DOCUMENT RESUME ED 428 149 UD 032 822 AUTHOR Ashby, Suzanne; Garza, Cris; Rivas, Maggie TITLE Public Deliberation: A Tool for Connecting School Reform and Diversity. INSTITUTION Southwest Educational Development Lab., Austin, TX. SPONS AGENCY Office of Educational Research and Improvement (ED), Washington, DC. PUB DATE 1998-00-00 NOTE 89p.; Photographs may not reproduce clearly. CONTRACT RJ96006801 PUB TYPE Guides - Non-Classroom (055) EDRS PRICE MF01/PC04 Plus Postage. DESCRIPTORS *Citizen Participation; Cultural Differences; Decision Making; *Diversity (Student); *Educational Change; Elementary Secondary Education; Focus Groups; *Public Opinion; Urban Schools IDENTIFIERS Public Discourse ABSTRACT How public deliberation can be used to bring together schools and communities with linguistic and cultural diversity so that they can focus on educational reform is discussed. Public deliberation is described and its purposes reviewed. Three public engagement formats, forums and study circles, focus groups, and citizens' juries, are described. One in five school children comes from a home in which a language other than English is spoken, and shifting demographic patterns are already seen in U.S. urban schools. Public deliberation can bring diverse groups of people together to achieve understanding, if not consensus, on a range of educational issues. Appendixes contain a guide to the three dialogue formats, a guide to five dialogue organizations that provide training and technical assistance, and a list of resources, including articles about communities that have used public deliberation to change their schools. (Contains 22 references.) (SLD) ******************************************************************************** Reproductions supplied by EDRS are the best that can be made from the original document. ******************************************************************************** 4 , 4 I 1 4 l e - n a s u N t v o i n a c c o O i e o i t d r f a m I d f p T e o z m e s A c N i n v i t u h i M n O o a o d t r e g R I p n t o T s r m O i e o r A e p d d I F C r e e a r p d N U o t r m e n a I ) D a t r n C S s n n E y o h I E s e e R l c s i n F C e e r y r E r o a O a b b R e c ( i e s n ' i p U R l s T s s o e i y p a e O N E e e p v t o R h i c T E a h S l a r e r N h o t M t E & u o n n E m R n q s T n e w C o t e R o o m o n t e i g L i i t A r o t n a i A u n i f g v s P i c t c a N n o d o c t u E o o h i d e u p O d t D d a c d E v s I t I n T tn i o R S r s e n f i o A e r o g i E i c p h o U n C m i e e O r e T P i o M U c r r X i D f f 0 O E m r 5 o f e R l o o h c S g n i s t y c a r o t v e a r i o R n b a L n e t m n o i e g m g a C r 1 g p o r 0 o l . d 7 a t g l S e 8 e v ; 7 M s h o r e . t X 7 w D o r T . w E P l d a , f w n 1 n i / t n 1 o s / y 2 : l i u p t a o a A t t c t i h u s o , d a E r T e z t s e v r w a A i h D G t u o S : d s n n i r o a C i e t , a y g b a r y h e u s t g b i A n s i l a r e e L e n D n v L a D i c D z E i u l S S b d u n : y P a B 7 - l n l e u e n a c - h o n o , i t n i f r t t f t o e c c s O v i A e e t o a i l e t f G e c i h e n v u r t u . i d S m y a t E r m l . U o i o r f r r p a o i f e p s f h f t s s o n A e d t e c t n f / n m e y o u e . n t y f t m y i r r n t h c a o o y u t n p t n i o t a e w e r l r s g o D p o e a p t m b o r . p a r a S d e e O p L . h n U l a n t t i l o n e u a i , r u e q t r y e n m o q e n h e E a e g p m t l n o n n , o . e n l i e s a h e d v o r t v w n e r o s i o e t t i o r a t f p D n c a L c f m m i a u D e l d h d a I o E t e n T E t n d c S o e d n u . f i m e a . o t d 1 e a t 0 o y h t c c t 6 i n 8 r r o c u m p u e 6 r l d p a o m m 0 E s e m s 0 a A t o s t r 6 w r e e c s a e 9 R e p l h s J n w l e i t a R o l o D h d a # i n t n t n y C i a u e t o a n c c o s h i a i a l r S t t l a a e r b r f u t c y . o o n u d u o 8 o p S i , s d l 9 v t c p w n E s i 9 m i r d e e h 1 e f m n i E T © o d v i I I I 9 o e e t - l n n p n t u o o o o b c e e , e p m r , i m m i e t o e h i s h e s d s t h t e r i t a t z v e u s a e a s m r a b h i m a c x r o J y u r a e T t t e s o f e T x s e y i t y e c l i , r c a n o o ) e o a w e s 0 s k t h i h a 2 e l a t h C t a P h n t 8 a g , t t 1 o o s m u a l g r f t s E o h o , a n r c t 8 n t o e i i s m e 2 l h d n o f r l t e n f i d o r W s e w t A e m e r u i J b n f o o y . e m o s p n b t d t e t a t a h a , e e e m a r g m m t t l D e e a p e i o h t l m e o e e n t h r f e S W f e i T o L t A e u ( l . t h u o n o e t y o e n g e , i n h w n m t u a a t o o h c e f i h g o t u c h e d t w y r a o e k c r o d s o n y l n i a t i d a b i k h h s t o e n u I i e m p o D o , w e i n y o t d o e s f k r i i e e c s n c l f d s s i o a u i h n i s h l d c t a . b w n o s u r ; o i n i o s d u e i a e y n f h e v o i h P t p e h l t e s w o m i t u w s r s o m r a e ' o n e c l t e o s f k f e n h l A r b e I t i t : t s 8 a P : l e a m c i i r T o t t s n i e H s e r u r P O r m u O o r o F T V 6 8 9 5 7 3 5 3 1 5 3 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 s n o i t s a t z a i m n s a r t o g n F r e s O d e u u e m t t g u S n o r g o e l o a f s l e i s e r a D R e e i v l D c e l i t r o D e e i n o r C v n h h g s i o T e y c n F i o i S d i t t o t o a i u r a l 0 d t r t e t i c C e s n c S s e h e u e b p a a d t 1 d d i d e i F u r i i l n n E g u n u u o e d o o o a G J G D r f n i i G T f o s t t s a a a A n A f m o e e s o r r e s e e u m g u t z y : : n e b b s c A n B r i h o o s t o o i i o e i p l l o C C i C F F e x x e l e a t p l D D c i i a r o r d d g u h u t l n n c c o d C P s e e b i i i o y l l l p p e b b e b r a p p t h h u u i W n a B A A T T P P I T e s s h l r o e t g 3 o f t n f h n 1 o i c e r b s n m o d . o e r i n t t e v a a h y o r t t e m s e i n b e g u i i m o l t e t i t n r r d o o u p c f m e i p l r m b o e u o h P c t s - - u t - - s n r s f s n n t - - i d i i s r o e r o t e e m e e H i i n c e s o d h g t e r e h d t i - y i f a p o a u t s r u n h h g n f t o . n n i h u p c o t t g e n e w p t n o s t t s a n a t m o l u n n r i a i d c t n m l e e a l e e r u s o r i a i d n l u e o m e t l u d b s g e i s o . h b e s a h v w s r d i , n n f m l i o c h u s t n a e e t o t o t o a s a e m s n i t s v v h o e o f e n l n r t e i g e s h i o o o t s n i W e m h r d e r u o d w e t d r a t o m b d e r a d c n s v m e i i u o h m y i d o c w t S y d y a m i . l a t g f u c l t a s r m m e s n t e r l c e n e g . i e s r d r d , a h i e r n g e n v s o t r o i e i k e e r b f a t t s l o p t u n a c o h f u c f h o i n i e i w t e s f n m i i i m i m t h t l t a e e s l e r h r g r e l e s a e b t e c h A e u d b r m s a g n n d c g l u n p m t f c u o f l o o o i i o e e o o P o d r d s r t o t i e d t t r s r t r e s b c e n o t n e i a h s e o h n . g t a m s e i e h e n n a r r h c d t g o f a l t n h h e o s g o c c i o e S A T e e e t c c i a e t t y p e n s r o i m n t r d i i y r t l d p a l p n a a h h s r p e l e r u l t r i o n O x h u u u a e a W c h i h e l m t n P c a c e c c c q s s s s r t t f - c . e n s , i n n d e f o I h n o s t u c y l e y o o i b l t o r r b e o g d h i u k e r c l p a s c a s v a a i , c c e 1 b a i a r 9 l c l r b m 9 a n o u r 1 i o u w p - t r t 8 n f t l r u 8 e i n r e c m 9 o e h 1 d r l t e d l n n g o d l n a o i r n n h n i i e f c f r e g o o u s g a l D d p o u n e u o g i i s l o h n l o t r o c a p g s r l c u - - e n - a i m d r c n o g u e u i c n d r t m o i o e n y g m m e n s n e a ' a n o y b r h o c l t b a e c t i d a t v 2 n a e b n n a h n a o a h 1 h t r r s y p t f u I n o l n o e l w a o y r f c a o i a o t i T d a s r y o n o l u . r t a t m s o p c e i t i o h e r s r a t p e i s t h w m a y l h o e a s A t h o n s t h . o e n c I i i s i t t e f - o e b a e s o g g r e n e o s t n s n l v d o e t t i c d a n d t h a n i i d e a h s e n t h s a e r s d r c m i a a g u n n n s t o a e c g s e t r g e a h l t u t s g i t n . o n m s i s t n f n a d i e o i n d g i s o x r d h r a e e u o n i t i e c t l o d i v s l f e a p d t s c i n n i i r t i t n n n s n m e t e s s s i i o u a p b n u e i r , , i m m p i a o e d s o t r l h a a e c c e a e f m e r c x r e d e p . e g s e u r s r e t o a h e b a u c s l o c l p o i T n n g i o i o s t l l o i a I n s g e b o s n l . h e e d n e i a . u h e u s h r c c i i d p c c e m t c s r T f n i s i i c u i o n d v r l a l m r t b o i b i e t o u a t e s u t s u s o n r o e h n i i u p p p s c a f s l t i 5 r s . d d e m - - l - n s s n o 1 o h e a i r - s - a a o t r o g h c o b s e n p h l t i f a u T n f g i o a t o c l e g n r c s o o c e i s e r . n i s t o t i d n i n u a h t i n e l g i e o a d z o o g t t c h n m e r i a c i i o n i t c d e n i g t l r i p h r i o a b e l b e e a o l b i b c c c t u n b i g r t h u l s u c p d i o i r s e y t a p l s o d n p f t i d e w t t e w o e a u s i d e d h d s c u o o e e c c t r g i s c s h i a r r s e i l i n e w h i g p b u l v d l s i s b i t o u b t i n e n e e e , u i d f t p u s s d i s n a b o p a t r e s p i l u a r e r e v u a h n y o t m t m v e n r o c u t a r f u r i h i s a r c o m n r d e u e t p i t m o b d l o f n n s s o u r f f o a o m e a o e o e s c c t s g p d i u d n n s l u t t d d r n a c i s e a a o r s u u n n e o o i m h r i t h p g a e a a c s f f I t y e - l g - - - l n r r c r g a a - n - o a o o - e i i e r a i D c D c f f u r s s c t n f u r e t e l u e s d u l o l o s i n h l e u d n g n j a p a f i t n n e c i e e a p A y o i g o d t m g d m u m a c t n t n n n i s r : o a d s a r n f t n i a o s r t o x d m r i o a d e f a y e r m d i e h s v e a a g l t y R e h v l t i a g r e a g D p a o c r i e s r c l l n e w o i f r r - o h i h e b o i s l t t o . y d e r t w E r s i d s t i o h v l t n c i t w n t D e e u n h c e a s a , i a D g S t d o e s f t c E c t s n d m s s o e d e s g S r c l a u i s a b e j a n n l i e o t , w l d h o f i a s f s b l o r t o n t o g s c p u t e i t s y e u e w a s s n s P l y t r e n t a r i d g n o , l n u s e n n e n e e o o i r e g v o v o k t o e e r m m i o i C i i i n p v i d d t t l t l . n r e s e n o h n n e n h o i t t t t o s o i t d i c a a s e r r i i y e n t e c h t e s g a i 4 t j a u d u v d t o i o r s i n d c n s e r 1 e d t r p s o e r i b e n e h o i s c d i v e i m c l a t u e r i c u s i D d n o l o d s a b e g e e c s f u n o t M n c g e r d i p l s o i i m a c l a I r n p b p E o i t o t D a a u u u s p r f S x p o o u p u e r s b s g a 2 s y s e b ' i y t y i r n c t n u a u m c 7 o o 1 m . v c y d o r s a o c i h t l s d a t i n n h f o a o i t s t a r t a n c p u e d r s a E i p - - n c y b - t . a n a e i i y w t i t - i l r r c b t d h a y x d s e n a p e r e s y n w a d e n a u e e i . ) o e n y v s d s s i l 4 p l r a m s t n f m c p e t a n s d n 4 l s m a f i h o h s m e ' o a m a e o r t r l o s e t I t c k b c . e o s t e k n w p p o u s o s d n i h a f . u h t s d r d t r s t s c n n c o t o t a i p e , t e n e e n e s O l 7 a a i h r o c d n o i s r i t d a e t h w g 9 o a t p n a h , e n p l n r r . k g u 9 p n a t c g a l t o i w a l a u r d e s y e u e 1 n a r i n c t . o t o i n l h e a h h g e s o n n o s l p i w e , r v o r y h t n t r v r o e i l h g t r p l e e l t h o i i t t i l , e r p e s t i a f t b d a i e o d e f t r e g r g a o y t y n o c r t n o f s t e l v n r d n n u a a a u u e e o f o e p u w e ' e p m e t i i a s y s p b d m h c t s b d v s h e i g s m m e a i s e e i c e y e s e n d h m d c d l n r l c m i l e m a p h e o e t e e a t t b n i y i o r o w ' d r c h h h t r f t W n o . o a y d r o a t u t f f c n u t t W e a u S m r c d o p c B o e s r o v S e c p s ( p r i a e e e r g l i . e p y h l i b u m t b t e l s h g n l t e a t i s u c e e e i t t n o a h r e s w i S o h b p d e r i t t t t i - k e - y b n r l r - , n p p o o ; a o e c t m ; 7 a m n n u r 7 m t i i f p y 9 t m l o i e o o 9 , c b a m d o l 9 & r c r 9 a n o x u d r ; g B n 1 t s 1 7 o o u s e p a r o e a l s ( i h a 9 s s c , o h r t , w l h n r r d u e o r c o n 9 h ; t e e s e t a e h 4 i s s c B e m o 1 c n h s k n h l u d c 9 o h s h e i i o g t r T , N u t e . f i 9 f e t n g e S k e p t v a o a c s g a 1 s e i a r c c i W . M i h . n l i h n r & . o ) t v h n o a v o u ) o , c n 7 w t i t f m y 4 g v o ( o q l s s i u f ; , s k T 9 . u e c o n h 7 o e l " n o . o a t p s e l ) r d 9 n o r s r o c 9 c o l r i L y i 6 o ; B " f o n f 1 s , a t r y p 9 6 t s w t 7 9 w i h l o e p g d i s l W i 9 1 n c i e : , s 9 9 n e h z t a h e n i . n n i 9 u k a t l c e n 1 9 i u , l t r c s i a r a n 1 h t b S m i t f & o 1 s t e m s s i d a a t a , t u n c n e t t r y k c i , r u m n , c e i , s t a p e s m o e l o n s e l f e e d a a i l w a p o d e i b , l w h o o a e r r a f e r t o c n b s W u s o e m o h e a f t r C c A v s c e u s A g b t m I t c h s s e e d e s r s e n o p u r i t m a u i d c l c a t l a a o o l d y O a y e o M n c W n e M M f e m C E t t d b a c b o o b a ( s i l i l s d n - g e s i n n n h h n o n t d f n a - a o n t , t a i o i y r e r e 9 e o c t c n e a f D n r a c t d n e s i 1 i , . s r g - o p a e r s c t s a t i a f g n a l n a n e e w i e a A u e y c c , l p y n s a t e n d m r x e w o i v r o d l c b i r c p a r o n m e a n r n o e t v e e A M a o e p e h t i u , e n 6 l y m a h d s e n t d c e c f t r r o c o a c w c r a s r r A i d i m n & 1 e e d d i a f r i S o i e l e r e t l I e y b d h c e n h v f e a e i s i e n b h r o n a h u t r f s a e t m r h o h e . u l a o i e w t v e r c p w n i g t d t g s l i n t c e t l b A b d e m I r n n e i e e n r n o e h o r u n i c d a d r i t h e i . - o l h e i t t i S e o c i r y o u e n e n c o t t t l e i t b c h f e h u u a r c d a m a h t a a e b e i o a s l m t M h g l n r t c d l b l h e i o c r , c m t b o c n u o s i h e e s s a o h t i v o r ( l a u a P c e o i l l s i p t l l f o r t d t o e m b h e e h h y c o p A r f l a n , c t R W e o u e h e s c w h c e d s I e d t h h w h h D p a t d c I u s , ' e d e y . s g y r c n n d d m a t . s d , d c e i r r u c s ) e r e . o l a l p e E t o l u u e 7 u b e e o h c n p t t r u r p m t l s I 9 t o c s t a n i i r t u o n c o o s t e l e o h u t 9 e n o x f e e e I y e f s r r h h B T d o 1 d o h p g d p e c c e e s t t e . s g e o - d t i t e i t . m i e e l n o e w c g m c u k t n d o i m a y a t e o n m a a n l c m k r w w r c e a o o w o o v a t c e n m e o d k d k n r g e n a i n e d s a e m d i h i t f n h y o a t s s a t e c t n t t r i e n n t s i l c c s e o a a s e u l o p p p e p n t i i g o i t n c c c t c n t i i o n n e t t a d r r c e i f h a a n r e m f p P P c a a r 9 1 o d t t e a e t h d f c s o . t e l i s i d t l l e u l s r e a n a g e t b s r n i a d p e r g . i d e e x n g e o n n l t e e k n p w o a a i a g c w a i m s t k o d s i m g s e n l e a l n e e b n r a d i r h i k a u v u i a o t r n r c s e a p e d t g y b a a s r v l n n b n f i n n y s s o a i o o d e w t o o t b i n n t p n s g i s t o a t d c a u g u r a d : a l p i e p n n b n t o e l t m s p i o i a s o l i i r c c r w r n i f g r i e h r i w i t t o e t t e n e d o a c r e r t f e t h o r n a n a a s h n c i e T i P P c e u k v a t i l b r i a l h e d c n e . g r e ) d d i e r o 6 n l o r e e s p f o i t e r m . o k a a m p d r g e l e i h . a n a e e ) p , p s " e s r e t 7 a h h e y 9 e r h s a h 9 e t t r h n v 9 e T c l 9 e , e t p f v i i 1 k 1 v t " v l o e n o i s l o g a , k r a e . , e o e t i r e r h t a l d p e m e t e p u e m i d h f e h m f . d s s m A t n s t w A t e i a e e e o i a d r c h o r n c i g t t o a n M t t t c r M o a o i n h e t e a s n h i t a c s a h t g i t u & s a & n g c t n n a t e 0 m r r e i e u n i e e i o f g d s d t t s B i i v m b i n i w n o n w n i t n o i f a a r t g o a l . n e u c e w a e s r i t c h s h e o m r e e D s e i e b t t r c l r g s d a e a m u d i i i d M e n e M l t a e e e l n o u h h O e w l w d a a c ( ( f t t l