entre o telejornalismo americano e europeu

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Notícias na TV Global: Diferenças (ou não) entre o
telejornalismo americano e europeu
Fabiana Piccinin∗
Resumo
O debate proposto acerca da globaliza-
ção pode ser estendido a todas as áreas da
As raízes históricas do telejornalismo apon- sociedade. Mas é fato que esse fenômeno
tam dois caminhos distintos entre a Europa está articulado sobre bases muito precisas
e os Estados Unidos. Nascidos de modelos no que diz respeito à tecnologia informacio-
de televisão diferentes, enquanto a Europa nal e midiática enquanto infra-estrutura, por
praticava o jornalismo engajado, partidário, conta especialmente dos saltos de desenvol-
analítico, os americanos criavam a escola vimento registrados a partir do século XIX,
do jornalismo “clean”, asséptico, onde os de maneira que qualquer reflexão sobre os
mitos da imparcialidade e da objetividade meiosdecomunicaçãoexigepensarosfenô-
são defendidos como verdades inabalávies menos globalizantes e pós-modernos. Esse
até hoje. No entanto, a desestatização das artigo pretende refletir, diante desse pano-
televisões européias, fruto do processo rama,oqueacontececomatelevisãoe,parti-
globalizante que impõe o modelo liberal cularmentecomotelejornalismo,queparece
como parece ser a alternativa de sobrevi- rumarnumcaminhoúnicoenquantotécnica,
vência às emissoras, tem aproximado as frutodesseprocessoderelaçõesmundializa-
televisõespúblicascadavezmaisdomodelo das.
de televisão privada. E o que acontece como Pensar a televisão, enquanto um dos mais
telejornalismo? O processo globalizante, importantes e populares meios de comu-
que é acima de tudo homogeinizador, tem nicação e a produção de notícias neste
diminuído qualquer diferença entre os dois meio, deve-se pensar a grande interven-
modelos de produção telejornalística? E se ção das mídias no cotidiano dos indivíduos,
isso for fato, qual é a escola dominante? Ou debruçando-se sobre a fenomenologia e raí-
seja, assumir as tendências e características zes epistemológicas dessa atuação, a bem
globais equivale a adotar o modelo ameri- dizer ilimitada, que será sempre motivo de
cano? reflexões teóricas, tornam-se fundamentais
paraacompreensãodestenovotempo.
∗ProfessoraeCoordenadoradoCursodeComuni- A própria idéia de pós-modernidade - se-
caçãoSocialdaUNISC,DoutorandadoPPGCOMda gundo Rodrigues (1994), o período poste-
PUC-RS. rioràidéiahegemônicadamodernidadefun-
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dada na razão e nos princípios iluministas - de forma espetacular sem que esso
estávinculadaaumasériedefenômenosque sejaobstáculoparasuacapacidade
baseiam o desenvolvimento da humanidade de conexão. (Castells apud Gid-
na idéia de desterritorialização, na mobili- dens: 2000,82)
dade do capital e na interligação dos indiví-
duos pelo planeta através das novas tecnolo- Paraoautor,estaflexibilidadenaatividade
gias, onde a atuação dos meios de comuni- econômica permite investimentos de qual-
cação é decisiva, tanto como causa quanto quer ordem em qualquer ponto do planeta
conseqüência. Significa dizer que, em to- condicionada apenas por apertar de botões.
dos os âmbitos de desenvolvimento da soci- Eembuscadosganhosgeométricos,osgran-
edade pós-moderna, há o mesmo ponto co- des investidores são também os grandes res-
mum: a rearticulação e os rearranjos econô- ponsáveis por quebras financeiras em diver-
micos, políticos e sociais promovidos a par- sos mercados do mundo inteiro. Indo além,
tir da onipresença das mídias na vida coti- é fácil perceber a fragilidade e a suscetibi-
diana. Uma presença e referência tão im- lidade desse novo sistema de maneira que o
portante capaz de ser garantia de integração mercado financeiro acaba sofrendo todas as
dosindivíduosaomundo,convertendo-sena interferências de outros campos de atuação
própria viabilidade da grande teia das rela- da mídia como a política por exemplo, onde
ções mundiais. No âmbito econômico, Cas- osmeiosdecomunicação,enquantoa“ágora
tells (Giddens:2000) explica como a revolu- dos tempos modernos”, têm grande partici-
ção informacional se torna a base viável do pação. RetomandoCastells(2000):
processoglobalizante:
Se analisarmos a repercussão
As novas tecnologias da in- que têm os acontecimentos políti-
formação e a comunicação basea- cos e as declarações dos grandes
das na microeletrônica, as teleco- responsáveis da tomada de deci-
municações e programas de com- sões sobre os mercados financei-
putador para o funcionamento em ros, podemos chegar à conclusão
rede, proporcionam a infraestru- de que as turbulências informati-
tura dessa nova economia. Ainda vas, em grande parte descontrola-
que a internacionalização das ati- das, são um fator tão importante
vidades econômicas não seja nada como a oferta e a demanda para
de novo, essa infraestrutura tecno- fixar preços e as tendências nos
lógica é. As tecnologias de in- mercadosmundiais. (Castellsapud
formação e a comunicação conce- Giddens,2000: 87)
bidas em função das redes permi-
tem uma velocidade e complexi- É interessante observar como o mercado
dadesemprecedentesnagestãoda mantém uma posição de absoluto destaque
economia. Como conseqüência, nesse novo tempo de maneira que todas as
as transações econômicas e a pro- outras instâncias sociais torna-se subjacen-
dução podem aumentar sua escala tes ao poder central que é sempre econô-
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mico. Por naturalizarmos discursos estra- mico–aarticulaçãoantesdemonetáriaémi-
tegicamente concebidos dentro da idéia do diática.
“global”, torna-se imediata a associação en- Por outra palavras, significa dizer que é
tre relações interplanetárias e suas revezes impossível pensar o cotidiano e a subjetivi-
econômicas como a preocupação mais re- dade da sociedade sem considerar a expe-
corrente entre os países. As conseqüências riência midiática. Ainda que abstraia-se a
da globalização mais diretamente ligadas à questão das mídias do ponto de vista da re-
vida social e política são desdobramentos cepção,demaneiraaater-seaquisomenteao
de um processo iniciado pela informação- fenômeno da intervenção, todos estão de al-
mercadoria. No dizer de Sodré (2000), é o guma maneira colocados em contato com os
paradigma do mercado imposto e cujos cri- meios de comunicação do nascimento até à
térios de lucro e competitividade tendem a morte.
substituiranaturezaeahistórianateoriage- Também no âmbito cultural, sobre o qual
raldassociedades: é da mesma maneira muito importante que
a força da globalização seja vista na pro-
Surge daí, aos poucos, uma vi- dução televisiva, é preciso pensar que, se-
são de mundo comprometida com gundo Giddens (1997), a própria constru-
a supremacia da instância econô- ção da identidade de cada indivíduo é pro-
mica sobre a política. (...) As tec- duto dessa interação mídia e contexto local,
nologias da informação, geradoras de maneira que, inexoravelmente, pensar a
de uma ideologia da comunicação identidade e a cultura, obriga a considerar
universal, adequam-se bem à fase o panorama da transnacionalização dos bens
em que os mercados financeiros culturais resultantes da transnacionalização
constituem o principal modelo de econômica, social, política. Resulta dessa
funcionamento da vida social: ve- idéia, a necessidade de rediscutir e redefi-
locidade,probabilidadeeinstabili- nir esses conceitos de natureza tão mutáveis
dadeoucaostornam-separâmetros e passíveis das interferências planetárias e
de aferição do “mundo da vida”. que, por isso, se encontram num momento
(Sodré,2003:28) de relativização do que até então funcionava
como referência para a constituição da iden-
Noentanto,aindaqueofenômenodaglo- tidadecultural.
balização se explique prioritariamente pelo Sem limites precisos, a identidade de um
mercado, Castells (Giddens: 2000) chama a indivíduo ou povo também vê nas suas ins-
atenção para a importância que os meios de tituições representativas, os efeitos da mun-
comunicação têm nisso na medida em que dialização. O enfraquecimento do Estado-
fornecem a infra-estrutura através da redes Nação,afragilizaçãodoslimitesfronteiriços
como já foi dito, assim como interfere no de territórios e identidades, as influências de
comportamentodosmercadosporseremfor- diferentesculturasinteragindocadavezmais
madores de opinião, o que nos dá a garantia próximas nos quatro cantos do planeta pare-
de que sob, qualquer viés, ainda que o que cem criar as lacunas de incertezas necessá-
pareçaseromotordesseprocesso–oeconô- rias das quais os media vão se apropriando,
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preenchendo este espaço através do seu dis- quanto“fornecedores”dasnotíciasquecom-
cursodeoráculodenossotempo. põem a realidade à nossa volta, a convicção
Assim, no vácuo do Estado, enquanto po- da televisão como “janela” para o mundo, é
der legítimo e instituído, os meios de comu- surpreendente.
nicação ganham força e se solidificam am- Essas questões ficam ainda mais eviden-
parados pelo deslumbre tecnológico pode- tes referenciando-se o contexto brasileiro. A
roso e sedutor. Num país como o Brasil, grande massa da população brasileira não
porexemplo,parecenuncademaisdizerque, tem acesso aos jornais impressos. De um
com sérios problemas e desigualdades soci- lado pela limitação financeira, já que com-
ais, o consumo e a referenciação aos media prar jornal diariamente torna-se um “luxo”
torna-se ainda mais evidente. Essa referen- à grande maioria pertencente às classes po-
ciação é especialmente notada com relação pulares – e de outro lado, pontencializando
à televisão, o meio de comunicação de po- este problema, está o limitador do domínio
tencialmentemaiorconsumoaquinopaísem dalíngua,exigidoporquemdesejaconsumir
muitospaísesnomundointeiro. notícias sob a forma impressa, haja visto o
fatodequeastaxasdeanalfabetismoesemi-
analfabetismosãoaltasnoBrasil.
A TV Global é americana?
Dealgunspontosparaorestodoplaneta,a
TV faz com que a informação mundializada
Em tempos de globalização, a TV parece
seja consumida por bilhões de pessoas que
seraexpressãopotencialdainterligaçãopla-
assistemaosmesmoseventos,assimcomose
netária na medida em que é o veículo de
tornem tão ignorantes exatamente dos mes-
maior alcance aos usuários. E por conta
mosfatosquenãoaparecemnatelevisão.
disso, a reflexão sobre a produção telejorna-
Dessa maneira, a Tv é centro de excelên-
lística ganha ainda mais importância. Ape-
cia. Ela está na sala, no lugar mais privilegi-
sar de não se citarem números quantitativos
ado da estante. Segundo Mattos (2000), são
sobre o consumo – que nem assim traduzi-
53 milhões aparelhos em todo país segundo
riam exatamente esse fenômeno, ou pouco
dados de 1999, o que representa uma média
diriam enquanto realidade fria estatística –
de um aparelho para cada três pessoas. Essa
deantemãoéjustoafirmarque,acapacidade
programação, que vai da telenovela ao pro-
da televisão de comunicar por conta da ima-
grama de auditório, filmes, telenovelas, está
gemquetranscendefronteiras,culturaseidi-
o telejornal que, diante desse contexto, tem
omas, concede ao veículo um poder de pe-
umgrandepoderdepenetraçãoereferencia-
netração incomparável a outros media. Ali-
çãoparaseususuários. Éespecialmenteatra-
ado a isso, percebe-se que o avanço tecno-
vés desta instituição telejornal, que se apre-
lógico tem na televisão grande visibilidade
senta como o porta-voz dos acontecimentos
pela sedução do ponto de vista do poder de
no país e no mundo, que muitos brasileiros
transportarostelespectadoresaindaqueima-
pensam tomar conta dos principais fatos e
ginariamentee/ouimageticamenteaosacon-
notícias que se sucedem no dia. Segundo
tecimentos exatamente no momento em que
Mattos(2000):
ocorrem. No que diz respeito aos media en-
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(...) hoje a tecnologia permite (...) o mundo é composto por
tanto à mídia impressa como à mí- actores individuais e nacionais, e
dia eletrônica inserir em seus no- uma vez que é evidente que a ação
ticiários locais, instantaneamente, sebaseianaimagemqueoatorfaz
qualquer reportagem internacional da realidade, a ação internacional
de última hora, enriquecendo o será baseada na imagem da reali-
telejornalismo local, contribuindo dade internacional. Esta imagem
para aumentar no telespectador a não é só moldada pelos media no-
sensação de que o mundo é pe- ticiosos (...). Mas a regularidade,
queno. (Mattos,2000: 17) a ubiqüidade e a perseverança dos
media noticiosos transforma-los-
Tão evidente torna-se a referenciação dos ão em competidores de primeira
telespectadores com as notícias e o telejor- categoriaembuscadaprimeirapo-
nal, que ele é freqüentemente a pauta das sição, enquanto modeladores de
conversasmaiscotidianas,ratificandoaidéia imagem internacionais. Dado que
da hipótese do agenda-setting Wolf (1995), a adequação da imagem em que se
segundo a qual os meios de comunicação baseia, o estudo que os media no-
pautam a sociedade, determinando os assun- ticiosos dão do mundo, é de im-
tos sobre os quais o público deve ter opinião portância primordial. (Galtung &
ediscutir. MelhorditoporEsteves: RugeapudTraquina,1993: 62)
As conversas dos espectadores Ao considerar as dimensões internacio-
sobre os conteúdos dos programas nais de alcance, o autor fala dos atores e
são uma das mais poderosas for- da ação planetária corroborando a idéia dos
mas de evidência empírica a ser media – e da televisão especificamente – e
considerada em qualquer aprecia- do jornalismo neste caso como articuladores
ção substantiva e revelação de as- causa/conseqüência desse processo. Ocorre
pectos sociais e culturais da tele- que,enquantoexpressãotambémdaglobali-
visão. É através da conversa so- zação cultural, a televisão mundial segue os
bre a televisão que audiência se preceitos do fenômeno da globalização que,
forma em determinadas direções, por essência, ao intentar tornar-se mundial,
com determinadas características. homogeiniza e anula as diversidades ao não
(Esteves,1998:160) preservar as diferenças e partularidades re-
gionais. O movimento globalizante é feito
Ao fazer um estudo do fluxo de notícias também do seu contraponto que é ou deve-
internacionais em quatro noticiários noru- ria ser o recrudescimento do local. Em tese,
egueses, Galtung & Ruge (Traquina:1993) quantomaisseglobaliza,tambémmaisselo-
apontam a dimensão da importância do te- calizaomundo.
lejornal na vida dos telespectadores, especi- Aprovadissoéqueatraduçãodaglobali-
almente na contribuição para a formação da zaçãoparaalgunsautoreséaamericanização
visãodemundo,nestecasoúnica: do mundo, uma vez que o movimento que
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é de natureza hegemônica, encontra a soci- Toynbee (2000) de se ter uma só visão atra-
edade americana como a expressão máxima vés da TV em todo planeta. Uma visão do
e potencial dada sua interferência nos mais queécertoeerradoemqualquerdisputa,um
variados âmbitos no mundo inteiro. São os gerenciamento de estilo, um formato de ne-
americanosdizToynbee(In: Giddens: 2000) gócios, uma teoria econômica. E dispara ao
que “vendem” os sonhos globais que devem desafiar os jornalistas dizendo que não são
sersonhadospelomundointeiro. Asgrandes maisquereprodutoresdeinformaçãogerada
marcas americanas nos lugares mais inusita- do governo e de press release, neste caso
dos,desconhecidoseinacessíveisdomundo, tratando-se da visão única que atinge a pro-
sãoosexemplosusadospeloautorparamos- dução jornalística dentro da televisão, inter-
trar que a mundialização é sobretudo a con- ferindonaculturatelejornalística.
solidação da hegemonia americana seja no É um contrasenso o sentido único já que
meio do deserto do Saara, no pico do Monte deveria ser em tese o momento da grande
Everest ou no Ártico, ou ainda ao se referir “diversificação” de canais e emissoras ad-
aos resorts no Kenya ou Gambia, que repro- vinda do progresso tecnológico. Conforme
duzem a vida na Flórida. Por isso, o autor Bustamante (2003), a tecnologia digital de-
sustentaatesedequeodebatesobreagloba- veria se traduzir em privilégios na área da
lizaçãoculturalésobretudoumdebatesobre televisãojáqueasnovastecnologiaspropor-
a América e os valores adquiridos pela sua cionariamobarateamentodoscustos,doau-
influênciacrescente. Evaimaisalém: mentodamobilidadeeflexibilidadeesobre-
tudo de incremento da produtividade televi-
A geração de nossos pais foi siva.
melhor que a nossa, dos nossos E a contrapartida dada exatamente pelo
avós melhor ainda. (...) nós somos não aproveitamento desses recursos na “pul-
moralmente, espiritualmente em- verização” de vozes midiáticas, porque o
pobrecidos comparados com nos- processoproduzatravésdareestruturaçãodo
sos grandes antepassados. Eles podertelevisivo,seusagentesesuahegemo-
aprenderam grego, nossos filhos nia, um discurso único. Para o autor o caso
assistem South Park,. Eles cri- é sintomático uma vez que a televisão repre-
aram seus próprios entrenimentos senta um padrão para o conjunto dos novos
na própria família ao redor do pi- meios de comunicação, a partir da observa-
ano à noite, nós assistimos ER e ção da diversificação de seus negócios, sua
Friends. Eles tinham tradição, nós modalidadesdetarifaçãoesuaadiantadaex-
queremos o novo. Eles eram sé- periência na segmentação de oferta e usuá-
rios, nós apenas queremos nos di- rios.
vertir. (Toynbee apud Giddens,
2000: 192) A televisão digital parecia des-
tinada a levar a todos os lugares e
E é claro que essa “homogeinização se a um custo bem modesto os bene-
transfere para os meios de comunicação, es- fícios da televisão digital, desde a
pecialmente a televisão. Um perigo segundo televisão de alta definição a oferta
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demúltiploscanaiseserviçosinte- americana e européia prosseguiu em para-
rativos, Internet inclusive. (Busta- lelo ao surgimento das outras mídias e en-
mante,2003: 181) tre elas a televisão. Quando do surgimento
da Tv, o Brasil, por exemplo, já estava com-
A tecnologia do cabo, por exemplo, foi pletamente inserido e adepto da tecnologia e
por muito uma promessa de revigoramento doknow-howamericanoconformeoresgate
da televisão local. O tempo mostrou que a histórico feito na introdução desse trabalho.
tecnologiaémuitocaraeporcontadissoina- SegundoMattos(2000):
cessível,alémdeterumalcancetécnicobas-
tantereduzido. Desde seu advento, na década
Dentro desse contexto, o que se pode es- de50,atelevisãobrasileiratemso-
perardotelejornalismo? frido a influência americana, tanto
Tomando a perspectiva histórica, vê-se, na estrutura comercial como na
por exemplo na comparação entre a produ- produção, importando dos Esta-
ção telejornalística brasileira na televisão de dos Unidos não apenas progra-
inspiração nomeadamente americana, com a mas, mas idéias, temas, roteiros e
produção européia, uma diminuição dessas técnicas administrativas. (Mattos,
diferenças. O jornalismo brasileiro, tomado 2000: 126).
pela cartilha americana, trabalha sempre a
com a defesa da objetividade e imparciali- Tome-se por exemplo, o Jornal Nacional,
dade, enquanto o jornalismo europeu sem- dentro do contexto brasileiro que é uma re-
pre explicitou seu posicionamento até por- ferenciacomoumgrandemarco. Aapresen-
que por muito esteve preso ao controle do tação do telejornal ao país pela Rede Globo
Estado sofrendo forte influência e por conta foiumgrandeacontecimentoporoferecer-se
disso nunca se admitiu imparcial e obje- como o programa “integrador” de um Brasil
tivo por conhecer essa impossibilidade. Se- novo (Borelli & Priolli: 2000). O telejor-
gundo Drummond (2003), o jornalismo bra- nal foi o primeiro a transmitir seu sinal do
sileiro absorveu muito do jornalismo norte- norte ao sul do país em rede nacional, gra-
americano em relação aos enfoques dados ças ao apoio do governo militar. Durante a
nas matérias. Em ambos, há uma superva- ditadura, houve grandes investimentos tec-
lorização de personalidades e a publicação nológicos na área e entre eles, um pioneiro
dos fatos sem uma análise profunda. É um sistemadetransmissãodesatéliteemicroon-
tipodejornalismoatéentãodiferentedojor- das da Embratel. Além do objetivo de inte-
nalismo europeu, que tem uma abordagem graraimensidãodoterritóriobrasileiroatra-
mais pedagógica e uma interpretação crítica vés da TV, os militares naturalmente tinham
e intelectualizada dos fatos. Ou nas pala- interesses ideológicos no poderoso meio de
vras de Herscovitz (2000) enquanto o mo- comunicação, que viria a se tornar um sus-
delo americano é objetivo e a partidário, o tentáculodoregime.
modelo francês é mais subjetivo, opinativo, Além disso, outra marca do telejornal em
partidárioeliterário. relaçãoaosoutrosprogramasjornalísticosda
A tradição da dicotomia entre a escola Tv, sempre foi a preocupação com o apri-
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8 FabianaPiccinin
moramento técnico, de maneira a se crista- do grupo americano que a transforma na lí-
lizar como modelo de telejornalismo brasi- der de audiência e de tecnologia em bem
leiro. SegundoHamburger: pouco tempo, transformando as outras emis-
sorasemterraarrasada.
(...) OJornalNacionalconsoli- Diante desse contexto, o padrão ame-
dou um formato fixo com a cober- ricano de produção de notícias, além de
tura da política nacional, uma pi- serconsideradoreferênciadetelejornalismo,
tadadeinternacional,esporteseal- é sobretudo um ritual estratégico de ins-
guma variedade. Apostou na agili- tinto preservacionista para a emissora, dis-
dade e na rapidez da notícia curta. simulado através de um discurso da busca
Com esse projeto de jornalismo “inabalável” da verdade dos fatos. Sob
“clean”, o jornal se impôs como a égide/orientação dos princípios do jorna-
um dos programas de maior audi- lismo americano de produção de notícias
ência de nossa televisão. E se tor- paraaTV,otelejornalismoglobaltrazcomo
nou referência nacional. (Hambur- características evidentes desde então, a su-
ger apud Borelli & Priolli, 2000: perficialidade no tratamento dos fatos que
57) impede a prática de um jornalismo mais
denso e crítico (Rezende:2000) e a conso-
A busca por ser o modelo de telejorna- lidação da imagem de modelo de telejorna-
lismobrasileirosetraduzexatamentenapro- lismo brasileiro, criando o Padrão Global de
dução desse jornalismo “clean”, “asséptico” Telejornalismo. Em nome do Padrão Glo-
que advoga os princípios da objetividade e bal, aceita-se como regra, orientações abso-
imparcialidade, e que é herança da escola lutamente burocráticas, que pretendem dar
americanadejornalismo. AexemplodoJor- ao jornalismo um tratamento objetivo, como
nal Nacional, a cartilha americana é seguida se se tratasse de uma ciência exata. São
por todos os telejornais da Rede Globo, que exemplos disso orientações como o estabe-
naturalmente se deu a partir de um compro- lecimento do tempo de duração que uma so-
metimento entre a emissora brasileira e os nora “deve” ter em uma reportagem, assim
americanos. Grandes investimentos na pro- como o tempo total de uma matéria – in-
dução e técnica dos programas foram a mo- dependentemente da a complexidade do as-
eda de troca aos comprometimentos editori- sunto - para que não se comprometa o ritmo
ais da Rede Globo e do telejornal, ora com a dareportagem:
ideologia americana, ora com o governo mi-
litar(Rezende: 2000). Não como reflexo da censura,
Porcontadisso,enquantoasredesdetele- a superficialidade do noticiário
visão brasileira agonizavam com problemas explicava-se, assim, como resul-
financeiros e problemas advindos da própria tado de uma diretriz editorial ba-
programação uma vez que a censura impu- seada na agilidade do estilo “man-
nha todo uma nova forma de trabalho ao cheteado”, que se ajustava ao per-
mundo televisivo, a Rede Globo surge no fil da audiência do programa. Essa
Brasil com a força financeira e tecnológica orientação continua a ser adotada
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atéhojepeloJornalNacionaleno- télite e a abertura da televisão comercial.
ticiários de outras emissora veicu- Dessa maneira, segundo o autor, a proteção
lados no horário – nobre da TV. do interesse público se dá, entre outras for-
(Rezende,2000:116) mas,atravésdaexistênciadeumsetordeser-
viço público de medidas de regulamentação
No entanto, sabe-se também que a Rede incidindoemváriosaspectosdaatividadete-
Globo, por ser constituída totalmente atra- levisiva. A regulamentação televisiva foi en-
vés de capital privado – inclusive com re- tão modificada para atender às novas con-
cursos externos que lhe custaram transgredir dições de exercício da atividade televisiva,
a Constituição Brasileira – se depara com a combinada com outras medidas, num instru-
necessidade de servir a dois senhores de in- mentoadequadodeproteçãodointeressepú-
teressesdistintos. Deumladoointeressepú- blico.
blico, por estar trabalhando com matéria de Apesar do rompimento do monopólio es-
interesse da sociedade e por estar compro- tatal da televisão de serviço público e da ex-
metida com isso através do contrato de ex- pansão da televisão de mercado, o serviço
ploração da concessão de um canal de tele- público se mantém devido à convicção se-
visão, conforme determina a legislação bra- gundo Amorim (1997) de que sua existên-
sileira. Deoutro,estáanecessidadedeauto- ciaéimportanteparaaproteçãodointeresse
sustentação da emissora/ empresa, que ad- público, mesmo depois da separação entre a
vém da publicidade e que por sua vez está noçãodeinteressegeraleomodopúblicode
condicionada à audiência. Ora, se admite- gestãodeserviço:
se que a orientação do noticiário é a lógica
da audiência por estar subordinada aos prin- O caráter público de uma enti-
cípios liberais ao qual qualquer organização dadecomeçouaservistonãocomo
privada está, é lógico pensar que a priori- conseqüência de seu estatuto jurí-
dadetalveznãosejaointeressepúblico,mas dico,masdassuasfunçõesquede-
sim o interesse do público enquanto promo- sempenha. Nesses termos, passou-
tor dessa audiência. Pode-se dizer que é, se a admitir que entidades, con-
no mínimo, uma tarefa muito difícil conci- sideradas públicas sob o aspecto
liar interesses econômicos com a prestação jurídico-formal, podem muitas ve-
deserviçoaocidadão,nosentidodefazerum zes ter atuação contrária aos inte-
jornalismodeesclarecimentoeformação. resses públicos, enquanto outras,
Na Europa Ocidental, no entanto, o mo- consideradas privadas pelo mesmo
delo estatal perdurou por muito tempo até critério,podemrealizarfunçõesde
que a introdução de novas tecnologias exi- interesse público. (Amorin, 1997:
giram uma nova regulamentação a respeito 544)
do tema. Segundo Amorim (1997), nos paí-
ses da Europa, os sistemas de televisão pas- Sobre a televisão especificamente, Amo-
saram nas últimas duas décadas por grandes rim é categórico ao afirmar a necessidade da
mudanças tecnológicas e econômicas como autonomia em relação às limitações econô-
a introdução da televisão por cabo e por sa- micas:
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Dificilmente pode-se aceitar a Assim, a lógica do jornalismo como pres-
idéia de que um serviço de televi- tador de serviço parece ser bem mais pre-
são, funcionando de acordo com a sente na televisão e no próprio jornalismo
lógica econômica, venha proporci- europeu, que tem uma história muito asso-
onar, mesmo em regime de com- ciada à preocupação com os meios de co-
petição, um repertório simbólico municaçãoenquantopromotoresdacontínua
aptoaatenderadiversidadedeexi- melhoria da vida cultural dos usuários. Essa
gências sociais, políticas e cultu- é a razão pela qual os media europeus nas-
rais que dele se espera. (...) A ló- cem sob a tutela do Estado, justamente para
gica econômica é, por natureza, li- se tornarem independentes dos números da
mitadoradaamplitudequedeveter audiência. SegundoLopes:
umserviçodetelevisão. Natelevi-
Cética em relação ao libera-
são de mercado a ênfase é dada ao
lismo nas comunicações, a Europa
econômico; e tudo que extrapola
segue o outro modelo, o de ser-
estaprioridadesomenteestarápre-
viço público, confiando o controlo
sente de maneira incidental, como
da radiotelevisão ao Estado, como
subproduto. (Amorim,1997: 54)
aliás, já acontecia com a rádio.
(Lopes,1999: 26).
Segundo o autor, o controle e a supervi-
são da televisão, neste caso, tem sido a cria- Segundo Leal Filho (1997), a concepção
çãodeorganismosautônomos,comoITCno do modelo europeu de radiodifusão deter-
Reino Unido, CSA na França, e AACS em mina que o rádio e a televisão sejam veícu-
Portugal, de maneira que o poder público li- los da produção cultural de um povo ou de
mitasuaintervençãoesedesvinculadocon- uma nação e, para exercerem essa tarefa não
trolediretosobreosistemadetelevisão. podem ser contaminados por interferências
Oquemaisinteressapriorizar,noentanto, políticas e comerciais. Por isso, o modelo
são pressupostos que embasam o sistema de de televisão pública se manteve hegemônico
televisão europeu como por exemplo o com- pormuitotemponaEuropa.
promisso com o pluralismo e a diversidade, Não por outro motivo, a rede pública de
oespaçogarantidoparaasinformaçõesedi- televisão-aocontráriodoBrasilondearede
vulgação de assuntos de interesse da cida- privada é a líder de audiência - nos países
dania e da política. Ou ainda segundo Lo- europeus é o principal expoente do telejor-
pes (1999), há considerações específicas so- nalismo. Devidoaisso,foipossívelperceber
bre a informação de serviço público como diferenças na forma de produção de notícias
darumavisãoglobalecontextualizadorados no jornalismo do modelo europeu. E uma
fatos, procurar o contraste de fontes diver- das razões é o fato do jornalismo do outro
sificadas, fazer uma rigorosa depuração dos lado Atlântico seguir a escola européia, pre-
dados,promoveroaprofundamentodascon- ocupada com um jornalismo mais analítico,
seqüências sociais, políticas e econômicas, mais aprofundado, enfim com menos inves-
debater-se por um equilíbrio na cobertura timentotécnicoemaiseditorialporassimdi-
territorial,socialecultural. zer.
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