instituto de Estudios Peruanos
Horacio Urteaga 694, Lima 11
Telf: (51-1) 3326194/4244856
Correo-e: <[email protected]>
URL: <www.iep.org.pe>
© IDRC Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo
© FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
Primera edición en español: Lima, enero de 2013
Cuidado de edición: Rafael Nova
Revisión de texto: Giovanna Arias Carbone
Diseño de portada: Berthi Gibaja
Diseño gráfico: Oscar Reátegui Bartra

Edición digital
ISBN: 978-9972-51-389-3
Prohibida la reproducción total o parcial de las características gráficas de este
libro por cualquier medio sin premiso de los editores.
Escalando innovaciones rurales. Álvaro Paz, María Paz Montoya y Raúl H. Asensio. Lima, IEP;
IDRC-CRDI; FIDA, 2013. (Estudios de la Sociedad Rural, 43)
1.INNOVACIONES AGRICOLAS; 2. DESARROLLO RURAL; 3. INNOVACIONES TECNOLOGICAS; 4. RECURSOS
NATURALES; 5. TIC; 6. TECNOLOGIA DE LA INFORMACION; 7. SOCIEDAD ANDINA; 8. BOLIVIA; 9. COSTA
RICA; 10. COLOMBIA; 11. GUATEMALA; 12. PERU
W/14.04.02/E/43
CONTENIDO
Introducción 9
I. Enfoques teóricos sobre el escalamiento de innovaciones rurales en los países
en desarrollo
«La innovación social como factor de inclusión social en Latinoamérica» 17
María Elisa Bernal (Comisión Económica para América Latina – Chile)
«Conocimiento, espacio y actores en la innovación social» 37
Alberto Arce (Universidad de Wageningen - Holanda)
«Fortalecimiento de la capacidad de innovación agrícola: ¿los gestores sistémicos 87
de innovación son la respuesta?»
Laurens Klerkx • Andy Hall • Cees Leeuwis (Universidad de Wageningen – Holanda)
«Una aproximación al estado peruano como agente innovador» 109
Norma Correa Aste (Pontifica Universidad Católica del Perú)
II. Innovaciones tecnológicas y emprendedurismo: retos y posibilidades de
escalamiento
«Factores críticos en el escalamiento de innovaciones agrarias en el norte del Perú» 123
Fidel Torres (Agrored Norte – Perú)
«Escalamiento de innovaciones campesinas de tecnologías agroecológicas para 149
el fomento de la agricultura sostenible: el caso del programa “Tierra Sana y
Soberana” en Áncash, Perú»
Eric Capoen • Luis Gomero (Tierra Sana y Soberana - Perú)
«Innovadores del cultivo del cacao: el caso de familias del valle del Alto 167
Huallabamba, en San Martín, Perú»
Hugo Centurión (Asociación Civil PRORURAL – Perú)
III. Innovación en gestión de recursos naturales: retos y posibilidades de
escalamiento
«Innovaciones y desarrollo: el caso de las papas nativas» 193
Miguel Ordínola (Centro Internacional de la Papa - Perú)
«Construcción de cultura forestal para el desarrollo» 209
Róger Villalobos Soto • Fernando Carrera • Ronnie de Camino • Jean Pierre
Morales • William Flores (Centro Agronómico Tropical de Investigación y
Enseñanza – Costa Rica)
«Innovación y participación para el desarrollo de la pequeña producción campesina: 235
la experiencia del programa “Sierra Productiva”»
María Fernanda Vivanco Salazar • Paloma Bellatín (Pontifica Universidad Católica del
Perú)
IV. Innovación en TIC: retos y posibilidades de escalamiento
«Las cabinas de internet como un instrumento de desarrollo e inclusión de los 259
pueblos alto andinos del sur del Perú»
Raúl Hopkins • Valerio Paucarmayta • José Sialer • Cesar Sotomayor • José
Vilcherrez • Ruben Bustamante (diversas instituciones – Perú)
«TIC para la Amazonía: ¿conectando el desarrollo?» 279
Luis Andrés Calcina (Instituto de Investigaciones Aplicadas de la Amazonía Peruana –
Perú)

«¿Nuevas estrategias de sociabilidad de mujeres rurales jóvenes?: el impacto de 293
las TIC en dos comunidades rurales de Piura y Arequipa»
Mariana Barreto Ávila • Andrea García Abad (Instituto de Estudios Peruanos – Perú)
V. Innovación en finanzas inclusivas: retos y posibilidades de escalamiento
313
«La experiencia de las sociedades de inversión rural»
Julio Alem • Ricardo Nogales (Centro de Investigación y Desarrollo Regional,
Universidad Privada de Bolivia – Bolivia)
«Generación de ingresos e inclusión financiera a través de grupos autogestionados» 337
Jaime E. Villarraga Prieto • Carlos Alberto Cáceres Soto (Corporación de Medios
de Vida y Finanzas – Colombia)
VI. Los retos del escalamiento de innovaciones en el contexto andino
«La ruta crítica y metodología para el desarrollo territorial rural con identidad 359
cultural»
Marcelo Uribe (Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, RIMISP – Bolivia)
«Experiencia de estimulación al cambio mediante concursos gestionados por la 375
comunidad y aplicación del método de campesino a campesino»
Luis Soberón A. (Pontifica Universidad Católica del Perú)

«Hacia la configuración de sistemas locales de innovación con inclusión: la 395
experiencia de los kamayoq en el sur andino»
Paca Villanueva (Soluciones Prácticas – Perú)
INTRODUCCIÓN
¿Cómo conseguir que las inventivas locales e individuales tengan repercusiones en con-
textos más amplios? ¿Cómo lograr saltos de escala, que hagan posible articular unas
innovaciones con otras y diseminar los alcances a otros potenciales beneficiarios fuera
de su núcleo inicial?
Estas son las preguntas centrales del «Seminario Internacional sobre Escalamiento de
Innovaciones Rurales», llevado a cabo en Lima en mayo de 2012, en el marco del Pro-
grama de Escalamiento de Innovaciones Rurales (PEIR). Este evento buscó reunir a
especialistas, académicos y actores de diferentes partes del mundo, para reflexionar du-
rante tres días en torno a la potencialidad y los retos del escalamiento de innovaciones
rurales en los países en desarrollo. Este libro recoge los principales aportes y contribu-
ciones al debate. Los trabajos proceden de una decena de países diferentes, y presentan
diversos acercamientos teóricos y prácticos. La multiplicidad de casos analizados es una
muestra de la creciente riqueza conceptual y analítica sobre el desarrollo rural en nues-
tro continente, a la vez que ponen en cuestión muchos de los paradigmas imperantes. El
objetivo es aportar a una discusión que actualmente está abierta y que debe permitirnos
avanzar en el diseño de estrategias de desarrollo más sólidas y consistentes.
La innovación es un factor de cambio en todos los sectores de la economía, la sociedad
y la vida cotidiana. Las poblaciones rurales en América Latina, como en otras partes del
mundo, deben innovar constantemente para superar los retos y desafíos que enfrentan
día a día. Deben buscar nuevas maneras de organizar su trabajo, sus rutinas cotidianas
y sus relaciones sociales. Muchas de estas innovaciones tienen efectos positivos en la
calidad de vida de la población más pobre. Se trata de cambios pequeños y grandes,
que provienen de la creatividad e inventiva de las poblaciones y colectividades rurales.
El impulso que generan mezcla el conocimiento empírico, producto de la experiencia
acumulada, con fuentes de saber académicas y tecnologías modernas, que ayudan a
encontrar alternativas viables para resolver problemas prácticos.
Los campos donde estas innovaciones se desarrollan son muy variados. Incluyen tecno-
logías y prácticas basadas en conocimiento local junto con tecnología y conocimiento
científico: semillas y maquinaria, que encajan en la organización de la economía local y
son capaces de responder a demandas y retos de los mercados dinámicos externos. Es-
tas innovaciones pueden derivar, a una escala mayor, en estrategias y prácticas organiza-
10 ESCALAMIENTO DE INNOVACIONES RURALES
tivas para enfrentar la inseguridad alimentaria, disminuir riesgos por falta de alimentos,
y asegurar la provisión de semillas y forrajes en caso de sequías, inundaciones o heladas
para de esta manera asegurar la provisión de los sectores rurales menos favorecidos.
Las innovaciones también son aplicables a servicios y negocios no agrícolas, basados en
recursos locales subutilizados, como la biodiversidad, el paisaje o la identidad cultural.
El resultado puede ser productos agrícolas, artesanías y servicios turísticos cargados de
elementos culturales, tradiciones y significados populares, que aprovechan cambios en
los patrones de consumo y las nuevas oportunidades, dada la creciente conectividad
entre los espacios rurales y urbanos. Las prácticas locales pueden ser igualmente fuente
de innovación con relación a los servicios financieros, a través de mecanismos de cré-
dito y ahorro colectivo rotativo; esquemas de inversión de riesgo compartido y micro-
seguros, que utilizan principios y prácticas tradicionales y las combinan con las nuevas
tecnologías e innovaciones del mundo financiero formal adecuadas a las realidades de
comunidades rurales.
En esta misma línea de interacción entre diferentes tipos de saberes, los casos analiza-
dos en el libro incluyen también ejemplos de equipos médicos y servicios de salubridad,
adaptados para funcionar en medios rurales: incubadoras, esterilizadoras, máquinas
para tratamiento de enfermedades, y sistemas de purificación de agua desarrollados
por inventores locales y emprendedores. En estos casos, la tecnología de punta genera-
da en universidades y centros de investigación se adapta a las condiciones difíciles de
las comunidades rurales. Estas innovaciones suponen mejoras en viviendas rurales al
incorporar cocinas, estufas y sistemas de aire acondicionado, que permiten mejorar el
espacio cotidiano, utilizando tecnologías simples y recursos baratos. Existen también
innovaciones intangibles, que se refieren a las normas y regulaciones tanto formales
como informales, que permiten un uso más eficiente y justo de los recursos de las co-
munidades rurales. Son desarrolladas por organismos públicos o privados que trabajan
en ámbitos locales, en estrecha relación con municipios, grupos de productores y go-
biernos locales. Incluyen arreglos institucionales, que permiten que la ciudadanía par-
ticipe en las decisiones de los gobiernos locales, formas de administración colectiva de
recursos naturales, mecanismos de interpelación con las instancias de gobierno local y
nacional. Estas innovaciones pueden consolidarse en el mediano plazo y tener resulta-
dos de alto impacto.
Todas estas innovaciones pueden transformar vidas. Sin embargo, en la mayoría de los
casos tienen un impacto limitado. Incluso cuando son muy exitosas, sus efectos son casi
siempre puntuales y localizados. Son poco conocidas y no llegan a difundirse más allá
de las localidades donde tienen lugar. Estas innovaciones podrían hacer aportes signifi-
cativos a las políticas públicas de la región, pero pocas veces son tomadas en cuenta. De
ahí la pertinencia de preguntarnos por qué las innovaciones rurales exitosas no se dise-
INTRODUCCIÓN 11
minan y logran escalas mayores de impacto. Este es un tema sobre el que aún sabemos
muy poco. Lograr que las innovaciones exitosas tengan un efecto sostenido y amplio en
la vida de los habitantes del mundo rural, hasta convertirse en referentes a escala mayor,
es un reto que requiere de un mejor conocimiento de la ecología de las innovaciones y
de su adaptación y difusión en las zonas rurales de América Latina. Es necesario enten-
der de qué manera se producen las innovaciones, qué desafíos deben enfrentar hasta
consolidarse, cómo se puede promover su escalamiento hacia niveles más amplios y
cómo es posible hacerlo en contextos rurales de limitados recursos.
En este punto el concepto de escalamiento se vuelve pertinente. Por «escalamiento de
innovaciones» entendemos el proceso por el cual una innovación —por definición
puntual y localizada— salta a una escala mayor, ya sea por simbiosis con otras innova-
ciones o por difusión a otros ámbitos. Desde esta perspectiva encontramos que inno-
var y escalar, identificar las innovaciones exitosas y lograr el salto de escala para tener
un impacto mayor, es el objetivo de un creciente número de iniciativas lideradas por
instituciones públicas, organizaciones de desarrollo y centros de investigación. Este es
también el objetivo del PEIR, realizado en conjunto por el International Development
Research Centre (IDRC, Canadá) y el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola
(FIDA), entre 2009 y 2012.
El objetivo del PEIR era entender cómo es posible desde la cooperación internacional
contribuir a escalar innovaciones rurales que mostraron ser efectivas para lograr así un
impacto en la vida de las comunidades rurales. El programa partía de la idea de que el
ingenio y el emprendedurismo local permiten innovaciones locales, que funcionan y
resuelven problemas reales. Son soluciones creativas a problemas prácticos y resultan de
la combinación de diversos tipos de conocimiento (ciencia y tecnología, conocimiento
práctico y conocimiento tradicional, etc.) con recursos y activos locales. Esta simbiosis
permite desarrollar estrategias imaginativas y aprovechar nuevas oportunidades.
Partiendo de esta idea, el PEIR buscaba identificar y escalar innovaciones rurales que
hubieran mostrado ser efectivas localmente. Su análisis debía servir para mejorar nues-
tro conocimiento sobre los procesos de innovación y escalamiento. Este empeño se
concretó en una serie de proyectos específicos con otras organizaciones de desarrollo,
gobiernos locales, cooperativas y empresas rurales interesadas en escalar innovaciones,
que permitieron identificar potenciales socios en el ámbito de la cooperación inter-
nacional y en el mundo académico. El Seminario de mayo de 2012 se inserta en este
contexto. Pretendía ser un espacio abierto e interactivo para compartir experiencias
y conocimientos generados por el PEIR y por otras iniciativas de desarrollo e investi-
gación en la región. El propósito era analizar en profundidad, sobre la base de cono-
cimientos novedosos de primera mano, los procesos de escalamiento de innovaciones
12 ESCALAMIENTO DE INNOVACIONES RURALES
rurales que realmente están teniendo lugar en nuestro continente. Las reflexiones se
articularon en torno a cinco ejes de trabajo, que se recogen en la siguiente tabla:
Ejes de trabajo
Seminario Internacional de Escalamiento de Innovaciones Rurales
i. ¿Cómo lograr que los procesos de innovación incluyan a los más pobres?
Los procesos de innovación y escalamiento generaran oportunidades, pero no siempre las personas
de menos recursos las pueden aprovechar. El objetivo es lograr que estas innovaciones contribuyan
a disminuir las diferencias sociales, étnicas y culturales que existen en el mundo andino. En este
sentido, algunas cuestiones clave son ¿cómo lograr que los actores más pobres sean incluidos en los
procesos de innovación, de manera que reciban beneficios efectivos? y ¿cómo lograr que las ideas,
inventos y estrategias creativas de los pobres se desarrollen a través de un proceso de innovación?
ii. ¿Cómo se pueden integrar conocimientos locales y conocimiento formal para escalar innovaciones
rurales exitosas?
Los Andes son un espacio de gran densidad cultural e histórica. Son el escenario de una confluencia
de tradiciones diferentes. El objetivo es generar contextos que permitan que esta diversidad de
tradiciones actúe en favor de procesos de innovación y escalamiento exitosos. Algunas preguntas
clave son ¿cómo lograr que los conocimientos populares y prácticos se mezclen con conocimientos
científicos y tecnología moderna para que las innovaciones locales puedan llegar a escalas mayores?
y ¿cómo hacer que innovaciones desarrolladas en una localidad, inspiren innovaciones en otras
localidades?
iii. ¿Cómo generar incentivos de mercado para escalar innovaciones?
Muchas de las innovaciones rurales están dirigidas a mejorar la inserción de los pobladores andinos
en las dinámicas de mercado. El reto es lograr está inserción y al mismo tiempo hacer del mercado
un aliado para el escalamiento de innovaciones rurales. Algunas cuestiones clave son ¿cómo
pueden utilizarse incentivos de mercado —incubadoras de innovaciones, emprendedurismo,
franquicias sociales, etc.— para promover el escalamiento de innovaciones? y ¿en qué contextos y
bajo qué condiciones funcionan estos incentivos?
iV. ¿Cómo generar incentivos institucionales para escalar innovaciones?
Las innovaciones no tienen lugar en un contexto social vacío. Por el contrario, se desarrollan en
un contexto de relaciones sociales y políticas complejas. Generar sinergias entre instituciones
implicadas en el desarrollo rural es clave para el éxito. Esto supone encarar cuestiones como las
siguientes: ¿cómo se pueden convertir las innovaciones locales en modelos y enfoques susceptibles
de escalar? y ¿cómo los distintos modelos y enfoques pueden combinarse y complementarse para
lograr escalar efectivamente innovaciones rurales?
v. De la innovación a la política pública.
En un momento de intensa transformación del mundo rural andino, dar sostenibilidad a las
innovaciones es clave para tener éxito en los procesos de escalamiento. Junto con el mercado y los
actores privados, un papel central corresponde a las políticas públicas: ¿cuál es la mejor manera de
que las innovaciones locales que tienen potencial para mejorar políticas públicas puedan lograrlo?,
¿cuál es el rol de la generación de evidencia sobre la efectividad de las innovaciones? y ¿cómo los
tomadores de decisiones prefieren ser informados sobre ideas innovadoras para las políticas públicas?